Наредба № РД-02-20-25 от 3 декември 2012 г. за условията и реда за издаване на удостоверение за вписване в регистъра на консултантите за оценяване на съответствието на инвестиционните проекти и/или упражняване на строителен надзор

МИНИСТЕРСТВО НА РЕГИОНАЛНОТО РАЗВИТИЕ И БЛАГОУСТРОЙСТВОТО

НАРЕДБА № РД-02-20-25 от 3 декември 2012 г. за условията и реда за издаване на удостоверение за вписване в регистъра на консултантите за оценяване на съответствието на инвестиционните проекти и/или упражняване на строителен надзор

Глава първа

ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1. (1) С наредбата се определят: 1. изискванията и критериите за вписване в регистъра на консултантите; 2. органите и редът за вписване в регистъра; 3. условията и редът за продължаване на удостоверението след изтичането на срока на неговото действие; 4. условията и редът за удостоверяване на правото за упражняване на дейностите по чл. 166, ал. 1, т. 1 от Закона за устройство на територията (ЗУТ) на лица от държава – членка на Европейския съюз, или на друга държава – страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство.

(2) Консултантът е търговец по смисъла на Търговския закон (ТЗ) или лице, регистрирано в търговски или друг публичен регистър в държава – членка на Европейския съюз, или в друга държава – страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, който извършва оценяване на съответствието на инвестиционните проекти със съществените изисквания към строежите и/или упражнява строителен надзор при изпълнението на строежите.

(3) Консултантът въз основа на сключен договор с възложителя може да изпълнява прединвестиционни проучвания, подготовка на проектантския процес и координация на строителния процес до въвеждането на строежа в експлоатация, включително контрол на количествата, качеството и съответствието на изпълняваните строителни и монтажни работи и влаганите строителни продукти с договорите за изпълнение на строителството, както и други дейности – предмет на договори.

Чл. 2. (1) За осъществяване на дейностите по чл. 1, ал. 2 възложителят сключва писмен договор с вписан в регистъра консултант.

(2) За обекти – недвижими културни ценности, консултантската дейност се извършва от консултанта по ал. 1 с участието на лица, включени в регистъра по чл. 165 от Закона за културното наследство (ЗКН).

(3) Консултантските дейности по чл. 1, ал. 3 са предмет на свободно договаряне.

Чл. 3. (1) Консултантът не може да сключва договори за оценяване на съответствието на проекти за строежи, за които той или наетите от него по трудово или друго правоотношение физически лица са проектанти и/или строители, и/или доставчици на машини, съоръжения и технологично оборудване, както и свързаните с тях лица по смисъла на ТЗ.

(2) Консултантът не може да сключва договори за упражняване на строителен надзор на строежи, за които той или наетите от него по трудово или друго правоотношение физически лица са строители и/или доставчици на машини, съоръжения и технологично оборудване, както и свързаните с тях лица по смисъла на ТЗ.

Чл. 4. Консултантът представлява възложителя пред държавните и общинските органи, когато това е договорено помежду им.

Чл. 5. (1) В отделни случаи със съгласието на възложителя консултантските фирми могат да се сдружават за съвместното изпълнение на отделен договор.

(2) Сдружаването по ал. 1 се осъществява при условията и по реда на действащото в Република България законодателство.

