Постановление № 5 от 18 януари 2012 г. за разработване на стратегическите и програмните документи на Република България за управление на средствата от фондовете по общата стратегическа рамка на Европейския съюз за програмния период 2014 – 2020 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5 ОТ 18 ЯНУАРИ 2012 Г. за разработване на стратегическите и програмните документи на Република България за управление на средствата от фондовете по Общата стратегическа рамка на Европейския съюз за програмния период 2014 – 2020 г.

МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ ПОСТАНОВИ: Чл. 1. (1) Изготвянето на Договора за партньорство на Република България и преговорите с Европейската комисия по него, както и изготвянето на оперативните програми за програмния период 2014 – 2020 г., включително програмните документи в областта на Общата селскостопанска политика и Общата политика в областта на рибарството, наричани по-нататък „програмите“, се ръководят от министъра по управление на средствата от Европейския съюз.

(2) Оперативната координация при изготвянето на документите по ал. 1 се осъществява от Централното координационно звено по смисъла на чл. 10 от Постановление № 70 на Министерския съвет от 2010 г. за координация при управлението на средствата от Европейския съюз (ДВ, бр. 31 от 2010 г.).

(3) Съветът за координация при управлението на средствата от Европейския съюз, създаден с Постановление № 70 на Министерския съвет от 2010 г. за координация при управлението на средствата от Европейския съюз, подпомага министъра по управление на средствата от Европейския съюз при вземането на решения, свързани с цялостния процес по разработване на стратегическите и програмните документи по ал. 1.

Чл. 2. (1) Съветът за координация при управлението на средствата от Европейския съюз обсъжда приоритетите, които да се финансират от фондовете по Общата стратегическа рамка в България и финансовата рамка за тях.

(2) Въз основа на обсъжданията в Съвета по ал. 1 министърът по управление на средствата от Европейския съюз внася за приемане от Министерския съвет проект на решение за одобряване на списък с тематичните цели, които да бъдат включени в Договора за партньорство, списък с програми, финансов ресурс и водещо ведомство за разработването на всяка програма.

Чл. 3. (1) Създава се работна група за разработване на Договора за партньорство.

(2) Председателят на работната група по ал. 1 се определя от министъра по управление на средствата от Европейския съюз.

(3) В работната група по ал. 1 участват представители на: 1. Централното координационно звено, Сертифициращите органи по оперативните програми, Разплащателната агенция по Програмата за развитие на селските райони и Одитния орган по оперативните програми за програмния период 2007 – 2013 г.; 2. Управляващите органи на оперативните програми и Програмата за развитие на селските райони за програмния период 2007 – 2013 г.; 3. ведомствата, отговорни за националните политики, свързани с одобрените от Министерския съвет тематични цели по чл. 2, ал. 2; 4. дирекция „Стратегическо развитие и координация“ в администрацията на Министерския съвет; 5. дирекция „Икономическа и финансова политика“ на Министерството на финансите; 6. Главна дирекция „Управление на териториалното сътрудничество“ на Министерството на регионалното развитие и благоустройството; 7. Националния статистически институт; 8. Комисията за защита от дискриминация; 9. регионалните съвети за развитие в районите от ниво 2; 10. национално представителните организации на работодателите, работниците и служителите, признати от Министерския съвет по реда на Кодекса на труда; 11. национално представителните организации на и за хора с увреждания, признати от Министерския съвет по реда на Закона за интеграция на хората с увреждания; 12. Националното сдружение на общините в Република България; 13. академичната общност; 14. неправителствени организации.

(4) Поименният състав на работната група се определя със заповед на министъра по управление на средствата от Европейския съюз.

(5) Председателят на работната група може да кани за участие в заседанията й представители и на други ведомства и организации, имащи отношение към изпълнението на политиките, финансирани от фондовете по Общата стратегическа рамка на Европейския съюз за програмния период 2014 – 2020 г.

(6) Членовете на работната група по ал. 3, т. 9 представят информация относно дейността й на заседанията на съответния регионален съвет за развитие.

(7) Членовете на работната група не получават възнаграждение за участието си в нейната работа.

Чл. 4. (1) Работната група по чл. 3: 1. отговаря за изготвянето на проекта на Договор за партньорство; 2. осигурява съответствието на Договора за партньорство с принципите на партньорство, многостепенно управление, насърчаване на равенството между мъжете и жените и устойчивото развитие, както и с приложимото европейско и национално законодателство; 3. осъществява хоризонталната координация по съдържанието на програмите; 4. осигурява липсата на припокриване между мерките по отделните програми; 5. следи за изпълнението на общите предварителни условности; 6. следи за спазване принципа на допълняемост на националните средства със средствата от Европейския съюз; 7. осъществява мониторинг на промените в европейското законодателство, като отразява необходимите промени и актуализира проекта на Договор за партньорство; 8. изпълнява и други функции, възложени й в заповедта по чл. 3, ал. 4.

