Постановление № 239 от 2 октомври 2009 г. за приемане на Устройствен правилник на Министерството на културата

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 239 ОТ 2 ОКТОМВРИ 2009 Г. за приемане на Устройствен правилник на Министерството на културата

МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ ПОСТАНОВИ: Член единствен. Приема Устройствен правилник на Министерството на културата.

Заключителни разпоредби § 1. Отменя се Устройственият правилник на Министерството на културата, приет с Постановление № 149 на Министерския съвет от 2006 г. (обн., ДВ, бр. 52 от 2006 г.; изм. и доп., бр. 3, 22, 65 и 110 от 2007 г. и бр. 10 и 107 от 2008 г.). § 2. В Постановление № 149 на Министерския съвет от 2006 г. за приемане на Устройствен правилник на Министерството на културата и за закриване на националните центрове по изкуствата и културните дейности към министъра на културата (ДВ, бр. 52 от 2006 г.) чл. 1 се отменя. § 3. В Единния класификатор на длъжностите в администрацията, приет с Постановление № 47 на Министерския съвет от 2004 г. (обн., ДВ, бр. 18 от 2004 г.; изм. и доп., бр. 46 от 2004 г., бр. 58, 74 и 78 от 2005 г., бр. 24, 40 и 46 от 2006 г., бр. 11, 46, 61, 88 и 100 от 2007 г., бр. 3, 34, 37, 52, 64, 71, 91 и 108 от 2008 г. и бр. 2, 3, 18, 34 и 44 от 2009 г.), се правят следните допълнения: 1. Създава се нов ред Б3:

Б3 Държавен маги- І 6 години служебно инспектор в стър младши

Главна дирекция

„Инспекторат за опазване на културното наследство“

“

2. Създава се нов ред Б5:

Б5 Регионален маги- ІІІ 5 години служебно инспектор в стър младши териториално звено на Главна дирекция

„Инспекторат за опазване на културното наследство“

“ 

3. Във Второ ниво на т. 2 от забележките след думите „транзитните, регистрационно-приемателните и интеграционните центрове на Държавната агенция за бежанците“ се добавя „териториалните звена на Главна дирекция „Инспекторат за опазване на културното наследство“.

Министър-председател:

Главен секретар на Министерския съвет: Росен Желязков

УСТРОЙСТВЕН ПРАВИЛНИК на Министерството на културата 

Глава първа 

ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ Чл. 1.

Чл. 2.

(2) Министерството на културата е администрация, която подпомага министъра на културата при осъществяване на правомощията му, осигурява технически дейността му и извършва дейности по административното обслужване на гражданите и юридическите лица.

Глава втора

МИНИСТЪР НА КУЛТУРАТА  

Раздел I

Правомощия на министъра Чл. 3.

(2) Министърът ръководи и представлява министерството.

Чл. 4.

(2) Министърът делегира със заповед правомощия на заместник-министрите и определя техните функции.                        

(3) Функциите на министъра в негово отсъствие от страната или когато ползва законоустановен отпуск, се изпълняват от определен със заповед за всеки конкретен случай заместник-министър.

Чл. 5.

(2) При осъществяване на дейността си министърът издава правилници, наредби, инструкции и заповеди.  

Раздел II

Политически кабинет Чл. 6. (1) Министърът образува на свое пряко подчинение политически кабинет, който го подпомага при формулирането и разработването на конкретни решения за провеждане на правителствената политика и при представянето на тази политика пред обществото.  

(2) Политическият кабинет включва заместник-министрите, началника на кабинета, парламентарния секретар и ръководителя на звеното за връзки с обществеността. 

(3) Политическият кабинет: 1. подпомага министъра при изготвянето на стратегии, програми и решения, осигуряващи провеждането на правителствената политика в сферата на правомощията му; 2. осъществява връзките на министъра и на министерството с другите органи на държавното управление, както и със законодателната власт; 3. отговаря за представянето на решенията на министъра и за довеждането им до знанието на обществеността; 4. организира и осъществява връзките на министъра с обществеността.     

Чл. 7. (1) Работата на политическия кабинет се организира от началника на кабинета.         