Глава втора

ИЗИСКВАНИЯ И КРИТЕРИИ ЗА ВПИСВАНЕ В РЕГИСТЪРА НА КОНСУЛТАНТА, КАНДИДАТСТВАЩ ЗА ИЗДАВАНЕ НА УДОСТОВЕРЕНИЕ Чл. 6. (1) Удостоверение за извършване на дейностите по чл. 166, ал. 1, т. 1 ЗУТ се издава на лице по чл. 1, ал. 2, което отговаря на следните изисквания: 1. не се намира в производство за обявяване в несъстоятелност; 2. не е допуснало и/или извършило повече от две нарушения по ЗУТ и нормативните актове за неговото прилагане през последните две години преди подаване на заявление за вписване в регистъра; 3. разполага с нает по трудов или друг договор екип от правоспособни физически лица с доказан професионален опит и технически компетентности, необходими за осъществяване на дейностите за оценяване на съответствието на инвестиционните проекти със съществените изисквания към строежите и/или упражняване на строителен надзор; 4. членовете на органите на управление на юридическото лице или едноличния търговец, както и наетите от тях по трудов или друг договор физически лица са специалисти със завършено висше образование, признато в Република България, с образователно-квалификационна степен „магистър“, имат най-малко 5 години стаж по специалността, не са допуснали и/или извършили повече от две нарушения по ЗУТ и нормативните актове за неговото прилагане през последните две години преди подаване на заявление за вписване в регистъра и не са осъждани за умишлени престъпления от общ характер на лишаване от свобода, освен ако не са реабилитирани.

(2) Екипът от физически лица, чрез които консултантът упражнява дейност по оценяване на съответствието на инвестиционните проекти и/или упражняване на строителен надзор, трябва да включва съответните специалисти, които притежават квалификация и правоспособност да оценяват съответствието на всички части на инвестиционните проекти за видовете строежи по отделни категории съгласно чл. 137, ал. 1 ЗУТ, включително координатор по безопасност и здраве, но не по-малко от следните специалности: 1. архитектура; 2. промишлено и гражданско строителство, технология и механизация на строителството или строителство на сгради и съоръжения; 3. топлотехника (отопление, вентилация и климатизация); 4. специалностите, въз основа на които се придобива квалификация „електроинженер“; 5. водоснабдяване и канализация, хидротехническо строителство, хидромелиоративно строителство или хидроенергийно строителство; 6. транспортно строителство, пътно строителство или железопътно строителство; 7. специалностите, въз основа на които се придобива квалификация „инженер в областта на телекомуникациите“; 8. специалностите, въз основа на които се придобива квалификация „технолог в областта на производствените процеси“; 9. специалностите, свързани със санитарно-хигиенните изисквания към строежите (лекари с придобита специалност в системата на здравеопазването по „Комунална хигиена“, „Трудова медицина“, „Обща хигиена“, „Хранене и диететика“, „Хигиена на детско-юношеската възраст“ и „Радиационна хигиена“; инженери и архитекти с придобита специалност в системата на здравеопазването по „Санитарно инженерство“); 10. пожарна и аварийна безопасност или пожарна безопасност и защита на населението; 11. специалностите, въз основа на които се придобива квалификация в областта на геодезията; 12. специалностите, въз основа на които се придобива квалификация в областта на инженерно-геоложките проучвания; 13. юрист.

(3) Допуска се включване в екипа на консултанта по ал. 2 и на лица със специалности, приравнени към посочените в ал. 2, т. 1 – 12. Приравнени са специалностите, при които учебната програма на специалността покрива най-малко 80 на сто от учебната програма на съответната специалност по ал. 2, т. 1 – 12.

(4) За извършване на дейностите по чл. 1, ал. 2 за обекти – недвижими културни ценности, в екипа по ал. 2 се включват и лица, вписани в регистъра по чл. 165 ЗКН.

Глава трета

ОРГАНИ И РЕД ЗА РЕГИСТРИРАНЕ Чл. 7. (1) Удостоверенията за извършване оценяване на съответствието на инвестиционните проекти и/или упражняване на строителен надзор се издават на лицата по чл. 6 от началника на Дирекцията за национален строителен контрол (ДНСК).

(2) Правото за упражняване на дейностите по чл. 166, ал. 1, т. 1 ЗУТ на лицата по чл. 166, ал. 7 ЗУТ се удостоверява от началника на ДНСК след представяне на документите по чл. 9 или 10.

Чл. 8. (1) За издаване на удостоверение на лицата по чл. 6 юридическото лице или едноличният търговец подава заявление по утвърден от началника на ДНСК образец.

