Закон за филмовата индустрия

НАРОДНО СЪБРАНИЕ

УКАЗ № 507

На основание чл. 98, т. 4 от Конституцията на Република България

ПОСТАНОВЯВАМ: Да се обнародва в „Държавен вестник" Законът за филмовата индустрия, приет от XXXIX Народно събрание на 19 ноември 2003 г.

Издаден в София на 28 ноември 2003 г.

Президент на републиката: Георги Първанов

Подпечатан с държавния печат.

Министър на правосъдието: Антон Станков

ЗАКОН за филмовата индустрия

Глава първа

ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1. Този закон урежда отношенията, свързани с производството, разпространението, промоцията и показа на филмите в Република България и държавното подпомагане на българската филмова индустрия, като създава условия за нейното развитие.

Чл. 2. (1) филмова индустрия по смисъла на закона е производството, разпространението, промоцията, показът и съхранението на филми.

(2) Дейността по съхраняването на филми се осъществява от Българската национална филмотека като държавен културен институт с национално значение.

Чл. 3. (1) Държавното подпомагане на филмовата индустрия цели: 1. утвърждаване на филмовото творчество като важна област на националната култура; 2. стимулиране на производството, разпространението, промоцията и показа на националната филмова продукция; 3. поощряване създаването и разпространението на високохудожествени произведения на филмовото творчество; 4. защита и съхраняване на филмовото творчество като част от европейското и световното културно наследство.

(2) Приоритети на държавната политика във филмовата индустрия са: 1. правото на обществен достъп до разнообразни форми на филмовото творчество; 2. защита на правата и интересите на зрителите; 3. подкрепа на нови таланти и млади автори; 4. представяне на българското кино в страната и в чужбина; 5. създаване на условия за работа на чуждестранни филмови продукции на територията на страната.

(3) Принципите, на които се подчинява държавното подпомагане в областта на филмовата индустрия, са: 1. защита на правото на свободно изразяване на авторите; 2. равнопоставеност на творците и организациите, осъществяващи дейност в областта на филмовата индустрия; 3. защита на интелектуалната собственост в областта на филмовото творчество.

Чл. 4. Държавното подпомагане по този закон се осъществява в сътрудничество с професионалните сдружения и юридическите лица с нестопанска цел в областта на филмовата индустрия.

Глава втора

ИЗПЪЛНИТЕЛНА АГЕНЦИЯ „НАЦИОНАЛЕН ФИЛМОВ ЦЕНТЪР" Чл. 5. Изпълнителна агенция „Национален филмов център", наричана по-нататък „агенцията", е администрация към министъра на културата — юридическо лице със седалище София, чиято издръжка се формира от бюджетни средства и от приходи от собствена дейност.

Чл. 6. (1) Агенцията: 1. подпомага създаването, разпространението и показа на български филми в страната и в чужбина; 2. разработва проекти на нормативни актове в областта на филмовата индустрия; 3. води регистъра по този закон; 4. осъществява сътрудничество със сродни организации от други страни, с фондове и програми на Съвета на Европа и на Европейския съюз; 5. осъществява взаимодействие с юридически лица с нестопанска цел в областта на филмовата индустрия, с професионално-съсловните организации на кинодейците и с дружествата за колективно управление на права в областта на филмовата индустрия в страната; 6. организира и подпомага фестивали, панорами и прегледи на български и чуждестранни филми в Република България и представянето на български филми в чужбина; 7. извършва информационна дейност, събира и обобщава данни за производството, разпространението и показа на филми и ги прави публично достояние; 8. посредничи при сключване на рамкови споразумения между професионално-съсловни-те организации на кинодейците за определяне защитен механизъм на възнагражденията в областта на филмопроизводството; 9. съдейства за защитата на авторските и сродните им права в областта на филмовата индустрия; 10. упражнява продуцентските права върху българските филми, когато такива са й предоставени по закон или с договор; 11. подпомага обучението и квалификацията на кадри във филмовата индустрия; 12. осъществява други функции, свързани с прилагането на закона или възложени от министъра на културата.

(2) Дейността, структурата, организацията на работа и съставът на агенцията се определят с устройствен правилник, приет от Министерския съвет по предложение на министъра на културата.

Чл. 7. (1) Агенцията се ръководи и представлява от изпълнителен директор.

(2) Изпълнителният директор на агенцията се назначава от министъра на културата след конкурс за срок от пет години.

(3)Изпълнителен директор на агенцията може да бъде български гражданин с висше образование с образователно-квалификационна степен „магистър" по специалност в направления „Социални, стопански и правни науки" или „Изкуства" и с не по-малко от 5 години професионален опит в областта на филмовата индустрия.

(4) Не може да бъде изпълнителен директор лице, което е: 1. едноличен търговец, неограничено отговорен съдружник, управител или член на управителен съвет, надзорен съвет и на съвет на директорите в търговско дружество; 2. член на органи на управление, контрол или надзор на юридически лица с нестопанска цел, осъществяващи дейност в областта на филмовата индустрия, или получава под каквато и да е форма възнаграждение от тях.

Чл. 8. (1) Към изпълнителния директор се създават следните консултативно-експертни органи: 1. национален съвет за кино; 2. национална художествена комисия; 3. национална комисия за категоризация на филми; 4. национална техническа комисия; 5.финансова комисия.