(2) Работната група се отчита за работата си пред министъра по управление на средствата от Европейския съюз.

(3) Министърът по управление на средствата от Европейския съюз носи отговорност за качественото и своевременно изготвяне на проекта на Договор за партньорство.

Чл. 5. (1) В съответствие с решението на Министерския съвет по чл. 2, ал. 2 се създават тематични работни групи за разработване на всяка от програмите за периода 2014 – 2020 г.

(2) Работните групи по ал. 1 се председателстват от определеното от Министерския съвет водещо ведомство.

(3) Председателите на работните групи по ал. 1 участват в състава на работната група по чл. 3.

(4) В работните групи по ал. 1 участват представители на: 1. Централното координационно звено, Сертифициращите органи по оперативните програми, Разплащателната агенция по Програмата за развитие на селските райони и Одитния орган по оперативните програми за програмния период 2007 – 2013 г.; 2. ведомствата, отговорни за политиките, мерки по които ще се финансират от съответната програма; 3. дирекция „Стратегическо развитие и координация“ в администрацията на Министерския съвет; 4. дирекция „Икономическа и финансова политика“ на Министерството на финансите; 5. Националния статистически институт; 6. Комисията за защита от дискриминация; 7. регионалните съвети за развитие в районите от ниво 2; 8. национално представителните организации на работодателите, работниците и служителите, признати от Министерския съвет по реда на Кодекса на труда; 9. национално представителните организации на и за хора с увреждания, признати от Министерския съвет по реда на Закона за интеграция на хората с увреждания; 10. Националното сдружение на общините в Република България; 11. академичната общност; 12. неправителствени организации.

(5) Поименният състав на всяка от работните групи по ал. 1 се определя със заповед на ръководителя на съответното водещо ведомство съгласувано с министъра по управление на средствата от Европейския съюз.

(6) Председателите на работните групи по ал. 1 могат да канят за участие в заседанията им представители и на други ведомства и организации, имащи отношение към изпълнението на политиките, финансирани от фондовете по Общата стратегическа рамка на Европейския съюз, за програмния период 2014 – 2020 г.

(7) Членовете на работните групи по ал. 4, т. 7 представят информация относно дейността на работните групи на заседанията на съответния регионален съвет за развитие.

(8) Всяка от работните групи по ал. 1: 1. отговаря за изготвянето на проекта на съответната програма; 2. внася за разглеждане от Съвета за координация при управлението на средствата от Европейския съюз приоритетите на съответната програма; 3. анализира приоритетите на Република България и секторните стратегии в областта на съответната програма и при необходимост изготвя мотивирано предложение до Съвета за координация при управлението на средствата от Европейския съюз за включване на допълнителни приоритети и мерки в програмата; 4. осигурява съответствието на програмата с принципите на партньорство, многостепенно управление, насърчаване на равенството между мъжете и жените и устойчивото развитие, както и с приложимото европейско и национално законодателство; 5. следи за изпълнението на тематичните предварителни условности в съответните сектори и предоставя информация за напредъка в изпълнението им на работната група по чл. 3; 6. осъществява мониторинг на промените в европейското законодателство, като отразява необходимите промени и актуализира проекта на програма; 7. внася проекта на програма за разглеждане от Съвета за координация при управлението на средствата от Европейския съюз; 8. изпълнява и други задачи, възложени й със съответната заповед по ал. 3.

(9) Работните групи по ал. 1 се отчитат за работата си пред ръководителя на съответното водещо ведомство и пред министъра по управление на средствата от Европейския съюз.

(10) Ръководителите на водещите ведомства носят отговорност за качественото и своевременно изготвяне на проектите на съответните програми.

(11) При изпълнение на функциите си работните групи по ал. 1 взаимодействат помежду си и с работната група по чл. 3, като регулярно обменят информация по напредъка в разработването на Договора за партньорство и програмите.

(12) Членовете на работните групи по ал. 1 не получават възнаграждение за участието си в тяхната работа.

Чл. 6. (1) Министърът на регионалното развитие и благоустройството съгласувано с министъра по управление на средствата от Европейския съюз определя българските представители в работните групи за разработване на многостранните и двустранните програми за териториално сътрудничество, в които Република България ще участва за периода 2014 – 2020 г.

