Постановление № 266 от 22 ноември 2013 г. за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране и на нейната администрация, приет с Постановление № 122 на Министерския съвет от 2004 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 266 ОТ 22 НОЕМВРИ 2013 Г. за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране и на нейната администрация, приет с Постановление № 122 на Министерския съвет от 2004 г. (обн., ДВ, бр. 52 от 2004 г.; изм. и доп., бр. 49 и 83 от 2005 г., бр. 48 от 2006 г., бр. 55 от 2008 г., бр. 58 от 2010 г., бр. 57 и 107 от 2011 г. и бр. 90 от 2012 г.)

МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ ПОСТАНОВИ: § 1. В чл. 5, ал. 4 накрая се добавя „или от председателя“. § 2. Член 6 се изменя така: „Чл. 6. Комисията с решение приема основни насоки за работата си.“ § 3. В чл. 10 се правят следните изменения и допълнения: 1. Създава се нова ал. 2: „(2) Председателят отговаря за осъществяване на финансовото управление и контрол в комисията при спазване на принципите за законосъобразност, добро финансово управление и прозрачност съгласно Закона за управление и контрол в публичния сектор. Председателят може да делегира правомощията си по Закона за управление и контрол в публичния сектор на друго длъжностно лице в администрацията.“

2. Досегашните ал. 2 и 3 стават съответно ал. 3 и 4.

3. Досегашната ал. 4 става ал. 5 и се изменя така: „(5) Председателят със заповед може да делегира свои правомощия на друг член на комисията или на главния секретар.“

4. Създава се ал. 6: „(6) Председателят със заповед може да делегира свои правомощия по Закона за публичните финанси на друг член на комисията.“ § 4. В чл. 12, ал. 2 изречение второ се отменя. § 5. В чл. 13 се правят следните изменения: 1. Алинея 1 се изменя така: „(1) Администрацията на комисията е обща и специализирана и е организирана в главна дирекция и дирекции.“

2. Алинея 3 се изменя така: „(3) В рамките на главната дирекция и дирекциите с решение на комисията могат да се създават, преобразуват и закриват отдели, сектори и звена при спазване правилата на съответните нормативни актове.“ § 6. В чл. 14, ал. 3 се правят следните изменения и допълнения: 1. Точка 2 се изменя така: „2. ежеседмично изготвя и съгласува с председателя проект на дневен ред за заседанията на комисията;“.

2. Точка 5 се изменя така: „5. организира и разпределя задачите за изпълнение между административните звена на комисията;“.

3. В т. 9 думата „общия“ се заличава.

4. В т. 10 накрая се поставя запетая и се добавя „и нейното имущество“.

5. Създава се нова т. 15: „15. инициира и организира работни срещи по предложение на директорите на дирекции с цел изготвяне и координиране на експертна позиция по въпроси, които се разглеждат от комисията;“.

6. Досегашната т. 15 става т. 16. § 7. В чл. 14а, ал. 4 т. 7 се изменя така: „7. консултира председателя, като дава съвети, мнение, предложение за обучение и др. с цел да се подобрят процесите на управление на риска и контролът;“. § 8. В глава трета наименованието на раздел III се изменя така: „Служител по сигурността на информацията“. § 9. Член 15 се изменя така: „Чл. 15. Служителят по сигурността на информацията е на пряко подчинение на председателя на комисията и изпълнява възложените му със Закона за защита на класифицираната информация (ЗЗКИ) задачи и отговаря за надлежното създаване, обработване, съхраняване и предаване на класифицираната информация.“ § 10. В чл. 16, ал. 3 се правят следните изменения и допълнения: 1. Създава се нова т. 6: „6. разработва вътрешни правила за начина на работа в дирекцията и ги предлага за одобряване от председателя;“.

2. Досегашните т. 6 – 11 стават съответно т. 7 – 12. § 11. Член 19 се изменя така: „Чл. 19. (1) Общата администрация подпомага дейността на комисията и на специализираната администрация. Тя е организирана в дирекция „Административно-стопанско, финансово и информационно обслужване“ и дирекция „Правна“.