(2) Членовете на консултативно-експертните органи по ал. 1 получават възнаграждение за участието си в тях, което се определя с устройствения правилник на агенцията.

(3) Дейността на органите по ал. 1 се обслужва от административните звена на агенцията.

Чл. 9. (1) Националният съвет за кино се назначава за срок три години със заповед на изпълнителния директор на агенцията и се състои от 12 членове — лица, които имат най-малко 5 години стаж в областта на филмовата индустрия.

(2) В Националния съвет за кино задължително се включва един представител на агенцията, а останалите членове се определят по предложение на професионално-съсловните организации и сдружения, осъществяващи дейности в областта на филмовата индустрия.

(3) Националният съвет за кино: 1. разработва и предлага на министъра на културата чрез изпълнителния директор на агенцията Национална програма за развитие на филмовата индустрия; 2. съвместно с изпълнителния директор предлага и обосновава пред министъра на културата размера на държавното финансиране за осъществяване на националната политика в областта на филмовата индустрия; 3. предлага на изпълнителния директор на агенцията ежегодна квота за създаване на български дебютни филми; 4. предлага на изпълнителния директор на агенцията български филми за представяне на европейски и световни конкурси и номинации.

Чл. 10. (1) Националната художествена комисия се назначава със заповед на изпълнителния директор на агенцията за срок две години. Тя се състои от 9 членове, 6 от които предложени от професионално-съсловните организации и сдружения, осъществяващи дейност в областта на филмовата индустрия, двама представители от състава на националния съвет за кино и един представител на агенцията.

(2) Националната художествена комисия разглежда и класира филмовите проекти за държавно подпомагане.

Чл. 11. (1) Националната комисия за категоризация на филми се назначава за срок две години със заповед на изпълнителния директор на агенцията. Тя е организирана в 4 равнопоставени състава от по 7 членове.

(2) Всеки състав на комисията по ал. 1 се състои от: 1. психолог; 2. социолог; 3. двама представители от състава на националния съвет за кино; 4. представител на Министерството на културата; 5. представител на Министерството на образованието и науката; 6. представител на агенцията.

(3) Националната комисия за категоризация на филми предлага на изпълнителния директор на агенцията категория за всеки филм, подлежащ на разпространение и/или показ на територията на Република България.

Чл. 12. (1) Националната техническа комисия се назначава със заповед на изпълнителния директор на агенцията за срок две години. Тя се състои от 5 членове, от които: 1. двама експерти по изображение; 2. двама експерти по звук; 3. експерт по кинои видеотехника.

(2) Националната техническа комисия оценява техническото качество на завършените филми, получили държавно подпомагане по реда на този закон.

Чл. 13. (1) финансовата комисия се назначава за срок две години със заповед на изпълнителния директор на агенцията. Тя се състои от 7 членове с доказан опит в организацията и финансирането на филмопроизводството, от които: 1. четирима представители от състава на националния съвет за кино; 2. представител на Българската национална телевизия; 3. представител на Министерството на културата; 4. представител на агенцията. (2) финансовата комисия: 1. предлага на изпълнителния директор на агенцията въз основа на извършената експертна оценка размера на държавното подпомагане за всеки отделен проект, класиран от националната художествена комисия; 2. извършва експертна оценка на проектите за международни копродукции с българско участие и предлага на изпълнителния директор на агенцията размера на държавното подпомагане за всеки отделен проект; 3. извършва експертна оценка и предлага на изпълнителния директор на агенцията размера на подпомагане на разпространението и/или кинопоказа на филми.

Чл. 14. (1) Два месеца преди изтичане на мандата на всеки от органите по чл. 8, ал. 1, т.1 и 2 министърът на културата оповестява списък на професионално-съсловните организации и сдружения, осъществяващи дейност в областта на филмовата индустрия, както и техните квоти. Съгласно устройствените си актове и определените им квоти професионално-съсловните организации и сдружения предлагат своите представители за участие в съставите по чл. 9 и 10.

(2) Едно и също лице не може да бъде предлагано в един и същ орган два последователни мандата.

(3) Изпълнителният директор на агенцията назначава за членове на консултативно-експертните органи като представители на организации и сдружения по ал. 1 само лица, предложени по реда на този член.

Чл. 15. Редът за работата на националния съвет за кино и на националните комисии се урежда с устройствения правилник на агенцията по чл. 6, ал. 2.

Глава трета

ФИНАНСИРАНЕ

Раздел I

Приходи Чл. 16. (1) Агенцията е второстепенен разпоредител с бюджетни кредити към министъра на културата.

(2) Трансферът от бюджета на Министерството на културата за агенцията се определя с ежегодния закон за държавния бюджет на Република България.

(3) Агенцията е администратор на следните приходи: 1. такси, събирани по този закон; 2. глоби и имуществени санкции по този закон; 3. отстъпени продуцентски права върху български филми, когато са й предоставени по закон или с договор; 4. приходи по изпълнението на договори за финансиране на производството, разпространението и показа на филми и други аудио-визуални произведения; 5.неустойки и лихви за неизпълнение на договори, по които агенцията е страна; 6. дарения; 7. лихви по депозитите на собствени средства; 8. други приходи, установени със закон.

