Постановление № 232 от 11 октомври 2010 г. за създаване на Антидопингов център, приемане на правилник за устройството и дейността му и целево предоставяне на средства по бюджета на Министерството на физическото възпитание и спорта за неговото финансиране

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 232 ОТ 11 ОКТОМВРИ 2010 Г. за създаване на Антидопингов център, приемане на правилник за устройството и дейността му и целево предоставяне на средства по бюджета на Министерството на физическото възпитание и спорта за неговото финансиране

МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ ПОСТАНОВИ: Чл. 1. Създава специализиран орган – Антидопингов център, към министъра на физическото възпитание и спорта.

Чл. 2. Приема Правилник за устройството и дейността на Антидопинговия център по чл. 1.

Чл. 3. Министърът на финансите да предостави от централния бюджет за 2010 г. средства в размер 5 000 000 лв. по бюджета на Министерството на физическото възпитание и спорта за финансиране на Антидопинговия център.

Чл. 4. Министърът на финансите по предложение на министъра на физическото възпитание и спорта да извърши налагащите се промени по бюджета на Министерството на физическото възпитание и спорта за 2010 г. по реда на чл. 34, ал. 1 от Закона за устройството на държавния бюджет.

Преходни и заключителни разпоредби § 1. Постановлението се приема на основание чл. 60, ал. 1 от Закона за администрацията и чл. 28, ал. 1 от Закона за устройството на държавния бюджет. § 2. В чл. 3 от Постановление № 195 на Министерския съвет от 2009 г. за закриване на Държавната агенция за младежта и спорта и за приемане на Устройствен правилник на Министерството на физическото възпитание и спорта (ДВ, бр. 64 от 2009 г.) думите „второстепенен разпоредител“ се заменят с „второстепенни разпоредители“ и накрая се поставя запетая и се добавя „и Антидопинговия център – София“. § 3. В Устройствения правилник на Министерството на физическото възпитание и спорта, приет с Постановление № 195 на Министерския съвет от 2009 г. (обн., ДВ, бр. 64 от 2009 г.; попр., бр. 78 от 2009 г.), се правят следните изменения: 1. В чл. 21, ал. 2, т. 4 думите „дирекция „Научно и медицинско осигуряване“ се заменят с „дирекция „Контрол и управление на спортната подготовка“.

2. В чл. 25: а) думите „Дирекция „Научно и медицинско осигуряване“ се заменят с „Дирекция „Контрол и управление на спортната подготовка“; б) точки 6 и 7 се отменят; в) в т. 13 думите „допинг проби“ се заличават.

3. В приложение № 1 към чл. 11, ал. 2 думите „дирекция „Научно и медицинско осигуряване“ се заменят с „дирекция „Контрол и управление на спортната подготовка“. § 4. В пореден № 14 от приложение № 1 към чл. 1, ал. 1 от Постановление № 67 на Министерския съвет от 2010 г. за заплатите в бюджетните организации и дейности (обн., ДВ, бр. 32 от 2010 г.; изм. и доп., бр. 52, 56, 58, 61 и 74 от 2010 г.) се правят следните изменения: 1. В колона 10 числото „138 052“ се заменя със „151 340“.

2. В колона 11 числото „138 052“ се заменя със „151 340“.

3. В колона 12 числото „138 054“ се заменя със „151 342“.

4. В колона 13 числото „1 656 626“ се заменя с „1 696 490“. § 5. Министърът на физическото възпитание и спорта в срок до 3 месеца от влизането в сила на постановлението да изготви и внесе в Министерския съвет проекти на съответните актове, уреждащи условията и реда за провеждане на допинговия контрол при тренировъчната и спортно-състезателната дейност и борбата срещу употребата на допинг в спорта. § 6. Изпълнението на постановлението се възлага на министъра на финансите и на министъра на физическото възпитание и спорта. § 7. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в „Държавен вестник“.

Министър-председател: Бойко Борисов

Главен секретар на Министерския съвет: Росен Желязков

ПРАВИЛНИК за устройството и дейността на Антидопинговия център

Глава първа

ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1. С правилника се уреждат устройството и дейността на Антидопинговия център, наричан по-нататък „центъра“.

Чл. 2. (1) Центърът е орган за осъществяване на допингов контрол, превенция и борба срещу допинга в спорта.

(2) Центърът е юридическо лице на бюджетна издръжка, което се управлява и представлява от изпълнителен директор – второстепенен разпоредител с бюджетни кредити към министъра на физическото възпитание и спорта.

(3) Центърът е специализиран контролен орган по смисъла на чл. 66, ал. 1 от Закона за физическото възпитание и спорта.