(2) Дирекция „Административно-стопанско, финансово и информационно обслужване“ осигурява: 1. административното и техническото обслужване на деловодната и архивната дейност в администрацията, както и работата на комисията, като: а) следи движението на документите в администрацията на комисията; б) осъществява деловодната дейност, систематизира и съхранява документите от текущия архив и води регистри за: входящата и изходящата кореспонденция; образуваните преписки и издадените по тях решения; следи за изпълнението на договорите, по които страна е комисията; в) подпомага информационно гражданите и представителите на юридическите лица във връзка с функциите на комисията; г) съхранява преписките и архивните дела, осигурява тяхната обработка и предаването им в Държавния архив; д) обобщава материалите за заседанията на комисията и обществените обсъждания и оформя технически приетите актове, изготвя и съхранява протоколите от заседанията, съхранява оригиналите на актовете на комисията и документите към тях; 2. стопанската дейност на комисията, като: а) отговаря за стопанисването и управлението на държавната собственост, предоставена на комисията; б) организира и осъществява снабдяването, съхраняването, стопанисването и използването на материалите и материалните запаси и извършването на текущи ремонти; в) организира транспортното обслужване на комисията, следи за опазването, съхраняването и изправността на ведомствения автомобилен транспорт и упражнява контрол върху експлоатационните разходи; г) организира ведомствената охрана, пропускателния и противопожарния режим, както и чистотата в сградата на комисията; 3. финансовото и счетоводното обслужване на комисията в съответствие с вътрешните правила за функциониране на система за финансово управление и контрол, приети от комисията, като: а) разработва бюджета, обосновава и изпълнява бюджетната и инвестиционната програма, отговаря за ресурсното осигуряване на дейността на комисията и изготвя анализи и справки по изпълнението на бюджета и целевите финансирания; б) отчита изпълнението на бюджета съгласно Сметкоплана на бюджетните предприятия и Единната бюджетна класификация; в) организира, разработва и съставя план за капиталовите разходи по бюджета и изготвя периодични анализи и справки за изпълнението по него; г) изготвя ежемесечни, тримесечни и годишни счетоводни отчети; д) администрира, предприема необходими действия и отговаря за събирането на дължимите такси, глоби и санкции по ЗЕ и ЗРВКУ; е) осъществява контрол по спазването на финансовата, бюджетната и платежната дисциплина съгласно системата за финансово управление и контрол; ж) осъществява контрол по изпълнението на финансовите задължения по лицензиите, такса „В и К“ регулиране и наказателните постановления; з) следи и контролира финансирането и разплащанията по договорите, по които страна е комисията, и осъществява контрол по изпълнението на сключените договори; и) изготвя справки, свързани с работната заплата и осигурителните вноски за Националния осигурителен институт и Националния статистически институт; к) организира и провежда процедурите по възлагане на обществени поръчки за нуждите на комисията; л) организира дейността по изготвянето и съхраняването на досиетата на обществените поръчки; 4. управлението и развитието на човешките ресурси, като: а) изготвя документите, необходими за възникване, изменяне и прекратяване на служебните и трудовите правоотношения, води личните досиета на служителите в администрацията на комисията, съхранява служебните досиета и издава удостоверения и други документи, свързани с тях; б) изготвя и актуализира длъжностното и поименното разписание на длъжностите в администрацията и предлага длъжностното разписание за утвърждаване от председателя на комисията; подпомага дейностите, свързани с подбора на персонала, заплащането на труда и оценяването на служителите; в) методически подпомага изготвянето на длъжностните характеристики на държавните служители и на лицата, работещи по трудово правоотношение в администрацията, и ги предлага за утвърждаване; г) изготвя статистически справки за движението на кадрите в комисията, които се изискват от действащото законодателство; д) следи за прилагането на нормативните изисквания по осигуряване на безопасни и здравословни условия на труд; е) предлага подходяща политика и стратегия по управлението и развитието на човешките ресурси и отговаря за прилагането й; ж) организира и контролира дейностите, свързани с професионалната квалификация и преквалификация на служителите от администрацията, за нуждите на комисията, както и за нуждите на европейската интеграция; 5. информационно-технологичното обслужване, като: а) инсталира и поддържа системното и специализираното програмно осигуряване, оказва системна помощ на служителите и обезпечава сигурността и конфиденциалността на данните в информационните системи на комисията; б) организира и поддържа единна автоматизирана информационна система за управление на информационните потоци и автоматизиране дейността на комисията и обезпечава надеждното й функциониране – локални мрежи, комуникационно оборудване, компютърна техника; в) съгласува, осъществява и контролира автоматизиран обмен на данни с национални и ведомствени информационни системи, както и интегрирането им в единната комуникационна инфраструктура на администрацията; г) проучва и внедрява водещи информационни и комуникационни технологии; д) изгражда и поддържа информационни фондове на комисията и организира дейността по използването им, включително автоматизираната база данни на регистрите по ЗЕ и ЗРВКУ; е) поддържа интернет страницата на комисията, организира и отговаря за актуализиране на съдържанието й; ж) отговаря и осигурява магнетофонен или видеозапис на всички заседания и работни срещи на комисията, съхранява извършените записи; з) отговаря за съответствие на изградените информационни и комуникационни системи в комисията с изискванията на Европейския съюз; и) общо управление и контрол върху придобиването и ползването на хардуерни и софтуерни продукти с общо предназначение и услуги в областта на информационните и комуникационните технологии в комисията; к) техническа поддръжка на хардуера и системния софтуер на компютърната техника на комисията; л) разработва технически задания за внедряване на специализиран приложен софтуер, техническо оборудване и инфраструктурни проекти в комисията; м) осъществява дейности, свързани с изпълнението на разпоредбите на Закона за електронното управление и на актовете по прилагането му; н) участва в разработването и прилагането на методологии, правила и процедури в областта на информационните технологии в комисията; о) осигурява съвместно със служителя по сигурността на информацията защитата на класифицираната информация в електронен вид; п) изготвя вътрешни правила за публикуване на материали на интернет страницата на комисията и ги предлага на председателя за утвърждаване.

