Постановление № 251 от 21 октомври 2009 г. за определяне на условията и реда за предоставяне на ваучери за обучение на безработни и заети лица по Приоритетни оси 1 и 2 по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси 2007 – 2013“

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 251 ОТ 21 ОКТОМВРИ 2009 г. за определяне на условията и реда за предоставяне на ваучери за обучение на безработни и заети лица по Приоритетни оси 1 и 2 по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси 2007 – 2013“

МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ ПОСТАНОВИ: Чл. 1. (1) На безработни и заети лица – представители на целевите групи по Приоритетни оси 1 и 2 от Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси 2007 – 2013“, могат да се предоставят ваучери за обучение съгласно условията и изискванията на одобрени проекти.

(2) Право да предоставя ваучери за обучение по реда на постановлението има единствено Агенцията по заетостта в качеството й на конкретен бенефициент по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси“ чрез Главна дирекция „Услуги по заетостта“ на Агенцията по заетостта.

Чл. 2. Ваучери за обучение могат да се предоставят в рамките на изпълнение на проекти, финансирани по процедури за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ.

Чл. 3. (1) Лицата по чл. 1, ал. 1 могат да получат ваучери за обучение срещу подаване на заявление по образец, при условие че отговарят на критериите за допустимост на целевата група, приложими за конкретния проект. Критериите за допустимост на целевата група се публикуват на интернет страницата на Агенцията по заетостта.

(2) Образците на заявленията по ал. 1 се утвърждават от изпълнителния директор на Агенцията по заетостта или от упълномощено от него длъжностно лице за всеки отделен проект. В заявленията по ал. 1 задължително се попълват данни, които дават възможност за проверка на обстоятелствата, представляващи критерии за допустимост на целевата група за съответния проект.

(3) Предоставянето на ваучери по чл. 1 се извършва след проверка от териториалните структури на Агенцията по заетостта за съответствието на лицата, подали заявления по ал. 1, с критериите за допустимост на целевата група за съответния проект. Териториалните структури на Агенцията по заетостта информират съветите за сътрудничество към тях за получените и за одобрените заявления.

(4) Когато при стартирало обучение за обучаващото се лице отпадне някой от критериите за неговата допустимост, при които то е било включено в обучение, лицето продължава да се обучава до приключване на обучението, като при необходимост се извършват промени в графика на обучението съгласувано с доставчика на услуги.

(5) Едно лице има право за периода на изпълнение на Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси“ да получи само един ваучер за обучение по професионална квалификация и само един ваучер за обучение по ключови компетентности без значение дали е заето или безработно.

Чл. 4. (1) Ваучери се предоставят за включване на лицата от целевите групи в професионално обучение и/или обучение за придобиване на ключови компетентности. Видът и степените на обучение се определят в зависимост от съответния проект и в съответствие със Закона за професионалното образование и обучение, със Списъка на професиите за професионално образование и обучение, одобрен със заповед на министъра на образованието, младежта и науката, и със Списъка на ключовите компетентности, определени съгласно Европейската квалификационна рамка съгласно приложението.

(2) Не се предоставят ваучери за обучение по реда на постановлението за придобиване на професионална квалификация по професионално направление с код 62 от Списъка на професиите за професионално образование и обучение и за придобиване на ключови компетентности под № 8 от приложението по ал. 1.

(3) Предоставените ваучери се вписват в публичен регистър, в който се отразяват номерът на предоставения ваучер и видът на обучението. Регистърът се публикува на електронната страница на Агенцията по заетостта и се актуализира ежедневно.

Чл. 5. (1) Ваучерите за обучение са поименни ценни книги с фиксирана номинална стойност в лева, издадени от Агенцията по заетостта при условията и по реда на Наредбата за условията и реда за отпечатване и контрол на ценни книжа, приета с Постановление № 289 на Министерския съвет от 1994 г. (обн., ДВ, бр. 101 от 1994 г.; изм. и доп., бр. 38 от 1995 г., бр. 73 от 1998 г., бр. 8 от 2001 г. и бр. 54 от 2008 г.), и даващи право на притежателя да премине определено обучение.

