Наредба № Е-РД-04-3 от 4 май 2016 г. за допустимите мерки за осъществяване на енергийни спестявания в крайното потребление, начините на доказване на постигнатите енергийни спестявания, изискванията към методиките за тяхното оценяване и начините за потвърждаването им

МИНИСТЕРСТВО  НА ЕНЕРГЕТИКАТА

НАРЕДБА № Е-РД-04-3 от 4 май 2016 г. за допустимите мерки за осъществяване на енергийни спестявания в крайното потребление, начините на доказване на постигнатите енергийни спестявания, изискванията към методиките за тяхното оценяване и начините за потвърждаването им

Глава първа

ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1. С тази наредба се определят: 1. допустимите мерки за осъществяване на енергийни спестявания в крайното потребление на енергия; 2. начините за доказване на постигнатите енергийните спестявания; 3. изискванията към методиките за оценяване на енергийните спестявания; 4. начините за потвърждаване на постигнатите енергийните спестявания, условията, редът и формата за издаване, прехвърляне и отмяна на удостоверения за енергийни спестявания.

Глава втора

ДОПУСТИМИ МЕРКИ ЗА ОСЪЩЕСТВЯВАНЕ НА ЕНЕРГИЙНИ СПЕСТЯВАНИЯ В КРАЙНОТО ПОТРЕБЛЕНИЕ НА ЕНЕРГИЯ Чл. 2. (1) Допустимите мерки за осъществяване на енергийни спестявания при крайното потребление на енергия са мерки за повишаване на енергийната ефективност, които водят до проверимо, измеримо или оценимо повишаване на енергийната ефективност при крайните клиенти на енергия.

(2) Допустимите мерки за осъществяване (реализиране) на енергийни спестявания трябва да водят до: 1. спестяване на енергия в крайното потребление на енергия; 2. спестяване на енергия, включително горива; 3. намаляване емисиите на парникови газове; 4. подобряване или запазване на качеството на околната среда; 5. подобряване или запазване на санитарно-хигиенните норми.

Чл. 3. (1) Допустимите мерки за реализиране на енергийни спестявания и сроковете им на действие са посочени в списъка съгласно приложение № 1.

(2) При определянето на сроковете на действие за мерки, които не са посочени в списъка по ал. 1, се вземат предвид препоръчаните срокове на действие на групи допустими мерки по сектори, посочени в приложение № 2.

Глава трета

НАЧИНИ НА ДОКАЗВАНЕ НА ПОСТИГНАТИТЕ ЕНЕРГИЙНИ СПЕСТЯВАНИЯ Чл. 4. (1) Доказването на постигнатите енергийни спестявания се осъществява не по-рано от една година след изпълнението на мярка/мерки за енергийни спестявания при крайните клиенти чрез: 1. обследване за енергийна ефективност на сгради, предприятия, промишлени системи или системи за външно изкуствено осветление, проверка на отоплителни инсталации с водогрейни котли и климатични инсталации, или

2. прилагане на методики, разработени при условията и по реда на глава четвърта.

(2) Доказването на постигнатите енергийни спестявания се осъществява от лицата, вписани в регистъра по чл. 44, ал. 1 и/или по чл. 60, ал. 1 ЗЕЕ.

Чл. 5. Проверката на прилагането на начините за доказване на постигнатите енергийни спестявания по чл. 4, ал. 1 се извършва от Агенцията за устойчиво енергийно развитие (агенцията).

Глава четвърта

ИЗИСКВАНИЯ КЪМ МЕТОДИКИТЕ ЗА ОЦЕНЯВАНЕ НА ЕНЕРГИЙНИТЕ СПЕСТЯВАНИЯ

Раздел I

Общи изисквания Чл. 6. Оценяването на спестените количества енергия и парникови газове в резултат на изпълнението на допустими мерки за реализиране на енергийни спестявания се извършва чрез методики за оценяване на енергийните спестявания.

Чл. 7. (1) Методиките за оценяване на енергийните спестявания трябва да осигуряват определянето на следните показатели на оценяваната мярка: 1. количество спестена енергия при крайните енергийни потребители по видове енергии спрямо нивото (реално или нормализирано) на енергийно потребление; 2. количество спестени първични енергийни ресурси по видове енергийни ресурси; 3. количество спестени емисии въглероден диоксид по видове спестена енергия.

(2) Показателите по ал. 1, т. 2 се определят чрез показателите по ал. 1, т. 1, като се вземат предвид референтни стойности на коефициента, отчитащ загубите за добив/производство и пренос на енергия, включително горива, посочени в приложение № 3.

(3) Показателите по ал. 1, т. 3 се определят чрез показателите по ал. 1, т. 1, като се вземат под внимание референтни стойности на коефициента на екологичен еквивалент на съответния вид енергия/гориво, посочени в приложение № 4.

