Постановление № 322 от 19 декември 2008 г. за определяне на условията, реда и механизма за функциониране на Информационната система за управление и наблюдение на средствата от Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз в Република България

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 322 ОТ 19 ДЕКЕМВРИ 2008 Г. за определяне на условията, реда и механизма за функциониране на Информационната система за управление и наблюдение на средствата от Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз в Република България

МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ ПОСТАНОВИ: Чл. 1. (1) С постановлението се уреждат условията, редът и механизмът за функциониране на Информационната система за управление и наблюдение на средствата от Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз в Република България, наричана по-нататък “системата”.

(2) Постановлението се прилага за оперативните програми, съфинансирани от Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз, както следва: 1. Оперативна програма “Развитие на конкурентоспособността на българската икономика”; 2. Оперативна програма “Развитие на човешките ресурси”; 3. Оперативна програма “Административен капацитет”; 4. Оперативна програма “Техническа помощ”; 5. Оперативна програма “Регионално развитие”; 6. Оперативна програма “Транспорт”; 7. Оперативна програма “Околна среда 2007 - 2013”.

(3) Между системата и информационните системи на Програмата за развитие на селските райони и Оперативната програма за развитие на сектор “Рибарство” се създава електронен обмен на информация.

Чл. 2. (1) Централното координационно звено в Министерството на финансите действа като национален координатор за системата, осигуряващ функционалния надзор върху непрекъснатия и сигурен режим на работа по нейното използване и функциониране.

(2) Централното координационно звено осъществява ефективно управление и координация на дейностите по доизграждането и по-нататъшното усъвършенстване на системата в тясно сътрудничество с управляващите органи на оперативни програми и Сертифициращия орган в Министерството на финансите.

Чл. 3. (1) Управляващите органи на оперативните програми и Сертифициращият орган събират, систематизират и въвеждат в системата информация относно дейностите по управлението, наблюдението, оценката и контрола на оперативните програми съобразно техните компетенции.

(2) Управляващите органи могат да делегират функции по смисъла на ал. 1 на междинните звена.

(3) Управляващите органи или междинните звена в случаи на делегиране на функции и Сертифициращият орган носят отговорност за достоверността, актуалността и пълнотата на въведената информация съобразно техните компетенции.

Чл. 4. (1) Информацията в системата се въвежда и актуализира от оторизирани длъжностни лица на управляващите органи/междинните звена на оперативните програми и Сертифициращия орган в режим на контролиран достъп до системата чрез създаване на потребителски профили.

(2) Длъжностните лица от управляващите органи/междинните звена на оперативните програми и техните права и задължения във връзка с въвеждането и актуализирането на информацията се определят със заповед на ръководителя на управляващия орган/междинното звено на оперативната програма.

(3) Длъжностните лица от Сертифициращия орган и техните права и задължения във връзка с въвеждането и актуализирането на информацията се определят със заповед на министъра на финансите.

(4) Промени в състава и правата на длъжностните лица по ал. 1 независимо от причините се извършват по реда на ал. 2 и 3 в срок 10 работни дни от възникване на съответната причина.

(5) В заповедите по ал. 2 и 3 се определя и длъжностното лице от управляващия орган/междинното звено или Сертифициращия орган, което осъществява пряк контрол върху дейността по въвеждането и актуализирането на информацията.

(6) Длъжностните лица по ал. 1 отговарят за достоверността на въведената от тях информация.

(7) Информацията се въвежда в срок до 3 работни дни от възникването или получаването на данните във връзка с изпълнението на дейностите по управлението, наблюдението, оценката и контрола на оперативните програми.

(8) При въвеждането и актуализирането на информацията в системата длъжностните лица по ал. 1 са задължени да не разгласяват информация, станала им известна по повод на изпълнението на служебните им задължения.

(9) Длъжностните лица от Централното координационно звено и от Одитния орган към министъра на финансите, които имат право на достъп до системата с оглед осъществяването на наблюдение върху изпълнението на оперативните програми, се определят със заповед на министъра на финансите.

(10) Длъжностните лица от дирекция “Координация и контрол върху дейностите по управлението на средствата от Европейския съюз” в администрацията на Министерския съвет, които имат право на достъп до системата с оглед осъществяването на наблюдение върху изпълнението на оперативните програми, се определят със заповед на министър-председателя.

(11) Министрите, отговорни за управлението на съответните оперативни програми, могат писмено да поискат от министъра на финансите достъп до системата с оглед осъществяването на наблюдение върху изпълнението на съответната оперативна програма.

(12) Длъжностните лица по ал. 9 и 10 и министрите по ал. 11 са задължени да не разгласяват информация, станала им известна по повод на изпълнението на служебните им задължения.

Чл. 5. (1) Управлението на потребителските профили в системата се извършва от оторизирани служители на Централното координационно звено въз основа на одобрени от ръководителя му писмени искания от ръководителите на управляващите органи, Сертифициращия орган и Одитния орган към Министерството на финансите и директора на дирекция “Координация и контрол върху дейностите по управление на средствата от Европейския съюз” в администрацията на Министерския съвет, подадени съгласно образец, утвърден от министъра на финансите.

