Наредба № 105 от 22 август 2006 г. за условията и реда за създаване, поддържане, достъп и ползване на Интегрираната система за администриране и контрол

МИНИСТЕРСТВО НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ГОРИТЕ

НАРЕДБА № 105 от 22 август 2006 г. за условията и реда за създаване, поддържане, достъп и ползване на Интегрираната система за администриране и контрол

Глава първа

ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1. С тази наредба се уреждат условията и редът за създаване, поддържане, достъп и ползване на: 1. система за регистрация на кандидатите и на заявленията за подпомагане; 2. система за идентификация на земеделските парцели; 3. система за идентификация и регистрация на животните; 4. интегрирана система за контрол; 5. интегрирана информационна система.

Чл. 2. (1) Системите по чл. 1 се създават и поддържат: 1. по т. 1, 4 и 5 - от Разплащателната агенция (РА); 2. по т. 2 - от Министерството на земеделието и горите; 3. по т. 3 - от Националната ветеринарномедицинска служба (НВМС).

(2) Системите по чл. 1, т. 1, 2, 3 и 5 се изграждат и поддържат въз основа на регистри и графична информация като компютризирани бази данни.

Глава втора

УСЛОВИЯ И РЕД ЗА СЪЗДАВАНЕ, ПОДДЪРЖАНЕ, ДОСТЪП И ПОЛЗВАНЕ НА СИСТЕМАТА ЗА РЕГИСТРАЦИЯ НА КАНДИДАТИТЕ И НА ЗАЯВЛЕНИЯТА ЗА ПОДПОМАГАНЕ Чл. 3. (1) Системата за регистрация на кандидатите и на заявленията за подпомагане включва регистър на кандидатите за подпомагане и регистър на заявленията за подпомагане.

(2) Регистърът на кандидатите за подпомагане се създава въз основа на заявленията за подпомагане и съдържа следните данни за кандидата, неговото стопанство и дейност: 1. за кандидати физически лица: а) собствено име, презиме и фамилия; б) ЕГН или ЕНЧ; в) дата на раждане; г) пол; д) информация от документа за самоличност - номер на документа за самоличност, орган, издал документа, и дата на издаване; е) данни за контакт (адреси, телефони и т. н.); ж) IBAN и BIC; з) роля в системата (земеделски стопанин, преработвател, търговец, организация на производители и др.); и) дата на регистрация; к) уникален регистрационен номер в регистъра на кандидатите; л) други данни, които го идентифицират; 2. за кандидати юридически лица и еднолични търговци: а) наименование; б) юридически статус; в) единен идентификационен код по БУЛСТАТ; г) съдебно решение, дата и номер; д) представител - физическо лице за връзка (управител, лице за контакти и др.); е) данни за контакт (адреси, телефони и т. н.); ж) IBAN и BIC; з) роля в системата (земеделски стопанин, преработвател, търговец, организация на производители и др.); и) дата на регистрация; й) уникален регистрационен номер в регистъра на кандидатите; к) други данни, които го идентифицират.

(3) Регистърът на заявленията за подпомагане съдържа следните данни за подадените от кандидата заявления за участие в схемите и мерките за подпомагане: 1. данните по ал. 2, т. 1 или т. 2; 2. схемите и мерките, включени в заявлението; 3. документите, които са представени от кандидата; 4. буквено-цифрови данни и картен материал за земеделските парцели, ползвани от кандидата.

Чл. 4. (1) Разплащателната агенция създава и поддържа системата за регистрация на кандидатите и на заявленията за подпомагане въз основа на: 1. информационна стратегия, одобрена от изпълнителния директор на РА; 2. установени правила и процедури за информационни системи и бази данни във фонда; 3. международните стандарти за информационни системи.

(2) Разплащателната агенция извършва хардуерното и софтуерното осигуряване на системата за регистрация на кандидатите и на заявленията за подпомагане.

Чл. 5. (1) Данните в системата за регистрация на кандидатите и на заявленията за подпомагане се попълват от служители на РА, които са оторизирани и са получили съответните права за достъп съгласно вътрешните правила за защита на данните в интегрираната информационна система по чл. 36, ал. 4 от Закона за подпомагане на земеделските производители (ЗПЗП).

(2) Служителите на общинските служби по земеделие и гори въвеждат информацията от заявленията за директни плащания в модул “Предложения” на системата за регистрация на кандидатите и на заявленията за подпомагане. Служителите в областна дирекция на РА проверяват и одобряват въведените данни.

Чл. 6. (1) Достъп до система за регистрация на кандидатите и заявленията за подпомагане имат: 1. длъжностни лица от РА; 2. длъжностни лица от общинските служби по земеделие и гори; 3. представители на Сметната палата на Република България, специализираното звено по чл. 2в, ал. 1, т. 2 ЗПЗП, сертифициращият орган по чл. 2а, ал. 2, т. 2 ЗПЗП и представители на Европейската комисия и Европейската сметна палата; 4. други лица, определени със заповед на изпълнителния директор на РА.

