Постановление № 25 от 7 февруари 2003 г. за приемане на Устройствен правилник на Агенцията за социално подпомагане

МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 25 ОТ 7 ФЕВРУАРИ 2003 Г. за приемане на Устройствен правилник на Агенцията за социално подпомагане

МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ ПОСТАНОВИ: Член единствен. Приема Устройствен правилник на Агенцията за социално подпомагане.

Преходни и заключителни разпоредби § 1. Служебните правоотношения със служителите в Националната служба за социално подпомагане преминават към Агенцията за социално подпомагане. § 2. В Постановление № 213 на Министерския съвет от 1999 г. за приемане на Устройствен правилник на Министерството на труда и социалната политика (обн., ДВ, бр. 104 от 1999 г.; изм. и доп., бр. 112 от 1999 г., бр. 26, 65 и 90 от 2000 г., бр. 35, 87 и 97 от 2001 г. и бр. 19 и 64 от 2002 г.) се правят следните изменения: 1. В чл. 2, ал. 2 т.2 се изменя така: „2. Агенцията за социално подпомагане."

2. В приложение № 1 към чл. 1 т. 3 се изменя така: „3. Агенция за социално подпомагане 5790". § 3. В Наредбата за прилагане на Единния класификатор на длъжностите в администрацията, приета с Постановление № 35 на Министерския съвет от 2000 г. (обн., ДВ, бр. 23 от 2000 г.; изм. и доп., бр. 53, 56, 62, 63 и 89 от 2000 г., бр. 10, 16, 17, 28, 35, 48, 54, 62 и 108 от 2001 г., бр. 9, 56, 71, 83, 86, 115, 118 и 119 от 2002 г. и бр.4 от 2003 г.), се правят следните изменения и допълнения: 1. В приложение № 1 към чл. 3, пореден № 5 думите „Областна служба за социално подпомагане към Националната служба за социално подпомагане" се заменят с „Регионална дирекция за социално подпомагане към Агенцията за социално подпомагане".

2. В приложение № 2 към чл. 15, ал. 1 се правят следните изменения и допълнения: а) в категория А4, колона 3, пореден № 7 се добавя „ръководител на инспектората на Агенцията за социално подпомагане"; б) в категория Б1, колона 3, пореден № 4 думите „ръководител на областна служба за социално подпомагане" се заличават. § 4. Постановлението влиза в сила от 1 януари 2003 г.

Министър-председател: Симеон Сакскобургготски

Главен секретар на Министерския съвет: Севдалин Мавров

УСТРОЙСТВЕН ПРАВИЛНИК на Агенцията за социално подпомагане

Глава първа

ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1. С правилника се определят дейността, структурата, организацията на работа и числеността на персонала на Агенцията за социално подпомагане, наричана по-нататък „агенцията".

Чл.2. (1) Агенцията е администрация към министъра на труда и социалната политика за изпълнение на държавната политика по социално подпомагане.

(2) Агенцията извършва следните дейности: 1. отпускане на социални помощи и на семейни помощи за деца; 2. предоставяне на социални услуги; 3. контрол по спазването на утвърдени критерии и стандарти за извършване на социални услуги; 4. откриване и закриване на специализирани институции за социални услуги; 5. регистрация на физически лица, регистрирани по Търговския закон, и на юридически лица, извършващи социални услуги; 6. изготвяне на обобщени годишни отчети и анализи за дейността по социално подпомагане в страната; 7. изготвяне на проекти на нормативни актове по социалното подпомагане; 8. други дейности, определени в закон или в акт на Министерския съвет.

(3) Агенцията е юридическо лице със седалище София и с адрес на управление ул. Триадица 2.

(4) Агенцията е второстепенен разпоредител с бюджетни кредити към министъра на труда и социалната политика.

Чл. 3. (1) Издръжката на агенцията се финансира от собствени приходи и субсидии от републиканския бюджет.

