Постановление № 67 от 30 март 2007 г. за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 67 ОТ 30 МАРТ 2007 Г. за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет

МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ ПОСТАНОВИ: § 1. В Постановление № 162 на Министерския съвет от 1999 г. за приемане на Устройствен правилник на Министерството на отбраната и за създаване на изпълнителни агенции към министъра на отбраната (обн., ДВ, бр. 72 от 1999 г.; изм. и доп., бр. 98 и 112 от 1999 г., бр. 6, 39 и 56 от 2000 г., бр. 18, 22, 24, 25, 64 и 87 от 2001 г., бр. 9, 68 и 117 от 2002 г., бр. 75 от 2003 г., бр. 9 и 100 от 2004 г., бр. 51 и 103 от 2005 г. и бр. 40 от 2006 г.) се правят следните изменения: 1. В чл. 2, ал. 1 т. 1 се изменя така: “1. Изпълнителна агенция “Социални дейности на Министерството на отбраната” със седалище София, бул. Тотлебен 34а, за осъществяване на социалните дейности на Министерството на отбраната, като осигурява отдиха и възстановяването на личния състав на Министерството на отбраната, Българската армия и структурите на подчинение на министъра на отбраната, настанява нуждаещи се кадрови военнослужещи и граждански лица в общежитията на Министерството на отбраната и в жилищните помещения, управлявани от агенцията, организира изпълнението на решенията на

Отрасловия съвет за социално сътрудничество и осъществява връзките със синдикалните организации във въоръжените сили, координира и осъществява дейностите по подпомагане на военнослужещите, гражданските лица, военноинвалидите, военнопострадалите и пенсионираните военнослужещи и по изпълнението на програмите за интегриране на личния състав от малцинствата във въоръжените сили, извършва административно обслужване и свързаните с това функции по управление на почивната база, хотелите, общежитията и спортните имоти на Министерството на отбраната, осъществява туристическа дейност, подпомага министъра на отбраната при ръководството и осъществяването на физическата подготовка и спортната дейност в Министерството на отбраната и в Българската армия;”.

2. В приложение № 6 към чл. 4, ал. 1: а) в наименованието числото “8059” се заменя с “8003”; б) в т. 2 числото “562” се заменя с “506”. § 2. В чл. 26, т. 8 от Устройствения правилник на Министерството на отбраната, приет с Постановление № 162 на Министерския съвет от 1999 г. (обн., ДВ, бр. 72 от 1999 г.; изм. и доп., бр. 98 от 1999 г., бр. 14, 39 и 56 от 2000 г., бр. 25, 64 и 87 от 2001 г., бр. 68 и 117 от 2002 г., бр. 75 от 2003 г., бр. 9 и 100 от 2004 г., бр. 51, 78 и 83 от 2005 г., бр. 48 от 2006 г. и бр. 19 от 2007 г.), думите “политиката по материално подпомагане на гражданите, пострадали при или по повод отбраната на страната, военнослужещите и гражданските лица” се заменят с “политиката по материалното подпомагане на военнослужещите, гражданските лица, военноинвалидите, военнопострадалите и пенсионираните военнослужещи”. § 3. В Устройствения правилник на Изпълнителна агенция “Социални дейности на Министерството на отбраната”, приет с Постановление № 265 на Министерския съвет от 1999 г. (обн., ДВ, бр. 6 от 2000 г.; изм. и доп., бр. 56 от 2000 г., бр. 25 и 87 от 2001 г., бр. 68 и 117 от 2002 г. и бр. 9 и 100 от 2004 г.), се правят следните изменения и допълнения: 1. В чл. 2 ал. 2 се изменя така: “(2) Агенцията осъществява социалните дейности на Министерството на отбраната, като осигурява отдиха и възстановяването на личния състав на Министерството на отбраната, Българската армия и структурите на подчинение на министъра на отбраната, настанява нуждаещи се кадрови военнослужещи и граждански лица в общежитията на Министерството на отбраната и в жилищните помещения, управлявани от агенцията, организира изпълнението на решенията на Отрасловия съвет за социално сътрудничество и осъществява връзките със синдикалните организации във въоръжените сили, координира и осъществява дейностите по подпомагане на военнослужещите, гражданските лица, военноинвалидите, военнопострадалите и пенсионираните военнослужещи и по изпълнението на програмите за интегриране на личния състав от малцинствата във въоръжените сили, извършва административно обслужване и свързаните с това функции по управление на почивната база, хотелите, общежитията и спортните имоти на Министерството на отбраната, осъществява туристическа дейност, подпомага министъра на отбраната при ръководството и осъществяването на физическата подготовка и спортната дейност в Министерството на отбраната и в Българската армия.”