(2) Към заявлението по ал. 1 се прилагат следните документи: 1. актуален документ за търговска регистрация, когато не е посочен Единен идентификационен код по Закона за търговския регистър, или копие от документ за регистрация в търговски или друг публичен регистър или еквивалентно средство за идентификация по регистъра в съответната държава – членка на Европейския съюз, или на друга държава – страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство; 2. удостоверение по чл. 87, ал. 6 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс; 3. списък на правоспособните физически лица, включително координатор по безопасност и здраве, чрез които се осъществяват дейностите за оценяване съответствието на проектите и/или строителен надзор на строежите, с доказателства за професионалния им опит и за петгодишния стаж, както и други индивидуални документи, удостоверяващи техните технически компетентности и способности за упражняване на дейностите по чл. 166, ал. 1, т. 1 ЗУТ, включително завършено обучение по програми, утвърдени от министъра на регионалното развитие и благоустройството съвместно с компетентните министри; 4. документи, удостоверяващи правоспособността, професионалната квалификация и най-малко 5 години стаж по специалността на членовете на органите на управление на юридическите лица и едноличните търговци и на наетите от тях физически лица, както следва: а) копие от дипломата за завършено висше образование с образователно-квалификационна степен „магистър“ (за завършилите в чуждестранни висши училища български и чуждестранни граждани се прилага документ за признаване на образованието в Република България); б) копие от документи, удостоверяващи стажа по специалността след завършено висше образование с образователно-квалификационна степен „магистър“; в) подробна професионална автобиография, съдържаща данни за стаж по години, месторабота и заемана длъжност и информация за конкретно извършваната дейност и професионалния опит в съответствие с придобитата специалност; г) подробен списък на проектирани и/или изградени обекти с пълното им наименование, местонахождение и технически параметри, в т.ч. и обекти, на които е упражнявана консултантска дейност; д) индивидуални лицензи, референции и препоръки, в т.ч. и удостоверения от браншови организации за компетентността на специалистите от съответния регистър на правоспособните лица, включително удостоверения за проектантска правоспособност, удостоверения за технически контрол по част „Конструктивна“, удостоверение за положен изпит по чл. 23, ал. 1, т. 3, буква „б“ от Закона за енергийната ефективност и други, изискващи се със закон; 5. декларация на всеки специалист, който ще оценява съответствието на инвестиционни проекти и/или ще упражнява строителен надзор, за изричното му съгласие да бъде включен в съответния списък на консултанта; 6. декларации на членовете на органите на управление на юридическото лице или едноличния търговец, както и на физическите лица, чрез които ще упражняват дейностите по чл. 166, ал. 1, т. 1 ЗУТ, че не са допуснали или извършили повече от две нарушения по ЗУТ и нормативните актове за неговото прилагане през последните две години преди подаване на заявление за вписване в регистъра; 7. копие от документ относно вида на правоотношението (трудов или граждански договор) между консултанта и физически лица, чрез които ще упражнява дейността за оценяване на съответствието на инвестиционните проекти и/или упражняване на строителен надзор; 8. свидетелства за съдимост на членовете на органите на управление на юридическите лица и едноличните търговци, както и на наетите от тях физически лица.

(3) Когато подадените документи по ал. 2 са непълни, заявителят се информира за необходимостта от предоставяне на допълнителна информация и за това, че срокът за произнасяне започва да тече отново от датата на предоставянето им.

Чл. 9. (1) Лицата по чл. 166, ал. 7 ЗУТ подават писмено заявление по образец, утвърден от началника на ДНСК.