Чл. 17. Ежегодно в закона за държавния бюджет на Република България се предвижда: 1. субсидия за агенцията, чийто годишен размер не може да бъде по-малък от сумата на средностатистическите бюджети за предходната година съответно на 5 игрални филма, 10 пълнометражни документални филма и 120 минути анимация; 2. средства за членски внос в международни организации, фондове и програми в областта на филмовата индустрия, в които членува Република България; 3. средства за издръжка на агенцията.

Раздел II

Разходи Чл. 18. (1) Средствата, набрани по чл. 16, ал. 3 и чл. 17, т. 1, се разходват за държавно подпомагане на проекти в областта на производството, промоцията, разпространението и показа на български филми и на филми, създадени при условията на копродукция с европейски страни и със страни, с които Република България има сключени спогодби в областта на филмовата индустрия.

(2) Средствата по ал. 1 се разпределят, както следва: 1. не по-малко от 10 на сто — за финансиране по чл. 32; 2. до 5 на сто — за финансиране по чл. 34; 3. не по-малко от 85 на сто — за финансиране по чл. 28, ал. 1.

(3) Средствата по чл. 17, т. 2 се разходват целево и по предназначение.

Глава четвърта

РЕГИСТРАЦИЯ Чл. 19. (1) Агенцията създава и поддържа единен публичен регистър на: 1. българските филмови продуценти; 2. разпространителите на филми в Република България; 3. лицата, осъществяващи показ на филми на територията на Република България; 4. киносалоните в Република България; 5. филмовите продукции, осъществявани от чуждестранни продуценти на територията на Република България, включително и копродукциите с български продуценти; 6. филмите, получили виза за разпространение и показ в Република България.

(2) Продуцентът, съответно лицето, осъществяващо разпространение и/или показ, подава заявление по образец за регистрация по ал. 1, т.1 — 5.

(3) Регистрацията по ал. 1, т. 6 се извършва служебно от агенцията.

(4) На регистрация по ал. 1, т. 1 — 3 подлежат само лица, регистрирани по Търговския закон.

Чл. 20. (1) Към заявлението за вписване в регистъра по чл. 19, ал. 1, т. 1—3 се прилагат: 1. заверено копие от решението за съдебна регистрация; 2. удостоверение за актуална съдебна регистрация; 3. регистрационно удостоверение или карта за идентификация по регистър БУЛСТАТ; 4. удостоверение за данъчна регистрация; 5. документ за платена такса за регистрация.

(2) Към заявлението за вписване в регистъра по чл. 19, ал. 1, т. 4 се прилагат: 1. декларация, удостоверяваща местонахождението, вида и режима на работа на киносалона, вид кинотехника и брой на зрителските места; 2. документ за платена такса за регистрация.

(3) Заявлението за вписване в регистъра по чл. 19, ал. 1, т. 5 се подава не по-късно от 14 дни преди започване на работата за реализация на продукцията в Република България. Към заявлението се прилагат: 1. професионална биография на продуцента; 2. копие от договор с български изпълнителен продуцент или копродуцент; 3. копие от договора за получени авторски права или всяко друго доказателство, позволяващо да се провери притежаването на авторски права за търговско използване на филма; 4. копие от сценария; 5. списък на основните творчески и технически лица на участващите страни; 6. календарен план на продукцията в частта й за реализация на територията на Република България; 7. план за местата на снимките; 8. проектобюджет на продукцията в частта му за територията на Република България; 9. документ за платена такса за регистрация.

Чл. 21. (1) Агенцията се произнася по искането за вписване в 7-дневен срок от подаване на заявлението и издава удостоверение за регистрация.

(2) При непълноти и/или неточности в представените документи заявителят се уведомява писмено в тридневен срок за отстраняването им. При неотстраняване на непълнотите и/или неточностите в едномесечен срок от уведомяването искането се смята за оттеглено.

(3) Действието на регистрацията и на удостоверението за регистрация по чл. 19, ал. 1, т. 1 — 4 е безсрочно, а по чл. 19, ал. 1, т.5 е за срока на осъществяване на регистрираната продукция.

Чл. 22. На вписване в регистъра по чл. 19, ал. 1 подлежат и промени на данните, подлежащи на регистрация, в 14-дневен срок от настъпването им.

Чл. 23. (1) Регистрацията се заличава със заповед на изпълнителния директор на агенцията, а издаденото удостоверение се обезсилва: 1. по искане на регистрираното лице; 2. при смърт на регистрирания, ако той е физическо лице, или при прекратяване и ликвидация, ако е юридическо лице; 3. при установена неистинност на някои от заявените обстоятелства; 4.при влязло в сила наказателно постановление за повторно нарушение по този закон.

(2) Заповедта по ал. 1, т.3 и 4 подлежи на обжалване по реда на Закона за административното производство.

(3) Заличаването на регистрацията и обезсилването на удостоверението се разгласяват от агенцията по подходящ начин.

Чл. 24. Редът за водене на регистъра по тази глава се определя с наредба на министъра на културата.

Чл. 25. За вписване в регистъра по чл. 19, ал. 1 се събират такси по тарифа, приета от Министерския съвет по предложение на министъра на културата.

