Постановление № 137 от 6 юни 2006 г. за приемане на Устройствен правилник на Министерството на държавната политика при бедствия и аварии

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 137 ОТ 6 ЮНИ 2006 Г. за приемане на Устройствен правилник на Министерството на държавната политика при бедствия и аварии

МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ ПОСТАНОВИ: Чл. 1. (1) Закрива Държавната агенция “Гражданска защита”.

(2) Дейността, имуществото, в т.ч. недвижимите имоти - държавна собственост, архивът, правата и задълженията на закритата агенция по ал. 1 преминават към Министерството на държавната политика при бедствия и аварии.

Чл. 2. Приема Устройствен правилник на Министерството на държавната политика при бедствия и аварии.

Преходни и заключителни разпоредби § 1. Отменя се Устройственият правилник на Държавна агенция “Гражданска защита”, приет с Постановление № 101 на Министерския съвет от 2005 г. (обн., ДВ, бр. 48 от 2005 г.; изм. и доп., бр. 86 и 89 от 2005 г.). § 2. Отменя се Устройственият правилник на Министерството на държавната политика при бедствия и аварии, приет с Постановление № 234 на Министерския съвет от 2005 г. (ДВ, бр. 89 от 2005 г.). § 3. В чл. 3 от Постановление № 234 на Министерския съвет от 2005 г. за приемане на Устройствен правилник на Министерството на държавната политика при бедствия и аварии (обн., ДВ, бр. 89 от 2005 г.; попр., бр. 92 от 2005 г.) т. 1 се отменя. § 4. (1) Трудовите правоотношения на работещите в закритата Държавна агенция “Гражданска защита” да се уредят в съответствие с чл. 123 от Кодекса на труда.

(2) Служебните правоотношения на държавните служители от закритата Държавна агенция “Гражданска защита” да се уредят в съответствие с чл. 87а от Закона за държавния служител. § 5. Навсякъде в Правилника за организацията и дейността по предотвратяване и ликвидиране на последствията при бедствия, аварии и катастрофи, приет с Постановление № 18 на Министерския съвет от 1998 г. (обн., ДВ, бр. 13 от 1998 г.; изм. и доп., бр. 3 от 2000 г., бр. 22 от 2001 г. и бр. 15 от 2003 г.), думите “Държавната агенция “Гражданска защита” се заменят с “Министерството на държавната политика при бедствия и аварии”, а думите “председателят на Държавната агенция “Гражданска защита” и “председателя на Държавната агенция “Гражданска защита” се заменят съответно с

“министърът на държавната политика при бедствия и аварии” и “министъра на държавната политика при бедствия и аварии”. § 6. Постановлението влиза в сила от 1 юли 2006 г.

За министър-председател: Даниел Вълчев

Главен секретар на Министерския съвет: Севдалин Мавров

УСТРОЙСТВЕН ПРАВИЛНИК на Министерството на държавната политика при бедствия и аварии

Глава първа

ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1. С правилника се определят функциите, структурата, числеността на персонала и организацията на работа на Министерството на държавната политика при бедствия и аварии и на неговите организационни структури и административни звена.

Чл. 2. (1) Министерството на държавната политика при бедствия и аварии, наричано по-нататък “министерството”, е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище София.

(2) Министерството е администрация, организирана в дирекции, която подпомага министъра на държавната политика при бедствия и аварии при осъществяване на правомощията му, осигурява технически дейността му и извършва дейности по административното обслужване на гражданите и юридическите лица.

(3) Министерството поддържа готовност и изпълнява дейности и задачи по държавния военновременен план, възложени с акт на Министерския съвет.

Глава втора

ПРАВОМОЩИЯ НА МИНИСТЪРА НА ДЪРЖАВНАТА ПОЛИТИКА ПРИ БЕДСТВИЯ И АВАРИИ

Раздел I

Общи положения Чл. 3. (1) Министърът на държавната политика при бедствия и аварии, наричан по-нататък “министъра”, е централен едноличен орган на изпълнителната власт, който разработва и провежда държавната политика в областта на предотвратяване, овладяване и преодоляване на последиците от бедствия и аварии.

(2) Министърът ръководи и представлява министерството.

(3) Министърът представлява държавата пред международни институции и организации по въпросите на гражданското аварийно планиране и на гражданската защита.

Чл. 4. (1) При осъществяването на политическата програма на правителството, при разработването на проекти на нормативни актове и при изпълнението на правомощията си министърът се подпомага от четирима заместник-министри.

(2) Министърът делегира със заповед правомощия на заместник-министрите и определя техните функции.

(3) Функциите на министъра в негово отсъствие от страната или когато ползва законоустановен отпуск, се изпълняват от определен със заповед за всеки конкретен случай заместник-министър.

Раздел II

Правомощия на министъра Чл. 5. Министърът разработва, координира и контролира осъществяването на държавната политика за предотвратяване и възникване на бедствия и аварии, като: 1. разработва прогнози и анализи за възникване на бедствия и аварии и за вероятните последици от тях; 2. анализира готовността на страната за предотвратяване и ликвидиране на последиците от бедствия и аварии; 3. разработва и организира изпълнението на програми и планове за повишаване готовността на страната при бедствия и аварии; 4. разработва и внася по съответния ред в Министерския съвет Национален план за защита на населението и критичната инфраструктура при бедствия и аварии; 5. изразява становище по проектите на планове за управление при кризи на администрациите в частта за защита на населението при бедствия и аварии; 6. разработва и внася в Министерския съвет методики за оценка на риска от бедствия и аварии; 7. разработва и внася за утвърждаване от Министерския съвет изисквания към средствата за индивидуална защита на населението; 8. контролира подготовката на силите за реагиране в системата на министерството за действие при предотвратяване, овладяване и ликвидиране на последствията при бедствия и аварии; 9. разработва, организира и контролира изпълнението на национални програми за обучение и подготовка на органите за ръководство и на населението, в т. ч. на учащите се, за действия при бедствия и аварии; 10. организира изграждането и поддържането на системи за ранно предупреждение при кризи, бедствия и аварии и на интегрирана комуникационно-информационна система за нуждите на управлението при кризи, бедствия и аварии; 11. участва в изграждането и поддържането на единната система за спешни повиквания; 12. изготвя и представя за утвърждаване от Министерския съвет списък на потенциално опасните обекти от националното стопанство; 13. организира проверки по безопасността на обектите от националното стопанство; 14. организира и ръководи научната работа; 15. организира и ръководи движението на доброволците в дейността по защита на населението при бедствия и аварии.

