Постановление № 25 от 5 февруари 2016 г. за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Министерството на земеделието и храните, приет с Постановление № 188 на Министерския съвет от 2013 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 25 ОТ 5 ФЕВРУАРИ 2016 Г. за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Министерството на земеделието и храните, приет с Постановление № 188 на Министерския съвет от 2013 г. (обн., ДВ, бр. 77 от 2013 г.; изм. и доп., бр. 91 от 2013 г., бр. 103 от 2014 г. и бр. 29 и 68 от 2015 г.)

МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ ПОСТАНОВИ: § 1. В чл. 6 се правят следните изменения и допълнения: 1. Точка 15 се изменя така: „15. е компетентен орган по: а) одобряване на типа и орган по надзор на пазара по смисъла на чл. 5, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 167/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 5 февруари 2013 г. относно одобряването и надзора на пазара на земеделски и горски превозни средства (ОВ, L 60/1 от 2 март 2013 г.); б) одобряване на типа на двигатели с вътрешно горене за извънпътна техника; в) национално одобряване на типа и контрол на пазара;“.

2. Създава се нова т. 16: „16. е орган по издаването и отнемането на свидетелство за правоспособност за работа с техника и по изпитване и оценка за съответствие с националните и международните изисквания за безопасност на техниката;“.

3. Досегашните т. 16 – 24 стават съответно т. 17 – 25. § 2. В глава трета наименованието на раздел VII се изменя така: „Раздел VII

Звено за наблюдение, координация и контрол на дейността на Разплащателната агенция“. § 3. Член 22 се изменя така: „Чл. 22. Звеното за наблюдение, координация и контрол на дейността на Разплащателната агенция е на пряко подчинение на министъра със статут на отдел и осъществява следните функции: 1. подготвя процесите на акредитация и сертификация на Разплащателната агенция; упражнява контрол и мониторинг на Разплащателната агенция за изпълнение на критериите за акредитация; 2. подпомага дейността на министъра по наблюдение и контрол за съответствие на дейността на Разплащателната агенция с критериите за акредитация; 3. наблюдава изпълнението на ангажиментите на организациите, избрани да осъществяват акредитационните и сертификационните одити на Разплащателната агенция; 4. подпомага дейността на министъра по контрол и мониторинг за адекватност и ефективност на системите за управление и контрол на средствата по Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР); 5. контролира, проверява и наблюдава дейността на Разплащателната агенция в съответствие с приетите международни одиторски стандарти и вземайки предвид всички приложими насоки, утвърдени от Европейската комисия; 6. дава препоръки за отстраняване на съществуващи слабости, закононарушения и отклонения от установените критерии за акредитация; 7. проверява Разплащателната агенция с цел проследяване изпълнението на препоръките, направени от външни и вътрешни организации; 8. координира дейността на структурните звена на министерството по отношение на дейността на Разплащателната агенция; 9. контролира, проверява и наблюдава функционирането на елементите на ИСАК; 10. осъществява координация между министъра в качеството му на компетентен орган за акредитация на Разплащателната агенция, Разплащателната агенция, Сертифициращия орган и Европейската комисия; 11. подпомага министъра в качеството му на компетентен орган за акредитация на Разплащателната агенция при изготвянето и изпращането на всеки три години на доклад до Европейската комисия за съответствието на дейността на Разплащателната агенция с критериите за акредитация в съответствие с чл. 2, ал. 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 908/2014 на Комисията от 6 август 2014 г. за определяне на правила за прилагането на Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на разплащателните агенции и други органи, финансовото управление, уравняването на сметките, правилата за проверките, обезпеченията и прозрачността (ОВ, L 255, 28 август 2014 г.); 12. предоставя ежегодно на Европейската комисия докладите на Сертифициращия орган, както и информация съгласно изискванията на Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета от  17 декември 2013 г. относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 352/78, (ЕО) № 165/94, (ЕО) № 2799/98, (ЕО) № 814/2000,  (ЕО) № 1290/2005 и (ЕО) № 485/2008 на Съвета (ОВ, L 347, 20 декември 2013 г.).“ § 4. В чл. 23 се правят следните изменения: 1. В т. 2 думите „Административно и правно обслужване“ се заменят с „Правно обслужване и обществени поръчки“.