(3) Дирекция „Правна“ осигурява дейностите по правното обслужване на комисията, като: 1. осъществява процесуалното представителство на комисията пред съда; 2. анализира и обобщава състоянието на заведените от и срещу комисията дела; 3. в случаите на обжалване по съдебен ред на решение на комисията комплектува преписката с всички събрани в хода на административното производство доказателства и я изпраща на компетентния съд; 4. води регистри за преписките, изпратени на съответните съдилища; 5. анализира съдебната практика по прилагането на административните актове, свързани с дейността на комисията, и съвместно с дирекция „Регулаторна политика и международни дейности“ прави предложения за усъвършенстването им или за правилното им прилагане; 6. дава становища относно правните основания за изпълнението на влезли в сила съдебни решения; 7. изразява становища за даване на задължителни предписания и за налагане на принудителни административни мерки и следи за законосъобразното провеждане на производството по налагане на принудителни административни мерки; 8. оказва правна помощ на членовете на комисията, като дава мотивирани становища, съвети и справки по поставени въпроси; 9. следи за законосъобразността на актовете, свързани с възникването, изменянето и прекратяването на служебните и трудовите правоотношения на служителите в комисията; 10. участва със свои представители в процедури по реда на Закона за държавния служител, Кодекса на труда и други, провеждани в комисията, и дава становища по законосъобразното им провеждане; 11. изготвя проекти на договори и дава становища по тяхната законосъобразност; 12. участва със свои представители в работата на работни комисии и обезпечава законосъобразното провеждане на процедури за възлагане на обществени поръчки; 13. разработва и участва в създаването на проекти на нормативни актове, правила и процедури и подготвя правни становища по проекти на нормативни актове, изпратени за съгласуване, включително по проектите на актове и международни договори, които се внасят за разглеждане от Министерския съвет; 14. изготвя правни становища във връзка с прилагането на закони и други нормативни актове, които касаят правомощията и функциите на комисията; 15. подпомага работата на комисията в процеса на хармонизиране на националното законодателство със законодателството на Европейския съюз в частта „Енергетика“, както и във връзка с координираните дейности на държавната администрация в областта на европейската интеграция; 16. изготвя становища по проекти на нормативни актове или международни договори, изпратени от други държавни органи за съгласуване; 17. изготвя проекти на решения за предоставяне или за отказ за предоставяне на достъп до обществена информация по Закона за достъп до обществена информация и води регистър; 18. осигурява и подпомага с правни средства спазването на законността при осъществяване дейността на общата администрация в комисията; 19. подготвя наказателни постановления и води регистри за издадените наказателни постановления; 20. предприема необходимите правни действия за събиране вземанията на комисията по приключили съдебни производства.“ § 12. Член 20 се изменя така: „Чл. 20. Специализираната администрация подпомага комисията при осъществяване на правомощията й по ЗЕ и ЗРВКУ и е организирана във: 1. Главна дирекция „Контрол и решаване на спорове“; 2. дирекция „Ценово регулиране, лицензии и пазари“; 3. дирекция „Регулаторна политика и международни дейности“.“ § 13. Член 21 се изменя така: „Чл. 21. (1) Главна дирекция „Контрол и решаване на спорове“ осигурява: 1. осъществяване на контрол, като: а) разработва методика за осъществяване на контролните правомощия по ЗЕ и ЗРВКУ; б) предлага и извършва периодични и извънредни проверки по спазване на условията по издадените лицензии, ЗЕ и подзаконовите актове по прилагането му, правилата за търговия с електрическа енергия, задълженията за предоставяне на достъп до мрежите за пренос и разпределение на електрическа енергия, задълженията за предоставяне на достъп до мрежите за пренос на топлинна енергия, прилагането на утвърдените и определените от комисията цени, условията и правилата за снабдяване на потребителите с електрическа и топлинна енергия, включително нормите за качество на услугите; в) предлага и извършва периодични и извънредни проверки по спазване на условията по издадените лицензии, ЗЕ и подзаконовите актове по