Постановление № 89 от 18 април 2003 г. за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за социално подпомагане, приет с Постановление № 243 на Министерския съвет от 1998 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 89 ОТ 18 АПРИЛ 2003 Г. за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за социално подпомагане, приет с Постановление № 243 на Министерския съвет от 1998 г. (обн., ДВ, бр. 133 от 1998 г.; изм. и доп., бр. 38, 42 и 112 от 1999 г., бр. 30, 48 и 98 от 2000 г.; попр., бр. 100 от 2000 г.; изм. и доп., бр. 19 и 97 от 2001 г. и бр. 26, 46, 81 и 118 от 2002 г.)

МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ ПОСТАНОВИ: § 1. Заглавието на глава първа и чл. 1 — 7 се отменят. § 2. Член 8 се изменя така: „Чл. 8. Социалните помощи се отпускат на лица и семейства по постоянен адрес, на който се извършва и социалната анкета." § 3. В чл. 10 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1: а) точка 2 се изменя така: „2. да не са регистрирани като еднолични търговци и да не са собственици на капитала на търговско дружество;"; б) в т. 3 числото „200" се заменя с „500"; в) в т. 6 след думата „имот" се добавя „и/или идеални части от тях"; г) създава се т. 6а: „6а. да не са прехвърляли чрез договор за дарение собствеността върху жилищен или вилен имот и/или идеални части от тях през последните 5 години;"; д) в т.7 думите „в трудоспособна възраст" се заличават.

2. В ал. 4 се правят следните изменения и допълнения: а) в т. 4 думата „временна" се заличава; б) точка 7 се изменя така: „7. получаването на разрешение за постоянно пребиваване в Република България, предоставянето на право на убежище, статут на бежанец или хуманитарен статут;"; в) създават се т. 8 и 9: „8. изтичането на срока на експертното решение на териториалната експертна лекарска комисия (ТЕЛК), Националната експертна лекарска комисия (НЕЛК) или районната експертна лекарска консултативна комисия (РЕЛКК), с което е определена 50 и над 50 на сто намалена работоспособност; 9. отпадането на условията по ал. 3, т. 3. " § 4. В чл. 11 се правят следните изменения и допълнения:

2. В т.6 думата „общинска" се заменя с „от държавния или общинския поземлен фонд", а думите „териториална експертна лекарска комисия (ТЕЛК)" се заменят с „ТЕЛК". § 5. В чл. 12 се правят следните изменения: 1. В ал. 1 след думите „Безработните лица" се поставя запетая, думите „в трудоспособна възраст" се заменят с „които не са включени в програми за заетост по чл. 12б, ал. 1 от Закона за социално подпомагане" и се поставя запетая.

2. Алинея 3 се изменя така: „(3) Изискванията по ал. 1 и лишаването от месечна помощ по ал. 2 не се прилагат по отношение на: 1. лицата, полагащи грижи за деца до 3-годишна възраст: а) майка или баща (осиновителка, осиновител); б) родител, който отглежда сам детето си; в) настойници; 2. бременни жени след третия месец на бременността им; 3. лицата с трайни увреждания или с установена временна неработоспособност за повече от 20 дни в месеца; 4. лицата, полагащи грижи за болен член на семейството или за болен роднина по възходяща и низходяща линия до втора степен; 5. лицата, полагащи грижи за член на семейството или за роднини по възходяща и низходяща линия до втора степен, които са с трайно увреждане и се нуждаят постоянно от чужда помощ; 6. лицата с тежки психични заболявания, установени от компетентните органи." § 6. Член 15 се отменя. § 7. В чл. 16 ал. 2 се изменя така: „(2) Еднократната помощ по ал. 1 до петкратния размер на гарантирания минимален доход се определя със заповед на директора на дирекция „Социално подпомагане" или от упълномощено от него длъжностно лице." § 8. Създава се чл. 16а: „Чл. 16а. (1) За издаване на лична карта на лицата може да се отпуска еднократно целева помощ до размера на гарантирания минимален доход.