(2) Достъпът по ал. 1 се осигурява съгласно вътрешните правила за защита на данните в интегрираната информационна система по чл. 36, ал. 4 ЗПЗП.

Чл. 7. Данните в системата за регистрация на кандидатите и заявленията за подпомагане се ползват за: 1. проверка и взимане на решения по заявленията за подпомагане; 2. изплащане на финансова помощ; 3. контрол за използване на помощите; 4. изготвяне на справки и отчети.

Глава трета

УСЛОВИЯ И РЕД ЗА СЪЗДАВАНЕ, ПОДДЪРЖАНЕ, ДОСТЪП И ПОЛЗВАНЕ НА СИСТЕМАТА ЗА ИДЕНТИФИКАЦИЯ НА ЗЕМЕДЕЛСКИТЕ ПАРЦЕЛИ Чл. 8. Създаването, поддържането и обновяването на системата за идентификация на земеделските парцели включва: 1. създаване, поддържане и обновяване на цифрова ортофотокарта (ЦОФК) за територията на цялата страна; 2. дигитализиране на физическите блокове и на блоковете на земеделските стопанства; 3. създаване и поддържане на регистър на ползваните земеделски земи.

Чл. 9. (1) За първоначално създаване на цифровата ортофотокарта се използват: 1. самолетни снимки с дати на заснемане 2005/2006 г. с разделителна способност не по-малка от 0,5 m; 2. архивни сателитни снимки на части от територията на страната с дати на заснемане не по-рано от 2003 г. и разделителна способност не по-малка от 1 m.

(2) Сателитни снимки се използват за първоначално изготвяне и/или последващо актуализиране на ЦОФК на страната при спазване на стандартите, издадени от Европейската комисия.

(3) Цифровата ортофотокарта се изготвя и поддържа по метод, утвърден със заповед на министъра на земеделието и горите или от упълномощено от него лице.

Чл. 10. (1) Министърът на земеделието и горите сключва договор с изпълнител на техническите дейности за създаване на ЦОФК по реда на Закона за обществените поръчки.

(2) Изпълнителят по ал. 1 е длъжен да предаде 5 пълни копия от всички данни на цифровите изображения на електронен носител на Министерството на земеделието и горите, Министерството на отбраната, Министерството на вътрешните работи, Агенцията по кадастъра към Министерството на регионалното развитие и благоустройството и РА.

Чл. 11. (1) Министърът на земеделието и горите организира актуализирането на цифровата ортофотокарта за територията на цялата страна в период 5 години.

(2) Цифровата ортофотокарта се актуализира съгласно чл. 9.

Чл. 12. (1) Копия от ЦОФК се предоставят на други държавни и общински органи въз основа на заповед на министъра на земеделието и горите или на упълномощеното от него лице след заплащане на Министерството на земеделието и горите на действителните материални разходи по копирането.

(2) Копия от ЦОФК се предоставят възмездно на частни физически и юридически лица с договор, сключен с Министерството на земеделието и горите въз основа на заповед на министъра на земеделието и горите или на упълномощеното от него лице.

(3) Забранява се органите и лицата по ал. 1 и 2 да предоставят получените копия от ЦОФК на трети лица, освен когато това е предвидено в заповедта на министъра на земеделието и горите.

Чл. 13. (1) Изпълнителната агенция по почвени ресурси към Министерството на земеделието и горите извършва дешифриране на физическите блокове в цифровата ортофотокарта. Министърът на земеделието и горите може да привлича и външни изпълнители за дешифриране на физическите блокове по реда на чл. 10.

(2) Изпълнителят на дейността по ал. 1 определя основните характеристики на физическите блокове и техните уникални идентификационни номера.

(3) Текущият контрол върху дешифрирането на физическите блокове се упражнява от специализирано звено в Изпълнителната агенция по почвени ресурси.

Чл. 14. (1) Министърът на земеделието и горите организира и възлага очертаването на блоковете на земеделските стопанства на областните дирекции “Земеделие и гори” и на общинските служби по земеделие и гори.

(2) За всеки очертан блок на земеделското стопанство се: 1. определя идентификационен номер, който е производен на идентификационния номер на физическия блок, от който е част; 2. въвеждат данните по чл. 17.

(3) Директорите на областните дирекции “Земеделие и гори” и началниците на общинските служби по земеделие и гори упражняват непрекъснат контрол върху очертаването на блоковете на земеделските стопанства.

Чл. 15. (1) Общинските служби по земеделие и гори подпомагат земеделските стопани при верифициране на блоковете на земеделските стопанства в съответното землище.