Глава пета

ДЪРЖАВНО ПОДПОМАГАНЕ НА ФИЛМОВАТА ИНДУСТРИЯ

Раздел I

Общи разпоредби Чл. 26. (1) Държавата чрез агенцията подпомага: 1. производството, разпространението и показа на български филми; 2. разпространението и показа на филми, създадени при условията на копродукция с европейските страни и с други страни, с които Република България има сключени спогодби в областта на филмовата индустрия; 3.промоцията на номинирани в международни фестивали български филми.

(2) Държавното подпомагане се осъществява чрез отпускане на целеви финансови средства.

(3) Лицата, получили държавно подпомагане, отчитат и доказват целесъобразността на разходваните средства пред агенцията.

(4) Лицата, които разходват получените по този закон финансови средства не по предназначението им, ги възстановяват в пълен размер съгласно сключените договори заедно със законната лихва и неустойка.

(5) Членовете на националния съвет за кино, на националните комисии и служителите на агенцията не могат да кандидатстват за финансово подпомагане по реда на този закон.

(6) За кандидатстване на проекти за финансово подпомагане от агенцията се внася такса в размер, определен в тарифата по чл. 25.

Чл. 27. (1) Проектите, които кандидатстват за държавна субсидия, се оценяват съобразно: 1. художествения им потенциал в контекста на европейското културно разнообразие; 2. търговския им потенциал и възможността за международно признание; 3. икономическата обоснованост на предлагания бюджет; 4. пълнотата на стратегическия план, представен от продуцента относно управлението и промоцията на проекта; 5. професионалния опит на продуцента и режисьора, признанието на техни предишни произведения от зрителите, на международни фестивали и номинации на професионални сдружения и организации.

(2) Разпоредбата на ал. 1, т. 5 не се прилага при държавно подпомагане на дебютни български филми.

Раздел II

Държавно подпомагане на филмопроизводството Чл. 28. (1) Държавно подпомагане в областта на филмопроизводството се осигурява за: 1. създаване на български филми; 2. създаване на филми при условията на копродукция с европейски страни и с други страни, с които Република България има сключени спогодби в областта на филмовата индустрия и аудиовизията; 3. създаване на филми при условията на копродукция с Българската национална телевизия или с друг телевизионен оператор с национален обхват; 4. подготовка на проекти, включително създаване на филмови сценарии, за български филми и за филми при условията на международна копродукция с българско участие; 5.създаване на български дебютни филми.

(2) финансовото подпомагане на проекти по ал. 1, т. 1 не може да бъде по-малко от 30 на сто от средностатистическия бюджет за съответния вид филм за предходната година и повече от 80 на сто от бюджета на съответния предлаган проект.

(3) Размерът на средствата за държавно подпомагане на филми по ал. 1, т. 2, когато има осигурено финансиране от чуждестранен копро-дуцент, не може да надхвърля 10 на сто от средствата за филмопроизводство по чл. 18, ал. 2, т. 3.

(4) финансовото подпомагане по ал. 1, т. 4 не може да надхвърля 5 на сто от средностатистическия бюджет за съответния вид филм за предходната година.

(5) Националният съвет за кино ежегодно предлага квота за финансиране на филмови проекти по ал. 1, т.5 в размер до 10 на сто от средствата за филмопроизводство по чл. 18, ал. 2, т. 3.

(6) Не по-малко от 75 на сто от отпуснатите целеви финансови средства по този закон се разходват на територията на Република България. Националният съвет за кино ежегодно може да определя и по-висок процент за разходване.

Чл. 29. (1) За подпомагане по чл. 28 може да кандидатства само продуцент, който е вписан в регистъра по чл.19, ал. 1 и няма просрочени задължения към агенцията и/или просрочени публични задължения към държавата.

(2) Не се допуска държавно подпомагане на проекти, които проповядват насилие, верска, расова или етническа нетърпимост или съдържат порнография.

Чл. 30. (1) Държавното подпомагане по чл. 28 се осъществява чрез отпускане на целеви финансови средства след провеждане на конкурс.

(2) Изпълнителният директор на агенцията открива процедурата по провеждането на конкурса със заповед, която съдържа: 1. вид на филмовия проект по чл. 28, ал. 1; 2. общ размер на финансовите средства, с които ще бъдат подпомогнати кандидатстващите проекти; 3. срок за подаване на документите; 4. дата, място и час на провеждането на конкурса; 5.специални изисквания към участниците, когато такива са наложителни.

(3) Националната художествена комисия разглежда постъпилите проекти и ги оценява по критериите, определени в чл. 27.

(4) Решението на националната художествена комисия по ал. 3 се разглежда от финансовата комисия, която предлага на изпълнителния директор на агенцията размера на държавното подпомагане за всеки отделен проект. Предложеният общ размер на държавно подпомагане не може да надхвърля обявения размер на финансовите средства по ал. 2, т. 2.

(5) Въз основа на решенията на националната художествена комисия и на финансовата комисия изпълнителният директор на агенцията издава заповед, с която определя спечелилия конкурса проект и размера на държавното подпомагане.

