Постановление № 205 от 14 август 2009 г. за определяне на органите за управление, сертифициране и одит на средствата по Европейския фонд за връщане и за утвърждаване на Многогодишна програма по Европейския фонд за връщане за периода от 2008 до 2013 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 205 ОТ 14 АВГУСТ 2009 Г. за определяне на органите за управление, сертифициране и одит на средствата по Европейския фонд за връщане и за утвърждаване на Многогодишна програма по Европейския фонд за връщане за периода от 2008 до 2013 г.

МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ ПОСТАНОВИ: Чл. 1. (1) С постановлението се определят органите за управление, сертифициране и одит на средствата, допустими за съфинансиране от Европейската общност по Европейския фонд за връщане (ЕФВ), създаден с Решение № 575/2007/ЕО на Европейския парламент и на Съвета за периода от 2008 до 2013 г. като част от Общата програма „Солидарност и управление на миграционните потоци”.

(2) Утвърждава се Многогодишната програма по ЕФВ за периода от 2008 до 2013 г., одобрена от Европейската комисия с Решение № С/2009/1593 от 23 март 2009 г.

Чл. 2. Средствата за съфинансиране се предоставят за изпълнение на Многогодишната програма по ЕФВ за периода от 2008 до 2013 г., съответно на годишните програми, включващи следните цели и дейности по приоритети: 1. подпомагане доброволното връщане на лица, които нямат или вече не отговарят на законовите основания за престой в Република България, като се осигурят помощ и условия на доброволно завърналите се граждани в страните на произход; 2. мерки, засягащи специфичното положение на уязвими лица, подлежащи на връщане (непълнолетни, инвалиди, бременни, психично болни, лица – обект на психически, физически или сексуален тормоз); 3. осъществяване на процедурите по принудително отвеждане на незаконно пребиваващи граждани на трети страни, с които сътрудничеството в областта на връщането е затруднено, в съответствие с националното и международното законодателство в тази област; 4. прилагане на процедури по връщане на незаконно пребиваващи граждани на трети страни в сътрудничество с други държави членки и при необходимост – с Агенция ФРОНТЕКС и с други организации; 5. информиране и консултиране на лица, подлежащи на връщане, относно ситуацията в страната на произход или на трета сигурна страна; 6. развитие на сътрудничеството между българските власти и консулските и дипломатическите служби с цел ускоряване процеса на документиране на лица, подлежащи на връщане; 7. укрепване на административния капацитет на националните потенциални получатели на помощта в областта на миграционната политика и подобряване на регулаторната рамка на национално ниво.

Чл. 3. Отговорен орган по ЕФВ е дирекция „Международни проекти” на Министерството на вътрешните работи, която: 1. отговаря за управлението и изпълнението на Многогодишната програма по ЕФВ в съответствие с принципа за стабилно управление; 2. внася за одобрение в Европейската комисия предложения за многогодишна програма, съответно годишни програми, в срок до 1 ноември всяка година за следващата година; 3. организира процедури за подбор на проекти; 4. получава плащания, извършени от Европейската комисия, и извършва плащания за крайни бенефициенти; 5. осигурява съгласуваност и взаимно допълване между съфинансиране от ЕФВ и от други национални и общностни финансови инструменти; 6. наблюдава предоставянето на съфинансирани продукти и услуги, проверява дали заявените за дейностите разходи са действително извършени и са в съответствие с общностните и националните разпоредби; 7. следи за прилагането на система за въвеждане и съхранение в електронен вид на счетоводната документация за всяка дейност от годишните програми, както и за събирането на данни за изпълнението, необходими за финансовото управление, наблюдение, контрол и оценка; 8. следи крайните бенефициенти и други организации, участващи в изпълнението на съфинансираните от ЕФВ дейности, да поддържат отделна счетоводна система или отделна счетоводна сметка за всички транзакции, свързани с дейността; 9. следи оценяването на многогодишната програма; 10. следи за това одитният орган да получава за целите на извършване на одити цялата необходима информация за прилаганите управленски процедури и съфинансираните от ЕФВ проекти; 11. следи за това сертифициращият орган да получава за целите на сертифицирането цялата необходима информация за процедурите и проверките, които се извършват във връзка с разходите; 12. съставя и внася в Европейската комисия междинни и окончателни доклади за изпълнението на годишните програми и декларации за разходите; 13. извършва информационна и консултантска дейност и разпространява резултатите от подпомаганите дейности; 14. сътрудничи на Европейската комисия и на отговорните органи в останалите държави членки.