Чл. 3. (1) Центърът осъществява дейността си самостоятелно и в сътрудничество с останалите национални и международни институции и организации, имащи отношение към превенцията и борбата срещу употребата на допинг.

(2) Центърът осъществява дейността си при спазване на националното и международното законодателство по отношение на борбата срещу допинга, с утвърдените международни стандарти, правила и списъци, както и при осигуряване защита на правата на спортистите.

(3) В срок до 30 ноември на предходната година центърът предлага за утвърждаване от министъра на физическото възпитание и спорта годишен план за дейността си.

Чл. 4. Центърът се финансира със средства от: 1. държавния бюджет чрез Министерството на физическото възпитание и спорта; 2. програмно финансиране по международни програми в областта на контрола, превенцията и борбата срещу допинга в спорта.

Чл. 5. Центърът: 1. организира и провежда допингов контрол на: а) спортистите по време на подготовка и по време на състезания, включени в държавния спортен календар на територията на Република България; б) спортистите от страните, подписали Допълнителния протокол към Конвенцията срещу употребата на допинг на Съвета на Европа, ратифицирана със закон от Народното събрание (ДВ, бр. 36 от 1992 г.), когато те осъществяват състезателна и тренировъчна спортна дейност на територията на Република България; в) спортистите, участващи в международни състезания на територията на Република България, по искане от международните спортни организации; 2. приема годишен план за провеждане на допингов контрол; 3. изисква информация от българските спортни организации, необходима за провеждане на допингов контрол; 4. поддържа регистър на спортистите, преминали допингов контрол, и на получените резултати и отчита изпълнението на наказанията, наложени от българските спортни организации, за нарушаване на антидопинговите правила; 5. разпространява действащия Списък на забранените допинг вещества и методи съгласно Международния стандарт на Световната антидопингова агенция и своевременно информира българските спортни организации за влизането му в сила; 6. подпомага, разработва, насърчава и контролира реализирането на антидопингови програми и провежда антидопингови кампании; 7. осъществява международно сътрудничество в качеството си на национална антидопингова организация; 8. следи за спазване на международните стандарти за допингов контрол.

Глава втора

УПРАВЛЕНИЕ Чл. 6. (1) Центърът се управлява и представлява от изпълнителен директор, който се назначава от министъра на физическото възпитание и спорта въз основа на конкурс, проведен по реда на Кодекса на труда.

(2) Трудовите правоотношения с изпълнителния директор на центъра се сключват, изменят и прекратяват от министъра на физическото възпитание и спорта.

Чл. 7. (1) Изпълнителният директор на центъра има следните правомощия: 1. ръководи и контролира дейностите на центъра; 2. отговаря за законосъобразното и целесъобразното разходване на финансовите средства по чл. 4; 3. представлява центъра пред трети лица; 4. осигурява защита и носи отговорност за информацията, свързана с дейностите на центъра; 5. изпълнява функциите на работодател по отношение на работещите в центъра; 6. утвърждава длъжностното разписание на служителите на центъра; 7. провежда информационната политика на центъра; 8. одобрява външните експерти, утвърждава състава на антидопинговите екипи и размера на възнагражденията им; 9. представя на министъра на физическото възпитание и спорта ежегоден доклад за дейността на центъра в срок до 20 февруари на следващата година; 10. прави предложения до министъра на физическото възпитание и спорта за налагане на санкции на спортни организации във връзка с нарушение на антидопинговите правила от спортисти и спортно-технически лица; 11. уведомява министъра на физическото възпитание и спорта, съответната международна организация и Световната антидопингова агенция в случаите, когато контролният анализ потвърждава неблагоприятния резултат от анализа на проба „А“; 12. издава или отказва издаването на разрешение за терапевтична употреба на вещества и методи, включени в Забранителния списък; 13. сезира Дисциплинарната комисия при Българския олимпийски комитет при условията и по реда на Наредбата за допингов контрол при тренировъчна и състезателна дейност; 14. създава работни групи за решаване на проблеми и за изпълнение на конкретни задачи от компетентността на центъра; 15. оправомощава лица, които да съставят актове по реда на Закона за административните нарушения и наказания; 16. осъществява други дейности, свързани с управлението и функционирането на центъра.

(2) Изпълнителният директор издава наказателни постановления по реда на Закона за административните нарушения и наказания.

(3) В рамките на предоставените му правомощия изпълнителният директор издава заповеди и други индивидуални административни актове.

Чл. 8. Правомощията на изпълнителния директор в негово отсъствие се осъществяват от главния секретар или от определен със заповед служител за всеки конкретен случай и за срока на отсъствието му.

Глава трета

СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ И ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАБОТА

Раздел І

Общи положения Чл. 9. (1) Структурата на центъра включва лаборатория за допингов контрол и три направления: „Изпълнение на антидопинговата програма“, „Правно и административно обслужване“ и „Финансово-счетоводно обслужване“.

