Постановление № 95 от 18 май 2010 г. за приемане на Устройствен правилник на Изпълнителната агенция по рибарство и аквакултури и за закриване на Изпълнителната агенция по хидромелиорации към министъра на земеделието и храните

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 95 ОТ 18 МАЙ 2010 Г. за приемане на Устройствен правилник на Изпълнителната агенция по рибарство и аквакултури и за закриване на Изпълнителната агенция по хидромелиорации към министъра на земеделието и храните

МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ ПОСТАНОВИ: Чл. 1. Приема Устройствен правилник на Изпълнителната агенция по рибарство и аквакултури.

Чл. 2. (1) Закрива Изпълнителната агенция по хидромелиорации към министъра на земеделието и храните.

(2) Ликвидацията на закритата агенция да се извърши от комисия, назначена от министъра на земеделието и храните, в срок до 2 месеца от влизането в сила на постановлението. Разходите по ликвидацията са за сметка на утвърдените разходи на закритата агенция по бюджета за 2010 г.

(3) Имуществото, архивите, както и неуредените задължения и вземания на закритата агенция се поемат от Министерството на земеделието и храните. За преминаването на имуществото на закритата агенция се съставя предавателно-приемателен протокол от комисията по ал. 2.

(4) Трудовите и служебните правоотношения със служителите от закритата агенция се уреждат при условията и по реда на чл. 123 от Кодекса на труда и чл. 87а от Закона за държавния служител и в съответствие с определените в устройствените правилници на Министерството на земеделието и храните и на областните дирекции „Земеделие“ функции и численост.

(5) Трудовите и служебните правоотношения със служителите от закритата агенция извън случаите по ал. 4 се уреждат при условията и по реда на чл. 328, ал. 1, т. 1 от Кодекса на труда, съответно на чл. 106, ал. 1, т. 1 от Закона за държавния служител.

(6) Министърът на финансите по предложение на министъра на земеделието и храните да извърши съответните промени по бюджета на Министерството на земеделието и храните.

Заключителни разпоредби § 1. Отменят се: 1. Устройственият правилник на Изпълнителната агенция по рибарство и аквакултури, приет с Постановление № 51 на Министерския съвет от 2008 г. (ДВ, бр. 32 от 2008 г.).

2. Устройственият правилник на Изпълнителната агенция по хидромелиорации, приет с Постановление № 134 на Министерския съвет от 2001 г. (обн., ДВ, бр. 53 от 2001 г.; изм. и доп., бр. 88 от 2001 г., бр. 4, 25 и 103 от 2003 г., бр. 71 от 2006 г., бр. 77 от 2007 г., бр. 53 и 76 от 2008 г. и бр. 5 от 2010 г.). § 2. В Устройствения правилник на Министерството на земеделието и храните, приет с Постановление № 265 на Министерския съвет от 2009 г. (обн., ДВ, бр. 90 от 2009 г.; изм. и доп., бр. 4 от 2010 г.), се правят следните изменения и допълнения: 1. В чл. 22: а) точка 3 се изменя така: „3. дирекция „Финансово управление, бюджет и счетоводство“;“ б) точка 4 се отменя.

2. В чл. 25 се създават т. 21 – 44: „21. организира и осъществява счетоводната дейност на министерството в съответствие със Закона за счетоводството, действащата нормативна уредба в бюджетната сфера и разработения индивидуален модел на счетоводна политика; 22. извършва счетоводно отчитане на приходите и разходите на бюджета на министерството и изготвя отчета за касовото му изпълнение; 23. осъществява текущо наблюдение на плащанията в СЕБРА на министерството; 24. осигурява данните и изготвя ежемесечни и тримесечни отчети за касовото изпълнение на бюджета и извънбюджетните сметки, както и обобщава данните за цялата система; 25. съставя годишния финансов отчет на министерството; 26. извършва счетоводното отчитане на приходите и разходите по пълна бюджетна класификация по счетоводни сметки от Сметкоплана за бюджетните предприятия и по системата на „Единната сметка“; 27. изготвя годишния баланс на администрацията и консолидирания баланс за министерството; 28. изготвя, изплаща и контролира правилното начисляване на възнагражденията на работещите в държавната администрация и на изпълнителите по граждански договори; подава необходимата информация в териториалните дирекции на Националната агенция по приходите и в регионалните управления на социалното осигуряване; 29. осигурява, проверява и комплектува необходимите документи за разплащане на капиталови разходи по бюджета на министерството; 30. отчита набирането и изразходването на извънбюджетните средства и фондове; 31. съблюдава и осъществява текущ и последващ контрол по законосъобразното изготвяне, обработка и съхраняване на счетоводните документи; 32. изготвя, обобщава и подава дневниците по Закона за данък върху добавената стойност на всички разпоредители с бюджетни кредити и на министерството; 33. участва в подготовката и извършването на годишните инвентаризации и изготвя доклад за състоянието на активите и пасивите до министъра; 34. осигурява съхраняването и ползването на счетоводната документация съгласно изискванията на Закона за счетоводството и ДДС № 20/2005 г.; 35. участва в разработването на методологията и реда за отчетност и изготвя текущи и периодични отчети и анализи за финансовото състояние на министерството; 36. осъществява оперативен контрол и организира текущото счетоводно отчитане на средствата по външни заемни споразумения и дарения, осъществява плащанията на министерството в системата на „Единната сметка“ и организира разходването на средствата по валутните сметки; 37. участва в разработването на нормативни актове, планове и програми, свързани с финансирането и отчитането на приходите и разходите в системата на министерството; 38. подпомага изграждането и функционирането на системите за финансово управление и контрол; 39. следи и отговаря за функционирането на системата за двойния подпис, като поемането на всяко финансово задължение или извършването на всеки разход се осъществява само след полагането на подписите на разпоредителя или на упълномощено от него лице, на главния счетоводител или на друго лице – съставител на годишния финансов отчет; подписите се полагат върху всички документи, свързани с поемането на задължения или с извършването на разходи, независимо от размера им; 40. осъществява методическо ръководство на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра при воденето на текущата счетоводна отчетност, изготвянето на оборотни ведомости, баланси, отчети за касовото изпълнение на бюджета и извънбюджетните сметки и фондове; 41. предприема необходимите действия за предотвратяване и отстраняване на рисковите фактори при счетоводната дейност; 42. обобщава информацията, подавана в персонален регистър към териториалните дирекции на Националната агенция за приходите – София, и сигнализира при допускане на несъответствия между подадените данни и рекапитулациите и платежните документи; 43. изплаща предвидени допълнителни средства по републиканския бюджет и по националните програми за развитие на средното образование на професионалните гимназии и училища – второстепенни разпоредители с бюджетни кредити към министъра; 44. осъществява взаимодействието с останалите дирекции в министерството по повод на изпълняваните от дирекцията функции.“