2. В т. 4 думите „Инвестиции и управление на собствеността“ се заменят с „Управление на собствеността“.

3. В т. 5 думите „Електронно управление“ се заменят с „Административно и информационно обслужване“.

4. Точка 6 се отменя. § 5. Член 25 се изменя така: „Чл. 25. Дирекция „Правно обслужване и обществени поръчки“: 1. осигурява в правно-нормативно отношение дейността на министерството, като оказва правна помощ на министъра и на административните звена в структурата; 2. осъществява процесуалното представителство по дела, по които страна е министърът или министерството, както и представителство пред Комисията за защита на конкуренцията и пред други административно решаващи органи; 3. участва в разработването на проекти на нормативни актове от компетентността на министъра или свързани с дейността на министерството; 4. изготвя и/или съгласува всички становища по проекти на нормативни актове, постъпили за съгласуване от министерства, от други структури на изпълнителната власт и от Народното събрание; 5. изготвя и/или съгласува всички подготвени от други административни звена на министерството или от второстепенните разпоредители с бюджет към министъра проекти на постановления, разпореждания, решения и протоколни решения на Министерския съвет, свързани с дейността на министерството; 6. отговаря за окончателното оформяне на проектите по т. 5 преди внасянето им за разглеждане от Министерския съвет; 7. подготвя становища по конституционни дела, по които заинтересувана страна е министърът; 8. съгласува изготвените от компетентните дирекции становища по проекти на международни договори; 9. съгласува и дава становища по законосъобразност на административните актове, издавани от министъра или от упълномощено от него длъжностно лице; 10. съгласува по законосъобразност или дава становища по законосъобразността на граждански договори, които се сключват от министъра, както и по процедурите по Закона за обществените поръчки; 11. изразява становища при налагане на принудителни административни мерки; 12. изразява становища по законосъобразността на процедури по реда на Закона за държавната собственост, Закона за държавния служител, Кодекса на труда, Закона за достъп до обществена информация и други, провеждани в министерството; 13. изразява становища във връзка с решаването на правни проблеми, свързани с лицензионна или регистрационна дейност от отрасловата компетентност на министерството; 14. анализира и обобщава състоянието на заведените от и срещу министерството дела; 15. изразява становища относно правните основания за изпълнението на влезли в сила съдебни решения и съгласува за законосъобразност издадените във връзка с това заповеди; 16. изготвя становища във връзка с участието на министъра в заседанията на колегиума на министерството и на Министерския съвет; 17. ръководи методически дейността на юрисконсултите и служителите със задължения в областта на нормотворчеството, процесуалното представителство и изготвянето на правни становища и индивидуални административни актове в другите административни звена в министерството, както и във второстепенните разпоредители с бюджет към министъра; 18. организира и изпълнява дейността по възлагане на обществените поръчки; 19. разработва документациите по процедурите за възлагане на обществени поръчки; 20. води регистър за сключените договори по реда на Закона за обществените поръчки; 21. организира подготвянето и изпращането на информацията, предвидена за вписване в Регистъра на обществените поръчки към Агенцията по обществени поръчки; 22. отговаря за разработването, изменението и допълнението на вътрешните правила за провеждане на обществени поръчки; 23. съхранява документацията по провеждането на процедурите за възлагане на обществени поръчки.“ § 6. Член 27 се изменя така: „Чл. 27. Дирекция „Управление на собствеността“: 1. поддържа регистър на недвижимите имоти – държавна собственост, предоставени за управление на министерството; 2. предлага предприемане на разпоредителни действия по отношение на недвижимите имоти и движимите вещи – държавна собственост, предоставени за управление на министерството, с цел постигане на максимална ефективност; 3. изготвя становища за разпоредителни действия по отношение на недвижимите имоти и движимите вещи – държавна собственост, предоставени на професионалните гимназии и училища – второстепенни разпоредители с бюджет към министъра; 4. осигурява разпределението на помещенията в сградата на министерството за ползване от служителите на съответното административно звено по изработена и одобрена от главния секретар план-схема; 5. участва в разработването и поддържането на правилата за пропускателния режим и на плана за охраната на министерството; 6. организира и осъществява цялостното техническо обслужване на министерството с транспорт, както и дейностите по регистрация на моторни превозни средства, застраховане, поддръжка и ремонт, годишни прегледи; 7. отговаря за снабдяването, съхраняването, стопанисването и използването на стоково-материалните ценности; 8. организира и осигурява почистването и отговаря за санитарно-хигиенните условия в административните сгради на министерството и прилежащите им терени, както и организира извършването на текущата поддръжка на административната сграда на министерството, инвентара и техниката; 9. отговаря за снабдяването, съхраняването, стопанисването и използването на стоково-материалните ценности.“ § 7. В чл. 28 се правят следните изменения и допълнения: 1. Основният текст се изменя така: „Чл. 28. Дирекция „Административно и информационно обслужване“:“.