(2) Към заявлението по ал. 1 се прилагат: 1. копие от документ за регистрация в търговски или друг публичен регистър или еквивалентно средство за идентификация по регистъра в съответната държава – членка на Европейския съюз, или на друга държава – страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство; 2. копие от документ, удостоверяващ правото на лицата по чл. 166, ал. 7 ЗУТ да извършват дейностите по чл. 166, ал. 1, т. 1 ЗУТ, издаден от компетентен орган на държава – членка на Европейския съюз, или на друга държава – страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство; 3. списък на физическите лица – специалисти, които имат квалификация и призната правоспособност да упражняват дейностите по чл. 166, ал. 1, т. 1 ЗУТ за видовете строежи по отделни категории съгласно чл. 137, ал. 1 ЗУТ, заверен от заявителя; 4. информация за разрешителния режим и за съответния компетентен орган на държава – членка на Европейския съюз, или на друга държава – страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство; 5. друг вид информация, предвидена в правото на Европейския съюз; 6. официален превод на документите по т. 1 – 5.

(3) Когато подадените документи по ал. 2 са непълни, заявителят се информира за необходимостта от предоставяне на допълнителна информация и за това, че срокът за произнасяне започва да тече отново от датата на предоставянето им.

(4) Когато подадените документи са нередовни или не е представена допълнителна информация, заявителят се информира, че заявлението му се оставя без разглеждане.

(5) Началникът на ДНСК издава или отказва да издаде удостоверение за правото за упражняване на дейностите по чл. 166, ал. 1, т. 1 ЗУТ на лицата по чл. 166, ал. 7 ЗУТ.

Чл. 10. (1) Извън случаите по чл. 8 и 9 лицата, които имат право да упражняват дейностите за оценяване на съответствието на инвестиционните проекти със съществените изисквания към строежите и/или упражняване на строителен надзор по законодателството на друга държава – членка на Европейския съюз, или друга държава – страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, в които няма режим, еквивалентен на режима по чл. 166, ал. 2 ЗУТ, могат да упражняват тези дейности на територията на Република България временно и еднократно за определен строеж въз основа на удостоверение, издадено от началника на ДНСК.

(2) Лицата по ал. 1 уведомяват началника на ДНСК за пълното и точно наименование на строежа и местонахождението му съгласно сключения с възложителя договор, а при липса на такъв – съгласно обявлението или публичната покана за обществена поръчка по Закона за обществените поръчки (ЗОП), за изпълнението на чийто предмет лицето иска издаване на удостоверение за извършването на дейностите по чл. 166, ал. 1, т. 1 ЗУТ.

(3) Към уведомлението по ал. 2 се прилагат: 1. копие от документ за регистрация в търговски или друг публичен регистър или еквивалентно средство за идентификация по регистъра в съответната държава – членка на Европейския съюз, или на друга държава – страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство; 2. копие от сертификат, удостоверение или други документи, издадени в съответната държава – членка на Европейския съюз, или в друга държава – страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, с които се удостоверява правото на лицата по ал. 1 да извършват дейностите по чл. 166, ал. 1, т. 1 ЗУТ; 3. списък на физическите лица – специалисти, които имат квалификация и призната правоспособност да упражняват дейностите по чл. 166, ал. 1, т. 1 ЗУТ за видовете строежи по отделни категории съгласно чл. 137, ал. 1 ЗУТ, заверен от заявителя; 4. копие от обявлението или публичната покана за обществена поръчка по ЗОП, с оглед изпълнението на която лицето иска издаване на удостоверение за извършването на дейностите по чл. 166, ал. 1, т. 1 ЗУТ; в случай че лицето има сключен договор с възложителя, се прилага копие от първата и последната страница, от които са видни предметът на договора, договарящите се страни и техните подписи; 5. официален превод на документите по т. 1 – 4.

(4) Когато подадените документи по ал. 3 са непълни, заявителят се информира за необходимостта от предоставяне на допълнителна информация и за това, че срокът за произнасяне започва да тече отново от датата на предоставянето им.

(5) Когато подадените документи са нередовни или не е представена допълнителна информация, заявителят се информира, че заявлението му се оставя без разглеждане.

(6) Началникът на ДНСК издава или отказва да издаде удостоверение за временно и еднократно право за упражняване дейностите по чл. 166, ал. 1, т. 1 ЗУТ.