Чл. 6. Министърът ръководи осъществяването на държавната политика за овладяване и преодоляване на последиците от бедствия и аварии, като: 1. при непосредствена проява на признаци за бедствия и аварии организира и ръководи провеждането на мерки за недопускане възникването и за намаляване на вредните последствия; 2. координира провеждането на спасителни и неотложни аварийно-възстановителни дейности при бедствия и аварии; 3. по време на бедствия и аварии осъществява координация на дейността на всички органи и структури, които имат функции за защита на населението, за предотвратяване, овладяване и преодоляване на последствията от бедствия и аварии; 4. ръководи Комисията за възстановяване и подпомагане при кризи, Постоянната комисия за защита на населението при бедствия, аварии и катастрофи към Министерския съвет и координира предоставянето на неотложната и възстановителната помощ на пострадалото население при бедствия и аварии; 5. предлага по съответния ред обявяване на кризисно положение на територията на цялата страна или на част от нея; 6. предлага участието на чуждестранни или на международни невоенизирани формирования при овладяване на бедствия и аварии и при преодоляване на последствията от тях на територията на страната; 7. предлага участието на български невоенизирани формирования при овладяване и преодоляване на последствията от бедствия и аварии в други държави; 8. контролира готовността на юридическите лица и едноличните търговци с възложени задачи за работа при бедствия и аварии.

Чл. 7. Министърът създава в структурата на министерството сили за участие в операции по издирване и спасяване, операции за защита на населението, хуманитарни операции, спасителни и неотложни аварийно-възстановителни работи, операции на колективни системи за реагиране при бедствия и аварии или за оказване на помощ в областта на гражданската защита в изпълнение на международни договори, както и в други операции, различни от война.

Чл. 8. Министърът внася по установения с бюджетната процедура ред предложение за включване в Закона за държавния бюджет на Република България за съответната година на необходимия резерв от средства за предотвратяване и ликвидиране на последствията от бедствия и аварии.

Чл. 9. Министърът разработва и внася в Министерския съвет проекти на нормативни актове по защитата на населението и критичната инфраструктура при бедствия и аварии.

Чл. 10. Министърът отговаря за разработването на военновременния план и на плана за привеждане от мирно във военно положение на министерството.

Чл. 11. При осъществяване на правомощията си министърът: 1. взаимодейства с другите органи на изпълнителната власт; 2. сътрудничи с неправителствени организации, както и с международни организации и институции; 3. отговаря за дейността си пред Народното събрание в рамките на процедурата за парламентарен контрол.

Чл. 12. Министърът представя в Министерския съвет ежегоден доклад за дейността на министерството и за готовността на страната за защита на населението и критичната инфраструктура при бедствия и аварии.

Раздел III

Политически кабинет Чл. 13. (1) Министърът образува на свое пряко подчинение политически кабинет, който включва началника на кабинета, заместник-министрите, парламентарния секретар и директора на дирекция “Връзки с обществеността”.

(2) Политическият кабинет има съвещателни, контролни и информационно-аналитични функции, в изпълнение на които: 1. подпомага министъра при разработване и предлагане на конкретни решения за изпълнението на програмата на правителството; 2. представя политиката на правителството пред обществото и осъществява контактите с неправителствени организации; 3. отстоява правителствените инициативи в Народното събрание в рамките на единната политика на правителството; 4. осъществява връзките на министъра и на министерството с другите органи на държавното управление, с неправителствените организации и с международните институции.

(3) Работата на политическия кабинет се подпомага от съветници, експерти и технически сътрудници.

Чл. 14. Заместник-министрите подпомагат министъра при реализирането на политическата програма на правителството в областта на държавната политика при бедствия и аварии, при разработването на проекти на нормативни актове и при изпълнението на правомощията му.

Чл. 15. Началникът на политическия кабинет: 1. организира работата на политическия кабинет, участва в заседанията, организирани от началника на кабинета на министър-председателя, и информира министъра и политическия кабинет за взетите решения; 2. подготвя програмата на министъра и координира изпълнението й; 3. организира подготовката и следи за изпълнението на работната програма на министерството и обобщава предложенията на членовете на кабинета за допълване и актуализиране на тази програма; 4. информира министъра за хода на ежедневната работа в министерството, преглежда и насочва по компетентност текущата кореспонденция, която получава, и осъществява контрол по сроковете за изпълнение на възложените от министъра задачи; 5. изготвя седмичната програма на министъра за негови посещения, срещи и пътувания и координира подготовката на докладите и необходимите материали за срещите и международните участия на министъра; 6. осъществява връзките на министъра с другите членове на Министерския съвет, с представители на държавните органи и с органите на местното самоуправление, с политически и обществени организации и с граждани; 7. координира работата на експертите, съветниците и техническите сътрудници към политическия кабинет.