(4) Показателите по ал. 1 се определят и разпределят за целия срок на действие на мярката, като се посочват и отклоненията от действителните им стойности в проценти.

Раздел II

Съдържание на методиките за оценяване на енергийните спестявания Чл. 8. Методиките за оценяване на енергийните спестявания се изготвят по образец съгласно приложение № 5 и включват информация за: 1. оценяваната мярка: а) наименование и вид; б) полезен и технически живот; в) технологични и организационни условия, при които се изпълнява; 2. извършваните измервания, включително: а) точките и периодите на измерване, видовете измервателни уреди, протоколи от измерванията; б) методите на измерване, използваните техники и допълнителното оборудване; в) измервателните процедури, осигуряващи необходимата точност на измерванията; г) формите за отчитане и документиране на резултатите; 3. експертните изчисления и оценки, включително: а) необходими условия и допускания; б) характеристики на обекта; в) климатичните и други външни и вътрешни фактори; 4. използваните стандартно-справочни данни, коефициенти на превръщане и др.

Чл. 9. (1) Резултатите от прилагането на методиките за оценяване на енергийните спестявания се отразяват в протокол, изготвен от лице, вписано в регистъра по чл. 44, ал. 1 или регистъра по чл. 60, ал. 1 ЗЕЕ.

(2) Протоколът се изготвя по образец, утвърден от изпълнителния директор на агенцията и публикуван на интернет страницата й.

Раздел III

Разработване на методики за оценяване на енергийните спестявания Чл. 10. (1) Методики за оценяване на енергийните спестявания се разработват за мерки, които отговарят на изискванията на чл. 2.

(2) За оценяване на енергийни спестявания от прилагането на една мярка се разработва една методика.

(3) При разработването на методика за оценяване на енергийни спестявания за мярка, която е включена в списъка съгласно приложение № 1, се взема предвид посоченият в списъка срок на действие на съответната мярка.

(4) При разработването на методика за оценяване на енергийни спестявания за мярка, която не е включена в списъка съгласно приложение № 1, се използва посочената в приложение № 2 стойност на срока на действие за групата мерки, в която попада оценяваната мярка.

(5) При разработването на методики за оценяване на енергийните спестявания се спазват следните принципи: 1. принцип на универсалност, който позволява изграждането на единна база за сравнение на очакваното спестяване на енергия от различни мерки за енергийни спестявания; 2. принцип на съвместимост, който позволява разработената методика да бъде приложима по отношение на всички еднотипни обекти; 3. принцип на функционалност, който позволява разработената методика да обхваща необходимата информация за проверимо, измеримо или оценимо доказване на резултата за енергийно спестяване.

Чл. 11. Методиките за оценяване на енергийните спестявания, препоръчани в актове на Европейския съюз, се разработват от агенцията.

Чл. 12. (1) Предложения за методики за оценяване на енергийните спестявания от прилагането на мерки, за които липсват методики по чл. 11, се представят в агенцията.

(2) В срок до 15 дни от датата на представянето на предложението за методика изпълнителният директор на агенцията възлага разглеждането му на експертна работна група.

(3) Експертната работна група в срок до два месеца от възлагането представя на изпълнителния директор на агенцията експертно становище по предложението за методика и при необходимост – предложение за изменения и/или допълнения в нея.

(4) Когато в срока по ал. 3 съответната експертна работна група не даде експертно становище по предложението за методика, решение относно удължаване на срока или по-нататъшното й разглеждане и разработване от агенцията се взема от изпълнителния директор на агенцията.

Чл. 13. (1) Експертни работни групи се създават със заповеди на изпълнителния директор на агенцията, които се публикуват на интернет страницата на агенцията и се обявяват в сградата на агенцията по подходящ начин.

(2) Експертни работни групи се създават минимум в следните области: 1. електрическа енергия; 2. топлинна енергия; 3. горива за крайно потребление.

(3) В работните групи могат да участват експерти в съответната област, представители на: 1. юридически лица, вписани в регистрите по чл. 44, ал. 1 и чл. 60, ал. 1 ЗЕЕ; 2. търговци с енергия и/или горива и техни организации; 3. научни организации и висши училища.

(4) Всяко лице по ал. 3 може да участва с не повече от един представител.

(5) Участието на представители по ал. 3 в работата на експертните работни групи е доброволно. Агенцията не дължи възнаграждения за такова участие.

Чл. 14. (1) Експертните работни групи осъществяват своята дейност в съответствие с вътрешни правила, утвърдени от изпълнителния директор на агенцията.

(2) С вътрешните правила се уреждат организацията и дейността, включително условията и редът за избор на председател на експертната работната група, процедурата за разглеждане на предложения за методики и документирането на работата на експертните работни групи. Процедурата следва да позволява отчитането на всички становища и предоставянето на възможност за сближаване на различните гледни точки за постигане на съгласие относно предложението за методика.