(7) Удостоверението по ал. 6 съдържа: 1. наименование на органа, който го е издал; 2. наименование, седалище, адрес на управление и представителство на лицето, на което се издава удостоверението; 3. предмет на удостоверението за правото на упражняване на дейностите по чл. 166, ал. 1 ЗУТ на лицата по чл. 166, ал. 7 ЗУТ; 4. пълно и точно наименование на строежа и местонахождението му; 5. дата на издаване и срок на валидност (до въвеждане в експлоатация на строежа, но не по-дълъг от срока по документа, издаден от компетентен орган на държава – членка на Европейския съюз, или на друга държава – страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство); 6. списък на правоспособните физически лица, чрез които се упражнява дейността, който е неразделна част от удостоверението.

(8) Удостоверението по ал. 6 или отказът се издава в едномесечен срок от подаване на уведомлението или от изтичането на срока по ал. 4.

(9) За лицата по ал. 1 се създава отделен публичен регистър, различен от регистъра по чл. 11, ал. 2.

Чл. 11. (1) Началникът на ДНСК разглежда постъпилите заявления, проверява наличието на установените нормативни изисквания и издава удостоверение или отказ за упражняване на дейностите по чл. 166, ал. 1, т. 1 ЗУТ.

(2) Удостоверенията за упражняване на дейностите по чл. 166, ал. 1, т. 1 ЗУТ се вписват в регистър при ДНСК. Регистърът е публичен и съдържа издадените, продължените, прекратените и спрените за срок една година удостоверения, в т.ч. списъка на правоспособните физически лица, чрез които се упражнява дейността.

Чл. 12. (1) Удостоверението за вписване в регистъра или отказът се издава в едномесечен срок от подаване на заявлението.

(2) Срокът за произнасяне може да бъде удължен еднократно при фактическа или правна сложност с не повече от 30 дни, за което заявителят се информира писмено преди изтичането на първоначално установения срок.

Чл. 13. (1) Удостоверението съдържа: 1. наименование на органа, който го е издал; 2. наименование, седалище, адрес на управление и орган на управление на лицето, на което се издава удостоверението; 3. предмет на удостоверението; 4. дата на издаване и първоначалния срок на валидност; 5. списък на правоспособните физически лица, чрез които се упражнява дейността.

(2) Списъкът по ал. 1, т. 5 е неразделна част от удостоверението.

(3) За настъпили промени в съдържанието на удостоверението органът, който го е издал, се уведомява от регистрираното лице в 7-дневен срок.

(4) Органът по ал. 3 отразява промените в удостоверението и в регистъра.

Чл. 14. За издаване и продължаване на удостоверението по реда на чл. 166, ал. 2 ЗУТ се заплаща такса по тарифа, одобрена от Министерския съвет.

Чл. 15. Отказът за вписване в регистъра се съобщава писмено на заявителя и може да се обжалва по реда на чл. 167, ал. 4 ЗУТ.

Глава четвърта

СРОК И ПРЕКРАТЯВАНЕ ДЕЙСТВИЕТО НА УДОСТОВЕРЕНИЕТО Чл. 16. (1) Удостоверението за упражняване на дейностите по чл. 166, ал. 1, т. 1 ЗУТ се издава за срок 5 години.

(2) В едномесечен срок преди изтичането на срока по ал. 1 регистрираните лица могат да подадат писмено заявление до органа по регистрирането за продължаване на удостоверението за нов срок 5 години.

(3) При искане за продължаване на удостоверението началникът на ДНСК се произнася въз основа на декларация от заявителя, че не са отпаднали някои от основанията, послужили за издаване на удостоверението.

(4) Удостоверението за правото за упражняване на дейностите по чл. 166, ал. 1, т. 1 ЗУТ на лицата по чл. 166, ал. 7 ЗУТ се издава за срок не по-дълъг от срока по документа, издаден от компетентен орган на държава – членка на Европейския съюз, или на друга държава – страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство.