Чл. 16. (1) Парламентарният секретар: 1. осъществява връзките на министъра с Народното събрание, с парламентарните групи, с постоянните и временните комисии на Народното събрание и с политическите партии и го представлява пред тях; 2. при покана присъства на заседанията на комисиите на Народното събрание и координира присъствието на други длъжностни лица от министерството; 3. информира министъра и политическия кабинет за всички предложения във връзка със законопроекти, отнасящи се до дейностите в областта на държавната политика при бедствия и аварии; 4. координира и контролира подготовката на отговорите на актуални въпроси и питания на депутати; 5. информира министъра и политическия кабинет за дебатите по законопроектите по т. 3, обсъжданите въпроси и решенията на комисиите на Народното събрание, отнасящи се до дейностите в областта на държавната политика при бедствия и аварии; 6. поддържа актуална информация за състоянието на законопроектите по т. 3, одобрени от Министерския съвет по предложение на министъра и внесени в Народното събрание; 7. участва в заседанията на парламентарните секретари и информира началника на политическия кабинет за взетите решения; 8. участва в изготвянето на проекта на законодателна програма на министерството.

(2) Парламентарният секретар координира работата си с парламентарния секретар на Министерския съвет.

Чл. 17. Директорът на дирекция “Връзки с обществеността”: 1. планира дългосрочната медийна политика на министъра и на министерството; 2. координира връзките с медиите с цел осигуряване на пълна и обективна информация за дейността на министъра и на министерството; 3. съгласува с началника на кабинета медийните изяви във връзка с дейността на министерството, на членовете на политическия кабинет и на служителите на министерството; 4. участва в организирането на посещенията на министъра и на заместник-министрите в чужбина и отразяването им от медиите.

Глава трета

СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ И ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАБОТАТА НА МИНИСТЕРСТВОТО

Раздел I

Общи положения Чл. 18. (1) Министерството е структурирано в главна дирекция с 28 териториални звена, 11 дирекции, звено за вътрешен одит, инспекторат, звено по сигурността на информацията и финансов контрольор.

(2) Общата численост на персонала е 1420 щатни бройки, разпределени в административните звена и структури съгласно приложението.

Чл. 19. Министърът утвърждава структурата на административните звена и длъжностното разписание по предложение на ръководителите на административните звена.

Раздел II

Главен секретар Чл. 20. (1) Главният секретар осъществява административното ръководство на министерството в изпълнение на законовите разпореждания на министъра.

(2) Главният секретар ръководи, координира и контролира функционирането на министерството за точното спазване на нормативните актове и отчита дейността на министерството пред министъра.

(3) При отсъствие на главния секретар неговите функции за всеки конкретен случай се изпълняват от определен от него директор на дирекция в министерството.

Раздел III

Звено за вътрешен одит Чл. 21. (1) Звеното за вътрешен одит е на пряко подчинение на министъра и осъществява вътрешен одит по Закона за вътрешния одит в публичния сектор.

(2) Звеното по ал. 1 осъществява дейността по вътрешен одит на всички структури, програми, дейности и процеси в министерството, включително на разпоредителите със средства на Европейския съюз и на разпоредителите с бюджетни кредити от по-ниска степен към министъра, в съответствие с чл. 13 от Закона за вътрешния одит в публичния сектор.

(3) Звеното по ал. 1 докладва директно на министъра.

(4) Звеното по ал. 1: 1. планира, извършва и докладва дейността по вътрешен одит в съответствие с изискванията на Закона за вътрешния одит в публичния сектор, стандартите за вътрешен одит, Етичния кодекс на вътрешните одитори, статута на вътрешния одит и утвърдената от министъра на финансите методология за вътрешен одит в публичния сектор; 2. изготвя на базата на оценка на риска тригодишен стратегически план и годишен план за дейността си, които се утвърждават от министъра; 3. изготвя одитен план за всеки одитен ангажимент, който съдържа обхват, цели, времетраене и разпределение на ресурсите за изпълнение на ангажимента, одитния подход и техники, вида и обема на проверките; 4. дава на министъра независима и обективна оценка за състоянието на одитираните системи за финансово управление и контрол; 5. оценява процесите за идентифициране, оценяване и управление на риска, въведени от министъра; 6. проверява и оценява: съответствието на дейностите със законодателството, вътрешните актове и договори; надеждността и всеобхватността на финансовата и оперативната информация; създадената организация по опазване на активите и информацията; ефективността, ефикасността и икономичността на дейностите; изпълнението на задачите, договорите, поетите ангажименти и постигането на целите; 7. консултира министъра по негово искане, като дава съвети, мнение, обучение и др. с цел да се подобрят процесите на управление на риска и контролът, без да поема управленска отговорност за това; 8. докладва и обсъжда с министъра и с ръководителите на структурите, чиято дейност е одитирана, резултатите от всеки извършен одитен ангажимент и представя одитен доклад; 9. дава препоръки в одитните доклади за подобряване на адекватността и ефективността на системите за финансово управление и контрол, подпомага министъра при изготвянето на план за действие и извършва проверки за проследяване изпълнението на препоръките; 10. изготвя и представя на министъра годишен доклад за дейността по вътрешен одит в съответствие с чл. 40 от Закона за вътрешния одит в публичния сектор; 11. осигурява повишаването на професионалната квалификация на вътрешните одитори и осъществява контакти с другите звена за вътрешен одит от организациите от публичния сектор с цел обмяна на добри практики.

Раздел IV

Звено по сигурността на информацията Чл. 22. (1) Служителят по сигурността на информацията е на пряко подчинение на министъра.