(6) Изпълнителният директор на агенцията мотивирано отказва да издаде заповед по ал. 5, когато решенията по ал. 3 и 4 са приети в нарушение на разпоредбите на този закон или на устройствения правилник на агенцията.

(7) Заповедта по ал. 5, съответно отказът по ал. 6, се издава в срок 7 дни от датата на решението на финансовата комисия, обявява се в сградата на агенцията на място, достъпно за всички заинтересувани лица, и се съобщава писмено на кандидата в тридневен срок.

(8) Заповедта по ал. 5 или отказът по ал. 6 може да се обжалва от участниците в конкурса по реда на Закона за административното производство.

(9) Въз основа на влязлата в сила заповед по ал. 5 изпълнителният директор на агенцията сключва със спечелилия кандидат договор за държавно подпомагане.

Чл. 31. Държавно подпомагане на проекти, за които има осигурено финансиране от чуждестранен копродуцент от европейска страна или от страна, с която Република България има сключена спогодба в областта на филмовата индустрия, се извършва без провеждане на конкурс, като проектът кандидатства пред агенцията и се разглежда от финансовата комисия, която определя размера на държавното подпомагане.

Раздел III

Държавно подпомагане на разпространението и показа на филми Чл. 32. (1) Държавно подпомагане за разпространение и показ се предоставя за български филми и за филми, създадени при условията на копродукция с европейски страни и с други страни, с които Република България има сключени спогодби в областта на филмовата индустрия.

(2) Държавното подпомагане на показа в съответния киносалон се предоставя под формата на целеви финансови средства в размер до 50 на сто от средния приход за една прожекция на филм по ал. 1 за период от 6 месеца, предхождащ датата на показа на филма, съобразно броя на неговите прожекции.

(3) Държавното подпомагане на разпространението на филм по ал. 1 се предоставя под формата на целеви финансови средства в размер до 50 на сто от бюджета му за разпространение и реклама.

(4) Държавното подпомагане за разпространение и показ на европейски филми извън случаите по ал. 2 и 3 се предоставя в размер до 25 на сто от разходите на разпространителя и до 25 на сто от приходите от продадени билети за съответния филм в съответния киносалон.

Чл. 33. (1) Държавното подпомагане по чл. 32 се предоставя по искане на лицата, осъществяващи разпространението или кинопока-за, които представят информация за дейността си по чл. 43.

(2) финансовата комисия разглежда постъпилите искания и предлага на изпълнителния директор на агенцията размера на държавното подпомагане, определен съгласно чл. 32, ал. 2, 3 и 4.

(3) Въз основа на решението на финансовата комисия изпълнителният директор на агенцията издава заповед, с която определя размера на държавното подпомагане.

(4) Изпълнителният директор на агенцията мотивирано отказва да издаде заповед по ал. 3, когато решението по ал. 2 е прието в нарушение на разпоредбите на този закон или на уст-ройствения правилник на агенцията.

(5)Заповедта по ал. 3, съответно отказът по ал. 4, се издава в срок 7 дни от датата на решението на финансовата комисия, обявява се в сградата на агенцията на място, достъпно за всички заинтересувани лица, и се съобщава писмено на кандидата в тридневен срок.

(6) Заповедта по ал. 3 или отказът по ал. 4 може да се обжалва от заинтересуваното лице по реда на Закона за административното производство.

(7) Въз основа на влязлата в сила заповед по ал. 3 изпълнителният директор на агенцията сключва със спечелилия кандидат договор за държавно подпомагане.

Чл. 34. Агенцията подпомага промоцията на български филми на международни фестивали под формата на целеви финансови средства за рекламни материали, филмови копия, субтит-рирането им и други разходи, свързани с представянето им.

Чл. 35. За държавно подпомагане по чл. 32 и 34 могат да кандидатстват само лица, вписани в регистъра по чл. 19, ал. 1, които нямат просрочени задължения към агенцията и/или просрочени публични задължения към държавата.

Глава шеста

РАЗПРОСТРАНЕНИЕ И ПОКАЗ НА ФИЛМИ. ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ИНфОРМАЦИЯ Чл. 36. Разпространението и/или показът на филми на територията на Република България се осъществява след издаване на виза.

Чл. 37. (1) За издаване на виза по чл. 36 лицето, осъществяващо разпространението на филма, подава писмено искане по образец. В искането се посочват: 1. име/наименование на заявителя и удостоверение за регистрация в публичния регистър на агенцията; 2. предназначение на визата — за разпространение и/или показ; 3. заглавие на филма на езика на оригинала, а ако той не е на български — заглавие и на български, под което се предлага филмът да бъде разпространяван и/или показван в Република България; 4. име/наименование и адрес на продуцента на филма; 5. лицето, отстъпило правата за разпространение и/или показ, с адреса му за кореспонденция; 6. времетраене или дължина на филма в метри; 7. вид на носителя на филма; 8. брой на копията, с които ще се разпространява или показва филмът; 9. най-ранна дата, на която разпространителят може да осигури прожекция на филма на националната комисия за категоризация на филми; 10. дата на започване на разпространението и/или показа на филма на територията на Република България; 11. определената категория на филма в страната производител, ако това не е Република България.

