Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 7 от 1999 г. за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд на работните места и при използване на работното оборудване

МИНИСТЕРСТВО НА ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА

МИНИСТЕРСТВО НА ЗДРАВЕОПАЗВАНЕТО

Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 7 от 1999 г. за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд на работните места и при използване на работното оборудване (обн., ДВ, бр. 88 от 1999 г.; изм., бр. 48 от 2000 г. и бр. 52 от 2001 г.; попр., бр. 54 от 2001 г.) § 1. В чл. 1 се създава ал. 4: „(4) Тази наредба се прилага и от лицата, които самостоятелно упражняват трудова дейност." § 2. В чл. 3, т. 1 се добавя изречението: „Информацията трябва да бъде лесно разбираема за работещите, за които се отнася." § 3. В чл. 6 се правят следните изменения и допълнения: 1. Алинея 2 се изменя така: „(2) Местоположението на строителната площадка се определя с подробен устройствен план, изработен и одобрен при условията и по реда на Закона за устройство на територията."

2. Създава се нова ал. 3: „(3) Генералният план на предприятието (строежа) се изработва в съответствие с предвижданията на подробния устройствен план в обхват и съдържание съгласно изискванията, определени с нормативен акт."

3. Досегашната ал. 3 става ал. 4 и в нея думата „обектите" се заменя със „строежите".

4. Досегашната ал. 4 става ал. 5.

§ 4. Член 7 се изменя така: „Чл. 7. Границите на защитните зони и допустимите дейности в тях се определят с подробния устройствен план по чл. 6, ал. 2 съобразно здравно-хигиенните, противопожарните и други специфични изисквания, определени с нормативен акт." § 5. В чл. 8 се правят следните изменения и допълнения: „(2) Материалите, оборудването и всички елементи, които при движението си могат да застрашат безопасността на работещите, се обезопасяват и стабилизират по подходящ и сигурен начин. § 6. Член 9 се изменя така: „Чл. 9. Въвеждането в експлоатация на строежите се извършва по реда на Закона за устройство на територията. Не се разрешава да се обитават, съответно ползват, строежи или части от тях, преди да са въведени в експлоатация по установения ред." § 7. В чл. 10, т. 1 след думите „условия на труд," се добавят думите „актът, удостоверяващ въвеждането на строежа в експлоатация". § 8. Създават се чл. 10а, 10б, 10в, 10г, 10д, 10е, 10ж, 10з, 10и и 10к: „Чл. 10а. Инвеститорът (възложителят) определя координатор по безопасност и здраве за: 1. етапа на инвестиционното проектиране в случаите на повече от един проектант; 2. етапа на изпълнение на строежа в случаите на повече от един изпълнител (строител).

Чл. 10б. (1) функциите на координатор по безопасност и здраве за етапа на инвестиционното проектиране се изпълняват от водещия проектант, когато строежите се проектират съвместно с един или повече проектанти, наети от него и/или инвеститора (възложителя).

(2) Когато няма водещ проектант, инвеститорът (възложителят) определя един от проектантите да поеме функциите на координатор по безопасност и здраве за етапа на инвестиционното проектиране.

Чл. 10в. (1) функциите на координатор по безопасност и здраве за етапа на изпълнение на строежа се изпълняват от главния изпълнител (строител), когато строителните и монтажните работи се извършват съвместно с един или повече подизпълнители, наети от него и/или инвеститора (възложителя).

(2) Когато няма главен изпълнител (строител), инвеститорът (възложителят) определя един от изпълнителите (строителите) да поеме функциите на координатор по безопасност и здраве за етапа на изпълнение на строежа.