(2) В изпълнение на възложените му със Закона за защита на класифицираната информация задачи служителят по сигурността на информацията: 1. ръководи звеното по сигурността на информацията; 2. следи за спазване изискванията на Закона за защита на класифицираната информация и на международните договори във връзка със защитата на класифицираната информация; 3. организира, планира и контролира дейностите, свързани със защитата на класифицираната информация; 4. води регистър на лицата, получили разрешение за достъп до класифицирана информация, следи за сроковете на валидност на разрешенията и за промяна в нивата за класификация; 5. следи за правилното определяне на нивото на класификация на информацията; 6. организира и провежда обучението на служителите в областта на защитата на класифицираната информация; 7. подпомага министъра при определяне на зоните за сигурност в министерството; 8. осъществява методическо ръководство на служителите по сигурността на информацията в структурите на подчинение на министъра; 9. ръководи регистратури за класифицирана информация; 10. разработва план за защита на класифицираната информация при положение на война, при военно или друго извънредно положение; 11. осъществява процедурата по обикновено проучване по чл. 47 от Закона за защита на класифицираната информация и води регистър на проучените лица.

Раздел V

Инспекторат Чл. 23. (1) Инспекторатът е на пряко подчинение на министъра.

(2) Инспекторатът: 1. анализира ефективността на дейността на администрацията; 2. проверява спазването на вътрешните правила за организацията на работа в администрацията; 3. може да предлага образуване на дисциплинарно производство при констатирани нарушения на служебните задължения, както и на Кодекса за поведение на служителите в държавната администрация; 4. извършва проверка на сигналите, молбите и жалбите срещу незаконни или неправилни действия или бездействия на служители от администрацията; 5. осъществява други функции във връзка с административния контрол, произтичащи от нормативни актове или възложени от министъра.

(3) Инспекторатът в министерството осъществява административен контрол и върху дейността на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра.

Раздел VI

Финансов контрольор Чл. 24. (1) Финансовият контрольор се назначава съгласно Закона за финансово управление и контрол в публичния сектор (ЗФУКПС) и е на пряко подчинение на министъра.

(2) Финансовият контрольор осъществява предварителен контрол съгласно ЗФУКПС за законосъобразността на всички документи и действия, свързани с финансовата дейност на министерството, при разходване на бюджетните средства от републиканския бюджет, както и на средства, получени по международни програми и проекти.

Раздел VII

Обща администрация Чл. 25. Общата администрация е организирана в 6 дирекции: 1. дирекция “Правно-нормативна дейност, административно обслужване и човешки ресурси”; 2. дирекция “Финансово-стопански дейности”; 3. дирекция “Управление на собствеността и обществени поръчки”; 4. дирекция “Връзки с обществеността”; 5. дирекция “Информационно обслужване”; 6. дирекция “Протокол”.

Чл. 26. (1) Дирекция “Правно-нормативна дейност, административно обслужване и човешки ресурси”: 1. в областта на правно-нормативната дейност: а) осигурява с правни средства спазването на законността при осъществяването на дейността на общата и специализираната администрация в министерството; б) оказва правна помощ на министъра и на структурните звена в министерството, като изготвя заповеди, договори, становища и справки по правни въпроси; в) осъществява процесуалното представителство на министерството пред съдилищата и други юрисдикции по дела, свързани с трудовоправните и служебните правоотношения, с управлението на ведомствената собственост, както и по други производства, страна по които е министерството; г) участва в подготовката или изготвя самостоятелно проекти на нормативни актове, подготвя правни становища по проекти на нормативни актове, изпратени за съгласуване, включително по проекти на международни договори; д) следи за законосъобразността на проектите на актове на министъра и на упълномощени от него длъжностни лица, като ги съгласува, а при несъгласие прилага мотивирано становище; е) изготвя и следи за законосъобразността на актовете, свързани с възникването, изменянето и прекратяването на служебните и трудовите правоотношения на служителите в министерството и в неговите структурни звена; ж) дава становища за даване на задължителни предписания и за налагане на принудителни административни мерки и следи за законосъобразното провеждане на производството по налагане на принудителни административни мерки; з) разработва самостоятелно или съвместно с други специализирани органи проекти, програми и нормативни актове за защита на населението при бедствия и аварии; и) ръководи методически юрисконсултите от структурите на подчинение на министъра; к) участва в работата на комисиите, свързани с процедурите по възлагане на обществените поръчки; 2. в областта на човешките ресурси: а) изготвя и актуализира длъжностното разписание на министерството и длъжностните характеристики на държавните служители и на лицата, работещи по трудово правоотношение, в администрацията; б) организира дейността по набиране на служители и провеждане на конкурси по реда на Кодекса на труда и Закона за държавния служител; в) отчита отпуските, заверява молбите за ползването им, заверява служебните и трудовите книжки, приема болничните листове, подготвя документите за пенсиониране на служителите; г) изготвя актове и документи, свързани с възникване, изменяне, прекратяване и регистриране на служебните и трудовите правоотношения на служителите; д) изготвя статистически справки за работната заплата и за движението на кадрите в министерството, които се изискват от действащото законодателство; е) води регистър на незаетите работни места в министерството, подпомага атестирането на държавните служители, оформя и съхранява служебните и кадровите досиета на служителите в министерството; ж) анализира потребностите от обучение и повишаване на професионалната квалификация на служителите в министерството; 3. в областта на деловодната дейност: а) организира и осъществява деловодната и архивната дейност на министерството; б) следи за изпълнението на резолюциите на политическия кабинет и на главния секретар и изготвя справки за неизпълнените в срок задачи; в) поддържа архив на приетите от Министерския съвет актове; г) организира информирането на дирекциите относно актовете на Министерския съвет, отнасящи се до дейността на министерството и на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити; д) организира приемна на министъра и на заместник-министрите по постъпили жалби и писма на граждани.

