Наредба № 11 от 24 септември 2004 г. за придобиване на квалификация по професия “Данъчен и митнически посредник”

НАРЕДБА № 11 от 24 септември 2004 г. за придобиване на квалификация по професия “Данъчен и митнически посредник”

Раздел I

Общи положения Чл. 1. С тази наредба се определя държавното образователно изискване (ДОИ) за придобиване на квалификация по професия 344020 “Данъчен и митнически посредник” от област на образование “Стопанско управление и администрация” и професионално направление 344 “Счетоводство и данъци” съгласно списъка на професиите за професионално образование и обучение по чл. 6, ал. 1 от Закона за професионалното образование и обучение.

Чл. 2. Държавното образователно изискване за придобиване на квалификация по професия 344020 “Данъчен и митнически посредник” съгласно приложението към тази наредба определя изискванията за придобиване на трета степен на професионална квалификация за специалността 3440201 “Митническа и данъчна администрация”.

Чл. 3. (1) Въз основа на ДОИ по чл. 1 и рамковите програми по чл. 10, ал. 3 от Закона за професионалното образование и обучение се разработва учебен план и учебни програми за обучението по съответната специалност по чл. 2.

(2) Документацията по ал. 1 за професионално образование се разработва от Министерството на образованието и науката, а за професионално обучение - от обучаващата институция.

Раздел II

Съдържание на държавното образователно изискване Чл. 4. (1) С ДОИ по чл.1 се определя равнището на задължителната професионална подготовка в края на обучението по професията, което гарантира на обучаемия възможност за упражняване на професията “Данъчен и митнически посредник” .

(2) Държавното образователно изискване за придобиване на квалификация по професия “Данъчен и митнически посредник” определя общата, отрасловата и специфичната задължителна професионална подготовка за професията, както и задължителната чуждоезикова подготовка по професията и избираемата подготовка.

(3) Съдържанието на всеки вид задължителна професионална подготовка по ал. 2 включва: 1. необходимите професионални компетенции (знания, умения и професионално-личностни качества); 2. тематичните области, от които се формира съдържанието на учебните предмети/модули.

Чл. 5. С ДОИ по чл. 1 се определят и входящото образователно равнище, изискванията към здравословното състояние на кандидатите за обучение, профилът на професията, целите на обучението, оценяването по време и при завършване на обучението, удостоверяването на придобитата професионална квалификация, необходимата материална база.

Преходни и заключителни разпоредби § 1. Учебните планове и програми по чл. 3, ал. 1 за професионално образование се прилагат от учебната 2004/2005 г., а за професионално обучение - от влизането в сила на тази наредба. § 2. Лицата, които са приети за обучение до учебната 2003/2004 г., включително по специалности и професии от професионално направление “Икономика и управление” от списъка за специалностите и професиите за професионалните училища на Министерството на образованието, науката и културата от 1993 г., се обучават и завършват обучението си по учебните планове и учебните програми, които са действали при постъпването им. § 3. Указания по прилагането на тази наредба се дават от министъра на образованието и науката. § 4. Тази наредба се издава на основание чл. 17, т. 3 във връзка с чл. 16, т. 7 от Закона за народната просвета. § 5. Наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в “Държавен вестник”.

Министър: И. Дамянов приложение към чл. 2

Държавно образователно изискване за придобиване на квалификация по професия “Данъчен и митнически посредник”

Професионално направление: 344 Счетоводство и данъци

Наименование на професията: 344020 Данъчен и митнически посредник

1. Входни характеристики

1.1. Степен на професионална квалификация и входящо образователно равнище

В табл. 1 е представена специалността, включена в професия “Данъчен и митнически посредник”, съгласно списъка на професиите за професионално образование и обучение (2004 г.), както и входящото минимално образователно равнище за придобиване на трета степен на професионална квалификация.

Таблица 1

Забележка на редакцията: виж таблицата в PDF-а на броя 1.