прилагането му, правилата за търговия с природен газ, задълженията за предоставяне на достъп до мрежите за пренос и разпределение на природен газ, техническите правила на мрежите, прилагането на утвърдените от комисията цени, условията и правилата за снабдяване на потребителите с природен газ, включително нормите за качество на услугите; г) предлага и извършва превантивни, текущи и последващи проверки за спазване на изискванията за производство на електрическа енергия от възобновяеми енергийни източници; д) предлага и извършва периодични и извънредни проверки по спазване на ЗРВКУ и подзаконовите актове по прилагането му, прилагането на утвърдените и определените от комисията цени, условията и правилата за водоснабдителните и канализационните услуги на потребителите, включително нивата на показателите за качество на ВиК услугите; е) изготвя предложения за даване на задължителни предписания или на задължителни указания за отстраняването на установени при извършена проверка нарушения; ж) изготвя предложения за налагане на принудителни административни мерки и административни наказания; з) длъжностни лица от дирекцията, когато са упълномощени от председателя, съставят констативни протоколи и актове при констатирани нарушения; и) изготвя становище по възражения, постъпили срещу акт за установяване на административно нарушение; к) подготвя проект на изискванията на комисията по отношение на информацията, предоставяна от лицензиантите и ВиК операторите на комисията; л) анализира годишните доклади на лицензиантите и ВиК операторите; м) извършва предварителен контрол, като участва в изготвянето на становище на комисията за съответствието на проектите за концесионните договори и на другите договори за управление на ВиК системите със ЗРВКУ и подзаконовите актове по прилагането му; н) подготвя информацията за Националната информационна система за ВиК услугите; 2. осъществяване на регулаторен одит, като: а) извършва анализи и подготвя предложения за осъществяване на регулаторен одит върху дейността на регулираните дружества; б) участва при разработването на подробни технико-икономически задания за провеждане на регулаторните одити на дружествата; в) организира, координира и участва в извършването на регулаторните одити, като анализира резултатите от тях и при необходимост изготвя предложения за промяна на актове на комисията; г) изготвя предложения за даване на задължителни предписания или на задължителни указания за отстраняване на установени при извършения регулаторен одит нарушения; д) изготвя предложения за налагане на принудителни административни мерки и административни наказания; е) съставя констативни протоколи и актове при констатирани нарушения; 3. решаване на спорове и работа с потребители, разглеждане на допустими жалби, като: а) извършва проверки по допустимостта и основателността на подадените жалби по чл. 22 от Закона за енергетиката, както и на потребители срещу ВиК оператори и между ВиК оператори; б) събира доказателства и данни по подадените жалби; в) извършва проверки на място и съставя протоколи от извършените проверки; г) изготвя предложения за даване на задължителни предписания или за изготвяне на задължителни указания за отстраняване на установени при извършена проверка нарушения; д) изготвя предложения за налагане на принудителни административни мерки; е) изготвя доклад и проект на решение по спора и ги представя на председателя за внасяне за разглеждане от комисията; ж) чрез длъжностни лица, овластени от председателя, съставя констативни протоколи и актове при констатирани нарушения; з) контролира изпълнението на решения на комисията по подадените жалби; и) създава и поддържа база данни за решенията по подадените жалби; к) разработва единни стандарти за класификация на жалбите; л) събира, обработва и анализира информация за работата по жалбите от лицензиантите и ВиК операторите, предлага мерки за подобряване работата на лицензиантите и ВиК операторите, както и прави предложения за даване на задължителни указания от комисията; м) изготвя периодични отчети и годишен отчет за работата по жалбите и уреждането на споровете; н) съдейства за доброволно уреждане на спорове; 4. извършване на сравнителен анализ на предложените от енергийните предприятия и ВиК операторите общи условия на договорите, предвидени в ЗЕ и ЗРВКУ, при необходимост прави предложения за изменението им, подготвя документи за одобряването им.