Чл. 10г. Координаторът по безопасност и здраве за етапа на инвестиционното проектиране изпълнява следните задачи: 1. координира работата на проектантите за осигуряване изискванията на нормативните актове в областта на безопасност и здраве при работа за отделните фази на инвестиционното проектиране при: а) изготвяне на архитектурната, конструктивната, технологичната и/или организационната част от проекта, за да бъдат разпределени етапите и видовете строителни и монтажни работи, включително техническа ликвидация или консервация на обекти, които работи ще се извършват едновременно или последователно; б) оценяване на необходимата продължителност за извършване на етапите и видовете строителни и монтажни работи, включително техническа ликвидация или консервация на обекти, като бъдат взети под внимание всички инструкции и допълнителни информационни материали по безопасност и опазване здравето на работещите; Чл.10д. Координаторът по безопасност и здраве за етапа на изпълнение на строежа изпълнява следните задачи: 1. координира работата на изпълнителите (строителите) за осигуряване на превантивност в дейността по безопасност и здраве при работа при: а) вземане на технически и/или организационни решения за едновременно или последователно извършване на етапите и видовете строителни и монтажни работи, включително техническа ликвидация или консервация на обекти; б) оценяване на необходимата продължителност за извършване на етапите и видовете строителни и монтажни работи, включително техническа ликвидация или консервация на обекти; 2. координира работата на изпълнителите (строителите) за осъществяване на плана за осигуряване на безопасност и опазване здравето на работещите и за изпълняване на задълженията им по отношение на: а) поддържането на ред и чистота на строителната площадка, включително обекта на техническа ликвидация или консервация; б) избора на местоположение на работните места при спазване на условията за достъп до тях и определяне на транспортни пътища и/или на транспортни зони; в) условията за работа с различни материали; г) техническата поддръжка, предварителните проверки и постоянния контрол на съоръжения и оборудване с цел да се отстранят дефекти, които могат да се отразят на безопасността и здравето на работещите; д) разделянето и организирането на складовите площи за различни материали, особено когато се отнася за опасни материали и вещества; е) условията, при които се отстраняват използваните опасни материали; ж) събирането, съхранението и транспортирането за изхвърляне на отпадъци и отломки; з) адаптирането на етапите и/или видовете строителни и монтажни, включително ликвидационни и консервационни, работи към действителната им продължителност при отчитане на текущото състояние на дейностите на строежа, включително обекта на техническа ликвидация или консервация; и) съвместната работа между работодателите и лицата, които самостоятелно упражняват трудова дейност; к) взаимодействието с промишлените дейности на територията, на която или в близост до която се намира строителната площадка, включително обекта на техническа ликвидация или консервация; 3. актуализира плана за осигуряване на безопасност и опазване здравето на работещите и информацията по чл. 10г, т. 3 при отчитане на настъпилите изменения с напредването на строителните и монтажните работи; актуализацията на информацията по чл. 10г, т. 3 се вписва в дневника на строежа; 4. организира съвместната работа между работодателите на строителната площадка, включително обекта на техническа ликвидация или консервация, осигурява взаимна информация и координира техните дейности с цел защита на работещите и предотвратяване на трудови злополуки и професионални болести, като при необходимост включва в този процес и лицата, които самостоятелно упражняват трудова дейност; 5. проверява и координира правилното изпълнение на строителните и монтажните, включително ликвидационните и консервационните работи, и на изискванията по безопасност и опазване здравето на работещите;.

6. предприема необходимите мерки за допускане на строителната площадка, включително обекта за техническа ликвидация или консервация само на лицата, свързани с осъществяване на строителството, включително ликвидацията/консервацията.

Чл. 10е. План за осигуряване на безопасност и опазване здравето на работещите се разработва в следните случаи: 1. когато строителните и монтажните, включително ликвидационните и консервационните работи, са свързани със специфични рискове за безопасността и здравето на работещите при: а) работи, при които работещите са изложени на рискове от затрупване от свличащи се земни маси, от потъване във вода или от падане от височина, които рискове се увеличават от вида на дейностите, от прилаганите технологии или от заобикалящата среда на работното място, респективно на строителната площадка; б) работи, при които работещите са изложени на въздействието на химични и биологични агенти, които представляват риск за безопасността и здравето на работещите или изискват профилактични медицински прегледи съгласно действащото законодателство; в) работи в среда на йонизиращи лъчения; г) работи в близост до електропроводи с напрежение над 1 kV; д) работи, при които съществува опасност от удавяне; е) строеж на кладенци, подземни работи и строеж на тунели; ж) работи с водолазна апаратура; з) работи в камери с въздух под налягане; и) работи, при които се използват експлозиви; к) работи, изискващи монтаж или демонтаж на тежки готови строителни елементи; л) и други по преценка на координаторите по безопасност и здраве при работа; 2.когато за строежа, включително обекта на техническа ликвидация или консервация, се предвижда: а) продължителност на работите, по-голяма от 30 работни дни, и работа на повече от 20 работници едновременно; б) определен обем работа на повече от 500 човекодни; 3.при наличие на производствени дейности на или в непосредствена близост до строежа, включително обекта на техническа ликвидация или консервация.