2. Създават се т. 37 – 40: „37. координира техническата дейност по подготовката и съгласуването на проекти на актове на министерството и организира внасянето им за разглеждане на заседания на Министерския съвет; 38. осигурява необходимата информация на членовете на политическия кабинет и на главния секретар на министерството относно провеждането на заседанията на Министерския съвет; 39. организира информирането на политическия кабинет и на служителите на министерството относно актове на Министерския съвет, които засягат или са свързани с дейността на министерството; 40. организира дейността по съгласуване, одобряване и изпращане за обнародване в „Държавен вестник“ на нормативни актове, които се издават от министъра.“ § 8. Член 29 се отменя. § 9. В чл. 30, т. 16 думата „Хидромелиорации“ се заменя с „Хидромелиорации, инвестиционна политика и концесии“. § 10. В чл. 31 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1: а) в т. 7 навсякъде думата „производители“ се заменя със „стопани“; б) точка 27 се изменя така: „27. организира и извършва дейностите по одобряване на типа на техниката по Закона за регистрация и контрол на земеделската и горската техника (ЗРКЗГТ) и по одобряване на типа на двигатели с вътрешно горене за извънпътна техника по отношение на емисиите на замърсители;“

в) създават се т. 28 – 35: „28. организира дейността по издаването, изменението, отказа, отнемането и съхранението на ЕС сертификати за одобряване на типа, сертификати за национално одобряване на типа и сертификати за одобряване на типа на техниката по ЗРКЗГТ; 29. организира и извършва дейностите по осъществяването на надзора и контрола по чл. 15, ал. 2 – 5 ЗРКЗГТ; 30. осъществява обмена на информация с Европейската комисия и органите за типово одобрение на държавите – членки на ЕС; 31. организира и извършва дейностите по изпитване и оценка за съответствие с националните и международните изисквания за безопасност на техниката по ЗРКЗГТ; 32. организира дейността по регистрирането на учебните форми за обучение за придобиване на правоспособност за работа с техника по ЗРКЗГТ; 33. организира дейността по издаването и подмяната и води регистър на свидетелствата за правоспособност за работа с техниката по ЗРКЗГТ; 34. създава и поддържа информационна база данни за регистрация, отчет и контрол на техниката по ЗРКЗГТ и на лицата, придобили правоспособност за работа с нея; 35. разработва образци на документи, методики и указания по ЗРКЗГТ.“

