Постановление № 215 от 12 октомври 2005 г. за приемане на Устройствен правилник на Министерството на държавната администрация и административната реформа

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 215 ОТ 12 ОКТОМВРИ 2005 Г. за приемане на Устройствен правилник на Министерството на държавната администрация и административната реформа

МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ ПОСТАНОВИ: Чл. 1. Приема Устройствен правилник на Министерството на държавната администрация и административната реформа.

Чл. 2. Определя министъра на държавната администрация и административната реформа за първостепенен разпоредител с бюджетни кредити.

Чл. 3. Определя второстепенни разпоредители към министъра на държавната администрация и административната реформа: 1. областните управители; 2. директора на болница “Лозенец”; 3. изпълнителния директор на Института по публична администрация и европейска интеграция; 4. директора на Центъра за преводи и редакции.

Преходни и заключителни разпоредби § 1. (1) Средствата, необходими за изпълнението на постановлението през 2005 г., се осигуряват: 1. чрез преструктуриране на други разходи по централния бюджет за 2005 г. в размер 1,7 млн. лв. за издръжка на централната администрация на Министерството на държавната администрация и административната реформа по реда на чл. 34, ал. 1 от Закона за устройството на държавния бюджет; 2. чрез прехвърляне на кредити от бюджета за 2005 г. на Министерския съвет по бюджета на Министерството на държавната администрация и административната реформа за осигуряване издръжката на определените с чл. 3 второстепенни разпоредители с бюджетни кредити по реда на чл. 34, ал. 2 от Закона за устройството на държавния бюджет.

(2) Министърът на финансите да извърши налагащите се по ал. 1 промени по съответните бюджети. § 2. Представителните и социалните нужди на централните държавни органи се обслужват от предоставените за ползване и управление на Министерството на държавната администрация и административната реформа обекти - публична държавна собственост, и обекти - частна държавна собственост, съгласно приложението. Ръководителите и главните счетоводители на тези обекти се назначават от министъра на държавната администрация и административната реформа или от упълномощено от него ръководно длъжностно лице, а служителите и работниците в тези обекти - от съответните им ръководители. § 3. Служебните и трудовите правоотношения на служителите от дирекция “Регионална координация”, на служителите от дирекция “Държавна администрация”, на служителите от дирекция “Финанси и бюджет”, на служителите от дирекция “Административни дейности и управление на собствеността”, както и на служителите от дирекция “Информационни технологии и комуникации” и от политическия кабинет на министъра на държавната администрация, заемащи щатни бройки, които преминават от администрацията на Министерския съвет в Министерството на държавната администрация и административната реформа, се уреждат при условията и по реда на чл. 87а от Закона за държавния служител и чл. 123 от Кодекса на труда. § 4. В приложението към член единствен от Постановление № 33 на Министерския съвет от 1999 г. за определяне на първостепенния и второстепенните разпоредители с бюджетни кредити в Министерския съвет (обн., ДВ, бр. 18 от 1999 г.; изм. и доп., бр. 40 и 80 от 1999 г., бр. 16, 28, 40, 41, 63 и 69 от 2000 г., бр. 22 и 44 от 2001 г., бр. 9, 83, 86 и 118 от 2002 г. и бр. 110 от 2003 г.) се правят следните изменения: 1. В раздел I думите “министърът на държавната администрация” се заменят с “министър-председателят или определено от него длъжностно лице”.

2. В раздел II букви “а”, “в” “ж” и “и” се отменят. § 5. В чл. 2 от Постановление № 209 на Министерския съвет от 1999 г. за приемане на Устройствен правилник на Министерския съвет и на неговата администрация (обн., ДВ, бр. 103 от 1999 г.; изм. и доп., бр. 4, 12, 16 и 26 от 2000 г., бр. 44 от 2001 г., бр. 54 от 2002 г. и бр. 97 от 2004 г.) се правят следните изменения: 1. В ал. 2 думите “министъра на държавната администрация” се заменят с “министър-председателя”.

2. Алинея 3 се изменя така: “(3) Първостепенен разпоредител с бюджетни кредити по бюджета на Министерския съвет е министър-председателят или упълномощено от него длъжностно лице.”

3. Алинея 5 се отменя. § 6. В Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, приет с Постановление № 209 на Министерския съвет от 1999 г. (обн., ДВ, бр. 103 от 1999 г.; изм. и доп., бр. 4 и 26 от 2000 г.; попр., бр. 27 от 2000 г.; изм. и доп., бр. 44, 74 и 87 от 2001 г., бр. 81 от 2002 г., бр. 20 и 75 от 2003 г., бр. 21, 24, 33, 97, 101 и 110 от 2004 г. и бр. 29 и 58 от 2005 г.), се правят следните изменения: 1. В чл. 3, ал. 2 думите “министъра на държавната администрация” се заменят с “министър-председателя”.

2. В чл. 15, ал. 4 думите “и министъра на държавната администрация” се заличават.

3. В чл. 15, ал. 5 и в чл. 110 думите “министърът на държавната администрация” се заменят с “главният секретар на Министерския съвет”.

4. В чл. 17, ал. 1, т. 20 думите “министър на държавната администрация” се заменят с “министър на държавната администрация и административната реформа”.

5. Членове 29 и 29а се отменят.

6. В чл. 32, ал. 2, чл. 91, ал. 3, т. 3 и в чл. 124, ал. 1 думите “министърът на държавната администрация” се заличават.

7. В чл. 97, т. 1, чл. 100, т. 10 думите “министъра на държавната администрация” се заличават.

8. В чл. 99, ал. 1 т. 3 се отменя.

9. Член 102 се отменя.

10. В чл. 108, ал. 3 думите “утвърдени от органа по назначаването - за държавните служители, и от министъра на държавната администрация - за служителите по трудово правоотношение, или от упълномощени от тях длъжностни лица” се заменят с “утвърдени от главния секретар на Министерския съвет”.

11. В чл. 111 и чл. 114, ал. 1 и 2 думите “министъра на държавната администрация” се заменят с “главния секретар на Министерския съвет”.

12. В чл. 115, ал. 4 думите “министърът на държавната администрация” се заменят с “министър-председателят”.

13. В чл. 124, ал. 1 думите “министъра на държавната администрация” се заличават.

14. В приложението към чл. 88, ал. 2 се правят следните изменения: а) на ред “Политически кабинет на заместник министър-председателя по чл. 17, ал. 1, т. 2” числото “14” се заменя със “17”, а числото “13” - с “16”; б) редовете “Политически кабинет на министъра на държавната администрация” и “експертни и технически сътрудници на министъра на държавната администрация” се заличават; в) на ред “Обща администрация” числото “183” се заменя със “173”; г) на ред “дирекция “Финанси и бюджет” числото “17” се заменя с “14”; д) на ред “дирекция “Административни дейности и управление на собствеността” числото “97” се заменя с “90”; е) на ред “Специализирана администрация” числото “157” се заменя със “139”; ж) на ред “дирекция “Държавна администрация” числото “13” се заменя с “10”; з) ред “дирекция “Регионална координация” се заличава; и) на ред “дирекция “Информационни технологии и комуникации” числото “13” се заменя със “7”; к) на ред “Обща численост на служителите в Администрацията на Министерския съвет” числото “406” се заменя с “370”. § 7. В Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост, приет с Постановление № 235 на Министерския съвет от 1996 г. (обн., ДВ, бр. 82 от 1996 г.; изм. и доп., бр. 8, 24, 45 и 62 от 1997 г., бр. 2, 29, 58 и 90 от 1998 г., бр. 13 от 1999 г., бр. 14 и 70 от 2000 г., бр. 44 от 2001 г., бр. 11 и 53 от 2003 г., бр. 80 от 2004 г.; Решение № 3677 на Върховния административен съд от 2005 г. - бр. 39 от 2005 г.), се правят следните изменения и допълнения: 1. Навсякъде думите “министърът на държавната администрация” и “министъра на държавната администрация” се заменят съответно с “министърът на държавната администрация и административната реформа” и “министъра на държавната администрация и административната реформа”.