2. Изисквания към здравословното състояние на кандидатите за обучение

Кандидатът за обучение трябва да бъде физически годен и психически здрав да упражнява професията “Данъчен и митнически посредник”, което се удостоверява с медицинско свидетелство, доказващо, че тази професия не му е противопоказна.

2. Профил на професията 2.

1. Дейности, предмети и средства на труда и професионални компетенции по специалността

Основните характеристики на профила на професията са представени в табл 2.

Таблица 2

Забележка на редакцията: виж таблицата в PDF-а на броя 2.

2. Тенденции в развитието на професионалното направление

Професионалното направление “Счетоводство и данъци” изисква отговорни хора с високо интелектуално равнище. Данъчният и митническият посредник трябва да бъдат добре подготвени за новата по-сложна, интензивно развиваща се пазарна икономика, която изисква не само знания, но и способност за приложението им в практиката. Ролята на това направление се определя от значимостта на държавните институции за повишаване на финансовата дисциплина, отговорността и самосъзнанието на стопанските субекти. В този смисъл очакваните тенденции в развитието му се свързват със: - разширяване спектъра на приложение на теоретичните знания и практическите умения на данъчния и митническия посредник в съответствие с националните и международните стандарти; - използване на нови технически средства, компютърни мрежи, системи и програмни продукти, свързани с организиране на данъчната и митническата дейност и максимално улесняване обслужването на митническите и данъчните субекти; - развитие на международното икономическо сътрудничество в областта на митниците и данъчното облагане; - обогатяване на знанията и уменията на данъчния и митническия посредник в съответствие с предстоящото присъединяване на страната към европейската общност, което предполага повишаване изискванията за адекватност на подготовката на специалисти, подходящи за международно икономическо сътрудничество; - нарастване интереса на младите хора, както и на утвърдени специалисти за получаване на знания, свързани с митниците и данъчното облагане. 2.

3. Възможности за професионална реализация

Професията на данъчния и митническия посредник осигурява широко поле за професионална реализация и лична изява, което улеснява намирането на работа след придобиването на професионална квалификация. Развитието на частния бизнес обуславя и необходимостта от квалифицирани данъчни и митнически посредници.

Данъчният и митническият посредник се реализират в митническите бюра и учреждения и в звената на данъчната администрация. Практиката в тези учреждения показва необходимостта от млади специалисти в областта на данъчното и митническото законодателство, които да осъществяват дейности като: митнически надзор и контрол върху стоки и превозни средства, данъчен контрол върху стопанската дейност на данъчните субекти, изчисляване и събиране на митнически сборове и държавни вземания, участие в оформянето на митническата и данъчната документация, изготвяне на протоколи, извлечения и други документи, на различни форми и отчети и др.

Придобилите трета степен на професионална квалификация по професията “Данъчен и митнически посредник” имат право да постъпват на работа на длъжности, които съответстват на следните професии от Националната класификация на професиите (1996 г.): 3446 “Приложни специалисти в данъчна администрация”, 3447 “Приложни специалисти в митници”, в това число допълнени при актуализиране на Националната класификация на професиите. 2.

4. Възможност за повишаване на професионалната квалификация

Професионалното развитие на данъчния и митническия посредник е свързано с непрекъснато повишаване на неговата квалификация. Това се налага както от индивидуалния стремеж за издигане в йерархията, така и от промените в законовата и подзаконовата нормативна уредба, свързани с хармонизиране на българското и европейското законодателство. След придобиване на трета степен на професионална квалификация обучаваният може да продължи обучението си по други икономически специалности.

3. Цели на обучението

Основна цел на обучението по професия “Данъчен и митнически посредник” е подготвянето на обучаваните за реализацията им по придобитата специалност в областта на данъчната и митническата администрация. 3.