2. Създава се ал. 3: „(3) В структурата на Главна дирекция „Земеделие и регионална политика“ се включват двата центъра за изпитване и сертифициране по ЗРКЗГТ със статут на сектори със седалища в Пловдив и Русе.“ § 11. В чл. 33б се създават т. 19 – 27: „19. подпомага министъра при провеждането на политиката за развитие на аграрната търговия на Република България по основни партньори и групи стоки; 20. поддържа и осигурява публичен достъп до актуална информация относно условията за внос и износ на селскостопански и хранителни продукти по страни – потенциални търговски партньори на Република България, мита, фитосанитарни и ветеринарни изисквания, правила за произход и други, включително договарянето на образци на сертификати със съответните компетентни органи; 21. осъществява взаимодействие и координация с второстепенните разпоредители с бюджет към министъра на земеделието и храните, извършващи дейности и услуги, пряко свързани с вноса, износа и вътреобщностната търговия със земеделски и хранителни продукти; 22. идентифицира възможности за увеличаване на българския износ на селскостопански и хранителни стоки въз основа на анализ на търсенето на световните пазари и експортните предимства на продуктите, произвеждани в страната; 23. поддържа контакти със заинтересованите браншови организации, като им предоставя информация за предстоящи търговски изложения, панаири и международни външнотърговски събития; 24. чрез Министерството на икономиката си взаимодейства с търговско-икономическите съветници, командировани в Службите по търговско-икономическите въпроси към задграничните представителства на България, с оглед делегираните им правомощия и компетентности; 25. участва в подготовката и провеждането на преговорите за либерализация на търговията със селскостопански стоки между Европейския съюз и трети страни във връзка със съществуващи или сключване на нови споразумения; 26. участва в изпълнението на задълженията на Република България и на Европейския съюз в Световната търговска организация (СТО), свързани с договореностите по селското стопанство и санитарните и фитосанитарните мерки; 27. организира и координира изпълнението на дейностите по прилагането на търговските механизми на ОСП и на режима на стоките извън Анекс 1 към Договора за функционирането на Европейския съюз.“ § 12. В чл. 35 се правят следните изменения: 1. Точки 16 и 17 се изменят така: „16. поддържа база данни за търговията на Република България със селскостопански продукти в рамките на Европейския съюз и с трети страни; 17. осъществява мониторинг на търговските потоци на земеделска продукция на международните пазари и изготвя анализи за двустранната и многостранната търговия с аграрни стоки.“