(2) Към искането по ал. 1 се прилагат: 1. глава на филма; 2. анотация на филма в размер до една страница; 3. копие от договора, удостоверяващ придобиването на правата за разпространение и/или показ на филма за територията на Република България, придружен с легализиран превод, ако оригиналът не е на български език; 4. документ за внесена такса.

(3) В случай че има непълноти в представените документи, агенцията дава на заявителя указание за отстраняването им в 14-дневен срок. Ако непълнотата не бъде отстранена в този срок, искането се смята за оттеглено.

(4)Националната комисия за категоризация на филми в 7-дневен срок от получаването на редовно оформеното искане определя категория на филма, както следва: 1. категория „А" - когато филмът утвърждава идеалите на хуманизма, популяризира националната и световната култура или способства за възпитанието на децата; 2. категория „В" - когато филмът не отговаря на изискванията за категория „А", но по никакъв начин не противоречи на общоприетите морални норми в страната и няма ограничителни препоръки от комисията; 3. категория „С" - когато филмът съдържа отделни кадри с еротично съдържание или с употреба на алкохол, стимуланти, наркотици или отделни кадри с насилие в тях; 4. категория „D'' - когато филмът съдържа значителен брой кадри с еротично съдържание или с употреба на алкохол, стимуланти, наркотици или значителен брой кадри с насилие в тях; 5. категория „Х" - когато филмът е натуралистично-еротичен или демонстративно показва насилие.

(5) филми, чието съдържание противоречи на общоприетите морални норми, които възхваляват или оневиняват жестокост, насилие или употреба на наркотици, подбуждат към ненавист на основата на расов, полов, религиозен или национален признак, не се категоризират.

(6) Решението на националната комисия за категоризация на филми по ал. 4 или 5 се съобщава на заявителя в 3-дневен срок. Той може да направи възражение пред изпълнителния директор на агенцията в 7-дневен срок от получаване на съобщението. В този случай изпълнителният директор изисква становище от друг състав на комисията, който се произнася в тридневен срок от получаване на възражението.

(7) Изпълнителният директор на агенцията със заповед издава виза за разпространение и/или показ или отказва издаването й в тридневен срок от окончателното решение на комисията.

(8) Изпълнителният директор на агенцията отказва да издаде виза, когато: 1. заявителят не е носител на правата за разпространение и/или показ на филма на територията на Република България; 2. филмът не е получил категория съгласно ал. 5.

(9) Заповедта по ал. 7 подлежи на обжалване по реда на Закона за административното производство.

Чл. 38. Визата съдържа: 1. номер; 2. оригинално заглавие на филма, под което той ще се разпространява и/или показва на територията на страната; 3. заглавие на филма на езика на оригинала; 4. име/наименование на продуцента на филма; 5. име/наименование на носителя на правата за разпространение и/или показ на филма в Република България; 6. категория на филма и възрастови ограничения, ако има такива; 7. предназначение на визата-разпространение и/или показ; 8. дата, до която съгласно договора носителят има право да разпространява и/или показва филма на територията на Република България.

Чл. 39. Въз основа на издадена виза за разпространение и/или показ агенцията вписва служебно филма в публичния регистър на агенцията.

Чл. 40. (1) Визата за разпространение и/или показ се поставя на видно за всички зрители място в киносалона.

(2) Изображението на визата се монтира върху всяко копие на филма преди първия кадър.

(3) Изображението на визата се поставя върху всеки носител, когато филмът се разпространява на видеоили какъвто и да е друг носител.

Чл. 41. (1) Разпространението и показът на пълнометражни анимационни филми категория „А" се извършват във версия, дублирана на български език.

(2) Във всички обяви и рекламни материали за разпространението и/или показа на филм, както и на опаковката, с която той се разпространява, а също и във визата за разпространение и/или показ се поставят следните надписи в зависимост от категорията, която е получил филмът: 1. при категория „А" - „Препоръчва се за деца"; 2. при категория „С" - „Не се препоръчва за деца под 12-годишна възраст"; 3. при категория „D" - „Забранен за лица под 16-годишна възраст"; 4.при категория „Х"-„Забранен за лица под 18-годишна възраст".

(3) При показ на филми категория „С" в киносалона не се допускат лица под 12-годиш-на възраст, освен с пълнолетен придружител.

(4) При показ на филми категория „D" в киносалона не се допускат лица под 16-годиш-на възраст.

(5) Показът на филми категория „Х" може да се осъществява при условие, че киносалонът е специализиран само за показ на филми с категория „Х" и в него не се допускат лица под 18-годишна възраст.

(6) Забранява се продажбата и отдаването под наем на носители, съдържащи филми категория „D", на лица под 16-годишна възраст и категория „Х"-на лица под 18-годишна възраст.

(7) филмът може да бъде разпространяван и/или показван на територията на Република България само във вида, за който е получил визата.

(8) Всеки филм, разпространяван и/или показван на територията на Република България, трябва да съдържа заключителни надписи, в които са посочени всички творчески лица, изпълнители на роли и технически лица, взели участие в създаването на филма, заглавието на музикалните произведения, използвани изцяло или частично във филма, както и носителите на авторски, изпълнителски и продуцентски права върху тях.

Чл. 42. За издаване на виза за разпространение и/или показ на филм се внася такса в размер, определен в тарифата по чл. 25.