(2) Номиналната стойност на ваучера е в зависимост от вида на обучението и се определя, както следва: 1. за обучения за придобиване на професионална квалификация: а) за първа степен, с продължителност не по-малка от 300 учебни часа – 600 лв.; б) за втора степен, с продължителност не по-малка от 660 учебни часа – 1200 лв.; в) за трета степен, с продължителност не по-малка от 960 учебни часа – 1800 лв.; г) за част от професия по първа квалификационна степен, с продължителност не по-малка от 200 учебни часа – 400 лв.; д) за част от професия по втора квалификационна степен, с продължителност не по-малка от 300 учебни часа – 600 лв.; е) за част от професия по трета квалификационна степен, с продължителност не по-малка от 600 учебни часа – 1125 лв.; 2. за обучения за придобиване на ключови компетентности: а) за обучения по ключова компетентност 1 от приложението и с продължителност не по-малка от 16 учебни часа – 70 лв.; б) за обучения по ключова компетентност 2 от приложението и с продължителност не по-малка от 300 учебни часа и три нива на обучение – 700 лв.; в) за обучения по ключова компетентност 3 от приложението и с продължителност не по-малка от 30 учебни часа – 140 лв.; г) за обучения по ключова компетентност 4 от приложението и с продължителност не по-малка от 45 учебни часа – 250 лв.; д) за обучения по ключови компетентности 5, 6 и 7 от приложението и с продължителност не по-малка от 30 учебни часа – 140 лв.

Чл. 6. (1) Лицата по чл. 1, ал. 1 се включват в обучение срещу предоставянето на получения ваучер на доставчик на услуги, включен в списъка, утвърден от изпълнителния директор на Агенцията по заетостта.

(2) Ваучерът за обучение не може да се преотстъпва на други лица или да се ползва: 1. за включване в обучения, които не са допустими по съответната схема; 2. за замяната му срещу пари; 3. за замяната му срещу други услуги освен за обучението, което е изрично описано във ваучера; 4. като разплащателно средство за обучение, предоставено от доставчици на услуги, които не са включени в списъка, утвърден от изпълнителния директор на Агенцията по заетостта.

(3) Всеки ваучер има серия и номер, които позволяват неговото индивидуализиране и проследяване, и задължително съдържа: 1. наименование на издателя на ваучера; 2. номинална стойност, изразена цифром и словом; 3. срок на валидност в зависимост от вида обучение; 4. изрична забрана на обстоятелствата по ал. 2; 5. име на приносителя; 6. наименование на доставчика на услуги, избран от приносителя; 7. конкретния вид обучение; 8. най-малко пет способа на защита; 9. място за поставяне на дата и печат.

(4) Представителите на целевата група могат да променят доставчика на услуги преди издаване на ваучера за обучение.

(5) Когато поради настъпване на някое от обстоятелствата по чл. 8, ал. 2 не е възможно обучението да бъде предоставено, лицето има право да се обучи при друг доставчик след анулиране на издадения ваучер и издаването на нов. При анулиране на ваучер на лицевата му страна се поставя печат „Анулиран”, а на гърба на ваучера се посочва основанието за анулирането и това се записва в регистъра по чл. 4, ал. 3.

Чл. 7. (1) Обучение срещу ваучери могат да предоставят доставчици на услуги, които отговарят на условията, посочени в постановлението.

(2) Доставчиците на услуги, които отговарят на условията, се включват в списък, утвърден от изпълнителния директор на Агенцията по заетостта и съгласуван със Съвета към изпълнителния директор на Агенцията по заетостта, който съдържа: 1. наименованието на доставчика на услуги; 2. номера на лиценза, когато доставчикът на услуги ще извършва професионално обучение; 3. професиите/специалностите или ключовите компетентности, по които ще извършват обучение; 4. населените места и адресите, където ще се извършват обученията, както и координати за връзка.

(3) Списъкът по ал. 2 се актуализира всеки месец въз основа на получени нови заявления от доставчици на услуги, утвърдени от изпълнителния директор на Агенцията по заетостта и съгласувани със Съвета към изпълнителния директор на Агенцията по заетостта. При постъпило уведомление от Националната агенция за професионално обучение и образование за отнемане на лиценза на доставчик на услуги той се отписва не по-късно от един работен ден от датата на отнемане на лиценза с решение на изпълнителния директор на Агенцията по заетостта.