(2) Началникът на кабинета: 1. организира работата на политическия кабинет на министъра, участва в съвещанията, ръководени от началника на кабинета на министър-председателя, и координира работата си с политическите кабинети на останалите членове на Министерския съвет; 2. информира министъра за хода на ежедневната работа в министерството, преглежда и насочва по компетентност и съгласува с главния секретар текущата дейност на администрацията; 3. изготвя работната програма на министъра по повод на негови посещения, срещи и пътувания и координира подготовката на докладите и необходимите материали за неговите срещи и международни участия; 4. организира и контролира работата на експертите и техническите сътрудници към политическия кабинет; 5. осъществява връзките с другите членове на Министерския съвет, с представители на държавните органи и с органите на местното самоуправление, с политически и обществени организации и с граждани; 6. участва в обсъждането на становища по приоритетни актове на Министерския съвет, свързани с дейността на министерството; 7. координира изпълнението на приоритетите на министерството и на програмата на правителството в областта, в която министърът има правомощия; 8. организира подготовката и следи за изпълнението на работната програма на министъра и обобщава предложенията на членовете на кабинета за допълнение на тази програма; 9. съгласува с ръководителя на звеното за връзки с обществеността медийните изяви на членовете на политическия кабинет.  

Чл. 8.

Чл. 9.

Глава трета

СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ И ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАБОТАТА НА МИНИСТЕРСТВОТО  

Раздел I

Общи положения

(2) Общата численост на персонала в организационните структури и административните звена на министерството е 155 щатни бройки. 

(3) Числеността на отделните организационни структури и административни звена е посочена в приложението.

Чл. 11.

(2) Министърът назначава държавните служители и сключва договори с другите служители в министерството.

(3) Министърът може да възложи отделни свои правомощия по служебното правоотношение на главния секретар с изключение на назначаването, преместването по чл. 81б от Закона за държавния служител, прекратяването на правоотношението, както и налагането на дисциплинарни наказания по чл. 90, ал. 1, т. 3, 4 и 5 от същия закон.           

Раздел II

Главен секретар Чл. 12. Главният секретар осъществява административното ръководство на общата и специализираната администрация на министерството, като:

Раздел III 

Инспекторат

(2) Инспекторатът извършва проверки по утвърден от министъра годишен план, проверки по сигнали или при случаи с обществен отзвук, както и последващи проверки. Проверките се извършват въз основа на писмена заповед на министъра.        

(3) Дейността на инспектората е насочена към всеобхватно, обективно, безпристрастно и точно изясняване на проверяваните проблеми и предлагане на мерки за решаването им. 

(4) Инспекторатът:

(5) При осъществяване на своите функции инспекторите на министерството имат право да изискват документи, данни, сведения, справки и други носители на информация от проверяваните лица, които са необходими за извършване на проверките. Служителите в министерството и във второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра са длъжни да оказват пълно съдействие на инспекторите при осъществяване на функциите им. 

Раздел IV

Звено за вътрешен одит Чл. 14. (1) Звеното за вътрешен одит е на пряко подчинение на министъра и докладва директно на него.         

(2) Звеното по ал. 1 осъществява дейността по вътрешен одит на всички структури, програми, дейности и процеси в министерството, включително на разпоредителите със средства на Европейския съюз и на разпоредителите с бюджетни кредити към министъра.

(3) Звеното за вътрешен одит: 1. планира, извършва и докладва дейността по вътрешен одит в съответствие със Закона за вътрешния одит в публичния сектор, Етичния кодекс на вътрешните одитори, Статута за вътрешен одит и утвърдената от министъра на финансите методология за вътрешен одит в публичния сектор; 2. изготвя на базата на оценка на риска 3-годишен стратегически план и годишен план за дейността си, които съгласува с министъра;