Чл. 10ж. (1) При откриването на строителната площадка се поставя обяснителна табела за строежа в случаите по чл. 10е, т. 2.

Чл. 10з. (1) Работните платформи, преходните мостици и стълбите на скелетата се проектират, оразмеряват, монтират, обезопасяват и използват така, че да предпазят хората от падане или от падащи премети.

(2) Стълбите трябва да имат достатъчна якост, да бъдат обезопасени, правилно поддържани и използвани на съответните места и според предназначението им.

Чл. 10и. Кофражите, подпорите и временните опори се проектират, оразмеряват, монтират, обезопасяват и поддържат така, че да могат сигурно да издържат действащите върху тях натоварвания.

Чл. 10к. Шпунтовите стени и кесоните: 1. се изграждат, монтират, модифицират и демонтират само под контрола на лице, упражняващо строителен надзор; 2. се изграждат от подходящ материал с достатъчна якост; 3. се осигуряват с подходящо приспособление така, че работещите да могат да се спасят при проникване на вода и материал; 4. редовно се контролират през определени интервали." § 9. В чл. 11 се правят следните изменения и допълнения: 1. Досегашният текст става ал. 1 и в нея думата „(обекта)" се заличава.

2. Създава се ал. 2: „(2) Непосредствената околност и границите на територията на предприятието се оформят и обозначават така, че да се виждат ясно и да могат да бъдат лесно разпознавани." § 10. В чл. 18 се правят следните изменения и допълнения: „(2) При риск за работещите вследствие на работа в ограничени пространства се осигурява постоянно наблюдение отвън и се предприемат подходящи мерки за оказване на ефективна и незабавна помощ в случай на необходимост." § 11. Създава се чл. 24а: „Чл. 24а. (1) Подвижните или фиксираните работни места на високо или ниско местоположение трябва да бъдат устойчиви и здрави, като се вземат под внимание: 1. броят на заетите на площадката работещи; 2. максимално възможното натоварване и разпределението на товарите; 3.възможните външни въздействия. § 12. В чл. 31 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 думата „за" се заменя с думите „или защитават с цел".

2. В ал. 2 в края на текста се добавят думите „в случай на разрушаването им". § 13. Член 32 се изменя така: „Чл. 32. Достъпът до покриви и други повърхнини, изработени от материали с недостатъчна якост, се разрешава само при използване на приспособления, които осигуряват безопасно извършване на работата, като се вземат мерки за предотвратяване на неволно стъпване върху тези повърхнини или пропадане през тях." § 14. В чл. 33 в края на текста се добавят думите „ , включително и в отворено положение". § 15. Член 40 се изменя така: „Чл. 40. Механизираните врати и портали трябва да се движат, без да създават опасности за работещите." § 16. Създава се чл. 47а: „Чл. 47а. (1) Енергоразпределителните инсталации и съоръжения, особено тези, които са изложени на външни въздействия, подлежат на редовен контрол и поддръжка на технико-екс-плоатационните им характеристики.

(3)При започване на строителни и монтажни работи за съществуващите въздушни електропроводи се прилага една от следните мерки: а) бариери (ограждения) или знаци и сигнали така, че да се осигури безопасно разстояние до електропроводите; б) подходящи предупредителни устройства и висящи защити, ако под тях ще преминават транспортни средства." § 17. В чл. 51 след думите „и маркират" се добавят думите „, поддържат и контролират". § 18. Член 64 се изменя така: „Чл. 64. (1) Вратите на аварийните изходи по аварийните пътища трябва да се затварят така, че да могат: (2) Вратите по аварийните пътища се означават с установените знаци за безопасност." § 19. В чл. 74 се създава ал. 4: „(4) Използваните цветове при изкуствено осветление не трябва да възпрепятстват или да влияят на възприемането на сигналите или предупредителните табели." § 20. В чл. 77 думите „На работни места" се заменят с думите „В помещения, на работни места и на транспортни пътища". § 21. В чл. 164 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 след думите „за пожарна безопасност" се добавят думите „ , за ергономичност".