2. Точки 18 – 26 се отменят. § 13. Член 40 се изменя така: „Чл. 40. Дирекция „Политики по агрохранителната верига“: 1. подпомага министъра при разработването, координирането и прилагането на държавната политика в областта на качеството и безопасността на храните и фуражите, здравеопазването на животните, здравето на растенията и растителния репродуктивен материал; 2. подпомага министъра при разработването, координирането и прилагането на държавната политика в областта на хранителната индустрия в обхвата на компетенциите на министерството; 3. разработва и/или съгласува проекти на нормативни актове, свързани с безопасността на храните и фуражите, здравеопазването на животните, здравето на растенията и растителния репродуктивен материал; 4. координира изготвянето на единен многогодишен национален план за контрол в изпълнение на чл. 41 от Регламент (ЕО) № 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно официалния контрол, провеждан с цел осигуряване на проверка на съответствието със законодателството в областта на фуражите и храните и правилата за опазване здравето на животните и хуманното отношение към животните, и годишен доклад за изпълнение на единния многогодишен национален план за контрол; 5. подпомага методически структурите на министерството, имащи отношение към агрохранителната верига; 6. координира дейността на министерството с Министерството на здравеопазването, с други ведомства и с браншовите организации по отношение на качеството и безопасността на храните и фуражите, здравеопазването на животните, здравето на растенията и растителния репродуктивен материал; 7. подпомага министъра при разработването на законодателството и политиката на министерството, свързана с дейността на лабораториите, извършващи официален контрол по хранителната верига; 8. осъществява функции на национална контактна точка по Кодекс Алиментариус и координира ефективното функциониране на дейностите по Кодекс Алиментариус в България; 9. приема заявления за предлагане на генетично модифицирани организми на пазара като продукти или съставка на продукти и участва в Комисията по генетично модифицирани организми; 10. води и поддържа в електронен вид публичен регистър на издадените от министъра разрешения за пускане на пазара на генетично модифицирани организми; 11. изгражда и поддържа Система за бързо предупреждение за храни и фуражи (RASFF) в Република България и изпълнява ролята на национално звено за контакт на системата; 12. изготвя анализи на технологиите на производство на храни и осъществява наблюдение при развитието на новите технологии в хранителната промишленост; 13. изготвя планове за действие в сектора на хранителната промишленост в случаи на затруднен достъп до пазара; 14. анализира законодателството на другите държави – членки на ЕС, в областта на агрохранителната верига; 15. организира и участва в работата на Националния консултативен съвет за по-добро функциониране на веригата на предлагане на храни; 16. подпомага министъра на земеделието и храните в диалога с представители на бизнеса от хранителния сектор по отношение на агрохранителната верига; 17. участва в осъществяване на съвместна дейност с Европейския орган по безопасност на храните, Световната здравна организация, Организацията за прехрана и земеделие, Кодекс Алиментариус, Световната организация за здравеопазване на животните и с други международни организации по безопасност на храните и фуражите, здравеопазване на животните, здраве на растенията и растителния репродуктивен материал; 18. участва в работата на работните групи към Съвета на ЕС в конфигурацията му „Селско стопанство и рибарство“ и към Европейската комисия по въпросите от компетентността на дирекцията; 19. участва в работата на Постоянния комитет по растения, животни, храни и фуражи, Кодекс Алиментариус и на работните групи към него; 20. участва в изготвянето на становища и позиции за участие в работните органи към Съвета на Европа, Съвета на ЕС и Европейската комисия по въпросите от компетентността на дирекцията; 21. участва в работата на работна група 1 „Свободно движение на стоки“, работна група 21 „Защита на потребителите“, работна група 22 „Здравеопазване“ и работна група 30 „Разширяване“ по Постановление № 85 на Министерския съвет от 2007 г. за координация по въпросите на Европейския съюз; 22. участва при разработването на държавната профилактична програма и на Списъка на заразните болести по чл. 118, ал. 1 от Закона за ветеринарномедицинската дейност и програмите за надзор върху заразните болести; 23. обменя информация с Центъра за оценка на риска по отношение на рисковете, свързани с агрохранителната верига; 24. провежда обучения на експертите от звената за контакт по Системата за бързо предупреждение за храни и фуражи в Република България; 25. подпомага министъра при издаване на удостоверения за съответствие с качествените характеристики на млечните продукти по национални стандарти (БДС); 26. води и поддържа публичен регистър на издадените от министъра удостоверения за съответствие с качествените характеристики на млечните продукти по БДС; 27. извършва проверки по жалби и сигнали върху дейността на Българската агенция по безопасност на храните по въпросите на безопасността на храните и фуражите, здравеопазването на животните, здраве на растенията и растителния репродуктивен материал; 28. изпълнява задълженията по Постановление № 165 на Министерския съвет от 2004 г. за организацията и координацията на обмена на информация за технически регламенти и правила за услуги на информационното общество и за установяване на процедурите, свързани с прилагането на някои национални технически правила за продукти, законно предлагани на пазара на друга държава членка (обн., ДВ, бр. 64 от 2004 г.; изм., бр. 91 от 2005 г., бр. 40 от 2006 г., бр. 48 от 2009 г. и бр. 52 от 2011 г.), като контактна точка за системата на Министерството на земеделието и храните по Директива 98/34/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 22 юни  1998 г., установяваща процедура за предоставянето на информация в сферата на техническите стандарти и регламенти и правила относно услугите на информационното общество, отговорна за нотификацията пред Министерството на икономиката; 29. извършва одит и верификация на официалния контрол, осъществяван от Българската агенция по безопасност на храните; 30. извършва одит на звената за контакт по Системата за бързо предупреждение за храни и фуражи; 31. изпълнява и други задачи, възложени от министъра или от ресорния заместник-министър.“ § 14. В чл. 42 се правят следните изменения и допълнения: 1. В т. 4 думите „чл. 15а“ се заменят с „чл. 15“.

2. Точка 17 се отменя.

3. Точки 19 и 20 се изменят така: „19. координира дейността по спазване на зоохигиенните и ветеринарномедицинските изисквания при отглеждането на селскостопанските животни; 20. участва в извършването на комплексни проверки на място в животновъдните обекти по жалби и сигнали на граждани за установяване на съответствие на дейността им с действащото законодателство;“.

4. В т. 23 накрая се добавя „и продукти, получени от тях“.