Раздел V           

Служител по сигурността на информацията

(2) В изпълнение на възложените му със Закона за защита на класифицираната информация задачи служителят по сигурността на информацията: 1. следи за спазването на изискванията на Закона за защита на класифицираната информация и на други нормативни актове, регламентиращи защитата на класифицираната информация; 2. прилага правилата относно видовете защита на класифицираната информация; 3. разработва план за охрана на класифицираната информация чрез физически и технически средства и следи за изпълнението му; 4. извършва периодични проверки на отчетността и движението на материалите и документите, съдържащи класифицирана информация, както и води на отчет случаите на нерегламентиран достъп и взетите мерки; 5. осъществява процедурата по обикновеното проучване по чл. 47 от Закона за защита на класифицираната информация и води регистър на проучените лица;

Раздел VI                         

Обща администрация Чл. 16. Общата администрация е организирана в 3 дирекции: 1. дирекция „Човешки ресурси и административно обслужване“; 2. дирекция „Бюджет и финансово-счетоводни дейности“; 3. дирекция „Управление на собствеността“.                          

Чл. 17. Дирекция „Човешки ресурси и административно обслужване“: 1. организира дейността по набиране на кадри, по провеждане на конкурси и по повишаване квалификацията на служителите в министерството; 2. образува, води и съхранява документацията, свързана със служебните и трудовите правоотношения, и архива на персонала; 3. организира изработването на длъжностните характеристики; 4. изготвя справки за движението на кадрите в министерството; 5. актуализира в съответствие с изискванията на нормативните актове индивидуалните основни работни заплати в министерството, както и заплатите на ръководителите на организациите от системата на министерството и левовите основни месечни работни заплати на персонала на българските културни институти в чужбина; 6. участва в комисии за провеждане на конкурсни процедури по Закона за държавния служител и за провеждане на конкурси по Кодекса на труда; 7. контролира спазването на нормите за безопасни и здравословни условия на труд; 8. участва в подготовката на противопожарните планове; 9. организира и осъществява деловодната и архивната дейност на министерството; 10. систематизира и съхранява документите от текущия архив и осигурява информация за получената и изпратената кореспонденция; 11. организира информирането на дирекциите относно актовете на Министерския съвет, отнасящи се до дейността на министерството и на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра; 12. организира и контролира транспортното обслужване на министерството; 13. организира пропускателния режим и охраната в сградата на министерството; 14. осигурява техническото обслужване и актуалното съдържание на интернет страницата на министерството; 15. осигурява технически работата на звеното за връзки с обществеността и подготовката на медийната политика на министерството; 16. осигурява протоколно задграничните командировки на министъра, заместник-министрите и служителите на министерството; 17. координира и организира провеждането и протоколното осигуряване на официални и работни срещи, семинари, дискусии и други мероприятия, свързани с дейността на министерството; 18. осигурява условия за работа на информационната система на административните звена в министерството; събира и им предоставя информация за актуалните културни събития; 19. подпомага информационно дейността на министъра във връзка с провеждането на културната политика; 20. разработва и поддържа плановете на министерството за привеждане в различни степени на готовност за военно време и за управление при кризи; 21. организира подготовката и защитата на служителите от системата на министерството при положение на война, при военно положение и при бедствия, аварии и катастрофи;

Чл. 18.

Чл. 19. Дирекция „Управление на собствеността“: 1. проучва необходимостта от ново строителство, реконструкции, основни ремонти, доставки на машини и съоръжения, обзавеждане и оборудване за нуждите на министерството и на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра; 2. изготвя техническите задания за възлагане на проектиране и строителство на нови обекти и реконструкция на съществуващите; 3. организира и провежда експертни технически съвети за приемане на изготвените проекти за строителство и ремонти; 4. осъществява ефективен контрол по реализирането на проектите, посочени в поименните списъци за дълготрайни материални активи, строителство и ремонти; 5. организира и участва в приемателни комисии за построените или реконструираните обекти; 6. оказва техническа и методологична помощ на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра; 7. организира и осъществява материално-техническото снабдяване с консумативи, инвентар и организационна техника и осигурява изправността на машините и съоръженията; 8. осигурява поддържането на сградния фонд, инсталациите и съоръженията;

Раздел VII          

Специализирана администрация

Чл. 21.

(2) Главна дирекция „Инспекторат за опазване на културното наследство“ е на пряко подчинение на министъра на културата и е структурирана в централно управление и в регионални инспекторати по опазване на културното наследство.