(4) Списъкът по ал. 2 и последващите му актуализации се публикуват на интернет страницата на Агенцията по заетостта и на интернет страницата на Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси“ и се поставят на информационните табла в дирекциите „Бюро по труда“ и техните филиали.

(5) Доставчиците на услуги подават в Агенцията по заетостта заявления за включване в списъка по ал. 2 по образец, утвърден от изпълнителния директор на агенцията или от упълномощено от него длъжностно лице. В заявленията задължително се попълват данни, които дават възможност за проверка на обстоятелствата, представляващи условия за включване на доставчиците на услуги в списъка по ал. 2.

(6) Проверката на обстоятелствата по ал. 5 се извършва от Агенцията по заетостта.

(7) Доставчиците на услуги, чиито заявления са одобрени, подписват споразумение с Агенцията по заетостта по образец, утвърден от изпълнителния директор на агенцията. Споразуменията се подписват от изпълнителния директор на Агенцията по заетостта или от упълномощено/упълномощени от него длъжностно лице/длъжностни лица.

(8) В споразуменията по ал. 7 се уреждат правата и задълженията на страните във връзка с предоставяното обучение, наблюдението и контрола, осъществявани от структурите на Агенцията по заетостта, механизмът и сроковете за заплащане на услугите, предоставени на лицата от целевите групи.

(9) Доставчикът на услуги е длъжен да допуска представители на Агенцията по заетостта, Министерството на труда и социалната политика, Министерството на финансите и техните структури, националните одитиращи органи, Европейската комисия, Европейската служба за борба с измамите, Европейската сметна палата и външни одитори да проверяват, посредством проучване на документацията му или проверки на място, изпълнението на дейностите и при необходимост да проведат пълен одит въз основа на разходооправдателните документи, приложени към счетоводните отчети, счетоводната документация и други документи, свързани с финансирането на обучението.

(10) Доставчикът на услуги е длъжен да допуска упълномощени представители на представителните организации на работниците и служителите и на работодателите да присъстват по време на учебните занятия и/или при полагането на изпити. Представителните организации на работниците и служителите и на работодателите нямат право да изискват документи и да правят проверка по документи на доставчиците на услуги.

(11) Работодатели, чиито работници или служители са включени в обучение по реда на постановлението, имат право да присъстват по време на учебните занятия и/или при полагането на изпити. Работодателите нямат право да изискват документи и да правят проверка по документи на доставчиците на услуги.

Чл. 8. (1) Доставчици на услуги могат да бъдат обучаващи организации, обучаващи институции или обучителни центрове, които отговарят на изискванията, посочени в постановлението.

(2) Доставчик на услуги, включен в списъка по чл. 7, ал. 2, отпада от него в следните случаи: 1. при възникване на несъответствие с условията за включване в списъка по чл. 7, ал. 2; 2. при установени от структурите на Агенцията по заетостта и/или други национални и европейски контролни органи нарушения на приложимото законодателство – за период две години, освен ако нарушението се квалифицира като престъпление; 3. при едностранен отказ или обективна невъзможност да започне да обучава лица в двумесечен срок от датата на получаване на заявка от дирекция „Бюро по труда“ за период 6 месеца; 4. при едностранно предизвестие до Агенцията по заетостта за прекратяване на споразумението по чл. 7, ал. 7 и отписване от списъка.

(3) В случаите по ал. 2, т. 1 и 4 доставчикът на услуги може да получи стойността на ваучера само при приключено успешно обучение.

(4) В случаите по ал. 2, т. 2 доставчикът на услуги трябва да възстанови изплатените му средства от датата на възникване на нарушението.

(5) При възникване на обстоятелство по ал. 2, т. 1, 2 и 3 изпълнителният директор на Агенцията по заетостта или упълномощено от него длъжностно лице прекратява незабавно сключеното споразумение.

(6) В случаите по ал. 2, т. 4 доставчикът на услуги може да подаде заявление за включване в списъка не по-рано от една година от прекратяване на споразумението.