2. Създава се ал. 3: „(3) Съоръжения, машини и оборудване, включително ръчни инструменти със или без двигател трябва да бъдат: 1. правилно инсталирани и използвани; 2. поддържани в добро експлоатационно състояние; 3. използвани само по предназначение; 4. обслужвани от подходящо обучени работници." § 22. В чл. 165 се създава ал. 3: „(3) За работно оборудване в експлоатация преди влизане в сила на наредбите по чл. 7 от Закона за техническите изисквания към продуктите могат да не се прилагат същите мерки, каквито са предвидени за новото работно оборудване." § 23. Създава се чл. 168а : „Чл. 168а. (1) За работно оборудване, безопасното функциониране на което зависи от условията на инсталиране, работодателят осигурява извършването на: 2.проверка след инсталиране на работното оборудване на друга работна площадка или при промяна в местоположението му. § 24. В чл. 173, ал. 2 думите „Контролно-измервателните средства" се заменят с „Средствата за измерване". § 25. В чл. 200, ал. 1 думите „уреди и инструменти"се заменят с думите „уреди, инструменти и друго работно оборудване, за което това е необходимо,". § 26. В чл. 205 се правят следните изменения и допълнения: 1. Досегашният текст става ал. 1 и в нея думата „товароподемност" се заличава.

2. Създава се ал. 2: „(2) Повдигателните съоръжения трябва да имат ясна маркировка за номиналния товар и когато е необходимо — табела, посочваща номиналния товар за всяка конфигурация на съоръжението, която е резултат от използване на влияеща върху товароподемността му технологична екипировка." § 27. Създават се чл. 205а, 205б, 205в и 205г: „Чл. 205а. (1) За стационарните повдигателни съоръжения се осигурява необходимата стабилност и надеждност през целия експлоатационен период, като се имат предвид характерът на товара и местата, върху които се инсталира конструкцията.

(2) Съоръженията се инсталират така, че да се намали рискът товарите: 1. да ударят работещите; 2. да се отклонят застрашително или да паднат; 3. случайно да се откачат.

Чл. 205б. (1) Товарозахващащите приспособления се избират в зависимост от товарите, с които се работи, местата за захващане на товара, приспособлението за окачване и от атмосферните условия, като се имат предвид начинът на действие и конфигурацията на самото товарозахващащо устройство.

Чл. 205в. Когато работното оборудване не е предвидено за вдигане на хора, но реално съществува такава възможност при използването му, на видно място се поставя подходящо и ясно означение за забрана.

Чл. 205г. (1) Работното оборудване, предназначено за повдигане или за преместване на работещи, отговаря на следните изисквания: 1. да предотвратява чрез подходящо приспособление риска от падане на превозващото устройство (кабина, количка, платформа); 2. да не допуска риск от падане на работещ от превозващото устройство (кабина, количка, платформа); 3. да предотвратява риска от удряне, премаз-ване или притискане на работещ поради случаен контакт с предмети или обекти; 4. да осигури безопасността на хората, блокирани поради произшествие в кабината, количката или платформата, и тяхното безопасно освобождаване.

(2) Ако поради причини, присъщи на работната площадка и на денивелацията, рискът по ал. 1, т. 1 не може да бъде избегнат с никакви мерки за безопасност, се инсталира допълнително въже с увеличен коефициент на сигурност и изправното му състояние се проверява всеки работен ден." § 28. В чл. 206 се правят следните изменения: 1. В ал. 1 думите „Повдигателни уредби" се заменят с „Повдигателни съоръжения".

2. В ал. 2, т. 3 думите „товарозахватни приспособления" се заменят с „товарозахващащи приспособления". § 29. Създават се чл. 206а, 206б, 206в, 206г, 206д, 206е, 206ж, 206з, 206и, 206к, 206л и 206м: „Чл. 206а. Работно оборудване, предназначено за повдигане на товари, което е придвижващо се или за което периодично се налага да бъде демонтирано с оглед преместването му на друго място или поради друга технологична причина, се използва само след като се осигури неговата устойчивост, като се имат предвид всички предвидими условия по време на употребата му и естеството на земната повърхност.