2. В чл. 9, ал. 2 след думите “Министерството на регионалното развитие и благоустройството” се добавя “Министерството на държавната администрация и административната реформа”. § 8. В Правилника за прилагане на Закона за концесиите, приет с Постановление № 240 на Министерския съвет от 1995 г. (обн., ДВ, бр. 111 от 1995 г.; изм. и доп., бр. 15 от 1997 г., бр. 39 от 1998 г., бр. 48 от 2000 г., бр. 27 от 2002 г., бр. 13 и 101 от 2004 г. и бр. 10 от 2005 г.), се правят следните изменения: 1. В чл. 49, ал. 5 думите “министъра на държавната администрация” се заменят с “министъра на държавната администрация и административната реформа”.

2. В чл. 54, ал. 1 и 6 и в чл. 57, т. 3 думите “министъра на държавната администрация” се заменят с “главния секретар на Министерския съвет”, а в чл. 54, ал. 5 думите “министърът на държавната администрация” - с “главният секретар на Министерския съвет”. § 9. Параграф 8 от преходните и заключителните разпоредби към Постановление № 295 на Министерския съвет от 2004 г. за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за концесиите, приет с Постановление № 240 на Министерския съвет от 1995 г. (обн., ДВ, бр. 111 от 1995 г.; изм. и доп., бр. 15 от 1997 г., бр. 39 от 1998 г., бр. 48 от 2000 г., бр. 27 от 2002 г. и бр. 13 от 2004 г.), се отменя. § 10. Навсякъде думите “министърът на държавната администрация” и “министъра на държавната администрация” се заменят съответно с “министърът на държавната администрация и административната реформа” и “министъра на държавната администрация и административната реформа” в следните нормативни актове на Министерския съвет: 1. Постановление № 147 от 2002 г. за създаване на Държавно-обществена консултативна комисия за подпомагане развитието на митническата администрация (ДВ, бр. 71 от 2002 г.).

2. Постановление № 234 от 1998 г. за определяне на реда за изобразяване и възпроизвеждане на националното знаме (ДВ, бр. 123 от 1998 г.).

3. Постановление № 299 от 2004 г. за създаване на Координационен съвет за информационно общество (ДВ, бр. 102 от 2004 г.).

4. Постановление № 313 от 2004 г. за създаване на Национален съвет по равнопоставеността на жените и мъжете към Министерския съвет (ДВ, бр. 104 от 2004 г.).

5. Постановление № 476 от 1997 г. за използване на изображението на герба на Република България (обн., ДВ, бр. 124 от 1997 г.; изм. и доп., бр. 70 и 85 от 1998 г.).

6. Постановление № 47 от 2004 г. за приемане на Единен класификатор на длъжностите в администрацията и на Наредба за прилагане на Единния класификатор на длъжностите в администрацията (ДВ, бр. 18 от 2004 г.).

7. Постановление № 58 от 2002 г. за създаване на Съвет за икономическа политика (обн., ДВ, бр. 28 от 2002 г.; изм. и доп., бр. 2 от 2004 г. и бр. 27 и 29 от 2005 г.).

8. Постановление № 82 от 2000 г. за приемане на Устройствен правилник на Института по публична администрация и европейска интеграция към министъра на държавната администрация (ДВ, бр. 41 от 2000 г.).

9. Постановление № 105 от 2001 г. за преобразуване на редакция “Нормативни актове” към министъра на държавната администрация в Център за преводи и редакции към министъра на държавната администрация (обн., ДВ, бр. 44 от 2001 г.; изм., бр. 74 и 87 от 2001 г., бр. 9 от 2002 г. и бр. 71 от 2004 г.).

10. Постановление № 137 от 2005 г. за заплатите в бюджетните организации и дейности (обн., ДВ, бр. 56 от 2005 г.; изм., бр. 67 от 2005 г.).

11. Постановление № 145 от 2005 г. за организация и координация по въпросите на Европейския съюз (ДВ, бр. 58 от 2005 г.).

12. Правилника за дейността на Националната агенция за оценяване и акредитация, приет с Постановление № 25 на Министерския съвет от 2005 г. (ДВ, бр. 19 от 2005 г.).

13. Правилника за прилагане на Закона за държавния вътрешен финансов контрол, приет с Постановление № 103 на Министерския съвет от 2001 г. (обн., ДВ, бр. 44 от 2001 г.; изм. и доп., бр. 43 и 49 от 2003 г.).

14. Правилника за устройството и дейността на болница “Лозенец”, приет с Постановление № 147 на Министерския съвет от 2000 г. (обн., ДВ, бр. 63 от 2000 г.; изм. и доп., бр. 74 и 108 от 2001 г. и бр. 63 от 2005 г.).

15. Правилника за устройството и дейността на Националната служба за охрана при Президента на Република България, приет с Постановление № 151 на Министерския съвет от 1992 г. (обн., ДВ, бр. 66 от 1992 г.; изм. и доп., бр. 82 от 1992 г., бр. 5 от 1995 г., бр. 13, 16, 22, 63 и 83 от 1996 г., бр. 25, 36 и 41 от 1997 г., бр. 13 от 1999 г., бр. 111 от 2001 г., бр. 7 от 2003 г. и бр. 56 от 2005 г.).

16. Устройствения правилник на Агенцията за приватизация, приет с Постановление № 163 на Министерския съвет от 2002 г. (обн., ДВ, бр. 75 от 2002 г.; изм. и доп., бр. 84 от 2004 г. и бр. 48 от 2005 г.).

17. Устройствения правилник на Агенцията за следприватизационен контрол, приет с Постановление № 245 от 2002 г. (обн., ДВ, бр. 105 от 2002 г.; изм., бр. 103 от 2004 г.).

18. Устройствения правилник на Агенцията за хората с увреждания, приет с Постановление № 337 на Министерския съвет от 2004 г. (ДВ, бр. 112 от 2004 г.).

19. Устройствения правилник на Агенцията по заетостта, приет с Постановление № 125 на Министерския съвет от 2004 г. (ДВ, бр. 53 от 2004 г.).

20. Устройствения правилник на Изпълнителната агенция “Главна инспекция по труда”, приет с Постановление № 92 на Министерския съвет от 2000 г. (обн., ДВ, бр. 44 от 2000 г.; изм. и доп., бр. 87 от 2001 г., бр. 19 и 64 от 2002 г., бр. 13 от 2003 г., бр. 36 от 2004 г. и бр. 40 от 2005 г.).