(2) Общинските служби по земеделие и гори изпращат на земеделските стопани съобщения и им определят дата за верифициране на блоковете.

(3) Въз основа на верифицирането общинските служби по земеделие и гори въвеждат окончателните данни за блокове на земеделските стопанства в системата.

Чл. 16. Министърът на земеделието и горите със заповед урежда: 1. реда за дешифриране на ЦОФК; 2. реда за очертаване на физическите блокове и на блоковете на земеделските стопанства; 3. основните характеристики на физическите блокове.

Чл. 17. (1) Регистърът на ползваните земеделски земи е част от системата за идентификация на земеделските парцели и включва: 1. информация за земеделския стопанин: а) физическо лице - име, ЕГН, адрес за кореспонденция; б) за юридическите лица - наименование, БУЛСТАТ, данни за законния представител и адрес за кореспонденция; 2. местонахождение и размер на блоковете на земеделските стопанства, които обработва земеделският стопанин, и начина на трайно ползване на всеки от тях; 3. информация за отглежданите видове култури за всеки блок на земеделското стопанство; 4. номерата на блоковете на земеделското стопанство съгласно чл. 14, ал. 2, т. 1; 5. други данни, които идентифицират ползваните земеделски земи.

(2) При създаване на регистъра на ползваните земеделски земи се използват специализираните регистри и други данни, поддържани и актуализирани от Министерството на земеделието и горите и от неговите структури.

Чл. 18. (1) През 2006 г. се извършва предварителна регистрация на земеделските стопани и на ползваните земеделски площи.

(2) Регистрацията се извършва в общинските служби по земеделие и гори по местонахождението на ползваните площи. Земеделските стопани подават заявления по образец, утвърден от министъра на земеделието и горите.

(3) Регистърът на земеделските стопани и данните за ползваните от тях земеделски площи ежегодно се поддържат и актуализират по реда на ал. 2.

Чл. 19. (1) Системата за идентификация на земеделските парцели се изгражда, поддържа и актуализира в съответствие със стандарти и препоръки на CEN (Европейска комисия по стандартизация) за геоинформационни системи.

(2) Министерството на земеделието и горите извършва хардуерното, софтуерното и комуникационното осигуряване на системата за идентификация на земеделските парцели.

Чл. 20. (1) Достъп до информационната система за въвеждане и редактиране на данни имат длъжностни лица от: 1. Изпълнителната агенция по почвени ресурси; 2. областните дирекции “Земеделие и гори”; 3. общинските служби по земеделие и гори; 4. Министерството на земеделието и горите.

(2) Достъп до информационната система за ползване на данни имат: 1. длъжностни лица от Министерството на земеделието и горите; 2. длъжностни лица от РА; 3. други лица, определени със заповед на министъра на земеделието и горите.

(3) Министърът на земеделието и горите със заповед определя реда за достъп и обхвата на ползваните данни.

Глава четвърта

УСЛОВИЯ И РЕД ЗА СЪЗДАВАНЕ, ПОДДЪРЖАНЕ, ДОСТЪП И ПОЛЗВАНЕ НА СИСТЕМАТА ЗА ИДЕНТИФИКАЦИЯ И РЕГИСТРАЦИЯ НА ЖИВОТНИТЕ Чл. 21. Системата за идентификация и регистрация на животните включва данни за: 1. идентификация на земеделския стопанин, който отглежда животните; 2. броя на животните от всеки вид, тяхната порода и възраст; 3. идентификационните номера на животните по видове; 4. местонахождението и придвижването на животните; 5. здравния статус на животните и приложените ветеринарномедицински мероприятия.

Чл. 22. (1) Системата за идентификация и регистрация на животните се създава и поддържа при условията и по реда на Наредба № 61 за условията и реда за идентификация на животните, регистрация на животновъдните обекти и достъпа до базата данни за идентифицираните животни и регистрираните обекти (ДВ, бр. 47 от 2006 г.) въз основа на: 1. индивидуални средства за идентификация на животните; 2. индивидуални паспорти за идентифициране на едрите преживни животни; 3. актуален регистър за всеки животновъден обект; 4. компютъризирана информационна система (електронна база данни); 5. документи за придвижване на животните.

(2) Националната ветеринарномедицинска служба поддържа компютъризираната информационна система по ал. 1, т. 4, като въвежда данни за идентифицираните животни, техните собственици и регистрираните животновъдни обекти. Данните се съхраняват в централен сървър, намиращ се в централното управление на НВМС.

(3) Националната ветеринарномедицинска служба осигурява защита на данните в информационната система по ал. 1, т. 4 срещу неправомерно ползване и изменение.

Чл. 23. (1) Националната ветеринарномедицинска служба осигурява непрекъснат достъп по електронен път до базата данни по чл. 22, ал. 1, т. 4 на РА и при поискване безвъзмездно и своевременно й предоставя копия на документите, свързани със системата.