Чл. 9. (1) Право да бъдат включени в списъка по чл. 7, ал. 2 за обучения по професионална квалификация имат доставчиците на услуги, които отговарят на следните изисквания: 1. регистрирани са като едноличен търговец по реда на Търговския закон или като юридическо лице съгласно действащото законодателство или са създадени с друг учредителен акт съгласно действащото законодателство към момента на създаването; 2. имат право да осъществяват обучения за придобиване на професионална квалификация съгласно чл. 9, ал. 1 от Закона за професионалното образование и обучение; 3. притежават лиценз за съответната професия/специалност в случаите, в които се изисква, или са определени със заповед на министъра на образованието, младежта и науката; 4. нямат прекратени договори, свързани с разходването на средства от държавния бюджет или от бюджета на Общността, поради виновно неизпълнение през последните две години; 5. нямат изискуеми задължения към държавния бюджет; 6. не са в производство по несъстоятелност или в ликвидация; 7. представляват се от лица, които не са осъждани за умишлено престъпление от общ характер, освен ако са реабилитирани; 8. разполагат с оборудвана за съответното обучение база – собствена или наета, в рамките на населеното място, в което ще се извършва обучението.

(2) Право да бъдат включени в списъка по чл. 7, ал. 2 за обучения по ключови компетентности имат доставчиците на услуги, които отговарят на следните изисквания: 1. регистрирани са като едноличен търговец по реда на Търговския закон или като юридическо лице съгласно действащото законодателство или са създадени с друг учредителен акт съгласно действащото законодателство към момента на създаването; 2. нямат прекратени договори, свързани с разходването на средства от държавния бюджет или от бюджета на Общността, поради виновно неизпълнение през последните две години; 3. нямат изискуеми задължения към държавния бюджет; 4. не са в производство по несъстоятелност или в ликвидация; 5. представляват се от лица, които не са осъждани за умишлено престъпление от общ характер, освен ако са реабилитирани; 6. разполагат с оборудвана за съответното обучение база – собствена или наета, в рамките на населеното място, в което то ще се извършва; 7. разработили са и ще обучават по програми, съобразени с дадените указания от изпълнителния директор на Агенцията по заетостта по § 4.

(3) Когато доставчиците на услуги ще използват свои клонове или филиали при предоставянето на услугата, те трябва да упоменат това изрично в заявлението, като условията по ал. 1 и 2 се отнасят и за клоновете или филиалите, когато те имат юридическа самостоятелност.

Чл. 10. (1) Обстоятелствата по чл. 9 се удостоверяват с декларация или с документ, издаден от съответния компетентен орган, при първоначално подаване на заявлението и до 31 януари на всяка календарна година. Документите, с които се удостоверяват посочените обстоятелства, се посочват в заявлението за кандидатстване.

(2) Доставчиците на услуги, които са включени в списъка по чл. 7, ал. 2, отпадат от него, когато не подадат изискваните документи в срока по ал. 1.

Чл. 11. (1) Агенцията по заетостта изплаща на доставчиците на услуги, извършващи обучения срещу ваучери по реда на постановлението, средства в размер на стойността на ваучера за съответното обучение по чл. 5, ал. 2.

(2) Заплащането се извършва срещу представяне на ваучер, заверено копие от документ, удостоверяващ завършеното обучение от съответното лице – свидетелство за професионална квалификация, удостоверение за професионално обучение или документ за преминато обучение по ключови компетентности, надлежно датирани присъствени списъци и справка за предоставените услуги по образец, одобрен от изпълнителния директор на Агенцията по заетостта или от упълномощено от него длъжностно лице.

(3) Доставчикът на услуги няма право да получи стойността на ваучера, когато: 1. не е предоставил посоченото в него обучение в обем и качество съобразно действащото законодателство и условията на постановлението; 2. ваучерът е с нарушена цялост или не може да се докаже неговата автентичност; 3. обучението е предоставено на лице, различно от посоченото в него; 4. не са представени всички отчетни документи по ал. 2.

(4) В стойността на ваучера са включени всички присъщи разходи, свързани с обучението, включително дължимите данъци съгласно българското законодателство, с изключение на разходите за стипендии и транспорт, когато обучението е на безработни лица.

(5) Стипендиите и транспортните разходи се изплащат от Агенцията по заетостта на безработни лица в размер и по правила, определени в съответния проект и публикувани на електронната страница на агенцията.