(2) Към Главна дирекция „Контрол и решаване на спорове“ функционират звена със седалище и териториален обхват, определени с решение на комисията.“ § 14. Член 22 се изменя така: „Чл. 22. Дирекция „Ценово регулиране, лицензии и пазари“ осигурява: 1. осъществяване на лицензионния режим и регулиране на ВиК операторите, като: а) участва в подготовката на нормативните актове по ЗЕ и ЗРВКУ; б) участва в изготвянето на стандартни образци на заявления и искания и приложенията към тях; в) участва в проучвания и проверки, свързани с установяване наличието на законовите условия за издаване на лицензии по конкретните заявления и преписки, образувани в комисията; г) прави предложения, подготвя документите и извършва необходимите действия за издаване, изменение, допълнение, спиране, прекратяване и отнемане на лицензии по ЗЕ; д) изготвя доклади по конкретните заявления и преписки, които се представят на заседания на комисията; е) участва в проучвания и проверки по преписки за даване на разрешение за преобразуване на лицензиант или извършване на сделки по ЗЕ, като анализира финансовото състояние и степента на задлъжнялост на енергийното предприятие; ж) подготвя проекти на индивидуални и общи административни актове заедно с мотивите към тях; з) участва в анализа на бизнес плановете, годишните финансови доклади и отчети на лицензиантите и ВиК операторите; и) подготвя становища относно връзката между текущото финансово състояние, предвидените инвестиции и финансово-икономическите резултати от тях през годините; к) подава необходимите данни за регистрите по чл. 56, ал. 1, т. 1; л) участва в подготовката на документите за обявяване и провеждане на конкурс по чл. 46, ал. 1 и 2 ЗЕ, включително проект на решение на комисията за избор на титуляр на лицензията; м) участва в разработването на условията и правилата за снабдяване на потребителите с електрическа и топлинна енергия и с природен газ, включително нормите за качество на услугите на енергийните предприятия; н) участва в подготовката на документацията по провеждането на обществените обсъждания, включително анализира и обобщава постъпилите становища от заинтересуваните лица по чл. 14 ЗЕ във връзка с провежданите процедури на обществени обсъждания; о) анализира предложенията на енергийните предприятия и подготвя окончателните проекти на техническите правила на мрежите; п) проверява и анализира предложения на преносното или разпределителните предприятия относно принадлежността на електропроводите и прилежащите им уредби към преносните или разпределителните мрежи, предложенията на преносните предприятия относно принадлежността на топлопроводите и прилежащите им уредби и съоръжения към преносните мрежи, както и предложения на преносното или разпределителните предприятия относно принадлежността на газопроводите и прилежащите им уредби към преносните или разпределителните мрежи, и подготвя предложение за решение на комисията по тези предложения; р) подготвя проекти на задължителни предписания за изкупуване на енергийни обекти от съответните енергийни предприятия; с) разработва методики за определяне на допустимите технологични разходи на електрическа енергия при производство, пренос и разпределение на електрическа енергия, на допустимите технологични разходи на топлинна енергия при производство и пренос, както и на допустимите технологични разходи при пренос, разпределение и съхранение на природен газ; т) анализира предложенията на енергийните предприятия, извършва проверка и предлага на комисията определяне на конкретните допустими размери на технологични разходи на електрическа енергия при производство, пренос и разпределение на електрическа енергия, на допустимите размери на технологичните разходи на топлинна енергия при производство и пренос, както и на допустимите размери на технологични разходи при пренос, разпределение и съхранение на природен газ съгласно съответните методики; у) анализира дейността на лицензиантите и подготвя показатели за ефективност на енергийните предприятия, показатели за сравнимост между тях и на базисни критерии; ф) анализира дейността на ВиК операторите и предлага показатели за ефективност, които се прилагат при ценообразуването; х) анализира предложените от енергийните предприятия правила за работа на оператора на мрежата и за изпълнение на услугите, при необходимост прави предложения за изменението им, подготвя документи за одобряването им; ц) изчислява конкретния размер на дължимите такси по ЗЕ и ЗРВКУ; 2. утвърждаване или определяне на цените, регулирани по ЗЕ и ЗРВКУ, като: а) участва при анализирането и подготовката на предложенията за избор на метод на ценово регулиране; б) извършва регулаторен преглед и изменение на цените, включително обобщава и подготвя икономическите мотиви по индивидуалните и общите административни актове на комисията; в) извършва анализи и следи за поддържането на финансовите възможности на лицензиантите и ВиК операторите на основата на периодичната финансова отчетност по единна методика; г) изследва и анализира влиянието на цените и тарифите върху общите финансови показатели на енергийните предприятия и ВиК операторите и на енергийния и ВиК сектор като цяло; д) анализира и предлага за утвърждаване конкретните цени, определяни от комисията, при продажба на електрическа енергия, произведена от възобновяеми енергийни източници или по комбиниран начин; е) извършва проверка и анализира и проучва предложенията на енергийните предприятия за утвърждаване на цени, компенсиране на невъзстановяеми разходи или на разходи, произтичащи от наложени им задължения към обществото; ж) участва при анализа и изготвянето на предложение за цени на ВиК услуги за утвърждаването им от комисията; з) извършва действия, проверки и анализи във връзка с осъществяване правомощията на комисията по утвърждаване на цените съгласно съответните подзаконови нормативни актове; и) разработва задължителните указания за ценообразуването по ЗЕ и по ЗРВКУ; к) разработва методики за определяне на цените за регламентирания в ЗЕ достъп на преносните и разпределителните предприятия до уредби и съоръжения – собственост на потребители; л) подготвя проектите на решения на комисията