1. Подцели за формиране на ключови компетенции при обучението по общата задължителна професионална подготовка - единна за всички професионални направления

След завършване на обучението по професията обучаваният трябва да: - познава и използва личните предпазни средства (защитни екрани), знае и прилага основните правила за безопасна работа с оборудването и офис техниката на работното място, не замърсява при работа околната среда; - умее да формулира проблеми, задава въпроси, прави отчет за извършената работа, установява и поддържа делови отношения; - познава стопанското устройство на страната, разбира съществуващите икономически отношения, процеси и явления и прави изводи за факторите, които ги пораждат; - познава правата и задълженията си като участник в трудовия процес съгласно Кодекса на труда, разбира договорните отношения между работодател и работник; - участва при разпределяне на задачите между членовете на екипа, съдейства им и търси помощ от тях, отнася се с чувство за отговорност при изпълнение на задачата, която му е възложена; - разбира собствената си роля в дейността на учреждението, съзнава необходимостта от повишаване на квалификацията си; - познава основните правила за работа с компютър, ползва програмни продукти; - използва основната професионална терминология в комуникация на чужд език. 3.

2. Подцели за формиране на базисни компетенции за изпълнение на дейностите от “Профила на професията” при обучението по отрасловата задължителна професионална подготовка, единна за всички професии от професионално направление “Счетоводство и данъци”

След завършване на обучението по професията обучаваният трябва да: - познава и прилага изискванията на нормативните документи при изпълнение на задълженията; - познава организацията на учреждението, в което работи, и правомощията на длъжностните лица; - познава и прилага правилата за водене, обработка, сортиране, класиране и съхранение на документи, разграничава и попълва стандартизирани и унифицирани документи; - умее да си служи с офис техниката на работното място; - планира и организира изпълнението на текущите задачи и решаването на възникнали проблеми, свързани с трудовата дейност; - организира ефективно работното си време и работното си място; - оценява качеството на извършената работа в съответствие с нормативните изисквания. 3.

3. Подцели за формиране на специфични компетенции за изпълнение на дейностите от “Профила на професията” при обучението по специфичната за професията и специалностите задължителна професионална подготовка

След завършване на обучението по специалността обучаваният трябва да умее да извършва митнически и данъчни дейности, спазвайки нормативните изисквания, като: - знае основните митнически и данъчни понятия; - познава нормативните и основните митнически, данъчни, счетоводни, платежни и застрахователни документи, организацията, функциите и особеностите на митническото и данъчното подразделение; - разбира технологията и механизмите за осъществяване на стопанските операции по специалността, разбира правата, задълженията и отговорностите, които носи като участник в трудовия процес; - прилага усвоените теоретични знания в конкретни условия, като спазва нормативните документи при извършване на трудовата дейност и прилага съвременните информационни системи; - анализира резултатите от данъчните проверки и съобразно тях предприема необходимите действия; - прилага усвоените знания и умения за правилно организиране на работното място и време; - оценява качеството на извършената работа в съответствие с нормативните изисквания.

4. Съдържание на обучението

Обучението по задължителната професионална подготовка, включващо теория и практика, се регламентира с учебен план и учебна програма, които се разработват на базата на държавно образователно изискване за придобиване на квалификация по професията “Данъчен и митнически посредник”.

На основание чл. 31 от Закона за професионалното образование и обучение (ЗПОО) практическото обучение по професията “Данъчен и митнически посредник” може да се провежда като учебно-тренировъчни дейности. Местата за провеждане на практическото обучение са: специализирани учебни бази в училището, специализирани учебни бази в сродни училища, центрове за професионално обучение, предприятия на физически или юридически лица. Училищата могат да организират практическо обучение самостоятелно или съвместно с физически или юридически лица, като се изпълняват държавните образователни изисквания за придобиване на квалификация по професията.

Учебният план се изгражда върху основата на учебна предметна или модулна система. Изучават се учебни предмети или модули, в които са систематизирани научни знания, съобразени с възрастовите и познавателните особености на обучаваните.

Учебната програма определя целите и задачите на обучението по съответния учебен предмет или модул от учебния план, представя тематично съдържанието на учебния материал, дава най-общи методически указания за организацията и провеждането на обучението.