Чл. 43. (1) Лицата, осъществяващи разпространение и/или показ на филми, предоставят в агенцията статистическа информация, необходима за изпълнението на задължения на Република България по международни договори.

(2) Статистическата информация по ал. 1 съдържа: 1. разпространявани или показвани заглавия; 2. брой прожекции за всяко заглавие по часови пояси; 3. общ брой зрители за всеки киносалон, за всеки показван филм по часови пояси; 4. общ брой продадени или отдадени под наем филми върху видеокасети или друг носител; 5. приходи от всяко заглавие от разпространение; 6. приходи от всяко заглавие от показ.

(3) Информацията по ал. 1 се предоставя до 15-о число на следващия месец.

(4) Информацията по ал. 1 се предоставя по образец, утвърден от изпълнителния директор на агенцията.

(5) Длъжностни лица, упълномощени от изпълнителния директор на агенцията, извършват проверки в киносалоните и осъществяват контрол за достоверността на информацията по ал. 2.

Чл. 44. Не по-малко от 15 на сто от общото годишно време във всеки киносалон следва да бъде предназначено за европейски филми. Времето за показ на български филми не може да бъде по-малко от 5 на сто от общото годишно време във всеки киносалон, равномерно разпределено във всички часови пояси.

Чл. 45. При разпространението на филми се спазват следните периоди: 1. за видеопоказ периодът е най-малко три месеца след датата на премиерата в киносалон, с изключение на случаите, когато в договора за разпространение е уговорено друго; 2.за излъчване по телевизионен канал-най-малко 6 месеца след датата на премиерата в киносалон.

Глава седма

АДМИНИСТРАТИВНОНАКАЗАТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ Чл. 46. (1) Който извършва филмопродуцентска или филморазпространителска дейност или осъществява показ на филми без регистрация по този закон, се наказва с глоба в размер от 8000 до 20 000 лв., а когато нарушението е извършено от юридически лица или еднолични търговци-с имуществена санкция в същия размер.

(2) При повторно нарушение по ал. 1 глобата или имуществената санкция е в размер от 16 000 до 40 000 лв.

Чл. 47. (1) Който разпространява или осъществява показ на филми, за които няма виза за разпространение и/или показ или в нарушение на чл. 40 и 41, се наказва с глоба в размер от 5000 до 15 000 лв., а когато нарушението е извършено от юридически лица или еднолични търговци-с имуществена санкция в същия размер.

(2) При повторно нарушение по ал. 1 глобата или имуществената санкция е в размер от 10 000 до 30 000 лв.

Чл. 48. (1) Който не предоставя информация-тапри условията и в сроковете по чл. 43, ал. 14 или препятства длъжностно лице при извършване на проверки по чл. 43, ал. 5, се наказва с глоба в размер от 1000 до 5000 лв., а когато нарушението е извършено от юридически лица или еднолични търговци-с имуществена санкция в същия размер.

(2) При повторно нарушение по ал. 1 глобата или имуществената санкция е в размер от 2000 до 10 000 лв.

Чл. 49. (1) Който извършва показ в нарушение на чл. 44, се наказва с глоба в размер от 7000 до 14 000 лв., а когато нарушението е извършено при осъществяване на дейността на юридически лица или еднолични търговци-с имуществена санкция в същия размер.

(2) При повторно нарушение по ал. 1 глобата или имуществената санкция е в размер от 14 000 до 28 000 лв.

Чл. 50. (1) Който разпространява филми в нарушение на чл. 45, се наказва с глоба или с имуществена санкция в размер от 5000 до 10 000 лв.

(2) При повторно нарушение по ал. 1 глобата или имуществената санкция е в размер от 10 000 до 20 000 лв.

Чл. 51. (1) Актовете за установяване на административни нарушения се съставят от длъжностни лица, упълномощени от изпълнителния директор на агенцията.

(2) Наказателните постановления се издават от министъра на културата или от упълномощено от него длъжностно лице.

(3) Установяването на нарушенията, издаването, обжалването и изпълнението на наказателните постановления се извършват по реда на Закона за административните нарушения и наказания.

ДОПЪЛНИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА § 1. По смисъла на този закон: 1. „филм" е поредица от фиксирани по какъвто и да е начин върху материален носител свързани изображения, с каквато и да е дължина, озвучени или не, възприемани като движеща се картина, под формата на игрални, анимационни и документални кинематографични произведения, предназначени за разпространение и показ.

2. „Български филм" е филм, който отговаря поне на едно от следните условия: а) има 19 точки съгласно приложение № 1; б) има оригинална версия на български език и поне двама от авторите са български граждани, единият от които е сценарист или режисьор; в) финансовото участие на българския продуцент е най-малко 20 на сто от бюджета на филма и българските елементи са най-малко 15 точки съгласно приложение № 1.

3. „Европейски филм" е филм, който отговаря на следните условия: а) европейските елементи са най-малко 15 точки съгласно приложение № 2; б) продуциран е в по-голямата си част от един или повече продуценти от европейските страни.

4. „Дебютен филм" е първият филм на режисьор извън процеса на обучение във висше учебно заведение с продължителност до 30 минути за игрален и документален филм и до 3 минути за анимационен филм.