3. Член 26 се отменя.

4. В чл. 30: а) точка 4 се изменя така: „4. дирекция „Стратегическо планиране“;“ б) създава се т. 12: „12. дирекция „Хидромелиорации“.“

5. В чл. 31 се създават т. 26 – 32: „26. създава, обработва и анализира статистическата информация в областта на земеделието, като проектира, създава и поддържа база данни в земеделието; 27. подготвя и извършва преброявания на земеделските стопанства; 28. изготвя статистически балансови таблици на основни земеделски продукти по методика на Евростат; 29. координира събирането на статистически данни от административните структури в системата на министерството; 30. осъществява взаимодействие с Националния статистически институт и с други национални и международни организации; 31. подготвя статистическа информация по различни теми, която да подпомага министерството за изпълнението на политика в областта на земеделието; 32. осигурява функционирането на Системата за земеделска счетоводна информация (СЗСИ) в България, като събира, обработва и анализира информацията от системата и е орган за връзка с Европейската комисия в съответствие със законодателството на ЕС.“

6. В чл. 34: а) думите „Дирекция „Агростатистика и стратегии“ се заменят с „Дирекция „Стратегическо планиране“; б) точки 1 – 7 се отменят.

7. Създава се чл. 41а: „Чл. 41а. Дирекция „Хидромелиорации“: 1. организира, ръководи и контролира изпълнението на дейностите по напояване на земеделските земи; 2. участва в разработването на проекти на нормативни актове в областта на хидромелиорациите; 3. организира и координира дейността по разработване на проекти и програми за развитие на хидромелиорациите, включително за изграждане, ремонт и поддържане на хидромелиоративния фонд с цел ефективно използване на водите за напояване; 4. предлага на министъра на земеделието и храните за включване в поименните списъци на инвестиционната програма на Министерството на земеделието и храните хидромелиоративни обекти за проектиране, изграждане, ремонт и реконструкция; 5. организира и контролира упражняването на инвеститорски контрол върху обектите от хидромелиоративната структура, обектите по чл. 8, ал. 2 от Закона за опазване на земеделските земи, обекти на Министерството на земеделието и храните, както и върху обекти, финансирани от Междуведомствената комисия за възстановяване и подпомагане към Министерския съвет; 6. организира и контролира охраната на незавършеното строителство; 7. подпомага министъра на земеделието и храните при упражняване на функциите му на надзорен орган и поддържа регистъра на сдруженията за напояване по Закона за сдружения за напояване; 8. дава становища по придобиването и отнемането от сдруженията за напояване на правото на ползване върху обектите от хидромелиоративната инфраструктура и обслужващата техника на територията на сдружението, включена в имуществото на еднолични търговски дружества с държавно имущество; 9. дава становища за придобиване от сдружения за напояване на правото на собственост върху имуществото по т. 8; 10. организира и участва в разработването на националния водностопански план и в съставянето на водните и водностопанските баланси на страната в частта им, свързана с напояването и отводняването; 11. създава и поддържа регистър на хидромелиоративния фонд; 12. участва в изготвянето на технико-икономически задания за изработване на договорните научноизследователски и приложни задачи и организира работата по сътрудничество и взаимодействие с научни институти и консултантски звена по обучение на кадрите в областта на хидромелиорациите; 13. организира провеждането на технико-икономически съвет за разглеждане, приемане и одобряване на предварителни (прединвестиционни) проучвания и проектни разработки от инвестиционното проектиране за обектите от хидромелиоративната инфраструктура и за обекти по чл. 8, ал. 2 от Закона за опазване на земеделските земи; 14. предлага възлагането на доклади за оценка на въздействието върху околната среда и други екологични анализи; 15. участва при разработването на инвестиционни проекти и програми за развитие на хидромелиоративния фонд и при разглеждането им в експертния технико-икономически съвет и организира извършването на технико-икономически оценки за състоянието и използваемостта на хидромелиоративния фонд; 16. организира и контролира дейностите по провеждането на мониторинг на водите за напояване, подавани от системи и съоръжения, изградени с държавни средства, и съдейства при издаване на актове за собственост на обектите от хидромелиоративния фонд; 17. периодично изготвя и представя на министъра на земеделието и храните доклад за резултатите от извършени проверки за нормалното провеждане на поливния сезон и заплащането на услугата „водоподаване“; 18. изготвя и предоставя периодично и при поискване текуща и периодична информация по поддържането на язовирите и обектите, изградени с държавни средства извън границите на населените места, за отводняване на земеделските земи и защита от вредното въздействие на водите, включително дигите по р. Дунав, изисквана от Междуведомствената комисия за възстановяване и подпомагане към Министерския съвет.“