21. Устройствения правилник на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране и на нейната администрация, приет с Постановление № 122 на Министерския съвет от 2004 г. (обн., ДВ, бр. 52 от 2004 г.; изм. и доп., бр. 49 от 2005 г.).

22. Устройствения правилник на Държавната комисия по сигурността на информацията и на нейната администрация, приет с Постановление № 50 на Министерския съвет от 2003 г. (обн., ДВ, бр. 22 от 2003 г.; изм. и доп., бр. 69 от 2004 г. и бр. 23 от 2005 г.).

23. Устройствения правилник на Изпълнителната агенция “Железопътна администрация”, приет с Постановление № 167 на Министерския съвет от 2001 г. (обн., ДВ, бр. 61 от 2001 г.; изм и доп., бр. 87 от 2001 г., бр. 82 и 104 от 2003 г., бр. 110 от 2004 г. и бр. 31 от 2005 г.).

24. Устройствения правилник на Изпълнителната агенция по лекарствата, приет с Постановление № 80 на Министерския съвет от 2000 г. (обн., ДВ, бр. 40 от 2000 г.; изм. и доп., бр. 89 от 2001 г. и бр. 62 от 2005 г.).

25. Устройствения правилник на Изпълнителна агенция “Пътища”, приет с Постановление № 143 на Министерския съвет от 2000 г. (обн., ДВ, бр. 63 от 2000 г.; изм. и доп., бр. 88 от 2001 г., бр. 43 от 2002 г., бр. 69 от 2003 г., бр. 24 от 2004 г. и бр. 64 от 2005 г.).

26. Устройствения правилник на Института по публична администрация и европейска интеграция към министъра на държавната администрация, приет с Постановление № 82 на Министерския съвет от 2000 г. (обн., ДВ, бр. 41 от 2000 г.; изм., бр. 87 от 2001 г.).

27. Устройствения правилник на Министерството на земеделието и горите, приет с Постановление № 203 на Министерския съвет от 1999 г. (обн., ДВ, бр. 105 от 1999 г.; изм. и доп., бр. 107 от 2000 г., бр. 17, 44 и 88 от 2001 г., бр. 39 от 2002 г., бр. 25, 79 и 111 от 2003 г. и бр. 8 и 56 от 2005 г.).

28. Устройствения правилник на Министерството на околната среда и водите, приет с Постановление № 214 на Министерския съвет от 1999 г. (обн., ДВ, бр. 104 от 1999 г.; изм. и доп., бр. 100 от 2000 г., бр. 28, 32 и 91 от 2001 г., бр. 64 от 2002 г., бр. 3, 93 и 107 от 2003 г., бр. 31 и 99 от 2004 г. и бр. 48 от 2005 г.).

29. Устройствения правилник на Министерството на отбраната, приет с Постановление № 162 на Министерския съвет от 1999 г. (обн., ДВ, бр. 72 от 1999 г.; изм. и доп., бр. 98 от 1999 г., бр. 14, 39 и 56 от 2000 г., бр. 25, 64 и 87 от 2001 г., бр. 68 и 117 от 2002 г., бр. 75 от 2003 г., бр. 9 и 100 от 2004 г. и бр. 51 от 2005 г.).

30. Устройствения правилник на областните администрации, приет с Постановление № 121 на Министерския съвет от 2000 г. (обн., ДВ, бр. 57 от 2000 г.; изм. и доп., бр. 88 от 2001 г., бр. 72 от 2004 г. и бр. 22 от 2005 г.).

31. Наредбата за прилагане на Единния класификатор на длъжностите в администрацията, приета с Постановление № 47 на Министерския съвет от 2004 г. (обн., ДВ, бр. 18 от 2004 г.; изм. и доп., бр. 46 и 72 от 2004 г.).

32. Наредбата за провеждане на конкурсите за държавни служители, приета с Постановление № 8 на Министерския съвет от 2004 г. (ДВ, бр. 6 от 2004 г.).

33. Наредбата за реда за прикриване на служители на Министерството на вътрешните работи в държавни органи, организации и юридически лица, приета с Постановление № 133 на Министерския съвет от 2003 г. (ДВ, бр. 58 от 2003 г.).

34. Наредбата за служебното положение на държавните служители, приета с Постановление № 34 на Министерския съвет от 2000 г. (обн., ДВ, бр. 23 от 2000 г.; попр., бр. 47 от 2000 г.; изм. и доп., бр. 53, 62, 89 и 90 от 2000 г., бр. 28 и 35 от 2001 г.; Решение № 3901 на Върховния административен съд от 2001 г. - бр. 54 от 2001 г.; изм. и доп., бр. 108 от 2001 г., бр. 15, 67 и 115 от 2002 г., бр. 17, 59 и 109 от 2003 г., бр. 18 от 2004 г. и бр. 50 от 2005 г.).

35. Наредбата за условията и реда за атестиране на служителите в държавната администрация, приета с Постановление № 105 на Министерския съвет от 2002 г. (обн., ДВ, бр. 54 от 2002 г.; изм. и доп., бр. 6 и 46 от 2004 г.).

36. Наредбата за условията и реда за водене на Регистър на административните структури и на актовете на органите на изпълнителната власт, приета с Постановление № 89 на Министерския съвет от 2000 г. (обн., ДВ, бр. 44 от 2000 г.; изм. и доп., бр. 83 от 2002 г. и бр. 81 от 2004 г.).

37. Наредбата за условията и реда за приемане, финансиране и изпълнение на стратегиите, плановете и програмата за регионално развитие, приета с Постановление № 317 на Министерския съвет от 2004 г. (ДВ, бр. 106 от 2004 г.). § 11. В Постановление № 118 на Министерския съвет от 1993 г. за използване на недвижимите имоти на Министерския съвет (обн., ДВ, бр. 57 от 1993 г.; изм. и доп., бр. 13 и 63 от 1996 г., бр. 36, 41 и 110 от 1997 г., бр. 26 от 2000 г. и бр. 74 и 111 от 2001 г.) думите “министъра на държавната администрация” и “министърът на държавната администрация” се заменят съответно с “министъра на държавната администрация и административната реформа” и “министърът на държавната администрация и административната реформа”. § 12. Министърът на държавната администрация и административната реформа да внесе в Министерския съвет предложение за изменения в нормативната уредба, регламентираща специализираната контролна дейност по спазването на законодателството, свързано с държавната служба. § 13. Постановлението се приема на основание на Решение на Народното събрание от 16 август 2005 г. за приемане на структура на Министерския съвет на Република България (ДВ, бр. 68 от 2005 г.). § 14. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в “Държавен вестник”.