(2) Размерът на помощта по ал. 1 се определя от директора на дирекция „Социално подпомагане" в зависимост от разходите, необходими за закупуване на формуляри и заплащане на таксата за издаване на лична карта, за снимки и транспортни разходи." § 9. В чл. 20 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 думата „местоживеене" се заменя с „постоянен адрес".

2. В ал. 2 след думата „транспорта" се добавя „и съобщенията". § 10. В чл. 22, ал. 3 след думата „храна" се добавя „в едномесечен срок от крайната дата на престоя". § 11. В чл. 26 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 след думата „подпомагане" се добавя „и след представяне на лична карта или личен паспорт".

„(3) Молбата за социална помощ се подава еднократно в рамките на една календарна година. (4) Към молбата-декларация се прилагат: 1. документи за доходите от: а) трудови правоотношения и/или приравнени на тях правоотношения; б) извършване на услуги с личен труд; в) дейности в областта на селското, горското и водното стопанство; г) стипендии; 2. медицинско удостоверение, протокол на ЛКК, експертно решение на ТЕЛК или НЕЛК и експертно решение на РЕЛКК или на Централната експертна лекарска консултативна комисия (ЦЕЛКК)."

3. В ал. 6 след думите „държавни и общински институции" се добавя „както и от физически и юридически лица". § 12. Членове 27 и 28 се изменят така: „Чл. 27. (1) В срок до 20 дни от подаването на молбата-декларация социален работник извършва социална анкета и изготвя социален доклад съгласно приложение № 2.

(2) При извършване на социалната анкета се вземат предвид и всички други констатирани обстоятелства от социален, семеен, битов и здравен характер, отнасящи се до възможността за самоиздръжка и/или помощ от лица, задължени по закон да осигуряват издръжка.

(3) Въз основа на резултатите от социалната анкета в доклада по ал. 1 социалният работник прави предложение за отпускане или отказ на помощта, за нейния вид и размер.

(4) При необходимост в социалния доклад социалният работник прави предложение за изготвяне на индивидуален проект за социална интеграция на лицата и/или семействата.

Чл. 28. (1) В 7-дневен срок от представянето на социалния доклад директорът на дирекция „Социално подпомагане" или упълномощено от него длъжностно лице издава заповед съгласно приложение № 3.

(2) В 7-дневен срок от издаването на заповедта заинтересуваното лице се уведомява писмено." § 13. Член 29 се отменя. § 14. В чл. 32 се правят следните изменения: 1. Алинея 1 се изменя така: „(1) Месечните помощи се прекратяват със заповед на директора на дирекция „Социално подпомагане" или на упълномощено от него длъжностно лице от 1-во число на месеца, следващ месеца, през който е отпаднало основанието за отпускането им."

2. В ал. 2 думата „актуализират" се заличава. § 15. Член 33 се отменя. § 16. Член 35 се отменя. § 17. Член 36 се изменя така: „Чл. 36. (1) Социалните услуги се предоставят в общността и в специализирани институции.

(2) Социални услуги, които се предоставят в общността, са: (3) Специализирани институции за предоставяне на социални услуги са: 1. домове за деца или младежи с увреждания; 2. домове за възрастни хора с увреждания; 3. социални учебно-професионални заведения; 4. домове за стари хора; 5. приюти; (4) Социални услуги в специализираните институции се предоставят след изчерпване на възможностите за извършване на услуги в общността.

(5) При необходимост и съобразно потребностите на населението на всяка община могат да се разкриват и други видове социални услуги.

(6) Социалните услуги могат да се предоставят краткосрочно и/или дългосрочно." § 18. Създава се чл. 36а: „Чл. 36а. (1) Изпълнителният директор на Агенцията за социално подпомагане разрешава откриване или закриване на специализирана институция за предоставяне на социални услуги, когато са държавна дейност, по предложение на директора на регионалната дирекция за социално подпомагане. (2) Към предложението по ал. 1 се прилагат следните документи: § 19. Членове 37 — 39 се изменят така: „Чл. 37. (1) Кметът на общината може да възлага управлението на специализираните институции и предоставянето на социални услуги в общността след провеждане на конкурс.