Чл. 4. (1) Упълномощен орган по ЕФВ е дирекция „Доставки“ на Министерството на вътрешните работи.

(2) Отговорният орган делегира на упълномощения орган задачи по организирането и провеждането на обществени поръчки по ЕФВ.

Чл. 5. Сертифициращ орган по ЕФВ е дирекция „Финансово-контролна дейност“ на Министерството на вътрешните работи, която удостоверява, че: 1. декларацията за разходите е точна и е съставена въз основа на надеждни счетоводни системи и подлежащи на проверка оправдателни документи; 2. декларираните разходи съответстват на приложимите общностни и национални разпоредби и са извършени в рамките на дейности, подбрани в съответствие с критерии, приложими за програмата и съответстващи на общностните и националните разпоредби; 3. за целите на сертифицирането следи дали е получил необходимата информация от отговорния орган относно процедурите и проверките, извършвани във връзка с разходите, включени в декларациите за разходи; 4. за целите на сертифицирането отчита резултатите от всички одити, извършени от или под ръководството на одитния орган; 5. води счетоводна документация в електронен вид за разходите, декларирани пред Европейската комисия; 6. следи за възстановяването на всички средства на Общността, за които е установено, че са били изплатени неоснователно вследствие на установени нередности, както и на лихвите, когато е целесъобразно, като води сметка за подлежащите на възстановяване суми и внася възстановените суми в общия бюджет на Европейските общности.

Чл. 6. Одитен орган по ЕФВ е Изпълнителна агенция „Одит на средствата от Европейския съюз“ към министъра на финансите, която: 1. извършва одити по отношение на ефективното функциониране на системата за управление и контрол; 2. извършва одити на дейности за проверка на декларираните разходи на основата на подходяща извадка; 3. внася в Европейската комисия в срок до 6 месеца след одобряването на многогодишната програма одитна стратегия, включваща организациите, които ще извършват одити, като гарантира, че основните бенефициенти, съфинансирани от ЕФВ, ще бъдат одитирани и одитите ще бъдат разпределени равномерно през целия програмен период; 4. съставя доклад за всяка годишна програма по ЕФВ.

Преходни и заключителни разпоредби § 1. Постановлението се приема на основание на Договора за присъединяване на Република България към Европейския съюз и чл. 55 във връзка с чл. 25, ал. 1 от Решение № 575/2007/ЕО на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Европейски фонд за връщане за периода от 2008 до 2013 г. като част от Общата програма „Солидарност и управление на миграционните потоци“ във връзка с чл. 40 от Решение на Комисията от 5 март 2008 г. за определяне на правилата за изпълнение на Решение № 575/2007/ЕО относно системите за управление и контрол на държавите членки, правилата за административно и финансово управление и допустимостта на разходите по проекти, съфинансирани от фонда, и чл. 28, ал. 1 от Закона за устройство на държавния бюджет. § 2. Изпълнителна агенция „Одит на средствата от Европейския съюз“ към министъра на финансите е органът, който изготвя обобщен годишен доклад за одитите и разходите за Европейския фонд за връщане, Фонда за външни граници, Европейския фонд за бежанци и Европейския фонд за интеграция на граждани на трети страни и го изпраща на Европейската комисия. § 3. Министърът на вътрешните работи утвърждава процедурните наръчници за Европейския фонд за връщане на отговорния орган и на сертифициращия орган, а изпълнителният директор на Изпълнителна агенция „Одит на средствата от ЕС“ утвърждава процедурния наръчник на одитния орган в срок един месец считано от влизането в сила на постановлението. Процедурните наръчници включват процедурните правила за работа на отговорния орган, сертифициращия орган и одитния орган. § 4. Изпълнението на постановлението се възлага на министъра на вътрешните работи и на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Одит на средствата от ЕС“ към министъра на финансите. § 5. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в „Държавен вестник“.

Министър-председател: Бойко Борисов

Главен секретар на Министерския съвет: Росен Желязков