(3) Регионалните инспекторати се създават във всеки от районите за планиране по смисъла на Закона за регионалното развитие.                                            

(4) Правомощията на инспекторите в регионалните звена се осъществяват в района за планиране по ал. 3.                     

Чл. 22. Дирекция „Културно наследство“: 1. подпомага министъра при определянето на стратегията, приоритетите и механизмите за провеждане на държавната културна политика в сферата на културните ценности, музеите, изобразителните изкуства и българската книжнина; 2. подпомага министъра при осъществяване на предвидените в Закона за културното наследство и в други нормативни актове ръководни, разрешителни, регистрационни и съгласувателни функции; 3. събира, анализира, обобщава и предоставя информация, свързана с опазването на културните ценности, музейното дело, изобразителните изкуства, книгоиздаването и книгоразпространението; 4. участва в разработването на нормативни актове, свързани с опазването и представянето на културните ценности, библиотечното дело, музейното дело и изобразителните изкуства; 5. оказва методическа и експертна помощ на музеите и галериите; 6. следи за спазването на нормативните актове по комплектуването, съхраняването, отчетността, консервацията, реставрацията и представянето на движимото културно наследство; 7. организира национални представителни изложби в страната и в чужбина с движими културни ценности от фондовете на музеите; 8. подпомага и координира изложбената дейност на българските музеи и галерии в чужбина и на чуждестранните музеи и галерии у нас; 9. отговаря тематично и организационно за подготовката на сесии на експертните комисии за държавно финансиране на проекти в областта на музейното дело и подготвя договорите за финансиране на проекти;

Чл. 23. Дирекция „Правнонормативна дейност и обществени поръчки“: 1. разработва самостоятелно или участва съвместно с други звена в изготвянето на проекти на закони и подзаконови нормативни актове, регулиращи дейностите в областта на културата, както и във всички случаи, когато министерството е заинтересувано ведомство; 2. дава правни становища по прилагането на законовите и подзаконовите нормативни актове; 3. прави предложения за промени в нормативни актове, засягащи дейността на министерството, които произтичат от изменения или от отменяне на закони или подзаконови нормативни актове; 4. дава становища относно законосъобразността на проекти на нормативни актове и решения на Министерския съвет, представени за съгласуване в министерството от други ведомства, и по внесените за разглеждане от Министерския съвет проекти на актове; 5. дава становища по законосъобразността на проектите на актове на министъра; 6. подготвя и изпраща материалите за заседания на Министерския съвет, разработени в министерството; 7. оказва правна помощ и съдействие на държавните културни институти за решаването на правни проблеми, свързани с дейността им; 8. дава становища за законосъобразността на проекти на договори, сключвани от министерството или предложени от други организации; 9. участва в комисии за провеждане на конкурсни процедури по Закона за държавния служител, за провеждане на конкурси по Кодекса на труда и в експертни комисии за определяне размера на финансиране на творчески проекти в различните области на изкуствата; 10. изразява становища относно законосъобразността на актовете, свързани с възникване, изменяне и прекратяване на служебни и трудови правоотношения на служители в министерството; 11. осъществява процесуалното представителство и правна защита на министъра и на министерството пред всички съдебни инстанции по дела; 12. осъществява правно обслужване на министерството в областта на трудовоправните и служебните правоотношения; 13. планира, организира и координира всички дейности във връзка с подготовката и провеждането на процедури по възлагане на обществени поръчки; 14. подготвя документацията и участва в провеждането на процедурите по Закона за обществените поръчки; 15. осигурява изпращането в нормативно установените срокове на информацията, свързана с обществените поръчки; 16. изготвя договорите по реда на Закона за обществените поръчки и подзаконовите нормативни актове по прилагането му, както и гражданските договори, по които министерството е страна; 17. поддържа регистъра на обществените поръчки в министерството; 18. участва в разработването на вътрешните правила на министерството по Закона за обществените поръчки и подзаконовите нормативни актове по прилагането му; 19. изготвя система за контрол на договорите по т. 16; 20. организира дейността по образуване, преобразуване, прекратяване и възлагане на управлението и контрола на търговските дружества с държавно участие от отрасловата компетентност на министерството. 