(2) Агенцията е администратор на следните приходи: 1. приходи от глоби за нарушения по Закона за социалното подпомагане; 2. постъпления от рекламно-информационна и издателска дейност; 3. дарения и завещания от местни и чуждестранни физически и юридически лица; 4. приходи от други източници.

Чл. 4. (1) Агенцията се ръководи и представлява от изпълнителен директор. Договорът с изпълнителния директор се сключва, изменя и прекратява от министъра на труда и социалната политика съгласувано с министър-председателя.

(2) Към изпълнителния директор на агенцията се създава инспекторат.

Глава втора

ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР Чл. 5. (1) Изпълнителният директор на агенцията: 1. ръководи, координира и контролира осъществяването на цялостната дейност на агенцията, както и връзките й с други органи и организации; 2. представлява агенцията, организира международните й връзки и осъществява сътрудничество с публичните служби на други държави; 3. планира, разпределя и контролира използването на предоставените на агенцията финансови и материални ресурси; 4. организира, координира и контролира изпълнението на програми и проекти в областта на социалното подпомагане; 5. организира и ръководи контролната дейност на агенцията; 6. издава индивидуални административни актове в рамките на своята компетентност; 7. издава наказателни постановления по Закона за социално подпомагане; 8. разрешава откриване и закриване на специализирани институции за социални услуги; 9. ежегодно представя на министъра на труда и социалната политика доклад за дейността на агенцията; 10. изготвя периодични и годишни отчети за изпълнението на бюджета; 11. дава становища по проекти на нормативни актове, отнасящи се до дейността на агенцията; 12. дава предложения за усъвършенстване на законодателството в областта на социалното подпомагане; 13. сключва договори, свързани с дейността на агенцията; 14. представя доклади на министъра на труда и социалната политика за административното обслужване на физически и юридически лица; 15. назначава държавните служители, изменя и прекратява служебните правоотношения с тях; 16. сключва, изменя и прекратява трудовите договори с лицата, работещи по трудово правоотношение; 17. утвърждава длъжностното разписание на администрацията на агенцията; 18. утвърждава длъжностните характеристики на служителите; 19. създава екипи, работни групи и комисии за изпълнение на задачи на агенцията; 20. прави предложения пред Агенцията за държавни вземания за възстановяване на дължими суми; 21. прави предложения до председателя на Държавната агенция за закрила на детето за отнемане на лицензии на физически и юридически лица, предоставящи социални услуги за деца в специализирани институции и в общността; 22. прави мотивирани предложения до кмета на съответната община за налагане на дисциплинарни наказания на длъжностни лица, нарушили законодателството по предоставяне на социални услуги в специализирани институции и в общността; 23. изпълнява и други функции, възложени му със закон или с друг нормативен акт.

(2) Изпълнителният директор осъществява контакти и сътрудничи с държавни органи, национално представени организации, неправителствени организации, както и с международни организации и институции.

(3) Изпълнителният директор определя и организира осъществяването на информационната политика, като осигурява публичност и прозрачност на дейността на агенцията.

(4) Изпълнителният директор може да възложи на главния секретар сключването, изменянето и прекратяването на трудови правоотношения, по които е страна.

Глава трета

ИНСПЕКТОРАТ Чл. 6. (1) Инспекторатът е на пряко подчинение на изпълнителния директор на агенцията и осъществява специализиран контрол по законосъобразното прилагане на нормативните актове в областта на социалното подпомагане.

(2) Обхват на контрола: 1. териториалните поделения на агенцията; 2. специализираните институции за социални услуги и социалните услуги, предоставяни в общността.