Чл. 27. Дирекция “Финансово-стопански дейности”: 1. в областта на бюджета: а) разработва проекта на годишен бюджет на министерството съгласно нормативната уредба и указанията на Министерството на финансите; б) разработва проекта на тригодишна бюджетна прогноза на министерството съгласно нормативната уредба и указанията на Министерството на финансите; в) дава методически указания на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити относно изготвянето на проекта на бюджет и на тригодишна бюджетна прогноза; г) прави месечни лимити на приетия годишен бюджет и осъществява контрол по спазването им; д) следи за ефективното разходване съгласно отпуснатите лимити на бюджетните средства при спазване на финансовата дисциплина; е) подготвя и осигурява чрез Министерството на финансите корекции по утвърдения годишен бюджет на министерството; ж) организира, разработва и съставя поименните списъци на инвестиционните програми и документацията за капиталовите разходи по бюджета на министерството; з) извършва финансиране на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити и следи за касовото изпълнение на бюджета и извънбюджетните им сметки; и) разпределя бюджетните показатели на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити; к) изготвя проект за размера на средната брутна работна заплата общо за министерството и по второстепенни разпоредители с бюджетни кредити и го съгласува с Министерството на финансите и с Министерството на труда и социалната политика; 2. в областта на финансово-счетоводните дейности: а) организира и осъществява счетоводството в съответствие с изискванията на Закона за счетоводството, Сметкоплана на бюджетните предприятия и приложимите счетоводни стандарти; б) обслужва плащанията на министерството като първостепенен разпоредител с бюджетни кредити в системата на “Единната сметка”; в) изготвя ежемесечните и тримесечните отчети за касовото изпълнение на бюджета, извънбюджетните сметки и фондове и други отчети и осигурява своевременното им представяне пред съответните институции; г) съставя годишния финансов отчет на министерството; д) съвместно със съответните дирекции осъществява в съответствие с българското законодателство счетоводното отчитане на проекти по международни програми и заемни споразумения от компетентността на министъра; е) организира и контролира дейността на структурните звена на министерството и подчинените му структури при планирането, разходването и отчитането на финансовите средства за реагиране при бедствия и аварии; ж) изготвя обобщен отчет на изразходваните средства, подлежащи на възстановяване от държавния бюджет.

Чл. 28. Дирекция “Управление на собствеността и обществени поръчки”: 1. в областта на дейностите, свързани с управление на собствеността: а) организира и отговаря за правилното, законосъобразното и ефективното ползване, управление и опазване на недвижимите имоти и движимите вещи - собственост на министерството или предоставени му за ползване; б) организира и осъществява цялостното техническо обслужване на администрацията с транспорт, както и регистрацията на моторните превозни средства, застраховането, поддръжката, ремонта и годишните им прегледи; в) отговаря за снабдяването, съхраняването, стопанисването и използването на стоково-материалните ценности; г) организира, осъществява и контролира извършването на инвентаризации съгласно Закона за счетоводството; д) изготвя анализи на обектите на министерството, изпълнявани по реда на капиталните вложения, като контролира целесъобразното разходване на финансовите средства; е) организира и контролира извършването на текущи и основни ремонти на сградния фонд; ж) организира и извършва поддръжка, обслужване и ремонт на защитни съоръжения, техника, апаратура и свързочни средства; з) организира, осигурява и контролира охранителния и пропускателния режим в обектите на министерството; 2. в областта на дейностите, свързани с обществените поръчки: а) планира, организира и координира всички дейности във връзка с подготовката и провеждането на процедури по възлагане на обществени поръчки; б) подготвя документацията и участва в провеждането на процедурите по Закона за обществените поръчки; в) осигурява изпращането в нормативно установените срокове на информацията, свързана с обществените поръчки; г) поддържа регистъра на обществените поръчки в министерството; д) участва в разработването на вътрешните правила на министерството по Закона за обществените поръчки и подзаконовите нормативни актове по прилагането му.

Чл. 29. Дирекция “Информационно обслужване”: 1. организира и осигурява хардуерната поддръжка на компютърната техника, както и поддържането на системния софтуер на министерството; 2. осигурява работата на компютърната мрежа и защитата на информацията от непозволен достъп; 3. поддържа и осъвременява всекидневно страницата на министерството в Интернет, като публикува текуща информация на български и на английски език.

Чл. 30. Дирекция “Протокол”: 1. осигурява протоколно в координация с дирекция “Протокол” на Министерския съвет задграничните командировки на министъра и на политическия кабинет, в т.ч. визи, резервации, настаняване, транспортни схеми и др.; 2. подготвя необходимите документи за задграничните командировки на служителите на министерството; 3. координира и контролира организирането, провеждането и протоколното обслужване на официални и работни срещи, конференции, семинари и дискусии; 4. организира семинари, дискусии и кръгли маси; 5. организира архив на медийните изяви на членовете на политическия кабинет.

Чл. 31. Дирекция “Връзки с обществеността”: 1. формулира, планира, координира и провежда информационната политика на министерството; 2. информира обществеността за политиката на министерството и за осъществяваните от него програми и дейности и организира публичните изяви на служителите на министерството и на административните структури към него; 3. осъществява методическо ръководство и координация на връзките с обществеността на административните структури към министерството; 4. анализира публикациите в средствата за масово осведомяване, свързани с дейността на министерството; 5. осигурява годишния абонамент за периодичния печат, публикации на рекламни карета и обяви за конкурси на министерството.