(3) Членовете на експертна работна група избират помежду си председател.

Чл. 15. (1) Изпълнителният директор на агенцията извършва проверка на предложението за методика за съответствие с изискванията на действащите нормативни актове и в срок до 14 дни представя на министъра на енергетиката за утвърждаване проект на методика.

(2) Утвърдените от министъра на енергетиката методики се публикуват от агенцията на интернет страницата й.

Глава пета

ИЗДАВАНЕ, ПРЕХВЪРЛЯНЕ И ОТМЯНА НА УДОСТОВЕРЕНИЯ ЗА ЕНЕРГИЙНИ СПЕСТЯВАНИЯ

Раздел I

Условия, ред и форма за издаване на удостоверенията за енергийни спестявания Чл. 16. (1) Потвърждаването на количествените и качествените характеристики, включително размера, вида и годишното разпределение на постигнати енергийни спестявания, се извършва чрез издаване на удостоверения за енергийни спестявания.

(2) Удостоверенията за енергийни спестявания служат за доказване приноса на притежателя им в изпълнението на мерки за енергийни спестявания.

(3) Задължените лица по чл. 14, ал. 4 ЗЕЕ могат да използват удостоверенията за енергийни спестявания за отчитане изпълнението на индивидуалните им цели за енергийни спестявания.

Чл. 17. (1) Удостоверение за енергийни спестявания се издава за всяка изпълнена мярка при краен клиент.

(2) Оценяваната мярка по ал. 1 трябва да е изпълнена след 31.12.2008 г.

(3) Енергийните спестявания се разпределят равномерно за целия срок на действие на оценяваната мярка.

Чл. 18. (1) Удостоверение за енергийни спестявания се издава на лице, реализирало мярка за енергийни спестявания при краен клиент.

(2) При реализацията на мярка за енергийни спестявания от повече от едно лице разпределението на постигнатите енергийни спестявания в издаваните удостоверения се извършва съгласно писмено споразумение между тях.

(3) Удостоверение за енергийни спестявания може да се прехвърли на задължено лице по чл. 14, ал. 4 ЗЕЕ.

Чл. 19. (1) За издаване на удостоверение за енергийни спестявания лицето, реализирало мярка за енергийни спестявания при краен клиент, подава в агенцията заявление по образец, утвърден от изпълнителния директор и публикуван на интернет страницата й.

(2) Удостоверенията за енергийни спестявания се издават от изпълнителния директор на агенцията по образец съгласно прило­жение № 6.

(3) Удостоверенията за енергийни спестявания се издават въз основа на: 1. заявление; 2. доклад от обследване/проверка, когато се използва начинът на доказване по чл. 4, ал. 1, т. 1, или протокол по чл. 9, когато се използва начинът на доказване по чл. 4, ал. 1, т. 2 – на електронен носител; 3. документ за платена такса.

Чл. 20. Констатирани нередовности при подаване на заявлението се отстраняват в 7-дневен срок от уведомяването. В случай че не бъдат отстранени нередовностите, заявлението се оставя без разглеждане и административното производство се прекратява, за което заявителят се уведомява писмено.

Чл. 21. (1) Издаването на удостоверение за енергийни спестявания се отказва мотивирано, когато докладът от обследване/проверка (при използване на начина на доказване по чл. 4, ал. 1, т. 1), съответно протоколът по чл. 9 (при използване на начина на доказване по чл. 4, ал. 1, т. 2), не отговаря на нормативните изисквания.

(2) Удостоверението за енергийни спестявания или мотивираният писмен отказ се издават в 14-дневен срок от подаване на заявлението или от отстраняване на нередовностите по реда на Административнопроцесуалния кодекс.

(3) Отказът за издаване на удостоверение подлежи на обжалване по реда на Административнопроцесуалния кодекс.

Раздел II

Прехвърляне и отмяна на удостоверенията за енергийни спестявания Чл. 22. (1) Удостоверенията за енергийни спестявания могат да се прехвърлят от: 1. задължено към друго задължено лице по чл. 14, ал. 4 ЗЕЕ, когато първото задължено лице е в преизпълнение на определената му индивидуална цел за енергийни спестявания; 2. незадължено лице към задължено лице по чл. 14, ал. 4 ЗЕЕ.

(2) За прехвърлянето на удостоверение за енергийни спестявания лицата по ал. 1, т. 1, съответно по ал. 1, т. 2, подписват протокол, изготвен по образец съгласно приложение № 7 с нотариална заверка на подписите.

Чл. 23. Прехвърлянето на удостоверения за енергийни спестявания се регистрира от изпълнителния директор на агенцията въз основа на: 1. заявление от задълженото лице, на което се прехвърля удостоверението; 2. протокол за прехвърляне на удостоверение за енергийни спестявания; 3. документ за платена такса.