(3) Инспекторатът осъществява контрол върху дейността на агенцията и специализираните институции за социални услуги, като: 1. организира и осъществява контролната дейност на агенцията; 2. упражнява контрол по: а) спазването на критериите и стандартите за извършване на социални услуги; б) отпускането на социални помощи в пари и/или в натура; в) отпускането на семейни помощи за деца; г) дейностите, свързани със социалната рехабилитация и интеграция на хората с увреждания; д) приемането, разходването и отчитането на хуманитарните помощи и дарения, получени в агенцията и в териториалните й поделения; 3. упражнява контрол върху дейността на отделите за закрила на детето в дирекциите „Социално подпомагане"; 4. извършва проверки по национални и международни програми, свързани с дейността по социално подпомагане; 5. извършва проверки в системата на социалното подпомагане в страната по предварително утвърден от изпълнителния директор на агенцията план или по сигнали; 6. извършва съвместни проверки с други институции и организации, свързани с дейността на агенцията; 7. анализира констатациите от направените проверки и прави предложения пред изпълнителния директор на агенцията за отстраняване на допуснатите нарушения; 8. издава административни актове за извършени нарушения при прилагането на нормативната уредба в областта на социалното подпомагане; 9. прави мотивирани предложения до изпълнителния директор на агенцията за издаването на наказателни постановления за допуснато виновно нарушаване на законодателството по социално подпомагане; 10. изготвя тримесечен доклад за дейността си.

Глава четвърта

СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ И ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАБОТАТА

Раздел I

Структура Чл. 7. (1) Структурата на агенцията включва обща администрация, организирана в дирекция, и специализирана администрация, организирана в главна дирекция.

(2) Общата численост на персонала на агенцията е посочена в приложението.

Раздел II

Главен секретар Чл. 8. (1) Административното ръководство на администрацията на агенцията се осъществява от главен секретар, който се назначава от изпълнителния директор.

(2) Главният секретар: 1. ръководи, координира и контролира функционирането на администрацията на агенцията; 2. осигурява организационната връзка между изпълнителния директор и административните звена, както и между административните звена на агенцията; 3. осигурява условия за нормална и ефективна работа на административните звена на агенцията; 4. осъществява общ контрол за изпълнение на възложените административни задачи; 5. контролира и отговаря за работата с документите, за тяхното съхраняване и за опазването на служебната тайна; 6. изготвя годишен доклад за състоянието на административната дейност в агенцията; 7. изпълнява и други задачи, възложени му от изпълнителния директор на агенцията.

(3) При отсъствие на главния секретар неговите функции се изпълняват от определено от изпълнителния директор длъжностно лице.

Раздел III

Обща администрация Чл. 9. Общата администрация е организирана в дирекция „Административно-правно и финансово обслужване".