8. В приложението към чл. 15, ал. 2: а) числото „531“ се заменя с „546“; б) на ред „Обща администрация“ числото „142“ се заменя със „141“; в) думите „дирекция „Финансово управление и бюджет“ 21“ се заменят с „дирекция „Финансово управление, бюджет и счетоводство“ 36“; г) думите „дирекция „Счетоводство“ 16“ се заличават; д) на ред „Специализирана администрация“ числото „322“ се заменя с „338“; е) на ред „Главна дирекция „Земеделие, гори и поземлени отношения“ числото „90“ се заменя със „107“; ж) на ред „Централно управление“ числото „66“ се заменя с „83“; з) думите „дирекция „Агростатистика и стратегии“ 31“ се заменят с „дирекция „Стратегическо планиране“ 14“; и) на ред „дирекция „Растениевъдство“ числото „12“ се заменя със „17“; к) на ред „дирекция „Наблюдение, координация и административен контрол на Разплащателната агенция“ числото „10“ се заменя с „11“; л) след ред „дирекция „Наблюдение, координация и административен контрол на Разплащателната агенция“ 10“ се създава ред: „дирекция „Хидромелиорации“ 10“. § 3. В Постановление № 203 на Министерския съвет от 1999 г. за приемане на Устройствен правилник на Министерството на земеделието и горите и за преобразуване и закриване на административни структури към министъра на земеделието и горите (обн., ДВ, бр. 105 от 1999 г.; изм. и доп., бр. 107 от 2000 г., бр. 44 и 88 от 2001 г., бр. 39 от 2002 г., бр. 1 и 4 от 2003 г.; попр., бр. 8 от 2003 г.; изм. и доп., бр. 25 и 79 от 2003 г., бр. 3, 8 и 56 от 2005 г. и бр. 26 и 48 от 2006 г.) се правят следните изменения: 1. В чл. 2 ал. 4 се отменя.

2. В чл. 3а: а) алинея 3 се отменя; б) в ал. 4 думите „Устройствен правилник на Института по розата и етерично-маслените култури и“ и думите „и на Изпълнителната агенция по хидромелиорации“ се заличават.

3. Член 4 се отменя.

4. Приложение № 2 към чл. 4, ал. 2 се отменя. § 4. В чл. 10 от Наредбата за условията и реда за участие на държавата в заплащането на цената на услугата „водоподаване“, приета с Постановление № 75 на Министерския съвет от 2002 г. (обн., ДВ, бр. 39 от 2002 г.; изм. и доп., бр. 103 от 2003 г.), се правят следните изменения: 1. В ал. 1 думите „чрез Изпълнителната агенция по хидромелиорации“ се заличават.

2. В ал. 2 думите „Изпълнителната агенция по хидромелиорации“ се заменят с „Министерството на земеделието и храните“.

3. В ал. 3 думите „Изпълнителната агенция по хидромелиорации“ се заменят с „Министерството на земеделието и храните“.

4. Алинея 4 се отменя. § 5. В Наредбата за придобиване и отнемане от сдруженията за напояване правото на ползване върху обектите от хидромелиоративната инфраструктура и обслужващата техника на територията на сдружението, приета с Постановление № 39 на Министерския съвет от 2002 г. (ДВ, бр. 21 от 2002 г.), се правят следните изменения: 1. В чл. 3: а) в ал. 1 думите „Изпълнителната агенция по хидромелиорации (ИАХ)“ се заменят с „Министерството на земеделието и храните (МЗХ)“; б) в ал. 4 думите „Изпълнителната агенция по хидромелиорации“ се заменят с „Министерството на земеделието и храните“; в) в ал. 5 абревиатурата „ИАХ“ се заменя с „МЗХ“.

2. В чл. 4: а) алинея 1 се отменя; б) алинея 2 се изменя така: „(2) Министърът на земеделието и храните в едномесечен срок от подаване на заявлението по чл. 3 със заповед дава съгласие за придобиване право на ползване от сдружението за напояване и одобрява проекта на договор за придобиване право на ползване върху обектите по чл. 2.

3. В чл. 7 абревиатурата „ИАХ“ се заменя с „МЗХ“.

4. В чл. 9: а) в ал. 2 думите „по предложение на изпълнителния директор на ИАХ“ се заличават; б) в ал. 3 думите „в ИАХ“ се заличават. § 6. В Постановление № 125 на Министерския съвет от 2006 г. за приемане на Устройствен правилник на Министерството на земеделието и продоволствието (обн., ДВ, бр. 48 от 2006 г.; изм. и доп., бр. 15, 62 и 77 от 2007 г., бр. 76 и 83 от 2008 г., бр. 3, 42, 84 и 90 от 2009 г. и бр. 4 и 22 от 2010 г.) се правят следните изменения: 1. В чл. 2, ал. 2 т. 14 се отменя.

2. В приложението към чл. 2, ал. 3: а) в т. 3 числото „476“ се заменя с „471“; б) в т. 10 числото „340“ се заменя с „299“; в) точка 14 се отменя; г) в т. 24 числото „1742“ се заменя с „1751“.

Министър-председател: Бойко Борисов

Главен секретар на Министерския съвет: Росен Желязков

УСТРОЙСТВЕН ПРАВИЛНИК на Изпълнителната агенция по рибарство и аквакултури

Глава първа

ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1. С правилника се уреждат функциите, дейността, структурата, числеността на персонала и организацията на работа на Изпълнителната агенция по рибарство и аквакултури към министъра на земеделието и храните, наричана по-нататък „агенцията“.