2. В чл. 7, ал. 1: а) точка 6 се изменя така: “6. утвърждава длъжностното разписание на агенцията;” б) точка 8 се изменя така: “8. утвърждава вътрешни правила за организация на работната заплата на служителите в рамките на средната месечна брутна работна заплата на агенцията за съответния период;” в) създават се т. 12 и 13: “12. издава индивидуални административни актове в рамките на своята компетентност; 13. утвърждава длъжностната характеристика на главния секретар.”

3. В чл. 9 се създава т. 8: “8. утвърждава длъжностните характеристики на служителите в агенцията.”

4. Член 9а се изменя така: “Чл. 9а. (1) Служителят по сигурността на информацията е пряко подчинен на изпълнителния директор, ръководи звеното по сигурността на информацията и изпълнява задачите, възложени му със Закона за защита на класифицираната информация и с нормативните актове по прилагането му.

(2) Служителят по сигурността на информацията: 1. организира и следи за спазването на изискванията на Закона за защита на класифицираната информация и други нормативни актове; 2. прилага правилата относно видовете защита на класифицираната информация; 3. разработва план за охрана на класифицираната информация чрез физически и технически средства и следи за изпълнението му; 4. извършва периодични проверки на отчетността и движението на материалите и документите, съдържащи класифицирана информация; 5. организира и осъществява процедурата по обикновеното проучване по чл. 47 от Закона за защита на класифицираната информация и води регистър на проучените лица; 6. следи за правилното определяне на нивото на класификация на информацията в агенцията; 7. разработва и поддържа план за защита на класифицираната информация при положение на война, при военно или друго извънредно положение; 8. организира и провежда обучението на служителите в агенцията в областта на защитата на класифицираната информация; 9. организира и контролира пропускателния режим в сградата на агенцията.”

5. Създава се чл. 9б: “Чл. 9б. (1) Звеното за вътрешен одит е на пряко подчинение на изпълнителния директор и осъществява вътрешен одит по Закона за вътрешния одит в публичния сектор.

(2) Звеното по ал. 1 осъществява дейността по вътрешен одит на всички структури, програми, дейности и процеси в агенцията в съответствие с чл. 13 от Закона за вътрешния одит в публичния сектор.

(3) Звеното по ал. 1 докладва директно на изпълнителния директор.

(4) Звеното по ал. 1: 1. планира, извършва и докладва дейността по вътрешен одит в съответствие с изискванията на Закона за вътрешния одит в публичния сектор, стандартите за вътрешен одит, Етичния кодекс на вътрешните одитори, статута на вътрешния одит и утвърдената от министъра на финансите методология за вътрешен одит в публичния сектор; 2. изготвя на базата на оценка на риска тригодишен стратегически план и годишен план за дейността си, които се утвърждават от изпълнителния директор, като годишният план се координира с годишния план на звеното за вътрешен одит на Министерството на отбраната; 3. изготвя одитен план за всеки одитен ангажимент, който съдържа обхват, цели, времетраене и разпределение на ресурсите за изпълнение на ангажимента, одитния подход и техники, вида и обема на проверките; 4. дава на изпълнителния директор независима и обективна оценка за състоянието на одитираните системи за финансово управление и контрол; 5. оценява процесите за идентифициране, оценяване и управление на риска, въведени от изпълнителния директор; 6. проверява и оценява: съответствието на дейностите със законодателството, вътрешните актове и договори; надеждността и всеобхватността на финансовата и оперативната информация; създадената организация по опазване на активите и информацията; ефективността, ефикасността и икономичността на дейностите; изпълнението на задачите, договорите, поетите ангажименти и постигането на целите; 7. консултира изпълнителния директор по негово искане, като дава съвети, мнение, обучение и др. с цел да се подобрят процесите на управление на риска и контролът, без да поема управленска отговорност за това; 8. докладва и обсъжда с изпълнителния директор и с ръководителите на структурите, чиято дейност е одитирана, резултатите от всеки извършен одитен ангажимент и представя одитен доклад; 9. дава препоръки в одитните доклади за подобряване на адекватността и ефективността на системите за финансово управление и контрол, подпомага изпълнителния директор при изготвянето на план за действие и извършва проверки за проследяване изпълнението на препоръките; 10. изготвя и представя на изпълнителния директор годишен доклад за дейността по вътрешен одит, който го изпраща на министъра на отбраната в съответствие с чл. 40 от Закона за вътрешния одит в публичния сектор; 11. осигурява повишаването на професионалната квалификация на вътрешните одитори и осъществява контакти с другите звена за вътрешен одит от организациите от публичния сектор с цел обмяна на добри практики.”