(2) Конкурсът по ал. 1 се открива със заповед на кмета на общината, в която се определят: 1. условията за участие и изискванията към кандидатите; 2. характеристиките и спецификата на предоставяните социални услуги; 3. финансирането и начинът на предоставяне на средствата; 4. документите за участие; 5. датата, часът и начинът на провеждане на конкурса; 6. крайният срок и мястото за подаване на документите; 8. начинът на оценяване; 9. други специфични условия.

(3) В конкурсите по ал. 1 могат да участват доставчици на социални услуги, които са вписани в регистъра на Агенцията за социално подпомагане.

Чл. 38. (1) Обявлението за провеждане на конкурса по чл. 37, ал. 1 се публикува поне в един национален и един местен всекидневник най-малко 45 дни преди датата на провеждането на конкурса.

(2) Конкурсът се провежда от комисия, определена със заповед от кмета на общината.

(5) Комисията съставя протокол за своята работа и класира участниците в конкурса.

Чл. 39. (1) Въз основа на протокола по чл. 38, ал. 5 кметът на общината в 3-дневен срок издава заповед, с която определя спечелилия конкурса кандидат. § 20. Създава се чл. 39а: „Чл. 39а. (1) Въз основа на заповедта по чл. 39, ал. 1 кметът на общината и кандидатът, класиран на първо място, сключват договор, с който се уреждат: 1. предметът на договора — вид и обем на предлаганите социални услуги; 2. цената на договора; 3. гаранциите за използването на предоставените бюджетни средства; (2) Договор по ал. 1 може да се сключи и при наличие на единствен кандидат чрез пряко договаряне." § 21. Член 40 се изменя така: „Чл. 40. (1) Лицата, които желаят да ползват социални услуги, подават писмена молба по настоящия си адрес съответно до: (2) Към молбата по ал. 1 се прилагат: 1. копие от документ за самоличност; 2. копие от личен амбулаторен картон, ако има такъв; § 22. Създават се чл. 40а — 40е: „Чл. 40а. (1) Настаняването в специализирани институции и предоставянето на социални услуги в общността, когато са държавна дейност, се извършват със заповед на директора на дирекция „Социално подпомагане", издадена въз основа на доклада по чл. 40, ал. 4.

(2) Настаняването в специализирани институции и предоставянето на социални услуги в общността, когато са общинска дейност, се извършват със заповед на кмета на съответната община или на упълномощено от него длъжностно лице.

(3) Настаняването в специализирани институции и предоставянето на социални услуги в общността на деца до 18-годишна възраст се извършват по реда на Закона за закрила на детето.

Чл. 40б. Отказът на органите по чл. 40а за настаняване в специализирана институция или за предоставяне на социални услуги в общността се обжалва по реда на Закона за административното производство.

Чл. 40в. Доставчикът на социални услуги е длъжен да предостави на потенциалните потребители проект на договор за предоставяне на социални услуги и писмена информация относно: Чл. 40г. (1) Доставчиците на социални услуги в специализирани институции и доставчиците на дългосрочно предоставяни социални услуги в общността изготвят индивидуален план след оценка на нуждите на всеки потребител и формулиране на целите, които трябва да бъдат постигнати.

(2) Планът по ал. 1 включва дейности по задоволяване на: 6. потребности от контакти със семейството, приятелите, близки и други лица.

5. потребности от лечение или оздравителни програми; (5) Доставчиците на социални услуги оценяват изпълнението на плана по ал. 1 на всеки 6 месеца и при необходимост го актуализират.

Чл. 40д. (1) Доставчикът на социални услуги в специализираните институции води регистър на настанените лица.