(2) Разплащателната агенция осигурява трансфера на данните между системата за идентификация на животните и регистрация на животновъдните обекти и интегрираната информационна система.

(3) Разплащателната агенция осигурява защита на данните по ал. 2 съгласно чл. 36 ЗПЗП.

Глава пета

УСЛОВИЯ И РЕД ЗА СЪЗДАВАНЕ, ПОДДЪРЖАНЕ, ДОСТЪП И ПОЛЗВАНЕ НА ИНТЕГРИРАНАТА СИСТЕМА ЗА КОНТРОЛ Чл. 24. (1) Интегрираната система за контрол включва административни проверки на подадените заявления за подпомагане и проверки на място.

(2) Разплащателната агенция извършва административни проверки на подадените заявления, като съпоставя включените в тях данни с данните от системата за регистрация на кандидатите и на заявленията за подпомагане, системата за идентификация на земеделските парцели и системата за идентификация и регистрация на животните.

(3) Административните проверки на подадените заявления включват: 1. проверки за допустимост на кандидата; 2. проверки за допустимост на земеделските площи; 3. кръстосани проверки между данните в заявлението и отделните регистри; 4. кръстосани проверки между данните в отделните заявления.

Чл. 25. (1) Проверките на място се извършват чрез: 1. инспекция на земеделското стопанство; 2. методи за дистанционно наблюдение.

(2) Проверките на място се извършват съгласно чл. 37, ал. 3 и 4 ЗПЗП.

(3) Разплащателната агенция въвежда резултатите от проверките на място в интегрираната информационна система.

Чл. 26. (1) Достъп до данните в интегрираната система за контрол имат: 1. служителите на РА; 2. служители на Министерството на земеделието и горите; 3. представители на Сметната палата на Република България, специализираното звено за контрол по чл. 2в, ал. 1, т. 2 ЗПЗП, сертифициращият орган по чл. 2а, ал. 2, т. 2 ЗПЗП и представители на Европейската комисия и Европейската сметна палата; 4. други лица, определени със заповед на изпълнителния директор на РА.

(2) Достъпът по ал. 1 се осигурява съгласно вътрешните правила за защита на данните в интегрираната информационна система.

Чл. 27. Данните от интегрираната система за контрол се ползват: 1. при извършване на контрол на кандидатите и подадените заявления; 2. при изчисляване на финансовите помощи за кандидатите; 3. при осчетоводяване на плащанията; 4. за изготвяне на справки и отчети.

Глава шеста

УСЛОВИЯ И РЕД ЗА СЪЗДАВАНЕ, ПОДДЪРЖАНЕ, ДОСТЪП И ПОЛЗВАНЕ НА ИНТЕГРИРАНА ИНФОРМАЦИОННА СИСТЕМА Чл. 28. (1) Разплащателната агенция създава интегрирана информационна система, като обединява данните от системата за регистрация на кандидатите и на заявленията за подпомагане, системата за идентификация на земеделските парцели и системата за идентификация и регистрация на животните.

(2) Интегрираната информационна система се създава и поддържа съгласно: 1. информационна стратегия, одобрена от изпълнителния директор на РА; 2. установени правила и процедури за информационни системи и бази данни в РА; 3. международните стандарти за информационни системи; 4. изискванията на законодателството на Европейския съюз.

Чл. 29. (1) Достъп до интегрираната информационна система имат: 1. служителите на РА; 2. служители на Министерството на земеделието и горите; 3. представители на Сметната палата на Република България, специализираното звено по чл. 2в, ал. 1, т. 2 ЗПЗП, сертифициращият орган и представители на Европейската комисия и Европейската сметна палата; 4. лицата по чл. 36, ал. 3 ЗПЗП и други лица, определени със заповед на изпълнителния директор на РА.

(2) Достъпът по ал. 1 се осигурява съгласно вътрешните правила за защита на данните в интегрираната информационна система.

ДОПЪЛНИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 1. По смисъла на тази наредба: 1. “Заявления за директни плащания” са вид заявления за подпомагане по смисъла на чл. 41 и 46 ЗПЗП.

2. “Верифициране” е процедура по очертаване върху цифровата ортофотокарта на блоковете на земеделските стопанства от техните ползватели. § 2. Министърът на земеделието и горите определя звено в Министерството на земеделието и горите, което контролира и приема извършената работа по дешифриране на физическите блокове и контролира очертаването на блоковете на земеделските стопанства. § 3. Държавен фонд “Земеделие” изпълнява функциите на Разплащателната агенция съгласно чл. 11, ал. 2, т. 4 ЗПЗП.

ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА § 4. Наредбата се издава на основание чл. 30, ал. 6 от Закона за подпомагане на земеделските производители.

За министър: Б. Абазов