Раздел VIII

Специализирана администрация Чл. 32. (1) Специализираната администрация е организирана в главна дирекция и 5 дирекции: 1. Главна дирекция “Национална служба “Гражданска защита” с 28 териториални звена; 2. дирекция “Планиране и превантивна дейност”; 3. дирекция “Национален учебен център и подготовка на частния сектор”; 4. дирекция “Комуникационни и информационни системи”; 5. дирекция “Международна дейност”; 6. дирекция “Подпомагане и възстановяване”.

(2) Специализираната администрация подпомага и осигурява осъществяването на правомощията на министъра и на заместник-министрите в рамките на делегираните им правомощия и определените им функции.

Чл. 33. (1) Главна дирекция “Национална служба “Гражданска защита”: 1. осъществява дейност по гражданската защита на населението при бедствия, химически, биологически и радиационни замърсявания вследствие на технологични аварии, терористични актове и катастрофи, като: а) провежда и координира операции по издирване и спасяване, операции за защита на населението, хуманитарни операции, спасителни и неотложни аварийно-възстановителни работи, както и други операции, различни от война; б) поддържа в готовност силите и средствата за защита на населението при бедствия и аварии; в) организира и поддържа в готовност сили за участие в операции на колективни системи за реагиране при природни и други бедствия или за оказване на помощ в областта на гражданската защита в изпълнение на международни договори; г) организира и провежда подготовката на силите за реагиране на министерството; 2. организира взаимодействието и координацията с министерствата, ведомствата, териториалните звена и с неправителствени организации в областта на защитата на населението, предотвратяване, овладяване и преодоляване на последствията от бедствия и аварии; 3. организира непрекъснато оперативно дежурство; 4. осигурява наблюдение, анализ и оценка на обстановката; 5. при възникване на бедствие или авария изготвя оперативни прогнози за развитието му; 6. осигурява обмена на информация с териториалните дирекции “Гражданска защита” в процеса на управление при бедствия и аварии; 7. организира поддържането на индивидуални и колективни средства за защита и планира създаването на резерв от материални средства на министерството за подпомагането на населението при бедствия; 8. изготвя и поддържа списък на потенциално опасните обекти от националното стопанство; 9. оказва методическа и експертна помощ по гражданска защита на териториалните органи на изпълнителната власт; 10. участва в провеждането на международни учения в областта на защитата при бедствия и аварии в рамките на своята компетентност; 11. организира, контролира и участва в дейностите по извършване на специализиран анализ на параметри на околната среда и ликвидиране на аварийни ситуации в случай на радиационни, химически и биологични замърсявания; 12. поддържа и обслужва мониторингова станция към Националната система за контрол на радиационния гама-фон, дублираща станция към системата на Европейския съюз за обмен на радиологични данни - ECURIE, станция за анализ и обмен на радиологични данни към системата RODOS и станция за оповестяване при химически аварии в басейна на река Дунав към Международния център за оповестяване; 13. организира, разработва и поддържа плана за привеждане на министерството в готовност за работа във военно време и военновременния план; 14. организира оповестяването на министерството при привеждането му в готовност за работа при положение на война, при военно или извънредно положение и при изпълнение на планираните мероприятия; 15. осъществява взаимодействието на министерството с други държавни органи по въпросите на готовността за работа при положение на война, при военно или извънредно положение; 16. контролира готовността на структурните звена на министерството за работа при положение на война, при военно или извънредно положение; 17. прави обосновано предложение пред министъра за: а) обявяване на кризисно положение на територията на цялата страна или на част от нея вследствие на бедствия и аварии; б) участието на чуждестранни или на международни невоенизирани формирования при овладяване на бедствия и аварии и за преодоляване на последиците от тях на територията на страната; в) участието на български невоенизирани формирования при овладяване и преодоляване на последиците от бедствия и аварии в други държави.

(2) Главният директор на Главна дирекция “Национална служба “Гражданска защита” е непосредствено подчинен на министъра.

(3) Главна дирекция “Национална служба “Гражданска защита” има териториални звена - дирекции, в административните центрове на областите, на които е разделена територията на Република България.

(4) Дирекциите “Гражданска защита” в областите изпълняват функциите на главната дирекция на територията на съответната област.

(5) Дирекциите “Гражданска защита” в областите осъществяват следните специфични функции: 1.провеждат операции по издирване и спасяване, операции за защита на населението, хуманитарни операции, аварийно-спасителни дейности, както и други операции, различни от война; 2. предоставят информация в процеса на управление при бедствия и аварии; 3. събират оперативна информация за възникнали бедствия, за нанесените поражения и изготвят предложения за овладяването им; 4. осъществяват оперативната защита при наводнения, ледови явления и природни бедствия, причинени от води; 5. осъществяват взаимодействие и координация с териториалните органи на изпълнителната власт и с териториалните структури на министерствата и ведомствата в областта на защитата при бедствия и аварии; 6. оказват методическа и експертна помощ по обучението на населението за начините на поведение и действие при бедствия и аварии и провеждат обучение в центровете за обучение по гражданска защита; 7. провеждат превантивна дейност по гражданска защита; 8. изготвят обобщен отчет на извършените непредвидени разходи при бедствия и аварии, подлежащи на възстановяване от държавния бюджет.

(6) Отличителният знак на Главна дирекция “Национална служба “Гражданска защита” е син равностранен триъгълник, вписан в кръг с оранжев цвят съгласно Женевските конвенции от 12 август 1949 г., ратифицирани с Указ № 181 на Президиума на Народното събрание от 1954 г. (Изв., бр. 43 от 1954 г.), и Допълнителните протоколи към Женевските конвенции от 1977 г., ратифицирани с Указ № 1586 на Държавния съвет от 1989 г. (ДВ, бр. 62 от 1989 г.).