(2) Исканията по ал. 1 се изпращат в срок до 5 работни дни от влизането в сила на заповедта по чл. 4, ал. 2 или на промените в нея.

(3) В случаите на делегиране на функции по отношение на системата на междинно звено исканията по ал. 1 се издават чрез съответния управляващ орган.

(4) Срокът за въвеждане в системата на промени в потребителските профили е два работни дни след получаване на искането в Централното координационно звено.

(5) Централното координационно звено поддържа пълна документация за управление на потребителските профили.

(6) Управлението на потребителските профили се извършва съгласно утвърдена от министъра на финансите процедура.

Чл. 6. (1) Техническото администриране и поддържане на системата се извършва от специализираните звена на Министерството на финансите съгласно утвърдените от министъра на финансите вътрешни правила.

(2) Звената по ал. 1 са отговорни за сигурността на информацията в системата. Осигуряването й се извършва съгласно утвърдените от министъра на финансите вътрешни правила.

Чл. 7. Плащанията по оперативните програми се извършват след регистрирането на съответните договори/заповеди за отпускане на безвъзмездна финансова помощ в системата и при въведени данни за тяхното изпълнение.

Чл. 8. Ръководителят на Централното координационно звено докладва ежемесечно на заместник министър-председателя, отговарящ за координацията по планирането, програмирането, управлението, наблюдението и контрола на средствата от Европейския съюз по смисъла на чл. 1 от Постановление № 104 на Министерския съвет от 2008 г. за организация и координация при управлението на средствата от фондовете на Европейския съюз (ДВ, бр. 47 от 2008 г.), за функционирането и за редовното и коректното въвеждане на данни в системата.

Чл. 9. (1) Системното неизпълнение на задълженията по постановлението от страна на управляващ орган или междинно звено може да послужи като основание за спиране на плащания по оперативната програма, докато пропуските не бъдат отстранени.

(2) Системно неизпълнение е налице при установени от Централното координационно звено 3 или повече случая на неизпълнение на разпоредбите на постановлението за една календарна година.

(3) В случай на установено неизпълнение на разпоредбите на постановлението Централното координационно звено уведомява писмено ръководителя на управляващия орган/междинното звено и указва срок за отстраняване на пропуските.

(4) Ако констатираният пропуск бъде отстранен, той не се взема предвид при преценката за наличието на системност по ал. 2.

(5) В случаите по ал. 1 плащанията се спират със заповед на министъра на финансите, съгласувана със заместник министър-председателя по чл. 8, въз основа на мотивирано предложение на ръководителя на Сертифициращия орган, придружено с доклад от ръководителя на Централното координационно звено.

Чл. 10. (1) Въпросите, отнасящи се до свързването на системата с други системи извън компетенциите на Министерството на финансите, се уреждат с общ акт на министъра на финансите и съответния ресорен министър.

(2) Общият акт по ал. 1 се съгласува предварително със заместник министър-председателя по чл. 8.

Допълнителна разпоредба § 1. По смисъла на постановлението “Оперативна програма”, “Централно координационно звено”, “Управляващ орган”, “Междинно звено”, “Сертифициращ орган”, “Одитен орган”, “ръководител на Централното координационно звено”, “ръководител на Сертифициращия орган”, “ръководител на управляващия орган” и “ръководител на междинно звено” се определят по смисъла на допълнителните разпоредби на Постановление № 182 на Министерския съвет от 2006 г. за създаване на комитети за наблюдение на Националната стратегическа референтна рамка и оперативните програми, съфинансирани от Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз (обн., ДВ, бр. 62 от 2006 г.; изм. и доп., бр. 90 от 2006 г., бр. 78 от 2007 г. и бр. 29, 66, 80 и 103 от 2008 г.).

Заключителни разпоредби § 2. Постановлението се приема на основание чл. 7а от Закона за нормативните актове във връзка с Договора за присъединяване на Република България към Европейския съюз и член 58, буква “г” от Регламент (ЕО) № 1083/2006 г. на Съвета от 11 юли 2006 г. за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1260/1999 (ОВ, Специално издание, 2007 г., глава 14, том 2). § 3. В 45-дневен срок от влизането в сила на постановлението министърът на финансите след предварително съгласуване със заместник министър-председателя по чл. 8 утвърждава указания относно въвеждането и актуализирането на информацията в системата. § 4. Данните за изпълнението на договорите/заповедите за отпускане на безвъзмездна финансова помощ по чл. 7 се определят и посочват в указанията на министъра на финансите по § 3. § 5. Член 7 влиза в сила след издаването на указанията на министъра на финансите по § 3. § 6. Разпоредбите на постановлението се прилагат по отношение на въведената в експлоатация и работеща функционалност на системата. § 7. Изпълнението на постановлението се възлага на министъра на финансите, министъра на икономиката и енергетиката, министъра на регионалното развитие и благоустройството, министъра на труда и социалната политика, министъра на транспорта, министъра на околната среда и водите, министъра на държавната администрация и административната реформа и на министъра на образованието и науката. § 8. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в “Държавен вестник”.

Министър-председател: Сергей Станишев

За главен секретар на Министерския съвет: Веселин Даков