(2) Работните групи по ал. 1 се състоят от представители на държавите – участнички в съответната програма за териториално сътрудничество за периода 2014 – 2020 г.

(3) Главна дирекция „Управление на териториалното сътрудничество“ на Министерството на регионалното развитие и благоустройството координира на национално ниво и методически подпомага дейността на работните групи по ал. 1.

Чл. 7. (1) Съветът за координация при управлението на средствата от Европейския съюз разглежда работни варианти на Договора за партньорство и на програмите.

(2) В рамките на дейността си Съветът за координация при управлението на средствата от Европейския съюз осигурява взаимната съгласуваност на документите по ал. 1 и съответствието им с Общата стратегическа рамка на Европейския съюз за програмния период 2014 – 2020 г.

Чл. 8. (1) Работните групи по чл. 3 и 5 изготвят проектите на Договор за партньорство и на програми в срокове, определени от министъра по управление на средствата от Европейския съюз, които се посочват в заповедите по чл. 3, ал. 4 и чл. 5, ал. 5.

(2) При неспазване на сроковете по ал. 1 съответната работна група изготвя доклад до министъра по управление на средствата от Европейския съюз, в който се посочват причините за забавянето и срокът, в който съответният документ ще бъде изготвен.

(3) Министърът по управление на средствата от Европейския съюз внася проектите на Договора за партньорство и програмите за разглеждане от Съвета за развитие, създаден с Постановление № 110 на Министерския съвет от 2010 г. за създаване на Съвет за развитие при Министерския съвет (ДВ, бр. 44 от 2010 г.).

(4) Съветът за развитие при Министерския съвет разглежда документите по ал. 3 за съответствието им с целите и приоритетите на Националната програма за развитие на Република България.

(5) Одобрените от Съвета за развитие при Министерския съвет варианти на Договора за партньорство и на програмите се внасят от министъра по управление на средствата от Европейския съюз за одобрение от Министерския съвет.

Чл. 9. (1) Механизмът за избор на неправителствените организации, чиито представители да участват в състава на работните групи по чл. 3 и 5, се изготвя от Централното координационно звено и се утвърждава от министъра по управление на средствата от Европейския съюз.

(2) Механизмът за избор на представителите на академичната общност, които да участват в състава на работните групи по чл. 3 и 5, се изготвя от Министерството на образованието, младежта и науката и се съгласува с министъра по управление на средствата от Европейския съюз.

Преходни и заключителни разпоредби § 1. Постановлението се приема на основание чл. 6, ал. 2 от Закона за нормативните актове. § 2. В едномесечен срок от влизането в сила на постановлението министърът по управление на средствата от Европейския съюз издава заповедта по чл. 3, ал. 4.

§ 3. В Постановление № 70 на Министерския съвет от 2010 г. за координация при управлението на средствата от Европейския съюз (обн., ДВ, бр. 31 от 2010 г.; изм. и доп., бр. 64, 90 и 95 от 2010 г. и бр. 25 и 54 от 2011 г.) се правят следните изменения: 1. В чл. 1, ал. 2, т. 4 думите „Партньорския договор за развитие и инвестиции“ се заменят с „Договора за партньорство“.

2. В чл. 4, ал. 2 изречение първо се изменя така: „Членове на Съвета са заместник-министър на вътрешните работи, заместник-министър на финансите, заместник-министър на икономиката, енергетиката и туризма, заместник-министър на регионалното развитие и благоустройството, заместник-министър на труда и социалната политика, заместник-министър на транспорта, информационните технологии и съобщенията, заместник-министър на околната среда и водите, заместник-министър на земеделието и храните, заместник-министър на образованието, младежта и науката, заместник-министър на здравеопазването и заместник-министър на културата – отговорни за управлението и изпълнението на програмите по чл. 1, ал. 2, т. 7. “ § 4. В чл. 6 от Наредбата за провеждане на конкурсите за държавни служители, приета с Постановление № 8 на Министерския съвет от 2004 г. (обн., ДВ, бр. 6 от 2004 г.; изм. и доп., бр. 83 от 2005 г., бр. 46 от 2006 г., бр. 84 от 2007 г., бр. 92 от 2008 г., бр. 5, 16, 18 и 42 от 2009 г. и бр. 47, 95 и 106 от 2011 г.), ал. 3 се отменя.

За министър-председател: Симеон Дянков

Главен секретар на Министерския съвет: Росен Желязков