за определяне или утвърждаване на цени заедно с мотивите към тях; м) анализира исканията на енергийните предприятия и подготвя предложения до комисията за размера на обоснованите невъзстановяеми разходи или на разходи, произтичащи от задължения към обществото, както и за начина на компенсирането им; н) създава и поддържа база данни за енергийните предприятия и ВиК операторите, свързани с разходите, определените и утвърдени цени и тарифи, предоставени доклади и др.; о) подготвя предложение за Тарифа за таксите по ЗЕ и Тарифа за таксите по ЗРВКУ; 3. издаване на сертификати за произход на стоката електрическа енергия, произведена при високоефективно комбинирано производство на електрическа и топлинна енергия, като: а) извършва необходимите проверки и подготвя издаването на сертификати на производителите на електрическа енергия за произхода на стоката електрическа енергия, произведена при високоефективно комбинирано производство на електрическа и топлинна енергия; б) подготвя и подава информация за регистрите по чл. 56, ал. 1; 4. сертифициране на операторите на електропреносната мрежа и на газопреносни мрежи, като: а) извършва необходимите проверки за спазване на изискванията за независимост и подготвя документите и извършва необходимите действия за сертифициране на операторите; б) наблюдава спазването на изискванията за независимост; в) изпраща съответните уведомления до Европейската комисия; 5. регулирането и контрола по отношение на отварянето и функционирането на пазара на електрическа енергия и природен газ, като: а) анализира състоянието и структурата на енергийния пазар и дава становища и препоръка по модела на пазара; б) следи за наличието на ефективна конкуренция при отделните дейности и услуги в енергетиката и в газоснабдяването; в) разработва стратегия за отваряне на пазара на електрическа енергия и природен газ; г) анализира предложения на участниците в пазара на електрическа енергия и природен газ и подготвя окончателните проекти на правилата за търговия с електрическа енергия и природен газ; д) подготвя проекти на правила за достъп до мрежите за пренос и разпределение; е) участва при изготвянето на анализи за състоянието на електроенергийната система и подготвя предложение за определяне на разполагаемостта и техническите параметри за производство на електрическа енергия, в съответствие с които всеки производител може да сключва сделки с привилегировани потребители, търговци на електрическа енергия и други производители при условията на търговските правила или да участва на организиран пазар; ж) води регистър на участниците на пазара съгласно чл. 9 от Регламент 1227/2011; з) отговаря за прилагането на Регламент 1227/2011 с правомощия за разследване и за прилагане на мерки, необходими за тази функция.“ § 15. Член 23 се изменя така: „Чл. 23. Дирекция „Регулаторна политика и международни дейности“ осигурява дейността на комисията, като: 1. подпомага комисията при изпълнение на правомощията й за прилагане на последователна, прозрачна и единна регулаторна политика; 2. предлага и координира въвеждането, изпълнението и актуализирането на дейността на комисията в съответствие с международните регулаторни стандарти и практики, нормативната уредба на Европейския съюз и тенденциите за развитие на регулираните сектори; 3. осъществява методическо ръководство и координация във връзка с регулирането и контрола на дейностите в енергетиката и ВиК услугите, в т. ч. извършва анализ на ползите и недостатъците на прилаганите методи за регулиране на цените на електрическата, топлинната енергия и природния газ с цел извършване на промени в прилаганите методи за отделните видове енергийни предприятия като част от регулаторната рамка за съответния регулаторен период; 4. съгласува правила и процедури за установяване на единна практика и общи подходи при осъществяване правомощията на комисията по ЗЕ и ЗРВКУ; 5. съгласува проекти на наредби, правила, писмени указания и практики и изготвя становища във връзка с осъществяване правомощията на комисията; 6. съгласува проекти на индивидуални и общи административни актове на комисията във връзка с осъществяването на правомощията й; 7. съгласува и/или изготвя информация и материали във връзка с участието на комисията или на нейни представители в международни и национални организации; 8. осъществява и координира обмен на информация с национални и международни институции, държавни органи и органи на местното самоуправление и администрация във връзка с провежданата регулаторна политика и контрол на комисията; 9. извършва анализи на нормативните документи в областта на енергийния пазар, като подготвя становища и предложения за промени по отношение на регулаторната политика; 10. изготвя периодични пазарни и секторни анализи, както и оценки на ефекта при предложени промени на регулаторната политика; 11. изготвя общи допускания и прогнози за развитието на енергийните пазари; 12. осъществява периодичен контрол и анализ по изпълнението на решенията на комисията; 13. подготвя и организира изпълнението на международни проекти и програми; 14. координира и организира дейността на комисията и на администрацията във връзка с членството и участието й в международни организации, асоциации на регулаторни органи и работни групи; 15. осъществява и координира връзките на комисията с държавни органи и междуведомствени работни групи по европейски въпроси, които се отнасят до правомощията на комисията; 16. осъществява и координира връзките и обмена на информация с чуждестранните регулаторни органи и следи за промени в регулаторните им политики; 17. следи за приетите актове на Европейския съюз, които налагат приемане на мерки на национално ниво и чийто предмет е свързан с правомощията на комисията; 18. организира превода на нормативни актове, официална кореспонденция и други документи, свързани с дейността на комисията и на нейната администрация; 19. осигурява превод на английски език на документи за интернет страницата на комисията.“ § 16. Член 24 се отменя. § 17. Член 25а се отменя. § 18. Член 25б се отменя. § 19. В чл. 27 се правят следните изменения: 1. В ал. 3 след думата „искания“ се добавя „за становища“.