Чл. 10. Дирекция „Административно-прав-но и финансово обслужване": 1. осъществява процесуалното представителство на агенцията пред съдилищата и осигурява с правни средства своевременното събиране на вземания на агенцията; 2. участва в разработването на проекти на нормативни актове, свързани с дейността на агенцията, дава становища по проекти на нормативни актове и контролира законосъобразното съставяне на административните актове, договорите и други документи, свързани с дейността на агенцията; 3. изготвя длъжностното и поименното разписание на администрацията и съответните документи по назначаването, преназначаването и освобождаването на служителите съгласно действащото законодателство; 4. образува, води и съхранява служебните и трудовите досиета на служителите; 5. организира, разработва и актуализира длъжностните характеристики и участва при атестирането на служителите в администрацията на агенцията; 6. организира обучението и професионалната квалификация на служителите в администрацията на агенцията; 7. организира и осигурява дейностите по работа с предложенията, сигналите, жалбите и молбите на граждани и по административното обслужване на физически и юридически лица; 8. разработва и осъществява програмното и техническото осигуряване на дейността на агенцията; 9. организира и отговаря за деловодната дейност на агенцията; 10. планира и провежда мероприятия за привеждане на администрацията на агенцията от мирновременен към извънреден режим на работа в условия на криза от военен характер; 11. разработва проект на годишен бюджет на агенцията; 12. разработва методологията на счетоводната отчетност и изпълнява финансовата политика на агенцията; 13. анализира, разпределя и контролира чрез системата на Единната сметка лимита на разходите на териториалните поделения на агенцията; 14. разработва методически указания на териториалните поделения на агенцията относно изготвянето на отчетите за касовото изпълнение на бюджета; 15. обобщава касовите отчети на териториалните поделения на агенцията и изготвя общ касов отчет за представяне на първостепенния разпоредител с бюджетни кредити; 16. контролира ефективното и законосъобразното разходване на бюджетните и извънбюджетните средства при спазване на финансовата дисциплина; 17. контролира правилното счетоводно отчитане на приходите и разходите по пълна бюджетна класификация по счетоводни сметки от сметкоплана на бюджетните предприятия и обобщава данните по счетоводните сметки — оборотните ведомости; 18. упражнява финансов контрол по приемането, разходването и отчитането на хуманитарните помощи и дарения, получени в агенцията и в териториалните й поделения; 19. изготвя общия годишен финансов отчет; 20. отговаря за спазването на нормативните актове при експлоатацията и осигурява поддръжката на собствеността на агенцията, организира извършването на текущи ремонти, поправка на инвентар и съоръжения; 21. организира и осъществява цялостното техническо обслужване на администрацията на агенцията с транспорт, регистрация на моторни превозни средства, застраховане, поддръжка и ремонт, годишни прегледи; 22. отговаря за снабдяването, съхраняването, стопанисването и използването на стоково-материалните ценности; 23. изготвя анализи на обектите на агенцията, изпълнявани по реда на капиталните вложения; организира, разработва и съставя поименните списъци на инвестиционната програма за капиталовите разходи на администрацията на агенцията; обобщава данните за цялата система; 24. извършва анализ на постъпили предложения, жалби, сигнали и молби в областта на социалното подпомагане, закрилата на детето и правата на хората с увреждания; 25. обработва, проверява и подготвя отговори по подадени жалби, сигнали, молби и предложения в областта на социалното подпомагане и по закрилата на детето; 26. извършва прием на граждани и дава консултации на физически и юридически лица по въпроси на социалното подпомагане, закрилата на детето и правата на хората с увреждания; 27. организира, координира и контролира дейностите, свързани с публичните изяви на изпълнителния директор, главния секретар и служителите на агенцията, и предоставянето на медиите на информация за дейността на агенцията; 28. организира и координира сътрудничеството с държавни органи, национално представени организации, неправителствени организации и международни организации и институции в областта на социалното подпомагане.

Раздел IV

Специализирана администрация Чл. 11. Специализираната администрация е организирана в Главна дирекция „Социално подпомагане", която включва регионалните дирекции за социално подпомагане в областните административни центрове и дирекциите „Социално подпомагане" на територията на всяка община.

Чл.12. Главна дирекция „Социално подпомагане": 1. координира, подпомага и оперативно ръководи дейността на териториалните поделения на агенцията; 2. осъществява методическо ръководство по: а) отпускането на социални помощи и на семейни помощи за деца; б) предоставянето на социални услуги в специализираните институции и в общността; в) социалната рехабилитация и интеграция на хората с увреждания; г) дейността за закрила на детето; д) създаването на условия за трудова заетост на подпомаганите лица; е) приемането, разходването и отчитането на хуманитарните помощи и дарения; 3. участва при изготвянето на проекти на нормативни актове по социално подпомагане; 4. разработва указания и методически материали по прилагането на нормативните актове в областта на социалното подпомагане; 5. участва в разработването на концепции, в реализирането и координирането на програми и стратегии за социална защита на рискови групи и по закрила на детето; 6. дава становища и предлага на изпълнителния директор на агенцията откриване и закриване на специализирани институции за социални услуги; 7. води регистър на физически лица, регистрирани по Търговския закон, и на юридически лица, които могат да предоставят социални услуги; 8. изготвя тримесечни отчети и анализи за дейността по социално подпомагане в страната.

Чл.13. Регионалните дирекции за социално подпомагане са териториални поделения на агенцията в областните административни центрове.