6. Членове 11 - 14а се изменят така: “Чл. 11. (1) Агенцията е организирана в обща и специализирана администрация според дейностите, които извършва.

(2) Общата численост на персонала в агенцията е 506 щатни бройки.

(3) Разпределението на числеността на персонала в административните звена на агенцията е посочено в приложението.

Чл. 12. (1) Общата администрация осигурява технически дейността на изпълнителния директор и на специализираната администрация, както и дейностите по административно обслужване на гражданите и юридическите лица.

(2) Общата администрация е организирана в две дирекции: 1. дирекция “Административно-правно и информационно обслужване”; 2. дирекция “Финансово-стопански дейности”.

Чл. 13. (1) Специализираната администрация подпомага осъществяването на правомощията на изпълнителния директор, свързани с неговата компетентност.

(2) Специализираната администрация на агенцията е организирана в 4 дирекции: 1. Главна дирекция “Управление на социалните дейности” с 5 териториални дирекции в София, Пловдив, Варна, Плевен и Бургас; 2. дирекция “Социални програми”; 3. дирекция “Инвестиционна дейност”; 4. дирекция “Национален армейски спортен център”.

Чл. 14. Дирекция “Административно-правно и информационно обслужване”: 1. осигурява правно-нормативното обслужване на агенцията; 2. осъществява процесуалното представителство на агенцията; 3. участва в разработването на проекти на нормативни актове и дава становища по проекти на нормативни актове; 4. участва в разработването и/или съгласува проекти на индивидуални административни актове; 5. предприема правни действия за своевременното събиране на вземанията на агенцията; 6. участва със свои представители в работата на комисиите, назначени по реда на Закона за обществените поръчки; 7. организира и осъществява деловодната дейност; осигурява опазването и съхраняването на документацията в архивни дела, води отчетност и осигурява информация за входящата и изходящата кореспонденция; 8. изготвя длъжностното и поименното щатно разписание на работещите в агенцията; 9. подготвя актовете за назначаване по служебно правоотношение и трудовите договори с работещите в агенцията и оформя прекратяването на служебните и трудовите правоотношения; 10. образува, води и съхранява досиетата на работниците и служителите в агенцията; 11. разработва стратегията на агенцията за обучение на служителите, организира провеждането на курсове и следи за ефикасността им; 12. организира и координира дейностите по управление на човешките ресурси; 13. организира и осъществява дейността по осигуряване на безопасни и здравословни условия на труд; 14. отговаря за изграждането и поддържането на информационните фондове на агенцията; 15. организира и провежда дейностите и задачите по отбранително-мобилизационната подготовка и управлението при кризи; 16. поддържа в интернет актуална информация за процедурите по Закона за обществените поръчки, Закона за държавната собственост и Закона за държавния служител; 17. организира транспортното обслужване.