2. В ал. 5 изречение второ се отменя. § 20. В чл. 29 се правят следните изменения и допълнения: 1. Алинея 2 се изменя така: „(2) На откритите заседания на комисията присъстват и директорите на дирекции, отговорни за разглежданата преписка, и/или служители от администрацията, които са участвали при разработването на материалите.“

2. В ал. 3, изречение второ накрая се добавя „или други лица“. § 21. В чл. 30 ал. 3 се изменя така: „(3) Проектът на дневен ред се изготвя от главния секретар по предоставени на хартиен носител и в електронен вариант материали на съответните дирекции и се съгласува с председателя на комисията. Дневният ред и материалите по него се предоставят електронно на членовете на комисията не по-късно от два дни преди заседанието.“ § 22. В чл. 34, ал. 4 думите „от председателя и“ се заличават. § 23. В чл. 35 ал. 1 се изменя така: „(1) Решенията на комисията, които са индивидуални или общи административни актове, се прилагат към протокола от съответното заседание и се подписват от членовете на работната група, членовете на комисията и главния секретар. Екземплярът от решението за адресата се подписва от председателя и от главния секретар.“ § 24. В чл. 36 ал. 2 се изменя така: „(2) Преписката се образува с резолюция на председателя на комисията, друг овластен член на комисията или главния секретар.“ § 25. В чл. 37 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 думите „председателят на комисията я“ се заменят с „тя се“.