(2) Воденият регистър съдържа информация за: 1. името, постоянния и/или настоящия адрес, датата на раждане и семейното положение на настанените лица; 2. акта за настаняване на лицата в специализираната институция; 3. името, постоянния и/или настоящия адрес и телефонния номер на настойник, попечител или близък роднина на настанените лица; 4. името, адреса и телефонния номер на личния лекар на настанените лица; 5. датата на настаняване; 6. датата на напускане; 7. датата, часа и причината за смъртта в случаите, в които настанено лице е починало в специализираната институция.

(3) Доставчикът води книга, прономерована, прошнурована и подпечатана с печата на специализираната институция, която съдържа: 1. опис на паричните средства и материалните ценности, предоставени от настанените лица за съхраняване; 2. датата, на която са депозирани парите или материалните ценности; 3. датата, на която определена сума пари или материалните ценности са върнати на настанените лица или са били използвани от тяхно име, по тяхна молба, както и целта, за която са използвани; 4. име и длъжност на лицето, отговорно за съхраняването на паричните средства и другите материални ценности.

(4) Настанените лица, предоставили за съхраняване парични средства и други материални ценности, подписват предавателно-приемателен протокол, копие от който им се връчва.

Чл. 40е. Социалните услуги, предоставяни в специализирани институции, и услугите по чл. 36, ал. 2, т.5 — 10 трябва да отговарят на следните стандарти и критерии за местоположение и материална база: 2. достатъчно спални помещения, помещения за социални контакти, помещения за хранене, санитарни помещения и други с улеснен достъп до тях; 3. наличие на помощни средства за комуникация, на подходящи указателни табели за настанените лица със слухови, зрителни или други физически затруднения, както и на монтирани системи за повикване, снабдени с леснодостъпен бутон за алармен сигнал, навсякъде, където е необходимо; 4. предоставяне за всяко настанено лице на спално помещение, мебелирано и оборудвано по подходящ начин съобразно установените потребности на лицето и неговия личен избор; 5. осигурени отопление, осветление, снабдяване с вода и вентилация на помещенията, съобразно санитарните норми и изискванията за безопасност; 6. спазване на санитарните и хигиенните норми за контрол върху разпространението на инфекции съобразно действащото законодателство." § 23. Член 41 се изменя така: „Чл. 41. (1) Социалните услуги, предоставяни в специализирани институции и в общността, трябва да отговарят на следните стандарти и критерии за хранене: (2) Социалните услуги, предоставяни в специализирани институции и в общността, трябва да отговарят на следните стандарти и критерии за здравни грижи: (3) Социалните услуги, предоставяни в специализирани институции и в общността, трябва да отговарят на следните стандарти и критерии за образователни услуги и информация: (4) Социалните услуги, предоставяни в специализирани институции и в общността, трябва да отговарят на следните стандарти и критерии за организация на свободното време и личните контакти: 1. осигурена възможност на потребителите на социални услуги самостоятелно да организират свободното си време; (5) Социалните услуги, предоставяни в специализирани институции и в общността, трябва да отговарят на следните стандарти и критерии за обслужващ персонал: 1. съответствие на числеността, опита и квалификацията на персонала с вида на предоставяната услуга; 2. периодична оценка на изпълнението на задачите от персонала; 3. осигуряване на възможности за повишаване квалификацията на персонала с оглед спецификата на работата с отделните групи потребители на социални услуги." § 24. Заглавието на глава четвърта се изменя така: „УСЛОВИЯ И РЕД ЗА РЕГИСТРАЦИЯ НА ЛИЦА, ПРЕДОСТАВЯЩИ СОЦИАЛНИУСЛУГИ". § 25. Членове 42 — 47 се изменят така: „Чл. 42. В Агенцията за социално подпомагане се води регистър на физическите лица, регистрирани по Търговския закон, и на юридическите лица, които могат да предоставят социални услуги.