5. „Производство на филм" е художествено-творчески процес, който обхваща следните етапи: подготовка, снимки, монтаж, озвучаване и еталониране.

6. „Копие на филм" е траен материален носител, върху който е фиксиран филмът, копиран от оригинала по какъвто и да е начин, позволяващ възпроизвеждането му впоследствие и в други копия или правенето му достояние на публиката непосредствено или с помощта на каквото и да е устройство.

7. „Автор" е лице по смисъла на чл. 62, ал. 1 от Закона за авторското право и сродните му права.

8. „Показ" е прожектиране на филм с търговска цел по какъвто и да е начин, с помощта на каквото и да е устройство, на каквото и да е място, достъпно за неограничен кръг лица.

9.„ Киносалон" е зала или друго място, включително на открито, снабдено с необходимото оборудване и технически средства за показ на филми с търговска цел.

10. „Разпространение" е продажба, замяна, дарение, даване под наем или в заем, както и предложението за продажба или даване под наем, на копия от филми.

11. „Промоция" е всяка дейност, организирана с цел популяризиране на филма и насърчаване на разпространението и продажбата му, включително представянето му на национални и международни прояви, кинофестивали и филмови пазари.

12. „Среден приход за една прожекция" е приходът от продадени билети за съответния период, разделен на броя на прожекциите в него.

13. „Средностатистически бюджет на игрален филм" е бюджет на игрален филм с дължина над 2600 м (над 90 минути), заснет на 35-мм филмова лента, изчислен на базата на отчетените разходи за завършените филми и бюджетните разходи на филмите в производство за предходната година, включително разходите за изработване на 5 копия за разпространение на филма, превод и субтитриране на два чужди езика, както и разходите за реклама и промоция в размер 10 на сто от сумата на бюджета, преизчислен по официалния индекс на инфлация за предходната година.

14. „Средностатистически бюджет на документален филм" е бюджет на документален филм с дължина над 1600 м (над 60 минути), заснет на 35-мм филмова лента, изчислен на базата на отчетените разходи за завършените филми и бюджетните разходи на филмите в производство за предходната година, преизчислен по официалния индекс на инфлация за предходната година.

15. „Средностатистически бюджет на анимационен филм" е бюджет на анимационен филм, определен на основата на една минута екранно време, заснет на 35-мм филмова лента, изчислен на базата на отчетените разходи за завършените филми и бюджетните разходи на филмите в производството за предходната година, преизчислен по официалния индекс на инфлация за предходната година.

16. „Глава на филм" е списък на основните творчески и технически лица, взели участие в създаването на филма, и на актьорите, изпълняващи главни и поддържащи роли и роли със специално участие.

17. „Пълнометражен филм" е филм с продължителност над 70 минути.

18. „Повторно" е нарушението, извършено в едногодишен срок от влизането в сила на наказателното постановление, с което на нарушителя е наложено наказание за същия вид нарушение.

19. „Продуцент" е лице по смисъла на чл. 62, ал. 3 от Закона за авторското право и сродните му права.

20. „Оригинал на филм" е материалният носител, върху който е направен първоначалният запис на филма и от който филмът може да бъде възпроизведен в неограничен брой копия по какъвто и да е начин.

21. „Международна копродукция" е филм с участие и на български продуцент.

ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ §2. (1) Министерският съвет в срок един месец от влизането в сила на закона преобразува Националния филмов център към Министерството на културата в Изпълнителна агенция „Национален филмов център" към министъра на културата.

(2) Дейността, имуществото, архивът, правата и задълженията, включително служебните и трудовите правоотношения на служителите от администрацията на Националния филмов център към Министерството на културата, преминават към Изпълнителната агенция „Национален филмов център".

(3) До конституиране на органите по чл. 8, ал. 1 функциите им се изпълняват от съответните комисии към Националния филмов център към Министерството на културата. §3. В двумесечен срок от влизането в сила на закона министърът на културата издава наредбата по чл. 24 и предлага на Министерския съвет проекти на устройствен правилник на Изпълнителната агенция „Национален филмов център" и на тарифа за таксите по чл. 25. § 4. (1) Лицата по чл. 19, ал. 1, т. 1 — 3 са длъжни да се регистрират в срок три месеца от влизането в сила на закона.

(2) Лицата, регистрирани от Националния филмов център към Министерството на културата, запазват регистрацията си за срок до 6 месеца от влизането в сила на закона.

(3) Визите за разпространение и показ, издадени от Националния филмов център към Министерството на културата, запазват своето действие. § 5. (1) В двумесечен срок от влизането в сила на закона министърът на културата оповестява със заповед списъка по чл. 14.

(2) В срок един месец от оповестяване на заповедта по ал. 1 организациите и сдруженията по чл. 14, както и Министерството на образованието и науката и Българската национална телевизия, посочват своите представители за съставите на националния съвет за кино и националните комисии към агенцията. § 6. Изпълнението на закона се възлага на министъра на културата.

Законът е приет от XXXIX Народно събрание на 19 ноември 2003 г. и е подпечатан с официалния печат на Народното събрание.

Председател на Народното събрание: Огнян Герджиков Виж приложенията в PDF-а на броя