Съдържанието на обучението по професията “Данъчен и митнически посредник” - трета степен на професионална квалификация, е представено в табл. 3.

Таблица 3

Забележка на редакцията: виж таблицата в PDF-а на броя

5. Система за оценяване и сертифициране

Оценяването на знанията, уменията и професионално-личностните качества на обучаваните в институциите на системата за професионално образование и обучение се определя с държавното образователно изискване за системата за оценяване (Наредба № 3 на МОН).

Оценяването е процес за установяване на постигнатите резултати в съответствие с поставените цели и подцели на обучението.

Оценяването се извършва на три нива - входящо, междинно и изходящо.

Оценките от проверките се изчисляват по шестобалната система.

Входящото образователно ниво за обучаван без професионална квалификация се удостоверява със свидетелство за завършено основно образование или удостоверение за завършен седми клас.

Входящото ниво при повишаване на квалификацията се удостоверява със свидетелство за професионална квалификация или удостоверение за професионално обучение. 5.

1. Оценяване на междинно ниво 5.1.1. По теория: Слаб 2 - обучаваният не знае основни данъчни и митнически понятия, документи и дейности; не дефинира обектите на данъчно облагане и митнически контрол, не посочва основните митнически и данъчни документи; Среден 3 - обучаваният знае основни данъчни и митнически понятия, документи и дейности; дефинира обектите на данъчно облагане и митнически контрол, посочва основните митнически и данъчни документи; Добър 4 - обучаваният разбира и изяснява по-задълбочено особеностите на данъчните и митническите субекти, митническите и данъчните дейности; Много добър 5 - обучаваният разбира и аргументира измененията в обектите на данъчно облагане и митнически режими, задълбочено характеризира митническите и данъчните операции, прилага усвоените знания в нови ситуации, самостоятелно изготвя таблици, документи, форми, извлечения и др.; Отличен 6 - обучаваният пълно, точно и логично изяснява данъчните и митнически процеси, нормативни, митнически и финансови документи, счетоводни сметки, изготвя становища и предложения. 5.1.

2. По практика: Слаб 2 - обучаваният не прилага усвоените знания при изпълнение на поставена практическа задача, не познава видовете офис-техника и правилата за безопасен труд; Среден 3 - обучаваният прилага усвоените знания при изпълнение на поставена практическа задача, познава видовете офис-техника и правилата за безопасен труд; Добър 4 - обучаваният осмисля и изпълнява поставена практическа задача в позната ситуация по предварително дадени указания, спазвайки правилата за безопасен труд при работа с офис-техника; Много добър 5 - обучаваният осмисля и изпълнява самостоятелно поставена практическа задача в нови условия, по предварително дадени указания, както и оценява качеството на работата си; Отличен 6 - обучаваният подбира самостоятелно методите и средствата за решаване на поставена практическа задача в нови условия, анализира и оценява качеството на работата си. 5.1.

3. При оценяване на обучение, организирано на модулен принцип, се разработва система за оценяване, която включва: - описание на професионалните компетенции, които ще бъдат проверявани при всяко изпитване; - определяне на минималния брой точки, при който обучаваният се счита за издържал (обучаваният е овладял минималните знания и умения, необходими да продължи обучението си); - определяне на критерии за оценяване на всяка задача от изпитването; - въвеждане на коефициент на тежест за всяка изпитна процедура при оформяне на окончателната оценка; - задаване на формула (скала) за изчисляване на оценката по шестобалната система. 5.1.

4. Инструменти за оценяване - практически задачи, практическо задание, устно изпитване, тест и други се разработват в съответствие с научните изисквания за всеки от тях. Степента на трудност на конкретните задачи, въпроси, задания и други трябва да е съобразена с равнището на професионални компетенции, зададено в “Цели на обучението”. 5.