(2) Общата численост на персонала в центъра е 19 щатни бройки, разпределени по организационни структури и административни звена съгласно приложението.

(3) При необходимост центърът може да привлича външни експерти с подходящо образование, квалификация и опит.

(4) Лицата, участващи в дейността по осъществяване на допинг контрола, са длъжни да пазят и да не разгласяват информацията, станала им известна във връзка със и/или по повод тяхната работа.

Чл. 10. Министърът утвърждава структурата на административните звена в центъра.

Раздел II

Главен секретар Чл. 11. Главният секретар се назначава от изпълнителния директор и осъществява административното ръководство на центъра, като: 1. ръководи, организира, координира и контролира дейността на организационните звена на центъра; 2. организира разпределянето на задачите за изпълнение; 3. осъществява общ контрол по изпълнението на възложените задачи; 4. изпълнява и други задачи, възложени му от изпълнителния директор; 5. осъществява контрол върху входящата и изходящата кореспонденция; 6. контролира и отговаря за работата с документите, съхраняването им и опазването на информацията; 7. утвърждава длъжностните характеристики на служителите.

Раздел ІІІ

Лаборатория за допингов контрол Чл. 12. (1) На територията на Република България лабораторният анализ на допинг проби се извършва от лабораторията за допингов контрол към центъра.

(2) Лабораторията за допингов контрол се ръководи от директор, който се назначава и освобождава от изпълнителния директор на центъра след писменото съгласие на министъра на физическото възпитание и спорта.

Чл. 13. Лабораторията за допингов контрол извършва анализи, отнасящи се до допинг контрола на национално ниво, като спазва международните стандарти, включени в световната антидопингова програма – Международния стандарт за лабораториите и Международния стандарт за изпитване.

Чл. 14. (1) Лабораторията за допингов контрол при спазване на принципите за конфиденциалност, безпристрастност и независимост извършва следните дейности: 1. изпитва проби за откриване на забранените вещества и методи, включени в забранителния списък по чл. 5, т. 5, и други субстанции съгласно програмата за наблюдение на Световната антидопингова агенция; 2. приема взетите от антидопинговите екипи проби и ги анализира за наличие на забранени вещества; 3. оформя цялостната документация, свързана с приемането и анализа на допинг пробите, и носи отговорност за правилното отразяване на всички данни; 4. води регистър на получените допинг проби и на резултатите от анализа и ги съхранява; 5. предава екземпляр от протоколите за извършените анализи на допинг пробите на изпълнителния директор на центъра; 6. извършва анализ на допинг проби от международни състезания, провеждани на територията на страната, след получаване на оторизация от Международната спортна организация; 7. притежава, съхранява и използва по предназначение само за лабораторни цели референтни унифицирани субстанции, включително биологичен материал от спортисти и доброволци, във връзка с изпълнението на основната й функция – анализ на допинг вещества; 8. изследва биологични проби от доброволци, приели лекарствени продукти, разрешени за употреба, но определени като допинг в спорта, след разрешение на Дисциплинарно-етичната комисия; 9. осъществява информационен обмен с антидопингови лаборатории от други държави; 10. извършва проверки на хранителни добавки за наличие на необявени от производителя и/или вносителя забранени субстанции.

(2) Всяка допинг проба не може без писменото съгласие на спортиста да се използва за друга цел освен за целите, посочени в чл. 14, ал. 1, т. 1.

Раздел ІV

Направление „Изпълнение на антидопинговата програма“ Чл. 15. Направление „Изпълнение на антидопинговата програма“ включва контролно-медицинска и образователно-информационна дейност.

Чл. 16. (1) Контролно-медицинската дейност се осъществява от специализирана комисия в състав от трима членове, включително председател. Комисията се състои от лица с висше медицинско образование и с минимален професионален стаж 3 години.

(2) При осъществяване на контролно-медицинската дейност комисията: 1. провежда обучение на лица за придобиване право на участие в дейността на антидопинговите екипи; 2. предлага за утвърждаване от изпълнителния директор на списъка с лицата, имащи право да участват в антидопинговите екипи; 3. поддържа регистър на членовете на антидопинговите екипи; 4. контролира спазването на международните стандарти за допингов контрол; 5. изготвя становища относно искания на спортисти за издаване на разрешения за терапевтична употреба на вещества и методи, включени в Забранителния списък; 6. при установяване на положителен аналитичен резултат от проба „А“ проверява документацията по вземане, транспортиране и предаване на допинг пробите в Антидопинговата лаборатория, провежда първоначалното изслушване и уведомява съответната спортна организация чрез изпълнителния директор на центъра за установено допинг нарушение; 7. при положителна проба „А“ предлага на изпълнителния директор да възложи на Антидопинговата лаборатория провеждане на процедура по анализ на проба „В“ от втори екип, неучаствал в анализа на проба „А“; 8. уведомява изпълнителния директор при констатирани нарушения на процедурите по вземане, транспортиране, предаване и анализ на допинг пробите.