Чл. 24. Дирекция „Координация на програми и проекти“: 1. изпълнява функциите на координационно звено по усвояване на средства от структурните фондове на Европейския съюз или от други международни финансови институции и донори по проекти в областта на културата, изкуствата и културното наследство; 2. участва в разработването на международни проекти и програми в областта на културата, финансирани от Европейския съюз или от други международни финансови институции и донори; 3. изготвя предварителни оценки на подготвените проекти за кандидатстване пред структурните фондове на Европейския съюз или по други програми в областта на културата, изкуствата и културното наследство; 4. идентифицира, разработва, участва в разработването, изпълнението и контрола на проекти в областта на културата, националните планове за развитие и оперативните програми на Република България; 5. организира и осъществява мониторинг по проекти, финансирани от структурните фондове на Европейския съюз в областта на културата, изкуствата и културното наследство; 6. осъществява цялостната координация и мониторинг на изпълнението на международните програми и проекти; 7. разработва и актуализира система от критерии и индикатори за мониторинг и оценка на изпълняваните от министерството програми и проекти; 8. докладва за напредъка на проектите пред институциите, отговорни за наблюдението и контрола по усвояването на средства от фондове на Европейския съюз и международните финансови институции; 9. участва в разработването и съгласуването на проекти на финансови меморандуми и други споразумения по програми и проекти в областта на културата.               

Чл. 25. Дирекция „Културна политика“ осъществява: 1. планирането, координирането и ръководството на дейността на българските културни институти в чужбина; 2. подготвянето на информации, свързани с международните и регионалните културни дейности; 3. популяризирането на българската култура в чужбина; 4. организирането и провеждането на преговори за осигуряване на средства от чуждестранни правителствени и неправителствени организации за проекти в областта на културата; 5. координирането на изпълнението на политиката на министерството по отношение на читалищата и любителското творчество и културната интеграция на малцинствените общности; 6. оказването на методическа и експертна помощ и събирането, анализирането, обобщаването и предоставянето на информация, свързана с читалищата, любителското творчество и културния живот на регионално и общинско равнище; 7. съвместно със специализираните дирекции на министерството организирането на културни инициативи и проекти в съответните области в чужбина; 8. координирането и ръководството на изпълнението на политиката на министерството в областта на аудиовизията и медиите; 9. разработването на материали и становища за сътрудничество между Република България и Европейския съюз, Съвета на Европа, ЮНЕСКО, Агенцията за франкофония, Съвета на министрите на културата от Югоизточна Европа и други правителствени и неправителствени организации в областта на културата; 10. организирането на национални семинари, симпозиуми и срещи на експерти в областта на културата, които се провеждат от Европейския съюз, Съвета на Европа, ЮНЕСКО, Агенцията за франкофония и други правителствени и неправителствени организации в областта на културата; 11. координирането и подпомагането на участието на български творци и културни организации в програмите на Европейския съюз, Съвета на Европа, ЮНЕСКО и други международни организации в областта на културата; 12. координацията на международната дейност на министерството, в т. ч. подготовка на двустранни и многостранни международни договори за сътрудничество, организация и контрол за тяхното изпълнение; координацията на дейността, свързана с международни конвенции в областта на културата и културното наследство, оперативен контакт с чужди посолства в Република България и с правителствени институции в чужбина и организиране на международни срещи; 13. координацията на цялостната дейност на министерството по въпросите на Европейския съюз във връзка с прилагането на европейското законодателство, в т. ч. участието на Република България в процеса на приемане на решения в Европейския съюз; подготовката на национални позиции по въпросите на културата и участие в работните органи на Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия; участие в разработването на нормативни актове; организирането на работата на междуведомствената работна група „Политика в областта на културата и аудиовизията, закрилата на интелектуалната и индустриалната собственост“ в рамките на координационния механизъм по европейските въпроси; докладването до Европейската комисия по силата на действащото европейско законодателство; прилагането на процедурите относно допуснати нарушения в транспонирането и прилагането на законодателството на Европейския съюз и на участието в работните органи; 14. координацията на дейността на дирекциите на министерството, свързана с ролята на културата и културното наследство за устойчивото развитие, произтичаща от националното законодателство и международните споразумения, по които Република България е страна; 15. набирането и предоставянето на ресорните заместник-министри на информация, свързана с европейския и световния опит в управлението на културата; 16. разработването на приоритети и програми, свързани с развитието на културните дейности по отношение на читалищата, любителското творчество, с културната интеграция на малцинствата и с децентрализацията на регионалната културна политика; 17. методическото ръководство при прилагането на нормативните актове на министерството в организациите от системата на културата, свързани с регионалната политика; 18. разработването на стандарти за издръжка и проекти на бюджет на делегираните от държавата културни дейности, финансирани чрез общинските бюджети;