Чл. 17. (1) Действието на удостоверението се прекратява преди изтичането на срока, за който е издадено, по искане на вписаното в регистъра лице при представяне на доказателства, че няма неприключили договори за дейностите по удостоверението, както и при прекратяване на юридическото лице или предприятието на едноличния търговец, или при: 1. влезли в сила две наказателни постановления, с които са наложени имуществени санкции на юридическото лице или на едноличния търговец по ЗУТ или нормативните актове за неговото прилагане; 2. влезли в сила три наказателни постановления за срок една година на физическите лица, които упражняват дейностите от и за сметка на вписаното в регистъра юридическо лице или едноличен търговец; 3. отпадане на някое от основанията, послужили за издаване на удостоверението.

(2) Действието на удостоверението се спира за срок една година при влязло в сила наказателно постановление, с което е наложена имуществена санкция на лице, което е извършило оценяване на съответствието на инвестиционен проект в нарушение на изискванията на чл. 142, ал. 5 ЗУТ и/или при упражняване на строителен надзор е допуснало изпълнение на незаконен строеж по смисъла на чл. 225, ал. 2 ЗУТ.

Чл. 18. (1) Началникът на ДНСК прекратява предсрочно удостоверението със заповед при условията на чл. 17, ал. 1.

(2) Началникът на ДНСК спира за срок една година удостоверението със заповед при условията на чл. 17, ал. 2.

Чл. 19. Заповедите по чл. 18 се обжалват по реда на Административнопроцесуалния кодекс в 14-дневен срок от съобщаването им на заинтересуваното лице.

ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 1. (1) Лицата, получили лиценз от министъра на регионалното развитие и благоустройството, могат да продължат да извършват дейността си по чл. 166, ал. 1 ЗУТ до изтичане на срока на лиценза.

(2) В тримесечен срок преди изтичането на срока на лиценза лицата по ал. 1 могат да подадат писмено заявление до началника на ДНСК за издаване на удостоверение с нов срок 5 години. Началникът на ДНСК се произнася въз основа на декларация от заявителя, че не са отпаднали някои от основанията, послужили за издаване на удостоверение. Новите обстоятелства по чл. 167 ЗУТ се удостоверяват със съответните документи. § 2. (1) Действието на издаден от министъра на регионалното развитие и благоустройството лиценз се прекратява от началника на ДНСК преди изтичането на срока, за който лицензът е издаден, по искане на лицензираното лице при представяне на доказателства, че няма неприключили договори за дейностите по лиценза, както и при прекратяване на юридическото лице или предприятието на едноличния търговец, или при: 1. влезли в сила две наказателни постановления, с които са наложени имуществени санкции на юридическото лице или на едноличния търговец по ЗУТ или нормативните актове за неговото прилагане; 2. влезли в сила три наказателни постановления за срок една година на физическите лица, които упражняват дейностите от и за сметка на лицензираното юридическо лице или едноличен търговец; 3. отпадане на някое от основанията, послужили за издаване на лиценза.

(2) Действието на издаден от министъра на регионалното развитие и благоустройството лиценз се спира от началника на ДНСК за срок една година при влязло в сила наказателно постановление, с което е наложена имуществена санкция на лице, което е извършило оценяване на съответствието на инвестиционен проект в нарушение на изискванията на чл. 142, ал. 5 ЗУТ и/или при упражняване на строителен надзор е допуснало изпълнение на незаконен строеж по смисъла на чл. 225, ал. 2 ЗУТ. § 3. Лицата, получили лиценз от министъра на регионалното развитие и благоустройството, уведомяват в 7-дневен срок началника на ДНСК за настъпили промени в съдържанието на лиценза, в т.ч. в списъка на правоспособните физически лица, чрез които се упражнява дейността. Началникът на ДНСК отразява промените в лиценза и в регистъра при условия и по ред, определени с чл. 167, ал. 1 и 2 ЗУТ. § 4. Наредбата се издава на основание чл. 166, ал. 2 ЗУТ. § 5. Изпълнението на наредбата се възлага на началника на ДНСК. § 6. Наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в „Държавен вестник“.

Министър: Лиляна Павлова