Чл. 43. (1) За вписване в регистъра лицата по чл. 42 подават до изпълнителния директор на Агенцията за социално подпомагане заявление по образец съгласно приложение № 5, към което прилагат заверени преписи от: 1. решението за първоначална съдебна регистрация; 2. удостоверението за актуално състояние, издадено от компетентния съд; 3. картата за идентификация по регистър БУЛСТАТ; 4. удостоверението за данъчна регистрация.

1. данни за лицето — номер и партида на съдебната регистрация, номер на фирменото дело, име, седалище, единен идентификационен код по регистър БУЛСТАТ, номер от НДР, вид на лицето; 2. данни за представителството на лицето по съдебна регистрация — име, ЕГН, постоянен и/ или настоящ адрес; 3. видове социални услуги, които ще се предоставят, и номер на лицензията, когато се предоставят услуги за деца; 4. данни за извършени нарушения при предоставяне на социални услуги; 5. дата на заличаване на регистрацията и основанието за това; 6. промени в обстоятелствата по т.1 — 3; 7. забележки по вписаните обстоятелства. Чл. 44. (1) Изпълнителният директор на

Агенцията за социално подпомагане или упълномощено от него длъжностно лице в 7-дневен срок от датата на подаване на заявлението издава удостоверение за регистрация съгласно приложение № 6 или прави мотивиран отказ за регистрация, като уведомява писмено лицето.

Чл. 45. Регистрираните лица са длъжни да уведомяват писмено Агенцията за социално подпомагане за всички промени в обстоятелствата, вписани в регистъра, в 7-дневен срок от настъпването им.

Чл. 46. (1) Регистрацията се заличава: 1. по искане на регистрираното лице; 2. при прекратяване на юридическото лице и при заличаване от търговския регистър на физическото лице, регистрирано по Търговския закон; 3. при неспазване на установените критерии и стандарти за предоставяне на социални услу-ги—по предложение на компетентния орган след извършена от него проверка; 4. при неосъществяване на дейност по предоставяне на социални услуги от регистрираното лице в продължение на една година; 5. при неспазване на изискването по чл. 47 в продължение на една година; (2) Заличаването на регистрацията се извършва със заповед на изпълнителния директор на Агенцията за социално подпомагане.

(3) Заповедта подлежи на обжалване по реда на Закона за административното производство.

(4) Обжалването на заповедта по ал. 2 не спира изпълнението й.

Чл. 47. До 31 май всяка година регистрираните лица представят в Агенцията за социално подпомагане отчет за дейността си, свързана с предоставяне на социални услуги." § 26. Членове 48 — 51 се отменят. § 27. В чл. 52 се правят следните изменения и допълнения: 1. Алинея 1 се изменя така: „(1) За упражняване на обществен контрол при осъществяване на дейностите по социално подпомагане с решение на общинския съвет се създава обществен съвет със следните функции: 1. съдейства за провеждане на политиката по социално подпомагане в общината; 2. обсъжда регионални стратегии, програми и проекти, свързани със социалното подпомагане; 3. съдейства за координиране на дейността по предоставяне на социални услуги на физическите лица, регистрирани по Търговския закон, и на юридическите лица; „(4) Членовете на обществения съвет са длъжни да спазват нормативните изисквания за защита на информацията за подпомаганите лица и семейства, която им е станала известна при осъществяването на тяхната дейност." § 28. В чл. 54 думите „ръководителите на областните служби за социално подпомагане" се заменят с „инспектората към изпълнителния директор на Агенцията за социално подпомагане". § 29. Създава се чл. 54а: „Чл. 54а. (1) С цел защита на интересите на потребителите на социални услуги и упражняване на обществен контрол могат да се създават съвети на потребителите на социални услуги, на техните настойници или попечители. § 30.В § 1, ал. 1 от допълнителната разпоредба се правят следните изменения и допълнения: 1.  Точка 1 се отменя.