Чл. 34. Дирекция “Планиране и превантивна дейност”: 1. разработва прогнози и анализи за възникване на бедствия и аварии и за вероятните последици от тях; 2. анализира готовността на страната за предотвратяване и ликвидиране на последиците от бедствия и аварии; 3. разработва и организира изпълнението на програми и планове за повишаване готовността на страната при бедствия и аварии; 4. организира разработването на Национален план за защита на населението и критичната инфраструктура при бедствия и аварии; 5. изразява становище по проектите на плановете за управление при кризи на администрациите в частта за управление при бедствия и аварии; 6. разработва методики за оценка на риска от бедствия и аварии; 7. разработва изисквания към средствата за индивидуална и колективна защита на населението и инженерно-технически норми за изграждане на населените места и на обектите от критичната инфраструктура; 8. организира и подготвя учения за защита на населението при бедствия и аварии; 9. организира международни учения в областта на защитата при бедствия и аварии в рамките на своята компетентност; 10. организира разработването на основните планиращи документи на дейността на министерството; 11. разработва самостоятелно или съвместно с други специализирани органи проекти, програми и нормативни актове в областта на радиационната, химическата, биологичната, инженерната защита и екологията и за защита на населението при бедствия и аварии.

Чл. 35. Дирекция “Национален учебен център и подготовка на частния сектор”: 1. разработва и организира изпълнението на национални програми за обучение и подготовка на органите за ръководство за действия при бедствия и аварии съобразно утвърдените програми; 2. разработва националната програма за обучение на населението, в т. ч. на учащите се, за действия при бедствия и аварии, планира и провежда мероприятия за нейното изпълнение; 3. разработва програма за обучение на доброволците за действие при възникване на бедствия и извършва тяхното обучение; 4. организира и осъществява обучение на органите за ръководство при бедствия и аварии; 5. осъществява методическо ръководство на учебните центрове на министерството; 6. организира, планира и провежда обучението на служителите от министерството; 7. планира и организира използването на научноизследователския потенциал в интерес на управлението при бедствия и аварии; 8. подпомага министъра при разработване и контролиране на политиката по подготовка на структурите на недържавни организации за превенция и реагиране при бедствия и аварии; 9. изготвя списък на юридическите лица и едноличните търговци от национално значение, които изготвят вътрешни аварийни планове; 10. контролира подготовката на юридическите лица и едноличните търговци с възложени задачи за работа при кризи.

Чл. 36. Дирекция “Комуникационни и информационни системи”: 1. осигурява обмена на информация между всички органи и структури, които имат функции за защита на населението при бедствия и аварии, при предотвратяване, овладяване и преодоляване на последствията от тях; 2. поддържа комуникационно-информационна система за нуждите на управлението при бедствия и аварии; 3. поддържа подсистемата към Националната система за оповестяване с необходимите програмно-технически средства и комуникации; 4. организира и поддържа системи за ранно предупреждение за бедствия; 5. участва в изграждането и поддържането на единната система за спешни повиквания; 6. организира и осигурява техническата поддръжка на автоматизираната информационна и комуникационна инфраструктура на министерството.

Чл. 37. Дирекция “Международна дейност”: 1. подпомага министъра при осъществяване на международното сътрудничество в областта на държавната политика при бедствия и аварии; 2. планира, координира и организира двустранни, многостранни и регионални дейности на сътрудничество в областта на държавната политика при бедствия и аварии; 3. координира разработването на международни споразумения в областта на държавната политика при бедствия и аварии; 4. подпомага министъра при осъществяване на политиката по участието на Република България в международни организации в областта на държавната политика при бедствия и аварии; 5. координира изпълнението на задълженията на министерството, произтичащи от международни договори, конвенции и споразумения, по които Република България е страна; 6. участва в координирането и организира планирането и изпълнението на мероприятията, свързани с членството на Република България в НАТО и в Европейския съюз, в областта на гражданското аварийно планиране и на гражданската защита; 7. координира обмена на информация между Република България, НАТО и Европейския съюз в областта на гражданското аварийно планиране и гражданската защита в съответствие с нормативните изисквания и споразуменията по сигурността; 8. координира и организира дейността на министерството по подготовката и провеждането на международни хуманитарни операции; 9. съгласува и организира приемането и изпращането на международни делегации и обмен на експерти; 10. подготвя и организира дейността по разработване и съгласуване на международни договори, споразумения и протоколи и координира изпълнението на поетите с тях задължения; 11. координира участието на международни екипи в учения в областта на защитата при извънредни ситуации в рамките на своята компетентност; 12. участва в инициативите на НАТО и Европейския съюз по гражданско планиране при извънредни ситуации в рамките на функциите на министерството.

Чл. 38. Дирекция “Възстановяване и подпомагане”: 1. подпомага експертно и технически дейността на Комисията за възстановяване и подпомагане при кризи и на Постоянната комисия за защита на населението при бедствия, аварии и катастрофи към Министерския съвет; 2. подготвя доклади и предложения за предоставяне на финансова помощ за неотложни аварийни и възстановителни работи за обекти, засегнати от бедствия, аварии и катастрофи; 3. участва в контрола за целесъобразното усвояване на предоставените целеви средства от бюджета, от помощи и от други източници на финансиране; 4. участва в изготвянето на експертни оценки на засегнати обекти, възложени от Комисията за възстановяване и подпомагане при кризи и от Постоянната комисия за защита на населението при бедствия, аварии и катастрофи към Министерския съвет; 5. подготвя предложения за включване в държавния бюджет на финансови средства за изпълнение на задачите по защитата на населението и националното стопанство при бедствия, аварии и катастрофи; 6. подготвя предложения за искане на помощ от международни организации и други държави и организира нейното използване при възлагане; 7. води регистър на постъпилите искания за предоставяне на финансова помощ от Комисията за възстановяване и подпомагане при кризи и от Постоянната комисия за защита на населението при бедствия, аварии и катастрофи към Министерския съвет.