Чл. 17. Центърът осъществява образователно-информационна дейност, като: 1. разработва и подпомага реализирането на антидопингови програми; 2. разработва образователни програми, провежда информационни антидопингови кампании и подготвя издаването на рекламни материали, свързани с тях; 3. след съгласуване с изпълнителния директор предоставя информация за дейността си на средствата за масово осведомяване; 4. подпомага осъществяването на международното сътрудничество на центъра; 5. разработва изследователски програми, свързани с допинг контрола, и разпространява информация за международните стандарти и практики сред спортните организации.

Раздел V

Направление „Правно и административно обслужване“ Чл. 18. (1) Правното обслужване на центъра се осъществява от лице с юридическо образование и с минимален професионален стаж 3 години.

(2) Правното обслужване на центъра се осъществява чрез: 1. оказване на съдействие по правни въпроси, изготвяне на становища и справки; 2. осъществяване на процесуалното представителство на центъра пред съдилищата и другите правораздавателни органи; 3. законосъобразното съставяне на актове за назначаване и освобождаване на служителите; 4. подготовка на отговори и даване на становища по постъпили жалби, сигнали и предложения; 5. предложения за нормативни промени и разработването на такива промени; 6. изготвяне и съгласуване за законосъобразност на проекти на договори, както и мотивирани становища; 7. изготвяне на документи по назначаване, преназначаване и освобождаване на служителите съгласно действащото законодателство; 8. подпомагане на изпълнителния директор при осъществяване на правомощията му.

Чл. 19. Административното обслужване на центъра и на неговата администрация се осъществява от експерт и се изразява във: 1. организирането и поддържането на деловодната система съобразно действащото законодателство и вътрешните актове; 2. организирането и осигуряването на архива на центъра; 3. организирането и осъществяването на движението на кореспонденцията и нейното съхраняване; 4. осигуряването и подготовката на материалите за заседанията на контролно-медицинската комисия; 5. осъществяването на връзките на центъра със средствата за масово осведомяване след предварително съгласуване с изпълнителния директор; 6. организиране извършването на преводи на материали във връзка с дейността на центъра; 7. подпомагане осъществяването на протоколната дейност и организирането на семинари, работни срещи и други мероприятия на центъра.

Раздел VI

Направление „Финансово-счетоводно обслужване“ Чл. 20. Цялостното финансово-счетоводно обслужване на дейността на центъра включва: 1. изпълнение на бюджетната програма; 2. разработване на проект на годишен бюджет на центъра; 3. осигуряване на финансово-счетоводна информация; 4. осигуряване на данните и изготвяне на ежемесечни и тримесечни отчети за касовото изпълнение на бюджета и съставяне на годишен финансов отчет; 5. осъществяване на финансово управление и контрол в съответствие с изискванията на Закона за финансово управление и контрол в публичния сектор; 6. изготвяне на годишен финансов отчет и баланс на центъра; 7. организиране и осъществяване на инвентаризация съгласно Закона за счетоводството.

Раздел VII

Организация на работата на центъра Чл. 21. (1) Организацията на работа в центъра се осъществява в съответствие с разпоредбите на правилника.

(2) Работното време на служителите в Антидопинговия център е от 9,00 до 17,30 ч. в работните дни на седмицата с почивка 30 минути между 12,00 и 14,00 ч.

(3) Главният секретар може да определи и друго работно време за служители от отделни направления на центъра.

(4) Изпълнителният директор по предложение на главния секретар утвърждава вътрешни правила за организацията на работата в центъра и правила за охраната и пропускателния режим в центъра.

Чл. 22. Служителите на центъра изпълняват задълженията си в съответствие с длъжностните си характеристики и при спазване изискванията на закона.

ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 1. В срок до един месец от влизането в сила на правилника изпълнителният директор утвърждава вътрешни правила за организацията на работата в центъра и правила за охраната и пропускателния режим в центъра. § 2. Правилникът се приема на основание чл. 60, ал. 2 от Закона за администрацията.

Приложение към чл. 9, ал. 2

Обща численост на персонала в организационните структури и административните звена в Антидопинговия център – 19 щатни бройки

Изпълнителен директор 1

Главен секретар 1

Лаборатория за допингов контрол 10

Направление „Изпълнение на антидопинговата програма“ 4

Направление „Правно и административно обслужване“ 2

Направление „Финансово- счетоводно обслужване“ 1