Чл. 2. (1) Агенцията е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище София.

(2) Изпълнителният директор на агенцията е второстепенен разпоредител с бюджетни кредити към министъра на земеделието и храните.

(3) Агенцията осъществява дейностите, свързани с държавното и оперативното управление на сектор „Рибарство“ в рамките на Общата политика по рибарство на Европейския съюз (ОПР на ЕС), държавния надзор, контрола върху риболовните дейности в рибностопански води, и е определена за Управляващ орган по отношение на средствата от Европейския фонд по рибарство на Европейския съюз (ЕФР на ЕС), предназначени за прилагането на Оперативната програма за развитие на сектор „Рибарство“ на Република България 2007 – 2013, наричана по-нататък „Оперативната програма“.

(4) Агенцията изпълнява самостоятелно или съвместно с други органи и/или организации проекти и програми в областта на рибарството и аквакултурите, финансирани със средства от Европейския съюз (ЕС) или от други международни източници, включително такива, в които българската страна участва със свои ресурси, като спазва регламентираните в тях условия и процедури.

Чл. 3. Дейността на агенцията се осъществява на основата на принципите: законност, откритост и достъпност, ефективност, отговорност и отчетност, субординация и координация и обективност и безпристрастност.

Глава втора

ПРАВОМОЩИЯ НА ИЗПЪЛНИТЕЛНИЯ ДИРЕКТОР

Раздел I

Общи положения Чл. 4. (1) Агенцията се ръководи и представлява от изпълнителен директор. Договорът с изпълнителния директор се сключва, изменя и прекратява от министъра на земеделието и храните съгласувано с министър-председателя.

(2) В дейността си изпълнителният директор се подпомага от заместник изпълнителен директор.

(3) Изпълнителният директор делегира със заповед правомощия на заместник изпълнителния директор и определя неговите функции.

(4) Заместник изпълнителният директор се назначава и освобождава от изпълнителния директор на агенцията.

Раздел II

Правомощия на изпълнителния директор Чл. 5. (1) Изпълнителният директор: 1. представлява, ръководи, координира, контролира и носи отговорност за осъществяването на цялостната дейност на агенцията, както и за връзките й с други органи и организации; 2. осъществява международно сътрудничество с европейски органи и институции, както и с други страни в областта на рибарството, аквакултурите и морските въпроси; 3. осъществява държавната политика в изпълнение на ОПР на ЕС; 4. осъществява държавната политика по изпълнение на Оперативната програма; 5. планира, разпределя и контролира използването на предоставените на агенцията финансови и материални ресурси; 6. одобрява проекти на програми за опазване на рибните ресурси, развитие на рибарството и аквакултурите и подобряване работата на администрацията; 7. одобрява или отхвърля с мотивирана заповед заявленията за кандидатстване по проекти за усвояване на средства от Европейския фонд по рибарство и подписва договорите за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по Оперативната програма; 8. утвърждава документи и издава индивидуални административни актове, свързани с развитието на дейностите и организацията на работа на агенцията, в рамките на своята компетентност; 9. представя на министъра на земеделието и храните за утвърждаване проект на годишен план за действие на агенцията и проект на бюджет на агенцията за следващата година във вид и разбивка съгласно нормативните актове и/или вътрешните правила; 10. представя на министъра на земеделието и храните годишни отчети за реализацията на плана за действие на агенцията, в т. ч. на дейности по ОПР на ЕС във вид и разбивка съгласно нормативните актове и/или вътрешните правила; 11. ежегодно до 15 септември представя на министъра на земеделието и храните годишни отчети за изпълнението на бюджета на агенцията; 12. организира разработването на нормативни актове, свързани с дейността на агенцията; 13. утвърждава необходимите документи, графици и други за организацията и провеждането на рибностопанските мероприятия, свързани с опазването, контрола и възпроизводството на рибните ресурси и развитието на аквакултурата, на курсове и изпити за квалификация и подготовка на кадрите на агенцията и на кандидатите за получаване на разрешителни за стопански риболов; 14. сключва договори, свързани с прилагането на Закона за рибарството и аквакултурите и на подзаконовите нормативни актове по прилагането му; 15. утвърждава длъжностното разписание в агенцията; 16. упражнява функциите на орган по назначаването по отношение на държавните служители и на работодател по отношение на служителите, работещи по трудово правоотношение в агенцията, и определя индивидуалния размер на възнагражденията в съответствие с изискванията на нормативните актове; 17. сформира работни групи и комисии за изпълнение на задачите на агенцията; 18. осъществява държавната политика в областта на любителския риболов; 19. ръководи информационната политика, като осигурява публичност и прозрачност на дейността на агенцията; 20. изпълнява функциите на служител по сигурността на информацията в съответствие с изискванията на Закона за защита на класифицираната информация.

(2) Функциите на изпълнителния директор в негово отсъствие се изпълняват от заместник изпълнителния директор.

Глава трета

СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ И ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАБОТАТА

Раздел I

Общи положения Чл. 6. (1) Агенцията е организирана в обща и специализирана администрация.

(2) Общата численост на персонала на агенцията и нейното разпределение по административни звена са посочени в приложението.

(3) Общата администрация осигурява технически дейността на агенцията и е организирана в дирекция „Правно-административно обслужване, обществени поръчки, човешки ресурси и протокол“ и дирекция „Финансово-стопански дейности и управление на собствеността“.

(4) Специализираната администрация осигурява осъществяването на основните функции на агенцията и е организирана в Главна дирекция „Рибарство и контрол“ и дирекция „Европейски фонд за рибарство“.

Чл. 7. Вътрешният одит в агенцията се осъществява от дирекция „Вътрешен одит“ на Министерството на земеделието и храните.