Чл. 14. Регионалните дирекции за социално подпомагане: 1. провеждат държавната политика в областта на социалното подпомагане, закрилата на детето и рехабилитацията и социалната интеграция на хората с увреждания на територията на областта; 2. координират и контролират дейността на дирекциите „Социално подпомагане"; 3. осъществяват методическа помощ на дирекциите „Социално подпомагане" по: а) отпускането на социални помощи и на семейни помощи за деца; б) социалната рехабилитация и интеграция на хората с увреждания; в) дейността за закрила на детето; г) изпълнението на програми за трудова заетост; д) приемането, разходването и отчитането на хуманитарни помощи и дарения; 4. проучват потребностите на населението в областта от социални помощи и социални услуги; 5. изготвят становища и правят предложения до Главна дирекция „Социално подпомагане" за откриване и закриване на специализирани институции за социални услуги; 6. извършват проверки и подготвят отговори по постъпили предложения, жалби, сигнали и молби; 7. извършват анализ на постъпили предложения, жалби, сигнали и молби; 8. контролират изпълнението на мерките за закрила на детето; 9. извършват проверки по жалби и сигнали за нарушаване правата на детето; 10. съдействат и сътрудничат на юридически лица, осъществяващи дейности по закрила на детето; 11. осъществяват сътрудничество с областната и общинската администрация и с неправителствени организации при осъществяването на политиката в областта на социалната защита на рисковите групи в областта; 12. организират и провеждат регионални съвещания по въпросите на социалното подпомагане и закрилата на детето; 13. извършват прием на граждани и дават консултации на физически и юридически лица по въпроси на социалното подпомагане, закрилата на детето и правата на хората с увреждания; 14. осъществяват организационно-методическа помощ и контрол върху дейността на дирекциите „Социално подпомагане" в областта на информационното обслужване; 15. поддържат и актуализират база данни на областно ниво; 16. изготвят тримесечни отчети за дейността си.

Чл. 15. Дирекциите „Социално подпомагане" са териториални поделения на агенцията на територията на всяка община.

Чл. 16. Дирекциите „Социално подпомагане": 1. провеждат държавната политика в областта на социалното подпомагане, закрилата на детето, рехабилитацията и социалната интеграция на хората с увреждания на територията на общината; 2. издирват нуждаещите се от социална помощ лица и семейства; 3. извършват дейността по приемане на документите на лицата и семействата, кандидатстващи за социални помощи; 4. извършват проверки на място, проучват документация и събират информация относно отпускането на социални помощи на лицата и семействата; 5. извършват цялостната дейност по отпускане, изплащане, отказване и прекратяване на социалните помощи и на семейните помощи за деца; 6. извършват дейности по социалната рехабилитация и интеграция на хората с увреждания; 7. осъществяват текущата практическа дейност по закрила на детето в общината; 8. извършват временно настаняване и временно прекратяване настаняването на деца при семейства на роднини и близки, в приемни семейства и в специализирани институции; 9. определят и провеждат конкретни мерки по закрилата на децата и контролират изпълнението им; 10. предоставят целева финансова помощ, предназначена за подкрепа на детето и семейството, с цел превенция и реинтеграция, отглеждане на детето при близки и роднини и в приемни семейства; 11. проучват потребностите на населението от социални услуги в общината; 12. извършват конкретна социална работа, насочена към подкрепа на рисковите групи с цел социалното им включване в общността; 13. извършват дейности по извеждане и настаняване в специализирани институции; 14. консултират и работят индивидуално с всеки нуждаещ се за социалната му адаптация и интеграция; 15. правят предложения до кмета на общината за предоставяне на алтернативни услуги в общността; 16. правят предложения до регионалните дирекции „Социално подпомагане" за откриване и закриване на специализирани институции за социални услуги; 17. оказват методическа помощ и съдействие на общинската администрация при предоставяне на социални услуги в общността и в специализираните институции; 18. извършват проверки и изготвят отговори по постъпили предложения, жалби, сигнали и молби по социалното подпомагане и закрилата на детето; 19. извършват анализ на постъпили предложения, жалби, сигнали и молби; 20. съдействат и сътрудничат на физически и юридически лица, осъществяващи дейности по закрилата на детето и социалните услуги; 21. осъществяват сътрудничество с общинската администрация и с неправителствени организации при осъществяването на политиката в областта на социалната защита на рисковите групи в общината; 22. извършват прием на граждани и дават консултации по въпроси на социалното подпомагане, закрилата на детето и правата на хората с увреждания; 23. изготвят тримесечни отчети за дейността си.