Чл. 14а. (1) Дирекция “Финансово-стопански дейности”: 1. участва със свои представители в работата на комисиите, назначени по реда на Закона за обществените поръчки; 2. отговаря за правилната организация на счетоводството и отчетността на агенцията; 3. съставя проекта на бюджетна сметка на агенцията; 4. съставя месечни, тримесечни и годишни отчети за касовото изпълнение на бюджетната сметка на агенцията; 5. изготвя оборотни ведомости; 6. изготвя годишния финансов отчет на агенцията; 7. подпомага изпълнителния директор за правилното и законосъобразното използване на финансовите ресурси; 8. подготвя предложения до директора на дирекция “Планиране и управление на бюджета” на Министерството на отбраната за необходимите корекции по изпълнението на бюджетната сметка на агенцията; 9. извършва счетоводно отчитане на приходите и разходите по пълна бюджетна класификация и по счетоводни сметки от сметкоплана на бюджетните предприятия; 10. организира събирането и опазването на финансово-счетоводната информация на хартиен, магнитен и оптичен носител, както и ползването й от счетоводния архив; 11. дава методически указания на териториалните дирекции на агенцията относно изготвянето на отчетите за касовото изпълнение на бюджетната сметка, както и във връзка с текущото счетоводно отчитане; 12. следи за финансовите задължения на агенцията, произтичащи от нормативни актове, свързани с отбранително-мобилизационната подготовка в страната, и организира тяхното изпълнение; 13. изготвя ведомостите и изплаща работните заплати; 14. извършва данъчната регистрация на агенцията и осигурява разчитането с дължимите данъци, осигурителни вноски, такси и други държавни вземания.

(2) В края на всяко тримесечие директорът на дирекция “Финансово-стопански дейности” представя на изпълнителния директор информация за финансовото състояние на агенцията.”

7. В чл. 15 се правят следните изменения: а) думите “Управление на почивната база, общежитията и хотелите” се заменят с “Управление на социалните дейности”; б) точка 4 се изменя така: “4. ръководи и организира дейността на центрове за индивидуално социално обслужване, чието финансово осигуряване е от бюджета на Министерството на отбраната, и на създадените по законоустановения ред към тях дневни центрове, центрове за работа с деца на военнослужещи и граждански лица и домове за стари хора - пенсионирани военнослужещи и граждански лица;” в) точки 9 - 13 се отменят; г) точки 14 и 15 се изменят така: “14. поддържа регистър на настанените кадрови военнослужещи и граждански лица в общежитията на Министерството на отбраната и в жилищните помещения, управлявани от агенцията; 15. осъществява, организира и контролира настаняването на нуждаещи се кадрови военнослужещи и граждански лица в общежитията на Министерството на отбраната и в жилищните помещения, управлявани от агенцията, и води регистър на наличните и свободните жилищни помещения.”

8. Създава се нов чл. 15а: “Чл. 15а. Дирекция “Социални програми”: 1. планира и осъществява: чрез реализация на карти ползването на почивки за летен и зимен отдих в почивните бази на агенцията и в специализираното детско и средношколско летовище; безвалутен обмен на почиващи; групови и индивидуални почивки в страната и в чужбина, в т.ч. по програма “CLIMS”; мероприятия, организирани по искане на ръководни длъжностни лица от Министерството на отбраната, Генералния щаб на Българската армия и структурите на подчинение на министъра на отбраната, както и безплатни почивки за кадровите военнослужещи, участвали в международни операции и мисии, и за членовете на техните семейства; 2. изгражда и поддържа резервационна система от база данни за всички обекти в агенцията; 3. предлага и осигурява извършването на допълнителни услуги; 4. участва в изготвянето на договорите за туристически услуги; 5. изготвя рекламни и информационни материали за дейността на агенцията; 6. изготвя месечни отчети за изпълнението на договорите, отнасящи се до дейността на дирекцията; 7. организира изпълнението на решенията на Отрасловия съвет за социално сътрудничество и осъществява връзките със синдикалните организации във въоръжените сили; 8. извършва дейности по подпомагане на военнослужещите, гражданските лица, военноинвалидите, военнопострадалите и пенсионираните военнослужещи и по изпълнението на програмите за интегриране на личния състав от малцинствата във въоръжените сили.”

9. Член 15б се изменя така: “Чл. 15б. Дирекция “Инвестиционна дейност”: 1. планира, организира и координира всички дейности във връзка с подготовката и провеждането на процедури по възлагане на обществени поръчки; 2. осигурява изпращането в нормативноустановените срокове на информацията, свързана с обществените поръчки, до Агенцията по обществени поръчки и до “Държавен вестник”; 3. поддържа регистър на сключените договори за обществени поръчки в агенцията; 4. проучва необходимостта от ново строителство, реконструкции, основни ремонти; 5. изработва и предлага за одобряване поименни списъци за придобиване на дълготрайни материални активи (ново строителство, обзавеждане и оборудване), проектиране, реконструкции и основни ремонти; 6. изготвя техническите задания за възлагане на проектиране и строителство на нови обекти и реконструкция на съществуващите; 7. организира фактическото приемане на предоставените за управление имоти; 8. участва при възлагането на кадастралното заснемане и оценяване на имотите; 9. организира премахването на негодните за ползване сгради; 10. поддържа регистър на имотите на агенцията; 11. участва в бракуването на дълготрайни материални активи - собственост на агенцията.”