Чл. 8. (1) Работното време на служителите в агенцията е 8 часа дневно и 40 часа седмично при 5-дневна работна седмица.

(2) Разпределението и отчитането на работното време се установява с Правилника за вътрешния ред и организация на работата в агенцията.

Чл. 9. За образцово изпълнение на служебните задължения държавните служители и служителите по трудово правоотношение могат да бъдат награждавани с отличия и награди от изпълнителния директор.

Раздел II

Главен секретар Чл. 10. (1) Административното ръководство на агенцията се осъществява от главен секретар.

(2) Главният секретар: 1. ръководи, координира и контролира функционирането на агенцията в изпълнение на законните разпореждания на изпълнителния директор; 2. осигурява организационната връзка между изпълнителния директор и административните звена; 3. отговаря за планирането и отчетността при изпълнение на ежегодните цели на администрацията; 4. координира оперативното изпълнение на съвместните задачи, възложени на общата и специализираната администрация; 5. утвърждава длъжностните характеристики на служителите; 6. организира пропускателния режим и охраната на предоставените за стопанисване на агенцията сгради, съответно помещения в тях; 7. осигурява условия за ефективна работа на всички административни звена на агенцията; 8. осъществява общ контрол за изпълнението на възложените административни задачи; 9. изготвя годишен доклад за състоянието на администрацията и го представя на изпълнителния директор; 10. следи за законосъобразната обработка и защита на личните данни съгласно Закона за защита на личните данни; 11. изпълнява и други функции, възложени му със заповед от изпълнителния директор.

Раздел III

Финансов контрольор Чл. 11. (1) Финансовият контрольор: 1. осъществява предварителен контрол за законосъобразност на всички документи и действия, свързани с финансовата дейност; 2. осъществява проверки преди вземането на решения за поемане на задължения и за извършване на разход; 3. одобрява или отхвърля предложенията на разпоредителя за поемане на финансово задължение или за извършване на плащане съгласно изискванията на Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор (ЗФУКПС); 4. изисква и има право да получава всички данни и документи, включително в електронен вариант, за целите на предварителния контрол; 5. изпълнява и други функции в изпълнение на ЗФУКПС.

(2) Финансовият контрольор е на пряко подчинение на изпълнителния директор.

Раздел IV

Обща администрация Чл. 12. Дирекция „Правно-административно обслужване, обществени поръчки, човешки ресурси и протокол“: 1. оказва правна помощ на изпълнителния директор и специализираната администрация на агенцията с оглед законосъобразното осъществяване на техните функции; 2. осигурява процесуалното представителство на агенцията и защитата на държавните интереси по правни спорове; 3. предприема правни действия за своевременното събиране на вземанията на агенцията; 4. изготвя на база на техническото задание документацията зa участие в процедурите за възлагане на обществени поръчки и участва със свои представители в работата на комисиите, като следи за законосъобразността на процедурите по Закона за обществените поръчки (ЗОП); 5. участва в разработването на проекти на нормативни актове и дава становища по тях при възлагане; 6. участва в разработването и съгласува проекти на индивидуални и общи административни актове; 7. изготвя проекти на актовете и документите, свързани с възникването, изменението и прекратяването на служебните и трудовите правоотношения със служителите в агенцията и с налагането на дисциплинарни наказания и търсенето на имуществена отговорност по реда на Закона за държавния служител и Кодекса на труда; 8. организира управлението и развитието на човешките ресурси, като: а) изготвя и актуализира длъжностното разписание на агенцията; б) изготвя поименното разписание на длъжностите в агенцията; в) изготвя и прилага вътрешните правила за работната заплата в агенцията; г) провежда конкурси за заемане на свободните длъжности в агенцията; д) подпомага разработването и актуализирането на длъжностните характеристики на държавните служители и на лицата, работещи по трудово правоотношение в агенцията; е) съхранява служебните досиета на държавните служители и трудовите досиета на лицата по трудово правоотношение в агенцията и ги поддържа в съответствие с изискванията на закона; ж) поддържа автоматизирана система за управление на човешките ресурси; 9. прави предложения за развитие на организационната и управленската структура на агенцията; 10. разработва проекти на вътрешноорганизационни документи за планиране, подбор, атестиране, развитие на персонала и организация на труда; 11. разработва основни насоки, проучва, анализира и обобщава потребностите от обучение и изготвя годишен план за задължително и специализирано обучение на служителите на агенцията; 12. осигурява условия за професионално и служебно развитие на персонала, както и организира провеждането на неговото обучение съгласувано с главния секретар на агенцията; 13. изготвя периодични отчети за административното обслужване на физически и юридически лица; 14. организира и осъществява деловодната и архивната дейност в агенцията; 15. води отчетност и осигурява информация за входящата и изходящата кореспонденция; 16. осъществява предварителен контрол за законосъобразност на всички документи и действия, свързани с нефинансовата дейност; 17. съвместно с дирекция „Финансово-стопански дейности и управление на собствеността“ подпомага дейности, свързани с прилагането на Оперативната програма; 18. осигурява провеждането на информационната политика на агенцията, планира и координира осъществяването й, като: а) информира обществеността за политиката на агенцията и за осъществяваните от нея програми и дейности; б) организира публичните изяви на изпълнителния директор, заместник изпълнителния директор и служителите на агенцията; в) отговаря за координацията на взаимоотношенията с браншовите организации в областта на рибарството и аквакултурите; г) отговаря за дизайна, поддържането и ежедневното актуализиране на интернет страницата на агенцията, като публикува информация; д) изготвя и координира програмата на изпълнителния директор и на заместник изпълнителния директор на агенцията; е) изготвя и координира програмите за посещение в страната на официални гости на агенцията; ж) подготвя необходимите документи и организира протоколно задграничните командировки на служителите на агенцията; з) координира и контролира организирането, провеждането и протоколното осигуряване на официални и работни срещи, семинари и дискусии.