Министър-председател: Сергей Станишев

Главен секретар на Министерския съвет: Севдалин Мавров

Приложениекъм § 2

Списък на предоставените за ползване и управление на Министерството на държавната администрация и административната реформа обекти за представителните и социалните нужди на централните държавни органи с обща численост на персонала 863 щатни бройки

Почивна база “Банкя”

Почивна база “Банско”

Почивна база “К. к. “Боровец”

Почивна база “Св. св. Константин и Елена” - Варна

Почивна база “Орлица” - Пампорово

Почивна база Приморско

Почивна база “Слънчев бряг”

Лечебно-възстановителна база “Велинград”

Лечебно-възстановителна база “Хисаря”

Лечебно-възстановителна база “Нареченски бани”

Комплекс “Люлин” (ОХХ)

Комплекс “Бояна”

Стопанство “Евксиноград” и обект “Шабла”

Спортно-оздравителен комплекс “Лозенец”

УСТРОЙСТВЕН ПРАВИЛНИК на Министерството на държавната администрация и административната реформа

Глава първа

ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1. С правилника се определят организацията, редът на дейност, функциите и числеността на персонала на Министерството на държавната администрация и административната реформа, наричано по-нататък “министерството”, неговата организационна структура и административни звена.

Чл. 2. (1) Министерството е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище София.

(2) Министерството е администрация, която подпомага министъра на държавната администрация и административната реформа при осъществяване на неговите правомощия.

Глава втора

МИНИСТЪР НА ДЪРЖАВНАТА АДМИНИСТРАЦИЯ И АДМИНИСТРАТИВНАТА РЕФОРМА

Раздел I

Правомощия на министъра Чл. 3. (1) Министърът на държавната администрация и административната реформа, наричан по-нататък “министъра”, е централен едноличен орган на изпълнителната власт, който разработва, организира, координира и контролира осъществяването на държавната политика в областта на изграждането и развитието на административните структури, управлението на човешките ресурси в държавната администрация, предоставянето на административни услуги на гражданите и бизнеса и реализирането на електронното правителство.

(2) Дейностите по ал. 1 се осъществяват самостоятелно или съвместно с други държавни органи и/или обществени организации.

(3) Министърът ръководи и представлява Министерството на държавната администрация и административната реформа.

Чл. 4. (1) При осъществяването на политическата програма на правителството, при разработването на проекти на нормативни актове и при изпълнението на правомощията си министърът се подпомага от трима заместник-министри.

(2) Министърът делегира със заповед правомощия на заместник-министрите и определя техните функции.

(3) Функциите на министъра в негово отсъствие от страната или когато ползва законоустановен отпуск, се изпълняват от определен със заповед за всеки конкретен случай заместник-министър.

Чл. 5. Въз основа на Конституцията и в изпълнение на законите министърът има следните правомощия: 1. в областта на изграждането и развитието на административните структури: а) разработва политиката за оптимизиране структурата на държавната администрация и координира нейното изпълнение; б) осъществява методическото ръководство и координира дейността на органите на изпълнителната власт по изграждането и развитието на техните администрации; в) с цел ефективното използване на сградния фонд прави предложения съвместно с Министерството на регионалното развитие и благоустройството до комисията, определена от Министерския съвет по Закона за държавната собственост; 2. в областта на управлението на човешките ресурси в държавната администрация: а) разработва стратегии за развитието на човешките ресурси в администрацията; б) осъществява методическото ръководство и координира дейността по управление на човешките ресурси в отделните администрации; в) организира и координира разработването на прогнози и планове за човешките ресурси в държавната администрация; г) ръководи разработването на методически материали за провеждане на конкурсите за държавни служители и осъществява контрол по процедурите за набиране, подбор и назначаване на служители в държавната администрация; д) разработва политиката по доходите и социалната политика на служителите в държавната администрация съвместно с министъра на труда и социалната политика и министъра на финансите; е) утвърждава обобщения план за обучение на служителите в администрацията и осигурява средствата за обучение в държавния бюджет за съответната година; ж) контролира спазването на етичните правила за поведение на служителите в държавната администрация; з) разработва и координира програми за привличане на млади хора, на хора, принадлежащи към етнически малцинства, и на хора с увреждания за работа в държавната администрация; 3. в областта на предоставянето на административни услуги: а) разработва държавната политика за интегрирано административно обслужване; б) осъществява методическото ръководство и координацията на всички органи и администрации в системата на изпълнителната власт по отношение на извършваните от тях административни услуги; в) координира дейността по изграждане “на едно гише” на контролно-пропускателните пунктове; г) осъществява контрол върху административното обслужване в държавната администрация; д) осъществява методическо ръководство и координира дейността по ограничаване на административното регулиране на стопанската дейност; 4. в областта на електронното правителство: а) разработва стратегии и програми за реализиране на електронното правителство; б) координира дейността на органите на изпълнителната власт и техните администрации по предоставянето на електронни услуги и използването на електронен подпис; в) координира и отчита изпълнението на стратегията и програмата за електронното правителство; г) предлага инвестиционни програми за компютризация на държавната администрация на всички нива - централна, областна и общинска; 5. в областта на административната реформа: а) разработва стратегии и контролира изпълнението на мерките за реализирането им; б) координира дейността на областните управители и кметовете на общини за изпълнение на реформата в администрацията; в) координира дейността на главните секретари на администрациите на изпълнителната власт с изключение на главния секретар на Министерството на вътрешните работи за изпълнение на административната реформа; г) изисква от органите на изпълнителната власт и местното самоуправление, както и от други организации информация и материали, необходими за анализа и подготовката на въпроси, свързани с държавната администрация; д) представя в Министерския съвет ежегоден обобщен доклад за състоянието на администрацията; 6. отговаря за организационно-техническата подготовка на изборите; 7. осъществява общо ръководство и контрол върху дейността на Института по публична администрация и европейска интеграция и Центъра за преводи и редакции; 8. участва в социалния диалог с професионални и синдикални организации на служителите в държавната администрация; 9. осъществява координацията за спазването на Закона за достъп до обществена информация и отчетността пред обществото; 10. в областта на европейската координация: а) ръководи, координира и контролира оперативната работа по подготовката на материали, които се представят пред институциите на Европейския съюз във връзка с административната реформа; б) съгласувано с министъра по европейските въпроси определя българските експерти от Министерството на държавната администрация и административната реформа, които участват в работните групи и в помощните органи към институциите на Европейския съюз; в) осъществява контрол върху работата на работна група 31 “Въпроси на административния капацитет” към Съвета за координация и мониторинг по въпросите на Европейския съюз; г) организира подготовката за ефикасното и правомерното управление на средства от структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз за укрепване на административния капацитет; 11. във връзка с дейността по управление при кризи: а) организира разработването, утвърждава план за управление при кризи на администрацията на министерството и предоставя данни за изготвянето на Националния план за управление при кризи; б) организира обучението за действия на държавната администрация при кризи; в) планира финансови средства за управление при кризи в бюджета на министерството; г) създава и поддържа подсистема към Националната система за оповестяване; 12. във връзка с ръководството на министерството: а) ръководи цялостната дейност по стратегическото и оперативното управление на министерството; б) ръководи дейността по управлението и развитието на човешките ресурси в министерството; в) осъществява финансовата политика на министерството; г) осъществява политиката на министерството за участие в програми и проекти, финансирани от предприсъединителните, структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз и от други международни донори; д) отговаря за разработването и поддържането на готовността за изпълнението на военновременния план на министерството и комуникационно-информационната система за управление при кризи; е) ръководи, организира и контролира дейността по защита на класифицираната информация в министерството и утвърждава вътрешни правила за работа с класифицирана информация; 13. изпълнява и други функции, определени със закон, с акт на Министерския съвет или от министър-председателя.