2. В т. 10 се създават букви „л" и „м": „л) трудовото възнаграждение, получено през последния месец от участие в Националната програма „От социални помощи към осигуряване на заетост"; м) стипендиите, получени по Националната програма „От социални помощи към осигуряване на заетост."

3. Създават се т. 14 — 30: „14. „Програми за заетост" са програми, които се реализират при условията и по реда на чл. 31 от Закона за насърчаване на заетостта.

15. „Доставчици на социални услуги" са държавата и общините, както и вписаните в регистъра на Агенцията за социално подпомагане физически лица, регистрирани по Търговския закон, и юридически лица.

16. „Потребители на социални услуги" са лицата и семействата, които ползват социални услуги в общността и в специализирани институции.

17. „Личен асистент" е лице, полагащо постоянни грижи за дете или възрастен с трайно увреждане, или за тежко болен, за задоволяване на ежедневните му потребности.

18. „Социален асистент" е лице, предоставящо комплекс от услуги, насочени към социална работа и консултации на потребителите и свързани със задоволяване на потребностите от организация на свободното време и осъществяване на контакти.

23. „Център за временно настаняване" е комплекс от социални услуги, предоставяни на бездомни лица, насочени към задоволяване на ежедневните им потребности, за срок не повече от 3 месеца.

24. „Приемна грижа" е отглеждане и възпитание в семейна среда на дете, което е настанено по реда на Закона за закрила на детето в семейство на съпрузи или при отделно лице въз основа на договор.

25. „Кризисен център" е комплекс от социални услуги, предоставяни на лица, пострадали от насилие или жертви на трафик, и насочени към задоволяване на ежедневните им потребности и изготвяне на индивидуални програми за социална интеграция.

26. „Център за настаняване от семеен тип" е комплекс от социални услуги, които се предоставят в среда, близка до семейната, за ограничен брой деца — не повече от 15.

27. „Защитени жилища" са форми на социални услуги, в които хората водят независим начин на живот, подпомогнати от професионалисти.

28. „Обществени трапезарии" са социални услуги, насочени към задоволяване на потребностите от храна за хора, които не могат да си я осигуряват сами.

29. „Дългосрочни услуги" са услугите, предоставяни за срок над 3 месеца.

30. „Краткосрочни услуги" са услугите, предоставяни за срок до 3 месеца." § 31. Приложение № 1 се изменя така: „Приложение № 1 към чл. 26, ал. 1 § 32. Приложение № 2 се изменя така: „Приложение № 2 към чл. 27, ал. 1 Дирекция „Социално подпомагане" § 33. Приложение № 3 се изменя така: „Приложение № 3 към чл. 28, ал. 1 § 34. Приложение № 4 се отменя. § 35. Приложение № 5 се изменя така: „Приложение № 5 към чл. 43, ал. 1 § 36. Създава се приложение № 6: „Приложение № 6 към чл. 44, ал. 1   Виж приложенията в PDF-а на броя

Допълнителна разпоредба § 37. Навсякъде думите „Общинските служби за социално подпомагане" се заменят с „Дирекциите „Социално подпомагане", думите „Общинската служба за социално подпомагане" се заменят с „дирекция „Социално подпомагане", думите „Ръководителят на Общинската служба за социално подпомагане" и „ръководителя на общинската служба за социално подпомагане" се заменят съответно с „Директорът на дирекция „Социално подпомагане" и „директора на общинската служба за социално подпомагане", думата „решението" се заменя със „заповедта" и думите „бюрата по труда" се заменят с „дирекциите „Бюра по труда".

Заключителни разпоредби § 38. Изискването по § 3, т. 1, буква „г" не се прилага по отношение на лицата, прехвърлили чрез договор за дарение собствеността върху жилищен или вилен имот и/или идеални части от тях преди 1 май 2003 г. § 39. Постановлението влиза в сила от 1 май 2003 г.

За министър-председател: Николай Василев

Главен секретар на Министерския съвет:Севдалин Мавров