Чл. 13. Дирекция „Финансово-стопански дейности и управление на собствеността“: 1. отговаря за правилната организация на счетоводството и отчетността на агенцията; 2. съставя проекта на бюджет на агенцията; 3. изготвя тримесечни и годишни оборотни ведомости; 4. изготвя годишния финансов отчет на агенцията; 5. подпомага ръководството и служителите на агенцията за правилното и законосъобразното използване на финансовите ресурси и за опазването на собствеността; 6. подготвя предложения до министъра на земеделието и храните за необходимите корекции по изпълнението на бюджета на агенцията; 7. извършва счетоводно отчитане на приходите и разходите по пълна бюджетна класификация и по счетоводни сметки от сметкоплана на бюджетните предприятия; 8. организира събирането и опазването на финансово-счетоводната информация на хартиен и електронен носител, както и ползването й от счетоводния архив; 9. контролира опазването на движимото и недвижимото имущество и провеждането на инвентаризации; 10. дава методически указания на регионалните центрове на агенцията относно текущото счетоводно отчитане; 11. планира процедурите за възлагане на обществени поръчки, по които възложител е агенцията, участва със свои представители в работата на комисии по ЗОП, координира извършването на дейностите, свързани с обществените поръчки, и контролира финансовото изпълнение на сключените въз основа на тях договори; 12. организира и осъществява материално-техническото обслужване на регионалните центрове на агенцията, разпределянето и опазването на дълготрайните активи и поддръжката на техниката в администрацията; 13. организира правилното ползване и управление на собствеността на агенцията; 14. планира и подпомага изпълнението на инвестиционни програми на агенцията; 15. организира и контролира транспортното обслужване на агенцията; 16. изготвя ведомостите и изплаща работните заплати; 17. съвместно с дирекция „Правно-административно обслужване, обществени поръчки, човешки ресурси и протокол“ подпомага дейности, свързани с прилагането на Оперативната програма.

Раздел V

Специализирана администрация Чл. 14. (1) Главна дирекция „Рибарство и контрол“ има териториални звена: 4 регионални центрове със статут на отдели и 28 сектора „Рибарство и контрол“ (сектор „РК”) в тях.

(2) Регионалните центрове са, както следва: 1. Регионален център „Рибарство и контрол – Югоизточна България“ със седалище в Бургас, включващ сектор „РК“ – Бургас, сектор „РК“ – Ямбол, сектор „РК“ – Стара Загора, сектор „РК“ – Сливен, и всички изнесени постове за рибарство и контрол по Черно море; 2. Регионален център „Рибарство и контрол – Дунав“ със седалище в Русе, включващ сектор „РК“ – Видин, сектор „РК“ – Русе, сектор „РК“ – Силистра, сектор „РК“ – Монтана, сектор „РК“ – Враца, сектор „РК“ – Плевен, сектор „РК“ – Велико Търново, и всички изнесени постове за рибарство и контрол по р. Дунав; 3. Регионален център „Рибарство и контрол – Североизточна България“ със седалище във Варна, включващ сектор „РК“ – Варна, сектор „РК“ – Добрич, сектор „РК“ – Шумен, сектор „РК“ – Търговище, сектор „РК“ – Разград, Центъра за наблюдение на риболовните кораби и всички изнесени постове за рибарство и контрол по Черно море; 4. Регионален център „Рибарство и контрол – Централна България“ със седалище в Пловдив, включващ сектор „РК“ – Благоевград, сектор „РК“ – Кюстендил, сектор „РК“ – Перник, сектор „РК“ – Пазарджик, сектор „РК“ – Пловдив, сектор „РК“ – Хасково, сектор „РК“ – Кърджали, сектор „РК“ – София, сектор „РК“ – Габрово, сектор „РК“ – Ловеч, и сектор „РК“ – Смолян.

(3) Териториалният обхват на секторите се определя със заповед на изпълнителния директор.

(4) Изпълнителният директор на агенцията определя числеността на всеки сектор „РК“ с длъжностното разписание на агенцията в зависимост от географското разположение на областта, наличните рибностопански обекти в нея, специфичните особености и историческото присъствие на риболова и аквакултурата в региона и др.

(5) Цялостната дейност на всеки сектор „РК“ се ръководи от началник на сектор, който е пряко подчинен на началника на отдела, ръководещ съответния регионален център.

(6) Дейността на регионалните центрове се ръководи от началник на отдел, който се назначава от изпълнителния директор на агенцията и е пряко подчинен на директора на Главна дирекция „Рибарство и контрол“.