Раздел IХ

Организация на работата в министерството Чл. 39. Дейността на администрацията се осъществява по начин, който осигурява разработването и провеждането на държавната политика от министъра в рамките на предоставените му правомощия.

Чл. 40. (1) Държавните служители и лицата, работещи по трудово правоотношение, изпълняват възложените им задачи и отговарят пред прекия си ръководител за изпълнението на работата съобразно длъжностните си характеристики.

(2) Непосредственото ръководство на дирекция се осъществява от директор, който носи отговорност за точното и в срок изпълнение на конкретните задачи при осъществяване функциите на дирекцията.

(3) При осъществяване на правомощията си държавните служители от министерство удостоверяват качеството си на служители със служебна карта. Видът на служебната карта се определя от министъра.

Чл. 41. (1) Лицата, работещи по трудово и по служебно правоотношение, могат да бъдат награждавани за постигнати високи резултати и/или за конкретен принос при изпълнение на служебните си задължения или за продължителна служба в министерството.

(2) На лицата по ал. 1 се дават следните отличия: 1. писмена похвала; 2. обявяване на благодарност; 3. парична или предметна награда.

(3) Наградите се дават от министъра или от определени от него ръководни служители.

Чл. 42. (1) Документите, изпратени до министерството, се завеждат в канцеларията във входящ регистър, като се отбелязва датата на получаването.

(2) При завеждането на документите се извършва проверка за наличието на всички материали, посочени в тях, и се образува преписка.

(3) Преписките подлежат на насочване според адресата или съдържанието им.

Чл. 43. Изходящите от министерството документи се съставят в два екземпляра. Вторият екземпляр съдържа инициалите и подписа на служителя, който е изготвил документа, и на ръководителя на съответното административно звено, като се посочва и датата.

Чл. 44. (1) Достъпът на външни лица в сградата на министерството се разрешава след издаване на пропуск от охраната или след представяне на документ, разрешаващ влизането, съгласно инструкция за охраната и пропускателния режим в министерството, издадена от министъра.

(2) Пропускът съдържа трите имена на посетителя и на лицето, при което той отива. След приключване на посещението служителят, провел срещата, разписва пропуска.

Чл. 45. (1) Работното време в министерството е от 9,00 до 17,30 ч. с почивка от 12,30 до 13,00 ч.

(2) Разпределението на работното време на служителите, изпълняващи специфични задачи, се определя от министъра или от упълномощени от него длъжностни лица.

Чл. 46. Документооборотът, охраната и пропускателният режим и други специфични разпоредби, свързани с организацията на работа в министерството, се уреждат с вътрешни правила, инструкции и заповеди на министъра.

ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА

Параграф единствен. Правилникът се приема на основание чл. 42, ал. 4 от Закона за администрацията.

Приложение към чл. 18, ал. 2

Численост на персонала в организационните структури и административните звена в Министерството на държавната политика при бедствияи аварии - 1420 щатни бройки

Политически кабинет 25 в т. ч. експертни сътрудници 19

Главен секретар 1

Звено за вътрешен одит 4

Звено по сигурността на информацията 3

Инспекторат 5

Финансов контрольор 1

Обща администрация 187 в т. ч.: дирекция “Правно-нормативна дейност, административно обслужване и човешки ресурси” 30 дирекция “Финансово-стопански дейности” 17 дирекция “Управление на собствеността и обществени поръчки” 116 дирекция “Информационно обслужване” 8 дирекция “Протокол” 8 дирекция “Връзки с обществеността” 8

Специализирана администрация 1194 в т. ч.: Главна дирекция “Национална служба

“Гражданска защита” 1093 в т. ч. териториални звена: 1018 в т. ч.: дирекция “Гражданска защита” - област Благоевград 23 дирекция “Гражданска защита” - област Бургас 65 дирекция “Гражданска защита” - област Варна 84 дирекция “Гражданска защита” - област Велико Търново 71 дирекция “Гражданска защита” - област Видин 15 дирекция “Гражданска защита” - област Враца 42 дирекция “Гражданска защита” - област Габрово 18 дирекция “Гражданска защита” - област Добрич 16 дирекция “Гражданска защита” - област Кърджали 31 дирекция “Гражданска защита” - област Кюстендил 14 дирекция “Гражданска защита” - област Ловеч 17 дирекция “Гражданска защита” - област Монтана 80 дирекция “Гражданска защита” - област Пазарджик 28 дирекция “Гражданска защита” - област Перник 13 дирекция “Гражданска защита” - област Плевен 31 дирекция “Гражданска защита” - област Пловдив 92 дирекция “Гражданска защита” - област Разград 15 дирекция “Гражданска защита” - област Русе 48 дирекция “Гражданска защита” - област Силистра 26 дирекция “Гражданска защита” - област Сливен 16 дирекция “Гражданска защита” - област Смолян 29 дирекция “Гражданска защита” - област София 95 дирекция “Гражданска защита” -

Софийска област 26 дирекция “Гражданска защита” - област Стара Загора 40 дирекция “Гражданска защита” - област Търговище 21 дирекция “Гражданска защита” - област Хасково 29 дирекция “Гражданска защита” - област Шумен 18 дирекция “Гражданска защита” - област Ямбол 15 дирекция “Планиране и превантивна дейност” 25 дирекция “Национален учебен център и подготовка на частния сектор” 25 дирекция “Комуникационни и инфор- мационни системи” 18 дирекция “Международна дейност” 18 дирекция “Възстановяване и подпомагане” 15