10. Досегашният чл. 15а става чл. 15в и в него се правят следните изменения и допълнения: а) думите “Спорт и физическа подготовка” се заменят с “Национален армейски спортен център”; б) точки 4 и 5 се изменят така: “4. изготвя месечни отчети и годишен доклад и осъществява контрол по изпълнението на договорите, отнасящи се до дейността на дирекцията; 5. осъществява ръководството и осигурява дейността на Националната спортна рота;”; в) създава се т. 6: “6. организира и провежда спортно-възстановителни програми за кадровите военнослужещи в почивните и спортните бази на агенцията по график.”

11. Член 16 се изменя така: “Чл. 16. Конкретни задачи за изпълнение на функциите на агенцията по чл. 2, ал. 2 се възлагат от министъра на отбраната.”

12. Създават се чл. 26 - 28: “Чл. 26. (1) Главният секретар на агенцията организира работата с предложенията и сигналите, получени по реда на глава осма от Административнопроцесуалния кодекс.

(2) Предложенията и сигналите могат да бъдат писмени или устни, да бъдат подадени лично или чрез упълномощен представител, по телефон, телеграф, телекс, факс или по електронна поща.

(3) Подадените предложения и сигнали се регистрират от определен със заповед на изпълнителния директор служител в дирекция “Административно-правно и информационно обслужване”.

(4) При необходимост предложението или сигналът да се подаде писмено или да отговаря на определени изисквания служителят дава на подателя съответни разяснения.

(5) Анонимни предложения или сигнали, както и сигнали, отнасящи се до нарушения, извършени преди повече от две години, не се регистрират.

(6) Предложенията и сигналите, които не са от компетентност на изпълнителния директор на агенцията, се препращат в 7-дневен срок на компетентния орган. За препращането се уведомява подателят на предложението или сигнала.

Чл. 27. Изпълнителният директор се произнася с решение по предложението или сигнала в сроковете по чл. 118 и 121 от Административнопроцесуалния кодекс.

Чл. 28. Приемното време на изпълнителния директор за изслушване на граждани и представители на организации относно предложения и сигнали се оповестява на общодостъпно място в агенцията.”

13. Приложението към чл. 11, ал. 3 се изменя така: “Приложение към чл. 11, ал. 3

Обща численост на персонала в административните звена в агенцията - 506 щатни бройки

Изпълнителен директор 1

Главен секретар 1

Звено по сигурността на информацията 2

Звено за вътрешен одит 3

Обща администрация 37 в т.ч.: дирекция “Административно-правно и информационно обслужване” 24 дирекция “Финансово-стопански дейности” 13

Специализирана администрация 462 в т.ч.: Главна дирекция “Управление на социалните дейности” 346 дирекция “Социални програми” 22 дирекция “Инвестиционна дейност” 15 дирекция “Национален армейски спортен център” 79”

Заключителни разпоредби § 4. (1) Трудовите правоотношения на работниците и служителите от административните звена, чиято численост се намалява, се уреждат в съответствие с чл. 328, ал. 1, т. 2 от Кодекса на труда.

(2) Служебните правоотношения на държавните служители от административните звена, чиято численост се намалява, се уреждат в съответствие с чл. 106, ал. 1, т. 2 от Закона за държавния служител.

(3) Служебните правоотношения на кадровите военнослужещи от преструктурираните административни звена се уреждат в съответствие със Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България и Правилника за кадрова военна служба, приет с Постановление № 277 на Министерския съвет от 2000 г. (обн., ДВ, бр. 2 от 2001 г.; изм. и доп., бр. 61 от 2002 г., бр. 33 от 2003 г., бр. 37 от 2004 г., бр. 40 от 2005 г. и бр. 40 от 2006 г.). § 5. Необходимите средства за изпълнение на постановлението се осигуряват в рамките на бюджета на Министерството на отбраната за съответната година. § 6. Изпълнението на постановлението се възлага на министъра на отбраната.

Министър-председател: Сергей Станишев

Главен секретар на Министерския съвет: Севдалин Мавров