Чл. 15. (1) Главна дирекция „Рибарство и контрол“: 1. изпълнява дейности по прилагането на ОПР на ЕС в страната и на Общностното право в областта на рибарството и аквакултурите с изключение на структурните мерки на Общността; 2. поддържа постоянни контакти с институциите на Европейската комисия и прилага политиката на Общността в областта на рибарството, участва в разработването на проекти на нормативни актове в областта на рибарството и морските въпроси с изключение на тези, свързани със структурната политика; 3. осъществява и обслужва дейността по изпълнение на задълженията на българската държава по международни спогодби за риболов и други международни двустранни и многостранни договори, споразумения и конвенции в областта на рибарството, участва в работата на комитети, работни групи и други форуми, провеждани в рамките на институциите на ЕС, както и в други международни прояви; 4. разработва и прилага държавната политика в областта на любителския риболов; 5. разработва Националната програма за рибарство и аквакултури и осъществява дейностите по прилагането й; 6. дава становища и експертни оценки при решаването на въпроси в областта на рибарството и аквакултурите при поискване от компетентните органи на изпълнителната и съдебната власт, от междуправителствени органи и организации и от други физически или юридически лица; 7. при необходимост координира работата с граждански, неправителствени, професионални и/или научни организации в сектора; 8. поддържа информационно-статистическа система за рибарството и аквакултурите, като събира, обработва, обобщава и съхранява статистически данни и материали за състоянието и развитието им; 9. води регистър и поддържа база данни за риболовните кораби по отношение на риболовната им активност и оборудването им; 10. разработва и изпълнява План за управление на рибните ресурси в Черно море и План за приспособяване на риболовното усилие; 11. поддържа сателитна система за наблюдение и контрол на риболовните кораби и съхранява база данни, събрани от системата; 12. отговаря за прилагането на европейското законодателство във връзка с контрола върху нелегалния, нерегулирания и недекларирания риболов и управлението на капацитета на риболовния флот на страната; 13. организира научни изследвания в областта на рибарството, свързани с Националната програма за устойчиво развитие на рибните ресурси и Програмата за събиране на данни; 14. ръководи, контролира и приема отчетите на регионалните центрове на агенцията и анализира дейността им; 15. изпълнява и други дейности, възложени с нормативен акт или от министъра на земеделието и храните.

(2) Регионалните центрове организират контрола и отговарят за неговото изпълнение по отношение на дейностите, свързани със: 1. устойчивото развитие, контрола и възпроизводството на ресурсите от риба и други водни организми в рибностопанските води, както и прилагането на утвърдените режими за стопански и любителски риболов и аквакултура; 2. употребата на риболовните уреди, оборудването и спомагателните материали и другите технически средства за извършването на стопански и любителски риболов с оглед на установените правила, норми и режим за тяхното използване; 3. проверката на всички документи, удостоверяващи произхода на продукцията и търговските операции в обектите за търговия на едро и дребно с риба и рибни продукти (борси, тържища, магазини, складове и други) и на лицата, занимаващи се с нея, по отношение на произход и първа продажба на риба и други водни организми от стопански риболов, първа продажба в страната на риба и рибни продукти от внос, както и по отношение на минимално допустимите размери за улов на риба в координация, съгласувано или съвместно с другите компетентни органи в тази област.

(3) Секторите „РК“: 1. осъществяват оперативните функции по надзор и контрол върху стопанския и любителския риболов и аквакултурата, спазването на правилата за отговорен риболов, опазването на рибните ресурси, търговията с водни организми и продукти от тях и други функции, регламентирани от Закона за рибарството и аквакултурите; 2. оказват съдействие и подпомагат дейността на служителите от дирекция „Европейски фонд за рибарство“, отговорни за приема на проектни предложения за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по Оперативната програма.

Чл. 16. (1) Дирекция „Европейски фонд за рибарство“: 1. изготвя програмните документи за прилагане на структурната политика на ЕС в областта на рибарството; 2. изпълнява функциите на Управляващ орган на Оперативната програма, като: а) извършва прием на проектни предложения за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по Оперативната програма, като гарантира, че избирането на проекти за финансиране се извършва съобразно критериите, приложими за Оперативната програма, и в съответствие с националното законодателство и приложимите правила на Европейската общност за целия период на изпълнението им; б) удостоверява, че съфинансираните продукти и услуги са доставени или извършени и че декларираните от ползвателите разходи за проектите са действително изпълнени и са в съответствие с националните правила и правилата на Общността; в) извършва проверки на място на отделни проекти в съответствие с одобрени правила и процедури за работа; г) гарантира, че съществува система за записване и съхраняване в електронна форма на счетоводните записи за всеки проект по Оперативната програма и че са събрани данните за изпълнението, необходими за финансово управление, мониторинг, проверки, одити и оценка на Оперативната програма; д) гарантира, че ползвателите и други лица, включени в изпълнението на проектите, поддържат отделна счетоводна система или адекватна счетоводна аналитична сметка за всички сделки, отнасящи се до проекта, в съответствие с националните счетоводни актове; е) гарантира, че оценките на Оперативната програма се извършват съобразно националното законодателство и правото на ЕС; ж) гарантира, че Сертифициращият и Одитният орган получават цялата необходима информация относно процедурите и проверките, извършени във връзка с разходите за целите на сертифицирането и съответно на одита; з) установява процедури, които да гарантират, че всички документи относно разходите и одитите, свързани с прилагането на Оперативната програма, позволяват нейното проследяване; 3. следи и докладва на компетентните органи за наличие на нарушения и/или нередности в прилагането на Оперативната програма; 4. насочва работата на Комитета за наблюдение и осигурява необходимите документи, които позволяват да се следи качеството на изпълнение на Оперативната програма в съответствие със специфичните й цели; осигурява организационно и технически дейността на Комитета за наблюдение; 5. изготвя и след одобрение от Комитета за наблюдение предава на Европейската комисия годишните доклади и окончателния доклад относно изпълнението на Оперативната програма; 6. осигурява спазването на изискванията за информираност и публичност на Оперативната програма; 7. поддържа и използва информационна система за управление на проекти по Оперативната програма и база данни; 8. представя доклади и справки относно управляваните проекти на министъра на земеделието и храните, изпълнителния директор, Комитета за наблюдение, Сертифициращия и Одитния орган и на институциите на Европейската комисия; 9. планира, организира и координира всички дейности във връзка с подготовката и провеждането на процедури по възлагане на обществени поръчки по проекти на агенцията в качеството й на Управляващ орган по Оперативната програма, мярка 5.1 „Техническа помощ“; носи отговорност за изпращането на информация за проведени процедури по обществени поръчки в нормативно установените срокове за вписване в регистъра на обществените поръчки в Агенцията по обществени поръчки, както и в регистъра на обществените поръчки в Министерството на земеделието и храните; 10. осъществява координация с Програмата за развитие на селските райони, както и с оперативните програми, финансирани от Структурните фондове и Кохезионния фонд на ЕС; 11. изпълнява и други дейности, възложени с нормативен акт или от министъра на земеделието и храните.