2. Оценяване на изхода на обучението

Държавните изпити за придобиване на степен на професионална квалификация са два - по теория на професията и по практика на професията и се провеждат по национални изпитни програми в съответствие с ДОИ за придобиване на квалификация по професията “Данъчен и митнически посредник”. 5.2.

1. Изпит по теория на професията

Критериите за оценяване са формулирани като обобщение на подцелите от “Цели на обучението”. Показателите за оценяване отразяват степента на постигане на подцелите. Критериите и показателите за оценяване, както и тежестта им в общата оценка, са представени в таблица 4.

Таблица 4

Забележка на редакцията: виж таблицата в PDF-а на броя 5.2.2. Изпит по практика на професията

Критериите за оценяване са формулирани като обобщение на подцелите от “Цели на обучението”. Показателите за оценяване отразяват степента на постигане на подцелите. По време на изпита обучаваните се поставят при еднакви предварително известни условия и им се дават указания за работа.

Критериите и показателите за оценяване, както и тежестта им в общата оценка са представени в табл. 5.

Таблица 5

Забележка на редакцията: виж таблицата в PDF-а на броя 5.

3. Удостоверяване на професионалното обучение и образование

Завършено професионално обучение с придобиване на степен на професионална квалификация се удостоверява със свидетелство за професионална квалификация.

Обучавани, които не са положили държавните изпити за придобиване на степен на професионална квалификация, получават удостоверение за професионално обучение.

Съдържанието на документите се определя съгласно държавното образователно изискване за документите за системата на народната просвета (Наредба № 4 на МОН) и държавното образователно изискване за придобиване на квалификация по професия.

Изходящото образователно равнище за придобиване на трета професионална степен на професионална квалификация по професия “Данъчен и митнически посредник” е средно образование.

6. Изисквания към материалната база

Материалната база трябва да бъде в съответствие с изискванията на действащите нормативни актове на Министерство на образованието и науката, Министерство на труда и социалната политика, Министерство на вътрешните работи, Министерство на здравеопазването, отрасловите министерства и съответните български стандарти.

Обучението по теория се осъществява в учебни кабинети, а по учебна практика - в специализирани. 6.

1. Учебен кабинет 6.1.1. Основно оборудване - работно място на всеки обучаван (работна маса и стол), работно място на обучаващия (работна маса и стол), учебна дъска, шкафове, гладка свободна стена за окачване на табла, платно за прожектиране, дъска за писане, други средства за обучение и дидактическа техника. 6.1.

2. Учебни помагала - демонстрационни макети и модели; реални образци; онагледяващи табла; учебни видеофилми; програмни продукти. 6.

2. Специализиран кабинет

Специализираният кабинет е оборудван с необходимата офис-техника за осъществяване на фирмена дейност. В него се провежда практическото обучение. Основното предназначение на специализирания кабинет е формирането на първоначални практически умения у обучаваните. 6.2.

1. Оборудване на специализирания кабинет

Всички специализирани кабинети разполагат с офис-оборудване, офис-техника, както и със съответни помагала, съобразно усвояваната професия и специалности и в съответствие с предметите и средствата на труда от “Профил на професията”.

За тази цел съществуват нормативи, в които се посочва: название, марка и бройки на основното и помощното оборудване, необходимо за обучението на един човек.

7. Изисквания към обучаващите 7.

1. По теория: Право да преподават теория по специалността имат лица с висше образование, образователно-квалификационна степен “магистър” или “бакалавър” по направление “икономика”, със съответната специалност. 7.

2. По практика: Право да преподават практика по специалността имат лица, притежаващи съответно висше образование на образователно-квалификационна степен “магистър” или “бакалавър” по направление “икономика”, със съответната специалност.

Препоръчително е обучаващите периодично да преминават курс за актуализиране на професионалните им знания и умения.

8. Процедури за преглед и актуализиране на държавно образователно изискване: - апробиране на ДОИ в обучаващи институции; - текущ мониторинг на дейностите, свързани с внедряване на ДОИ; - ежегоден анализ на резултатите и промени при доказана необходимост.