2. Алинея 2 се изменя така: „(2) Докладчикът незабавно организира проучването на образуваната преписка, като изготвя проект на заповед, с която председателят назначава работна група, когато такава се изисква, или поставя резолюция, с която възлага на определен служител работата по нея.“

3. Алинея 3 се отменя.

4. Алинея 5 се изменя така: „(5) Докладчикът периодично информира главния секретар и/или председателя за хода на проучването по възложената му преписка.“ § 26. В чл. 40 ал. 6 се изменя така: „(6) На заседание на комисията се приема докладът на работната група, насрочва се открито заседание по реда на чл. 13, ал. 3 ЗЕ и се определят лицата, които трябва да бъдат поканени. В случаите на разглеждане на доклад по преписка за утвърждаване на цени заседанието се насрочва най-малко 5 дни преди датата на откритото заседание.“ § 27. Член 41 се изменя така: „Чл. 41. В 3-дневен срок след приемането на доклада на заседанието по чл. 40 на интернет страницата на комисията се публикуват докладът, мястото, датата и часът на провеждане на откритото заседание.“ § 28. В чл. 42 се правят следните изменения.

1. Алинея 1 се отменя.

2. Алинея 4 се отменя. § 29. В чл. 44 се правят следните изменения: 1. Алинея 1 се изменя така: „(1) След представяне на становищата на страните по преписката председателстващият обявява дата за закритото заседание за постановяване на решение и закрива заседанието.“

2. Алинея 6 се отменя. § 30. В чл. 48 се правят следните изменения: 1. Алинея 1 се отменя.

2. Алинея 2 се изменя така: „(2) На интернет страницата на комисията се публикуват проектът на съответния акт, мястото, датата и часът на провеждане на общественото обсъждане.“ § 31. В чл. 56, ал. 1 се създават нови т. 5 и 6: „5. договорите за възлагане извършването на ВиК услуги; 6. експертите, които участват при извършването на контрола по ЗРВКУ.“ § 32. В чл. 57, ал. 1 след думата „архив“ се добавя „в съответната дирекция“. § 33. В чл. 60 след думата „председателя“ се поставя запетая и се добавя „овластен от него член на комисията“. § 34. Приложението към чл. 12, ал. 2 се изменя така: „Приложение към чл. 12, ал. 2

Численост на персонала в организационните структури и административните звена на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране – 128 щатни бройки

Председател 1

Членове на комисията 6

Главен секретар 1

Вътрешен одитор 1

Служител по сигурността на информацията 1

Обща администрация 31 в т. ч. дирекция „Административно-стопан- ско, финансово и информационно обслужване“ 19 дирекция „Правна“ 12

Специализирана администрация 87 в т. ч.

Главна дирекция „Контрол и решаване на спорове“ 38 дирекция „Ценово регулиране, лицензии и пазари“ 36 дирекция „Регулаторна политика и международни дейности“ 13“

Заключителна разпоредба § 35. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в „Държавен вестник“ с изключение на § 3, т. 4, която влиза в сила от 1 януари 2014 г.

Министър-председател: Пламен Орешарски

За главен секретар на Министерския съвет: Нина Ставрева