Чл. 6. При осъществяването на правомощията си министърът: 1. отговаря за дейността си пред Министерския съвет и Народното събрание; 2. участва в работата на Министерския съвет; 3. осъществява контакти и взаимодейства с други органи на държавната власт; 4. поддържа взаимоотношения с неправителствени организации; 5. осъществява контакти и сътрудничи с държавни органи и с неправителствени организации в други държави, както и с международни организации и институции.

Чл. 7. Въз основа и в изпълнение на законите и в рамките на предоставените му правомощия министърът издава правилници, наредби, инструкции и заповеди.

Раздел II

Политически кабинет Чл. 8. (1) Министърът образува на свое пряко подчинение политически кабинет, който го подпомага при формулирането и разработването на конкретни решения за провеждане на правителствената политика и при представянето на тази политика пред обществото.

(2) Политическият кабинет включва заместник-министрите, началника на кабинета, парламентарния секретар и директора на дирекцията “Връзки с обществеността и протокол”.

Чл. 9. Политическият кабинет: 1. подпомага министъра при изготвянето на решения, осигуряващи провеждането на правителствената политика в сферата на правомощията му; 2. осъществява връзките на министъра и на министерството с другите органи на изпълнителната власт, както и със законодателната власт; 3. отговаря за представянето на решенията на министъра и за довеждането им до знанието на обществеността; 4. организира и осъществява връзките на министъра с обществеността.

Чл. 10. Началникът на политическия кабинет: 1. организира работата на политическия кабинет на министъра, участва в съвещанията, ръководени от началника на кабинета на министър-председателя, и координира работата си с политическите кабинети на останалите членове на Министерския съвет; 2. информира министъра за хода на ежедневната работа в министерството и за текущата кореспонденция, която получава, преглежда и насочва по компетентност, и съгласува с главния секретар текущата дейност на администрацията; 3. изготвя седмичната работна програма на министъра по повод на негови посещения, срещи и пътувания и координира подготовката на докладите и необходимите материали за срещите и международните участия на министъра; 4. организира и контролира работата на експертните и техническите сътрудници към политическия кабинет; 5. осъществява връзките с другите членове на Министерския съвет, с представители на държавните органи и органите на местното самоуправление, с политически и обществени организации и с граждани.

Чл. 11. Директорът на дирекция “Връзки с обществеността и протокол”: 1. планира дългосрочната медийна политика и публичното представяне на министъра и на министерството; 2. възлага проучвания на общественото мнение с цел планиране на адекватна медийна политика по дадена проблематика; 3. координира организирането на семинари, дискусии и кръгли маси; 4. координира връзките с медиите с цел осигуряване на регулярна информация за дейността на министъра и на министерството в публичното пространство; 5. координира медийното отразяване на изявите на министъра, на неговите заместници, на членовете на политическия кабинет, на служителите на министерството и на ръководителите на второстепенните разпоредители към министерството; 6. участва в организирането на посещенията на министъра и на неговите заместници в страната и в чужбина и отразяването им от медиите; 7. участва в подготовката на отговорите на министъра за парламентарен контрол; 8. координира дейността на служителите в дирекцията и разпределя оперативните задачи; 9. организира постъпването на информация в интернет страницата на министерството; 10. организира архив на медийните изяви на членовете на политическия кабинет.

Чл. 12. (1) Парламентарният секретар: 1. организира връзките на министъра с Народното събрание, с парламентарните групи, с постоянните и временните комисии на Народното събрание и с политическите партии и го представлява пред тях; 2. изпълнява основните си функции, като: а) осигурява материалите от дейността на Народното събрание и на неговите комисии; б) предоставя необходимата информация на народните представители и на парламентарните групи; в) координира, участва и контролира подготовката на отговорите на министъра за парламентарния контрол; г) проследява законопроектите от стадий на работна група до внасянето им в Народното събрание, като информира министъра за всички предложения за промени в текстовете на законопроектите, отнасящи се до държавната администрация и административната реформа, и съдейства за отстраняване на възникнали проблеми.

(2) Парламентарният секретар координира работата си с парламентарния секретар на Министерския съвет.

Глава трета

СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ И ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАБОТАТА НА МИНИСТЕРСТВОТО

Раздел I

Общи положения Чл. 13. (1) Министерството е структурирано в 11 дирекции и инспекторат.

(2) Общата численост на персонала в организационните структури и административните звена на министерството е 188 щатни бройки.

(3) Числеността на отделните организационни структури и административни звена на министерството е посочена в приложението.

Чл. 14. Министърът може със заповед да създава отдели и сектори, като определя тяхното наименование, функциите и числеността им по предложение на главния секретар.

Раздел II

Главен секретар Чл. 15. (1) Главният секретар осъществява административното ръководство на министерството в изпълнение на законите и разпорежданията на министъра.

(2) Главният секретар ръководи, координира и контролира функционирането и дейността на министерството, като: 1. организира разпределянето на задачите за изпълнение между административните звена; 2. отговаря за условията за нормална и ефективна работа на звената в министерството; 3. осигурява организационната връзка между политическия кабинет и административните звена в министерството; 4. осъществява общия контрол за изпълнението на възложените задачи; 5. ръководи, координира и контролира подготовката на становища на министъра по материали за заседания на Министерския съвет; 6. отговаря за работата и контрола по съхраняването на документите и опазването на държавната и служебната тайна; 7. координира и контролира дейността по стопанисването и управлението на държавната собственост, предоставена на министерството; 8. изпълнява и други функции, определени в нормативен акт или възложени му от министъра.

(3) Главният секретар координира работата си с главния секретар на Министерския съвет.

Раздел III

Инспекторат Чл. 16. (1) Инспекторатът е звено на пряко подчинение на министъра, което осигурява изпълнението на контролните му функции и осъществява контрол върху дейността на министерството и на администрациите на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра.

(2) Инспекторатът извършва проверки по утвърден от министъра годишен план, както и проверки по отделни сигнали, жалби или при случаи с обществен отзвук. Проверките се извършват въз основа на писмена заповед на министъра.

(3) Дейността на инспектората е насочена към обективно, безпристрастно и точно изясняване на проверяваните проблеми и предлагане на мерки за тяхното решаване и включва: 1. извършване на проверки по организацията и ефективността на административната дейност на министерството и на администрациите на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра; 2. подготвяне издаването на наказателните постановления от компетентността на министъра; 3. извършване на проверки за спазването на правилата за организация на работата в министерството; 4. осъществяване на дейности по разкриване и предотвратяване на корупцията в министерството и в администрациите на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра.

Раздел IV

Финансов контрольор Чл. 17. (1) Финансовият контрольор се назначава съгласно Закона за държавния вътрешен финансов контрол (ЗДВФК) и е на пряко подчинение на министъра.

(2) Финансовият контрольор осъществява предварителен контрол съгласно ЗДВФК за законосъобразността на всички документи и действия, свързани с финансовата дейност на министерството при разходване на бюджетните средства от републиканския бюджет, както и на средства, получавани по международни програми и проекти.

Раздел V

Служител по сигурността на информацията Чл. 18. (1) Служителят по сигурността на информацията е на пряко подчинение на министъра.