(6) На заети лица не се изплащат стипендии, освен ако е предвидено друго по съответния проект.

(7) Обучаващите организации имат право да получат само стойността на ваучера в лева, посочена върху него, за съответното обучение.

(8) В случай че обучението на едно лице не се осъществи поради виновно негово поведение, лицето трябва да заплати стойността на получения ваучер на доставчика на услуги.

(9) Когато ваучерът е унищожен, с нарушена цялост или изгубен, това се отбелязва в регистъра. При невиновно поведение на лицата ваучерът може да бъде преиздаден.

Чл. 12. (1) Доставчиците на услуги, включени в списъка по чл. 7, ал. 2, осъществяват дейността си при спазване изискванията на приложимото към съответния вид обучение законодателство и по реда, определен в постановлението.

(2) Доставчиците на услуги водят отчетност за броя и серийните номера на предоставените им ваучери и тяхната физическа цялост.

Чл. 13. Всяка злоупотреба с ваучер, която може да се квалифицира като престъпление, се третира по реда на българското законодателство. Лица, извършили престъпление като представители на целевата група или в качеството им на представители на доставчик на услуга, нямат право да получат услуги или средства по реда на постановлението за периода на изпълнение на Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси 2007 – 2013“.

Допълнителна разпоредба § 1. По смисъла на постановлението: 1. „Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси 2007 – 2013“ е стратегически документ, който е рамка за усвояване на финансови средства, съфинансирани от Европейския социален фонд и националния бюджет за програмния период 2007 – 2013 г.

2. „Представител на целева група“ е представител на допустима целева група по конкретен проект, финансиран по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси 2007 – 2013“.

3. „Процедура за директно предоставяне на безвъзмездна помощ“ е процедура за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, при която проектно предложение може да подаде само кандидат, който изрично е посочен като конкретен бенефициент на помощта по съответната оперативна програма съгласно чл. 34 от Постановление № 121 на Министерския съвет от 2007 г. за определяне на реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по оперативните програми, съфинансирани от Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз, и по Програма ФАР на

Европейския съюз (обн., ДВ, бр. 45 от 2007 г.; изм. и доп., бр. 38, 61, 81 и 95 от 2008 г. и бр. 7 и 16 от 2009 г.).

4. „Безработно лице“ е лице, регистрирано в дирекция „Бюро по труда“, което не работи, търси работа и има готовност да започне работа в 14-дневен срок от уведомяването му от дирекцията „Бюро по труда“.

5. „Обучения за придобиване на професионална квалификация“ са обученията, регламентирани в Закона за професионалното образование и обучение.

Заключителни разпоредби § 2. Постановлението се приема на основание чл. 56, § 4 от Регламент на Съвета (ЕС) № 1083/2006 г. за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и за отмяна на Регламент (EO) № 1260/1999 (ОВ, L 25 от 31 юли 2006 г.). § 3. Изпълнението на постановлението се възлага на изпълнителния директор на Агенцията по заетостта, който дава указания по прилагането му. § 4. Учебните програми за предоставяне на обучение по ключови компетенции се разработват въз основа на указания, утвърдени от изпълнителния директор на Агенцията по заетостта и съгласувани със Съвета към изпълнителния директор на Агенцията по заетостта. § 5. Учебните програми за предоставяне на професионално обучение трябва да отговарят на държавните образователни изисквания за конкретната професия. § 6. Контролът по прилагането на постановлението се възлага на министъра на труда и социалната политика. § 7. В едномесечен срок от влизането в сила на постановлението изпълнителният директор на Агенцията по заетостта утвърждава образците по чл. 3.

§ 8. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в „Държавен вестник“.

Министър-председател: Бойко Борисов

Главен секретар на Министерския съвет: Росен Желязков

Приложение към чл. 4, ал. 1

Списък на ключовите компетентности, определени съгласно Европейската квалификационна рамка

1. Общуване на роден език.

2. Общуване на чужди езици.

3. Математическа компетентност и основни знания в областта на природните науки и технологиите.

4. Дигитална компетентност.

5. Умение за учене.

6. Обществени и граждански компетентности.

7. Инициативност и предприемачество.

8. Културна осъзнатост и творчески изяви.