Чл. 24. Удостоверенията за енергийни спестявания, които са използвани за доказване на изпълнението на годишните индивидуални цели за енергийни спестявания или са прехвърлени, се отменят от изпълнителния директор на агенцията.

ДОПЪЛНИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА § 1. Тази наредба въвежда изисквания на Директива 2012/27/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно енергийната ефективност, за изменение на директиви 2009/125/ЕО и 2010/30/ЕС и за отмяна на директиви 2004/8/ЕО и 2006/32/ЕО (OB, L 315/1 от 14 ноември 2012 г.).

ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ  РАЗПОРЕДБИ § 2. (1) В срок до 15 дни след влизането в сила на наредбата изпълнителният директор на агенцията публикува на интернет страницата на агенцията и обявява на подходящо място в сградата й покани за учредителни срещи на съответните работни групи по чл. 13. Поканата съдържа дневен ред, дата, час и място на провеждане на срещата.

(2) Дневният ред на среща по т. 1 включва : 1. запознаване с наредбата и с вътрешните правила за работа на експертните работни групи; 2. избор на председател на съответната експертна работна група.

(3) В срок до 30 дни след влизането в сила на наредбата изпълнителният директор на агенцията публикува на интернет страницата й вътрешни правила за работа на експертните работни групи.

(4) Срещата по ал. 1 се провежда в срок до 45 дни след влизането в сила на наредбата.

(5) Срещата се председателства от изпълнителния директор на агенцията или от оправомощено от него лице.

(6) Резултатите от срещата се отразят в протокол, подписан от присъстващите. § 3. (1) При невъзможност да се проведе среща по § 2, включително поради липса на участници, или при невъзможност да се постигне съгласие относно избора на председател на съответната експертна работна група изпълнителният директор на агенцията може да назначи временна експертна работната група за съответната област по чл. 13, ал. 2. В този случай за председател и членове на групата изпълнителният директор определя служители на агенцията.

(2) За създаването на експертна работна група за съответната област, когато за нея е била назначена временна експертна работна група, изпълнителният директор може да публикува нова покана за среща, не по-рано от 6 месеца след първоначалната среща. Параграф 2, ал. 1, 2 и 4 – 6 се прилага съответно. § 4. В срок до три месеца след влизането в сила на наредбата изпълнителният директор на агенцията издава заповедите за създаването на експертните работни групи. § 5. Наредбата се приема на основание чл. 18, ал. 2 ЗЕЕ. § 6. Изпълнението на наредбата се възлага на изпълнителния директор на агенцията. § 7. Наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в „Държавен вестник“.

Министър: Теменужка Петкова

Приложение № 1 към чл. 3, ал. 1

Примерен списък с допустимите мерки за реализиране на енергийни спестявания и сроковете им на действие

Приложение № 2  към чл. 3, ал. 2

Препоръчани срокове на действие на групи допустими мерки за енергийни спестявания по сектори

Приложение № 3 към чл. 7, ал. 2

Референтни стойности на коефициента, отчитащ загубите за добив/производство и пренос на енергия, включително горива

Приложение № 4 към чл. 7, ал. 3

Референтни стойности на коефициента на екологичен еквивалент на енергия/гориво

Приложение № 5 към чл. 8

МЕТОДИКА за оценяване на енергийните спестявания при ………

(наименование на мярката)

ВИЖ приложението

Приложение № 6 към чл. 19, ал. 2

УДОСТОВЕРЕНИЕ

ЗА ЕНЕРГИЙНИ СПЕСТЯВАНИЯ № .../………... дд.мм.гг.

Настоящото удостоверение се издава на... ... , ЕГН/ЕИК ... , постоянен адрес/ седалище и адрес на управление ... в уверение на това, че е реализирал енергийни спестявания при крайни клиенти в размер на: Приложение № 7 към чл. 22, ал. 2

ПРОТОКОЛ за прехвърляне на удостоверения за енергийни спестявания

ПРЕХВЪРЛИТЕЛ: ... , (трите имена на физическо лице, наименование на юридическото лице)

ЕИК..., постоянен адрес/седалище и адрес на управление ... ...

Представлявано от ... ...

Адрес за контакти ...

Телефон за контакти ..., факс: ..., e-mail ...

ПОЕМАТЕЛ (задължено лице по чл. 14, ал. 4 ЗЕЕ): ... , (трите имена на физическо лице, наименование на юридическото лице)

ЕИК ..., постоянен адрес/седалище и адрес на управление ... ...

Представлявано от ... ...

Адрес за контакти ...

Телефон за контакти ..., факс: ..., e-mail ...

С настоящия протокол за прехвърляне двете горепосочени страни удостоверяват, че се прехвърлят следните удостоверения за енергийни спестявания: 1. .………

2. ……….

3. ……….