(2) В изпълнение на възложените му със Закона за защита на класифицираната информация задачи служителят по сигурността на информацията: 1. следи за спазването на изискванията на Закона за защита на класифицираната информация и други нормативни актове, регламентиращи защитата на класифицираната информация; 2. прилага правилата относно видовете защита на класифицираната информация; 3. разработва план за охрана на класифицираната информация чрез физически и технически средства и следи за изпълнението му; 4. извършва периодични проверки на отчетността и движението на материалите и документите, съдържащи класифицирана информация, както и води на отчет случаите на нерегламентиран достъп и взетите мерки; 5. организира, съхранява и осигурява обмен на информация на НАТО, Европейския съюз и друга чуждестранна класифицирана информация в областта на международните отношения; 6. осъществява процедурата по обикновеното проучване по чл. 47 от Закона за защита на класифицираната информация и води регистър на проучените лица; 7. следи за правилното определяне на нивото на класификация на информацията в министерството; 8. разработва план за защита на класифицираната информация при положение на война, при военно или друго извънредно положение; 9. организира и провежда обучението на служителите в министерството в областта на защитата на класифицираната информация; 10. изпълнява и други задачи, произтичащи от нормативни актове, регламентиращи защитата на класифицираната информация; 11. осъществява контрол при охраната на сградите, помещенията и съоръженията на министерството; 12. ръководи регистратури за класифицирана информация.

Раздел VI

Обща администрация Чл. 19. Общата администрация е организирана във: 1. дирекция “Административно-правно обслужване и човешки ресурси”; 2. дирекция “Финансово-стопански дейности”; 3. дирекция “Връзки с обществеността и протокол”.

Чл. 20. Дирекция “Административно-правно обслужване и човешки ресурси”: 1. оказва правна помощ за законосъобразното осъществяване на правомощията на министъра; 2. осъществява процесуалното представителство на министъра пред органите на съдебната власт; 3. подготвя становища и разработва предложения по правни въпроси във връзка с дейността и функциите на министерството; 4. организира дейността по набирането и подбора на персонала, както и процеса по назначаването на служители в министерството; 5. подготвя и съхранява всички актове, свързани с възникването, изменянето и прекратяването на служебните и трудовите правоотношения, и ги отразява в Единната информационна система за управление на човешките ресурси в държавната администрация; 6. изготвя прогнози и планове за човешките ресурси в министерството, изготвя и актуализира длъжностните и поименните щатни разписания; 7. организира и контролира съставянето и актуализирането на длъжностните характеристики на служителите; 8. организира и контролира обучението, оценяването и развитието на персонала; 9. отговаря за охраната и осигурява спазването на пропускателния режим; 10. организира и осъществява дейностите по военновременното планиране и мобилизационната готовност; 11. организира и координира дейностите по осигуряването на безопасни и здравословни условия на труд в министерството; 12. организира разработването на планове за управление при кризи на администрацията на министерството и предоставя данни за изготвянето на Националния план за управление при кризи; 13. организира обучението за действия на администрацията на министерството при кризи; 14. създава и поддържа подсистема към Националната система за оповестяване; 15. организира и осигурява хардуерната поддръжка на компютърната техника, както и поддържането на системния софтуер на министерството; 16. приема, регистрира, разпределя и насочва входящата служебна кореспонденция към адресатите, извежда и изпраща по предназначение изходящата кореспонденция и извършва външна и вътрешна куриерска дейност; 17. осъществява стопанисването и управлението на държавната собственост, предоставена на министерството; 18. координира ползването и контрола върху управлението на обектите - публична държавна собственост, и на обектите - частна държавна собственост, предоставени за ползване и управление на министерството.

Чл. 21. Дирекция “Финансово-стопански дейности”: 1. съставя, изпълнява, приключва и отчита бюджетните сметки на министерството и изготвя годишния баланс; 2. организира, разработва и съставя проектобюджета и бюджета на министерството като първостепенен разпоредител с бюджетни кредити и обосновава предложения за корекции в бюджетите на второстепенните разпоредители; 3. осигурява данните и изготвя ежемесечни и тримесечни отчети за изпълнението на бюджета на министерството; 4. анализира разходването на предоставените бюджетни и други средства; 5. организира и осъществява материално-техническото снабдяване на министерството; 6. планира финансови средства за управление при кризи в бюджета на министерството.

Чл. 22. Дирекция “Връзки с обществеността и протокол”: 1. планира, координира и провежда информационната политика на министерството; 2. поддържа информационна база данни за публикации, свързани с дейността на министерството; 3. поддържа и осъвременява съдържанието на интернет страницата на министерството; 4. организира и протоколно осигурява провеждането на пресконференции, симпозиуми, семинари, работни срещи и други.

Раздел VII

Специализирана администрация Чл. 23. Специализираната администрация е организирана във: 1. дирекция “Организационно развитие на административните структури”; 2. дирекция “Управление на човешките ресурси в държавната администрация”; 3. дирекция “Инспекторат за държавната администрация”; 4. дирекция “Административно регулиране и обслужване”; 5. дирекция “Електронно правителство”; 6. дирекция “Управление на проекти и програми”; 7. дирекция “Европейска координация и международно сътрудничество”; 8. дирекция “Регионална координация”.

Чл. 24. Дирекция “Организационно развитие на административните структури”: 1. анализира организационното състояние на администрациите в системата на изпълнителната власт и подготвя предложения до органите на държавното управление за осъществяване на действия с оглед оптимизиране на работата в съответната администрация; 2. изследва функциите на административните структури с цел избягване на дублиращи се функции; 3. подготвя предложения за подобряване на координацията в дейността на администрацията и освобождаване от несвойствени за нея дейности; 4. поддържа електронен Регистър на административните структури и на актовете на органите на изпълнителната власт; 5. разработва методология за анализ и оценка на ефективността и ефикасността на дейността на администрацията и подготвя указания за нейното прилагане; 6. подготвя становища по проекти на актове във връзка със създаване, преобразуване или закриване на административните структури; 7. анализира работните методи и процедурите в администрациите и разработва проекти на програми за тяхното оптимизиране и усъвършенстване; 8. подготвя съвместно с Министерството на регионалното развитие и благоустройството предложения за ефективно използване на сградния фонд на държавната администрация и по-доброто му управление до комисията, определена от Министерския съвет по Закона за държавната собственост; 9. разработва процедури за оказване на съдействие на гражданите в случаи на нарушаване на правата им за достъп до административни услуги.