Раздел V

Организация на работата в агенцията Чл. 17. Работното време на служителите на агенцията е от 9 ч. до 17 ч. и 30 мин. с почивка от 12 ч. и 30 мин. до 13 ч.

Чл. 18. (1) Документите, изпратени до агенцията от държавни органи, от юридически или физически лица, се завеждат в деловодството.

(2) При завеждането на документите се извършва проверка за наличието на всички материали, посочени в тях, и се образува служебна преписка.

Чл. 19. (1) Служебните преписки подлежат на насочване според адресата или съдържанието им.

(2) Насочването на служебните преписки се извършва от изпълнителния директор и/или от главния секретар.

Чл. 20. (1) Изпълнителният директор и главният секретар разпределят служебните преписки, насочени към тях, с резолюция до съответните директори на дирекции. Резолюцията съдържа указания, срок за изработване, дата и подпис.

(2) Директорите на дирекции възлагат с резолюция изработването на служебните преписки на определен служител. При възлагане на повече от един служител се посочва отговорният от тях.

(3) Служебните преписки се разпределят за работа веднага след постъпването им в агенцията.

Чл. 21. На молбите и жалбите се отговаря в едномесечен срок от получаването им, ако в закон не е установен друг срок. В тези случаи срокът може да бъде удължаван, но за не повече от два месеца, ако се налага да бъде извършена проверка.

Чл. 22. Изходящите от агенцията документи се съставят в 3 екземпляра. Вторият екземпляр съдържа инициалите и подписа на служителя, изготвил документа, и на ръководителя на съответното административно звено, като се посочва и датата.

Чл. 23. Техническите сътрудници на изпълнителния директор и на главния секретар водят отчет за образуваните преписки. В отчета се отбелязва какъв документ, в кой ден и час е постъпил, на кого е разпределен за работа, какъв срок за изпълнение е поставен и кога е изпълнена работата.

Чл. 24. Достъпът на външни лица в сградата на агенцията се разрешава след издаване на пропуск от охраната.

Чл. 25. (1) За образцово изпълнение на служебните си задължения, констатирано в процеса на оценяване на трудовото изпълнение, служителите могат да бъдат награждавани с отличия и с предметни награди.

(2) Предметните награди могат да бъдат на стойност до 100 лв. Видът на предметната награда се определя в заповедта на изпълнителния директор.

Чл. 26. С вътрешни правила за работа, утвърдени от изпълнителния директор, могат да бъдат определени специфични правила за организация на работата в териториалните поделения на агенцията.

ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА

Параграф единствен. Правилникът се приема на основание чл. 5, ал. 7 от Закона за социално подпомагане и чл. 55 от Закона за администрацията.

Приложение към чл. 7, ал. 2

Численост на персонала на Агенцията за социално подпомагане и на териториалните й поделения - 5790 щатни бройки

Изпълнителен директор 1

Главен секретар 1

Инспекторат 60

Служител по сигурността на информацията 1

Обща администрация 89 в т.ч.: дирекция „Административно-правно и финансово обслужване" 89

Специализирана администрация 5638 в т.ч.: Главна дирекция „Социално подпомагане"

19 регионални дирекции за социално подпомагане — 28 броя 290 дирекции „Социално подпомагане" — 271 броя 5329