Чл. 26.

Чл. 27. Дирекция „Авторско право и сродните му права“: 1. организира образуването и провеждането на административнонаказателните производства за административни нарушения по Закона за авторското право и сродните му права и по Закона за административното регулиране на производството и търговията с оптични дискове, матрици и други носители, съдържащи обекти на авторското право и сродните му права;

Раздел VIII 

Организация на работата в министерството Чл. 28.

Чл. 29. Освен определените с правилника функции дирекциите изпълняват и други задачи, възложени им от министъра в кръга на дейността му.

Чл. 30. Държавните служители и лицата, работещи по трудово правоотношение в министерството, изпълняват възложените им задачи и отговарят пред прекия си ръководител за изпълнението на работата съобразно длъжностните си характеристики. 

Чл. 31. Организацията на работата в министерството, документооборотът, пропускателният режим и други въпроси, засягащи дейността на министерството, се уреждат с акт на министъра.

Чл. 32. (1)За образцово изпълнение на служебните си задължения служителите могат да бъдат награждавани с парични награди, както и с отличия и с предметни награди.

(2) Награждаването на служители от администрацията на министерството се извършва със заповед на министъра. В заповедта за награждаване се определя видът отличие или награда, като по преценка министърът може да награди едновременно с отличие и с предметна или парична награда.

Чл. 33. (1) Работното време в министерството е от 9,00 до 17,30 ч. с прекъсване за почивка от 12,30 до 13,00 ч.

(2) Приемът на граждани и представители на организации и изслушването на техните устни предложения и сигнали се извършва всеки вторник от 14,00 до 16,00 ч. и всеки четвъртък от 10,00 до 12,00 ч. в приемната на министерството.

(3) Предложенията и сигналите – писмени или устни – могат да бъдат подадени лично или чрез упълномощен представител.

(4) Не се образува производство по анонимни предложения и сигнали, както и по сигнали, отнасящи се до нарушения, извършени преди повече от две години. 

(5) За сигнали, отнасящи се до нарушения, извършени преди повече от две години, се считат тези, които се отнасят за факти и събития, случили се преди повече от две календарни години преди подаването или заявяването на сигнала, установено чрез датата на подаването или заявяването в приемната или в деловодството на министерството.    

(6) Предложения за усъвършенстване на организацията и дейността на второстепенни разпоредители с бюджетни кредити към министъра на културата могат да се правят до техните ръководители. Преписи от тези предложения могат да се изпращат и до министъра на културата.

(7) Сигнали за злоупотреби с власт и корупция, за лошо управление на държавно имущество или за други незаконосъобразни или нецелесъобразни действия или бездействия на административни органи или длъжностни лица в съответните администрации, с които се засягат държавни или обществени интереси, права или законни интереси на други лица, могат да се подават до:

Чл. 34.

(2) Началникът на кабинета съставя график за срещите на министъра с граждани само за приемното му време. 

ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА

Параграф единствен.

Приложение към чл. 10, ал. 3

Численост на персонала в организационните структури и административните звена в Министерството на културата – 155 щатни бройки

Политически кабинет 7

Инспекторат 3

Звено за вътрешен одит 4

Служител по сигурността на информацията 1

Главен секретар 1  

Обща администрация 46 в т.ч.: дирекция „Човешки ресурси иадминистративно обслужване“ 23 дирекция „Бюджети финансово-счетоводни дейности“ 16 дирекция „Управление на собствеността“ 7