Чл. 25. Дирекция “Управление на човешките ресурси в държавната администрация”: 1. разработва прогнози и планове за човешките ресурси в държавната администрация; 2. анализира прилагането и подготвя предложения за промени в процедурите за разработване и актуализиране на длъжностните разписания и длъжностните характеристики в държавната администрация; 3. разработва методически материали за оценяване на длъжностите в администрацията, анализира прилагането и подготвя предложения за промени в Единния класификатор на длъжностите в администрацията; 4. разработва методически материали за набиране и подбор на персонал в държавната администрация, анализира прилагането и изготвя предложения за промени в процедурите по набиране и подбор на персонал в държавната администрация, разработва проекти и координира изпълнението на стажантски програми; 5. анализира прилагането и изготвя предложения за промени в системата за заплащане и социални придобивки на служителите в държавната администрация, разработва предложения за политиката по доходите на служителите в държавната администрация; 6. изготвя методически материали и анализира прилагането на процедурите за оценяване изпълнението на служителите в държавната администрация; 7. изготвя проект на годишния план за обучение на служителите в държавната администрация и анализира дейностите по обучението; 8. обобщава плановете за обучение на държавната администрация за действия при кризи и ги предоставя при разработването на Националния план за управление при кризи; 9. подпомага методически звената за управление на човешките ресурси в отделните администрации; 10. отговаря за актуализирането на Единната информационна система за управление на човешките ресурси; 11. анализира прилагането, разпространява добри практики и изготвя предложения за промени в етичните правила за поведение на служителите в държавната администрация; 12. разработва материали, необходими за социалния диалог с професионалните организации на служителите в държавната администрация; 13. подготвя становища по проекти на актове във връзка с управлението на човешките ресурси в държавната администрация.

Чл. 26. Дирекция “Инспекторат за държавната администрация”: 1. разработва и предлага на министъра методика за дейността на инспекторатите по чл. 46 от Закона за администрацията; 2. подпомага дейността на инспекторатите чрез методически указания във връзка с реализирането на функциите им и на процедурите за тяхната работа; 3. разглежда постъпили сигнали за конфликт на интереси и други нарушения на служебните задължения; 4. анализира и обобщава информацията за състоянието и проблемите по спазване на законодателството за държавните служители и разработва предложения за тяхното решаване; 5. подготвя становища по проекти на актове във връзка с административните структури и служителите в държавната администрация.

Чл. 27. Дирекция “Административно регулиране и обслужване”: 1. съвместно с Министерството на икономиката и енергетиката и с Министерството на финансите разработва общата политика за административното регулиране на стопанската дейност; 2. извършва преглед и анализ на действащите регулаторни режими с оглед на тяхното оптимизиране, включително чрез възлагане на регулирането извън администрацията; 3. разработва методология за анализ на въздействието на регулирането; 4. организира проучване на резултатите от прилагането на нормативни актове, съдържащи регулаторни режими; 5. подготвя становища по проекти на нормативни актове, свързани с лицензионни, разрешителни или регистрационни режими; 6. разработва политиката по административното обслужване на физическите и юридическите лица; 7. подготвя стандарти за предоставяне на административни услуги и показатели за измерване на дейността; 8. извършва анализи на административни услуги, включително на възможностите за предоставянето им извън администрацията; 9. поддържа Регистър на административните услуги; 10. предлага мерки за организационно укрепване на звената за административно обслужване; 11. организира проучвания за степента на удовлетвореност от предоставяните административни услуги и разработва насоки за ефективно допитване до клиентите; 12. подготвя становища по проекти на актове във връзка с предоставянето на административни услуги; 13. обслужва дейността на междуведомствената работна група по ограничаване на лицензионните, разрешителните и регистрационните режими; 14. обслужва дейността на Междуведомствения съвет по въпросите на граничния контрол.

Чл. 28. Дирекция “Електронно правителство”: 1. разработва стратегическите насоки за изграждането и развитието на електронното правителство и неговите съставни елементи - електронни услуги за гражданите и бизнеса, електронен документооборот в администрацията, електронни бази данни, и интеграцията им; 2. разработва конкретни планове за реализация на стратегиите, включително ресурсното им осигуряване; 3. осъществява методическо ръководство и контрол по изпълнение на плановете за реализация на стратегическите насоки за електронното правителство в администрациите; 4. подпомага методически звената в администрацията, ангажирани с внедряването на информационни и комуникационни технологии; 5. съдейства за развитие на информационните технологии с оглед на ефективно взаимодействие между различните административни структури; 6. участва в разработването на електронното съдържание: сайтове и портали на държавната администрация, информационни база данни, услуги за гражданите и бизнеса; 7. подготвя инвестиционни програми за компютризация на държавната администрация и внедряване на информационни технологии на всички нива - централна, областна и общинска.

Чл. 29. Дирекция “Управление на проекти и програми”: 1. координира участието на министерството в програми на Европейския съюз и на други донори в областта на държавната администрация и административната реформа; 2. осъществява функции на управляващ орган на оперативната програма “Административен капацитет” и функциите на секретариат на комитета за наблюдение на оперативната програма, като: а) организира, разработва, координира и съгласува подготовката на оперативната програма “Административен капацитет” и други документи, съпътстващи оперативната програма, както и документите, необходими за нейното изпълнение, включително критериите, процедурите и сроковете за избор на проекти; б) изготвя финансов план на оперативната програма за периода на действието й съгласно определените цели, приоритети и мерки и разработва финансови планове за отделните проекти в координация с междинното звено и бенефициентите; в) извършва дейностите по предварителна, междинна и крайна оценка на оперативната програма; г) изготвя предложения за реалокация на средства в рамките на оперативната програма, предложения за поправки в нея и за представянето им пред комитета за наблюдение; д) извършва дейностите по наблюдение на изпълнението на оперативната програма в съответствие с разработената система за мониторинг, включително за набиране на статистическа и финансова информация, необходима за системата от междинните звена и/или бенефициентите по програмата, и тяхната обработка; е) отговаря за изпълнението на одобрените условия и ред за избор на проекти; ж) организира осъществяването на оценката на проектите, чрез които се изпълнява оперативната програма; з) осъществява наблюдението и контрола на проектите и бенефициентите в рамките на оперативната програма; и) установява допустимостта на направените от бенефициентите разходи и извършва плащането към бенефициентите, като проследява изпълнението на задължителното спазване на критериите за разноските, създаването на отделна счетоводна система или съответните счетоводни документи на всички транзакции, свързани с финансовата подкрепа; к) осъществява финансовото управление на оперативната програма при спазване на принципа за разделение на функциите по управление, плащане, наблюдение и контрол; л) поддържа унифицирана база данни за всички постъпили, оценени и одобрени проекти в рамките на оперативната програма, изготвянето, съгласуването и подписването на споразумения за делегиране на задължения на междинното звено, а така също изготвя указания и инструкции за междинното звено и бенефициентите по отношение на изпълнението на оперативната програма; м) организира и координира дейностите, свързани с осигуряване на информация и публичност относно получената от Европейския съюз помощ, възможностите, които тя предлага, и постигнатите резултати; н) координира подготовката на определеното междинно звено по оперативната програма; о) изготвя годишен доклад за изпълнението на оперативната програма; 3. осъществява финансовото управление на средствата от Европейския съюз, отпуснати за финансиране на проекти, за които министерството е управляващ орган, включително поддържане и осъвременяване на счетоводната система за отчитане на финансовите средства; 4. докладва за напредъка на проектите на структурите и институциите, отговорни за наблюдението и контрола по усвояването на средства от фондове на Европейския съюз; 5. координира дейностите по усвояване на средства от фондове на Европейския съюз в сектор административен капацитет с всички заинтересувани национални и международни институции и организации; 6. участва в съгласуването на проекти на финансови меморандуми и други споразумения, с които се предоставя финансова помощ от Европейския съюз по предприсъединителни програми и проекти, както и по отношение на структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз и от други донори по програми и проекти; 7. разработва и актуализира система от критерии и индикатори за мониторинг и осъществява мониторинг и оценка на изпълняваните от министерството предприсъединителни програми и проекти; 8. осъществява функциите на секторен координатор по приоритетен сектор “Реформа в публичната администрация” и приоритетен сектор “Други, във връзка с приемането на достиженията на правото на ЕС”, заложени в стратегическата рамка на програмния цикъл по програма ФАР за периода 2004 - 2006 г.; 9. осъществява функциите на секретариат на Секторен подкомитет за наблюдение 8 “Обществен сектор/Развитие на административния капацитет”.