(2) В състава на дирекция „Европейски фонд за рибарство“ се включват и служители, които осъществяват своите служебни задачи в секторите на регионалните центрове на агенцията.

Раздел VI

Организация на работата с предложенията и сигналите Чл. 17. (1) Гражданите, организациите и омбудсманът могат да отправят до изпълнителния директор предложения за усъвършенстване на организацията и дейността на агенцията, както и за решаване на въпроси от правомощията на изпълнителния директор на агенцията, за които няма определен друг специален ред. Предложенията относно усъвършенстване на организацията и дейността на агенцията трябва да бъдат мотивирани и конкретни.

(2) Изпълнителният директор на агенцията взема решение по предложението в срок до 2 месеца от неговото постъпване. Решението се съобщава на подателя в 7-дневен срок. Направените предложения, както и взетите по тях решения могат да се публикуват на интернет страницата на агенцията по преценка на изпълнителния директор.

Чл. 18. (1) Гражданите, организациите и омбудсманът могат да подават до изпълнителния директор сигнали за злоупотреби с власт, корупция, лошо управление на държавното имущество, за други незаконосъобразни или нецелесъобразни действия или бездействия на заместник изпълнителния директор и на служителите на агенцията. Сигналите трябва да включват посочване на конкретни факти и обстоятелства, свързани с нарушението, за което се подават.

(2) Сигнали за нарушения, извършени преди повече от две години, не се разглеждат. Сигнали, подадени повторно по въпрос, по който има решение, също не се разглеждат, освен ако са във връзка с изпълнение на взето решение или се основават на нови факти и обстоятелства.

(3) Изпълнителният директор на агенцията взема решение по сигнала в срок до два месеца след постъпването му, като този срок може да бъде удължаван с един месец, ако важни причини налагат това. Подателят се уведомява в 7-дневен срок за взетото решение и за предприетите мерки по сигнала. При данни за извършено престъпление изпълнителният директор на агенцията уведомява незабавно прокуратурата.

Чл. 19. Не се разглеждат анонимни предложения и сигнали, които не са подписани от подателя или от негов представител по закон или пълномощие, както и такива, в които не са посочени: 1. трите имена на гражданина, адрес по местоживеене, както и телефон, факс или електронен адрес; 2. фирмата на търговеца или наименованието на юридическото лице, изписани и на български език, седалището и последният посочен в съответния регистър адрес на управление, както и телефон, факс или електронен адрес.

Чл. 20. (1) Приемът на граждани и представители на организации и изслушването на техните предложения и сигнали се извършва всеки работен ден от 9,00 до 17,30 ч. от служителите на дирекция „Правно-административно обслужване, обществени поръчки, човешки ресурси и протокол“.

(2) Изпълнителният директор на агенцията приема граждани и представители на организации в определени дни и часове, които се оповестяват на интернет страницата на агенцията 7 дни предварително.

Глава четвърта

ФИНАНСИРАНЕ Чл. 21. (1) Бюджетът на агенцията се формира от бюджетна субсидия и от собствени приходи.

(2) Собствените приходи на агенцията се набират от: 1. таксите за издаване на разрешителни за стопански риболов, таксите за регистрация на рибопроизводителите и таксите за услугите, извършвани от агенцията, определени с тарифата по чл. 17а, ал. 4 от Закона за рибарството и аквакултурите (ЗРА); 2. таксите за издаване на билети за любителски риболов; 3. петдесет на сто от събраните обезщетения в полза на държавата за нанесени вреди на рибата и другите водни организми в обектите по чл. 3, ал. 1, т. 1 ЗРА и в язовирите – държавна собственост; 4. постъпления от дарения, спонсорство, помощи, целеви постъпления от местни и чуждестранни физически или юридически лица или от международни организации, фондации и програми; 5. други постъпления, определени със ЗРА или с друг нормативен акт; 6. дейности по управление на собствеността, включително възмездно отдаване на материални активи и ресурси, предоставени на агенцията; 7. средства по програми и проекти на ЕС.

(3) Приходите от собствена дейност и бюджетната субсидия се разходват за покриване на одобрените разходи за: 1. издръжка на агенцията; 2. изпълнение на дейности в областта на рибарството и аквакултурите; 3. изпълнение на дейности по ОПР на ЕС; 4. закупуване на дълготрайни активи; 5. основни ремонти на материалната база на агенцията.

ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА

Параграф единствен. Правилникът се приема на основание чл. 5, ал. 3 от Закона за рибарството и аквакултурите.

Приложение към чл. 6, ал. 2

Численост на персонала в организационните структури и административните звена на агенцията – 299 щатни бройки

Изпълнителен директор 1

Заместник изпълнителен директор 1

Главен секретар 1

Финансов контрольор 1

Обща администрация 35 в т. ч.: дирекция „Правно-административно обслужване, обществени поръчки, човешки ресурси и протокол“ 20 дирекция „Финансово-стопански дей- ности и управление на собствеността“ 15

Специализирана администрация 260 в т. ч.: Главна дирекция „Рибарство и контрол“ 208 в т.ч. 4 регионални центрове и

28 сектора дирекция „Европейски фонд за рибарство“ 52