Чл. 206б. (1) Повдигането на хора се извършва само с работно оборудване и принадлежности, предназначени за тази цел.

(3)По време на присъствието на работещи на работно оборудване, проектирано за повдигане на товари, използвано съгласно ал. 2, се изпълняват следните изисквания: 1. на пулта за управление на оборудването през цялото време има компетентен работещ; 2. работещите, които се повдигат, разполагат със сигурно средство за комуникация с работещия, намиращ се на пулта за управление; 3. в случай на опасност е осигурен начин за евакуирането на работещите; 4. с участниците в изпълнението на задачата се провежда ежедневен инструктаж.

Чл. 206в. (1) Под окачени товари и под пътя на преминаването им не трябва да има работещи, освен ако работните места и пътищата за движение на работещите са защитени от подходящи предпазни конструкции.

(2) Когато не се използват предпазни конструкции, за спазването на изискването по ал. 1 се създава подходяща организация на работа на основата на утвърдени писмени процедури.

Чл. 206г. Когато на една работна площадка има повече от едно работно оборудване за повдигане на свободно окачени товари и обсегът им на действие се припокрива, се вземат необходимите мерки за недопускане съприкосновение между товарите и/или между оборудването.

Чл. 206д. (1) При използване на придвижващо се работно оборудване за повдигане на свободно окачени товари се вземат мерки за предотвратяване на неговото накланяне, преобръщане, подхлъзване или самопроизволно придвижване.

(2) Преди използването на работното оборудване по ал. 1 се извършва проверка за ефикасността на реализираните мерки.

Чл.206е. (1) Ако операторът на работно оборудване, предназначено за повдигане на свободно окачени товари, не може да наблюдава целия път на товара нито пряко, нито чрез предоставящи информация помощни приспособления, се определя компетентно лице, което чрез постоянна връзка с оператора насочва неговите действия.

(2) В случая по ал. 1 се вземат и допълнителни организационни мерки, за да се избегнат сблъсъци на товара, които биха застрашили работещите.

Чл. 206ж. Работата със свободно окачени товари се организира така, че при ръчно закрепване/окачване и освобождаване на товара работещият да може непосредствено или индиректно да управлява процеса безопасно за себе си и за останалите работещи.

Чл. 206з. При повдигне на товар едновременно от повече от едно работно оборудване за повдигане на свободно окачени товари се установява и прилага процедура, за да се осигури добрата координация между операторите.

Чл. 206и. Всички операции, свързани с повдигане на свободно окачени товари, се планират, ръководят, наблюдават и изпълняват така, че за работещите да са осигурени безопасни и здравословни условия на труд.

Чл. 206к. Когато работно оборудване за повдигане на свободно окачени товари при прекъсване или повреда в енергозахранване-то не може да задържи товара, се вземат необходимите мерки за предотвратяване на съответните рискове.

Чл. 206л. Окачени товари не се оставят без надзор, освен ако достъпът до опасната зона е ограничен по подходящ начин и товарът е бил окачен и виси безопасно.

Чл. 206м. (1) При използването на работно оборудване за повдигане на свободно окачени товари на открито се предприемат необходимите мерки за предотвратяване на преобръщането му и за избягване на всички възможни рискове за работещите.

(2) Използването на работно оборудване за повдигане на свободно окачени товари на открито незабавно се преустановява при влошаване на метеорологичните условия до степен, при която те могат да застрашат безопасното му функциониране или да изложат работещите на рискове от увреждане." § 30. Наименованието на раздел II на глава шеста се изменя така: „Допълнителни изисквания към придвижващо се работно оборудване, самоходно или не-самоходно". § 31. В чл.211 накрая се добавя текстът: „включително от контакт на работещите с колелата или с гъсеничните вериги, както и срещу възможността да бъдат притиснати от тях". § 32. Създават се чл. 211а, 211б, 211в и 211г: „Чл. 211а. (1) Когато непреднамерено блокиране на задвижващите елементи между придвижващо се работно оборудване и неговите при-качни приспособления и/или ремаркета може да предизвика специфичен риск, то се съоръжава или приспособява така, че да се попречи на блокирането на задвижващите елементи.