5. В т. 24 накрая се добавя „и продукти, получени от тях“.

6. Точки 25 – 27 се изменят така: „25. поддържа и актуализира публичен регистър по чл. 11е от Закона за животновъдството; 26. участва при извършването на мониторинг върху дейността на независимите акредитирани лаборатории относно изследването на сурово мляко; 27. участва в осъществяването на надзор върху вземането, транспортирането и приемането на проби сурово мляко с периодични проверки на място;“.

7. В т. 28 думите „на категоризираните“ се заменят с „във“ и думите „от I, II и III група“ се заличават.

8. Точка 29 се отменя.

9. В т. 31 думите „регистър на производителите на краве мляко и“ се заличават.

10. Създават се т. 41 – 45: „41. подпомага министъра при разработването, координирането и прилагането на държавната политика в областта на хуманното отношение към животните; 42. разработва и/или съгласува проекти на нормативни актове, свързани с качеството на сурово мляко, хуманното отношение към животните и обезвреждане на странични животински продукти; 43. подпомага методически структурите на министерството и координира дейностите му с други ведомства и организации, имащи отношение към хуманното отношение към животните и обезвреждане на странични животински продукти; 44. участва в осъществяване на съвместната дейност със Световната организация за здравеопазване на животните и с други международни организации, свързани с хуманното отношение към животните и страничните животински продукти; 45. организира и участва в работата на Съвета за наблюдение производството на суровини и храни от краве мляко като постоянен консултативен орган към министъра на земеделието и храните.“ § 15. В чл. 43 се правят следните изменения и допълнения: 1. Основният текст се изменя така: „Чл. 43. Дирекция „Хидромелиорации, инвестиционна политика и концесии“:“.

2. Създават се т. 24 – 29: „24. подпомага министъра при осъществяване на концесионната политика в областта на неговата компетентност; 25. подпомага министъра при организиране и осъществяване на подготвителните действия и провеждането на процедури за предоставяне на концесии по реда на Закона за концесиите, Правилника за прилагане на Закона за концесиите и/или друг закон за обекти, предоставени за управление на министерството или на второстепенни разпоредители с бюджет към министъра на земеделието и храните, и/или за услуги от обществен интерес в областта на неговата компетентност; 26. изготвя становище по проекти на актове, свързани с прилагането на Закона за концесиите и Правилника за прилагане на Закона за концесиите; 27. подпомага министъра при организирането и осъществяването на контрола по изпълнението на концесионните договори; 28. подготвя и представя в Националния концесионен регистър данните за сключените концесионни договори и документацията за архивното досие на концесията; 29. следи за спазването на нормативните актове при експлоатацията на обектите и/или на услугите, предоставени чрез концесия, и осигурява поддръжката на собствеността и на недвижимите имоти – държавна собственост, предоставени за управление на министерството.“ § 16. Приложението към чл. 15, ал. 2 се изменя така: „Приложение  към чл. 15, ал. 2

Обща численост на персонала в Министерството на земеделието и храните – 654 щатни бройки

Заключителни разпоредби § 17. В Постановление № 125 на Министерския съвет от 2006 г. за приемане на Устройствен правилник на Министерството на земеделието и храните (обн., ДВ, бр. 48 от 2006 г.; изм. и доп., бр. 15, 62 и 77 от 2007 г., бр. 71, 76 и 83 от 2008 г., бр. 3, 42, 84 и 90 от 2009 г., бр. 4, 22, 41, 84 и 101 от 2010 г.,  бр. 9, 15, 49, 50, 52, 59 и 72 от 2011 г., бр. 14, 48, 84 и 103 от 2012 г., бр. 77 от  2013 г. и бр. 29, 50 и 68 от 2015 г.) се правят следните изменения: 1. В чл. 2, ал. 2 т. 5 се отменя.

2. В приложението към чл. 2, ал. 3: а) точка 5 се отменя; б) в т. 24 числото „1746“ се заменя с „1814“. § 18. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в „Държавен вестник“.

Министър-председател: Бойко Борисов

За главен секретар на Министерския съвет: Веселин Даков