Чл. 30. Дирекция “Европейска координация и международно сътрудничество”: 1. организира и координира изпълнението на дейността в областта на европейската интеграция и изпълнението на критериите за членство в Европейския съюз в областта на държавната администрация; 2. организира и координира изпълнението на поетите ангажименти в преговорния процес, изпълнява задълженията на министерството във връзка с мониторинга от страна на Европейския съюз в областите, касаещи изграждането на административните структури, междуведомствената координация и развитието на административния капацитет; 3. участва в разработването на проекти на нормативни актове, които транспонират актове на Европейския съюз, отнасящи се до организацията и функциите на административните структури, както и на актове, свързани с въвеждането на европейските политики в областта на държавната администрация; 4. координира включването и участието на българската администрация в европейската информационна мрежа за контакт между администрациите в областта на публичната администрация; 5. осъществява функции на секретариат на работна група 31 “Въпроси на административния капацитет”; 6. изследва и анализира политиките, законодателството и добрите практики на Европейския съюз и на отделните държави членки в областта на държавната администрация; 7. подготвя ежегоден анализ и оценка на административния капацитет за прилагане на хармонизираното законодателство; 8. изпълнява функции на междинно звено по оперативна програма “Административен капацитет”; 9. извършва анализ и оценка на потребностите от обучение на служителите в администрацията по повод прилагането на хармонизираното законодателство; 10. координира международната дейност на министерството, в т.ч. подготовка на двустранни и многостранни договори за международно сътрудничество, организация и контрол за тяхното изпълнение, организира и подпомага участието на министъра на държавната администрация и административната реформа на междуправителствени комисии, на които той е определен за ръководител, осъществява оперативен контакт с чужди посолства в България и с правителствени институции в чужбина, организира международни срещи и осъществява международна протоколна дейност.

Чл. 31. Дирекция “Регионална координация”: 1. разработва проекти и програми за укрепване на административния капацитет на общинските и областните администрации; 2. участва в разработването на проекти и изготвя становища по нормативни актове в областта на развитието на регионите и на държавната служба на областно и общинско ниво; 3. участва в разработването и координирането на регионални и местни инициативи и на мерки във връзка с осъществяването на правителствената политика и провеждането на административната реформа; 4. в изпълнение на програмата за финансова децентрализация участва в разработването и прилагането на методиката за определяне числеността на персонала в делегираната от държавата дейност “Общинска администрация”; 5. организира техническата подготовка на избори за държавни и местни органи на властта; 6. координира областните управители при изработването и отчитането на бюджетите на техните администрации; 7. подпомага областните управители при взаимодействието им с централните органи на изпълнителната власт; 8. подпомага взаимодействието между териториалните органи на изпълнителната власт, международните институции и неправителствените организации.

Раздел VIII

Организация на работата в министерството Чл. 32. (1) В изпълнение на функциите и поставените конкретни задачи административните звена в министерството изготвят становища, отчети, доклади, докладни записки, анализи, програми, концепции, позиции, информации, паметни бележки, проекти на решения по конкретни въпроси, вътрешни актове, проекти на нормативни актове и други документи.

(2) Административните звена в министерството пряко си взаимодействат по въпроси от смесена компетентност, като водещото звено обобщава окончателното становище.

Чл. 33. Съгласуваността и оперативността по дейности, отнасящи се до две или повече административни звена, се осигуряват чрез спазването на следния ред на работа: 1. обща координация: а) с резолюция на министъра, заместник-министър, главния секретар, началника на кабинета, парламентарния секретар и директорите на дирекции върху документите задължително се посочват водещото звено, конкретните задачи за изпълнение, указанието за съгласуване с други звена, изпълнителят и срокът; б) водещото звено, посочено на първо място като адресат или в резолюция, е основен изпълнител по възложената задача и главен координатор, който осъществява необходимата съгласуваност между звената; другите звена задължително изпращат на водещото звено своето становище по въпроси от съвместна компетентност; в) ръководителят на административното звено, изготвило и съгласувало съответния документ, задължително го подписва или парафира преди внасянето му за подпис от министъра, заместник-министър и главния секретар; г) административни звена, получили документи с резолюция по въпроси, които не са в рамките на техните функции, ги изпращат на компетентното административно звено; 2. субординация: а) ръководителите на административните звена докладват на ресорния заместник-министър и на главния секретар въпросите от своята компетентност, както и изпълнението на възложените им задачи; б) ръководителите на административни звена или служители, които са пряко подчинени на министъра, докладват на него; 3. взаимна информираност: а) аналитични доклади, информации, паметни бележки и други материали от общ характер се предоставят на заинтересуваните административни звена; б) административни звена, получили информация и материали от компетентността и на други звена, съобщават това на заинтересуваните по съответния ред; 4. контрол по изпълнението: а) общият контрол по изпълнението на поставените задачи се осъществява от главния секретар; б) ръководителите на административните звена в министерството осъществяват цялостен контрол върху дейността на звеното, както и по изпълнението на задачите, произтичащи от функционалната им компетентност.

Чл. 34. (1) Работното време на администрацията на министерството е от 9 до 17 ч. и 30 мин. с обедна почивка 30 минути в периода от 12 до 14 ч.

(2) На отделни служители в структурни звена може да се определя работно време, различно от работното време по ал. 1.

Чл. 35. Пропускателният режим на министерството се организира и контролира в съответствие с нормативните актове и правилата, утвърдени от министъра.

Чл. 36. Служителите в министерството могат да бъдат награждавани с предметни и парични награди при условия и по ред, определени с вътрешни правила, които се утвърждават от министъра.

ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА

Параграф единствен. Правилникът се приема на основание чл. 42, ал. 4 от Закона за администрацията.

Приложение към чл. 13, ал. 3

Численост на персонала в административните звена на министерството - 188 щатни бройки

Политически кабинет 10 в т.ч.: съветници, експерти и технически сътрудници 5

Инспекторат 3

Главен секретар 1

Служител по сигурността на информацията 1

Финансов контрольор 1

Обща администрация 45 в т.ч.: дирекция “Административно-правно обслужване и човешки ресурси” 25 дирекция “Финансово-стопански дейности” 11 дирекция “Връзки с обществеността и протокол” 9

Специализирана администрация 127 в т.ч. дирекция “Организационно развитие на административните структури” 18 дирекция “Управление на човешките ресурси в държавната администрация” 18 дирекция “Инспекторат за държавната администрация” 20 дирекция “Административно регулиране и обслужване” 11 дирекция “Електронно правителство” 12 дирекция “Управление на проекти и програми” 19 дирекция “Европейска координация и международно сътрудничество” 14 дирекция “Регионална координация” 15