(2) В случаите, когато такова блокиране не може да бъде предотвратено, се вземат всички възможни мерки, за да се избегнат неблагоприятните последици за работещите.

Чл. 211б. Ако задвижващите валове за предаване/отвеждане на мощност на придвижващо се работно оборудване могат да се повредят или замърсят при влачене по земята, се предвижда приспособление за закрепването им.

Чл. 211в. (1) За придвижващо се работно оборудване, на което има работещ/работещи, използвано в различни от предвидените в нормативните актове и в инструкциите на производителя условия, трябва да се ограничат рисковете, произтичащи от преобръщане, чрез реализиране на една или повече от следните мерки: 3. прилагане на друго устройство с еквивалентно въздействие.

Чл. 211г. Виличните кари повдигачи с един или повече работещи на тях, използвани в различни от предвидените в нормативните актове и в инструкциите на производителя условия, се приспособяват или съоръжават така, че да се ограничават рисковете за работещите, произтичащи от преобръщане на кара, чрез една или повече от следните мерки: 1. ограждащо предпазно устройство за водача; 2.устройство, предотвратяващо преобръщане; 3. устройство, което осигурява да остане достатъчно пространство за работещите между земята и съответните части на кара в случай на преобръщане; 4. устройство, задържащо работещите към седалката, така че да бъдат предпазени от пре-мазване при преобръщане; 5. друго устройство с еквивалентно въздействие." § 33. В чл. 223 се правят следните изменения и допълнения: „(2) Пожарогасителите, пожаро-детекторни-те и алармените инсталации и елементите им трябва редовно да се контролират, поддържат и периодично изпитват." § 34. В чл. 225 думата „обектите" се заменя със „сгради, съоръжения и инсталации". § 35. В чл. 233 думите „за дрехите му" се заменят с думите „с възможност за заключване за личните му вещи и облекло". § 36. В чл. 237 се правят следните изменения и допълнения: „(2) На работещите се осигурява достатъчно количество питейна вода и по възможност подходящи безалкохолни напитки." § 37. В чл. 239 знакът за алинея „(1)" се заличава. § 38. В чл. 240, ал. 3 след думата „стаите" се добавят думите „и местата". § 39. В § 1 се създават т. 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 и 20: „11. „Строителна площадка" е понятието, определено в §5, т. 37 от допълнителните разпоредби на Закона за устройство на територията.

12. „Строежи" е понятието, определено в §5, т. 38 от допълнителните разпоредби на Закона за устройство на територията.

13. „Временни и подвижни строителни площадки" са всички строежи, на които се извършват строителни и монтажни работи, съгласно следния неизчерпателен списък: а) екскавация; б) земни работи; в) изграждане; г) монтаж и демонтаж на готови строителни елементи; д) преустройство или оборудване; е) реконструкция; ж) обновяване; з) ремонт; и) разглобяване; к) разрушаване на сгради; л) техническо обслужване и профилактика; м) поддръжка-боядисване, почистване; н) отводнителни (дренажни) работи.

Заключителна разпоредба § 40. Тази наредба влиза в сила една година след обнародването в „Държавен вестник по отношение на изискванията към организацията на работата и три години-по отношение на техническите изисквания, свързани с обезопасяване на работното оборудване.

Министър на труда и социалната политика: Л. Шулева

Министър на здравеопазването: Н. Финков

Приложение към чл. 10ж, ал. 2

Съдържание на обяснителната табела за строежа

3. Инвеститор/и (възложител/и) (име/на и адрес/и): ...

4. Вид на строежа: ...

5. Изпълнител/и (строител/и) (име/на и адрес/и): ...

6. Координатор/и по безопасност и здраве за етапа на инвестиционното проектиране (име/на и адрес/и): ...

7. Координатор/и по безопасност и здраве за етапа на изпълнение на строежа (име/на и адрес/и): 8. Планирана дата за започване на работа на строителната площадка: ...

9. Планирана продължителност на работа на строителната площадка: ...

10. Планиран максимален брой работници на строителната площадка: ...

11. Планиран брой изпълнители (строители) и лица, които самостоятелно упражняват трудова дейност на строителната площадка: ...

12. Данни за вече избрани изпълнители (строители): ...