Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 2 от 2014 г. за класификация на отпадъците

МИНИСТЕРСТВО  НА ОКОЛНАТА СРЕДА  И ВОДИТЕ

МИНИСТЕРСТВО НА ЗДРАВЕОПАЗВАНЕТО

Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 2 от 2014 г. за класификация на отпадъците (ДВ, бр. 66 от 2014 г.) § 1. В чл. 6 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 2: а) точка 1 се изменя така: „1. съдържат опасни вещества в концентрации, които биха довели до проява на едно или повече от опасните свойства от НP 1 до НP 8, и/или от HP 10 до HP 15, посочени в приложение № 3 от ЗУО, и/или HP 9 съгласно заповедта по чл. 14, ал. 2;“

б) в т. 3 буква „б“ се изменя така: „б) по-голяма от или равна на посочените гранични стойности за свойствата от НP 4 до НP 8, НP 10, НP 11 и НP 13 в приложение № 3 от ЗУО, освен ако в Регламент (ЕО) № 1272/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2008 г. относно класифицирането, етикетирането и опаковането на вещества и смеси, за изменение и за отмяна на директиви 67/548/ЕИО и 1999/45/ЕО и за изменение на Регламент (ЕО) № 1907/2006 (OB L 353, 31.12.2008 г.), наричан по-нататък „Регламент (ЕО) № 1272/2008“, е посочено друго чрез провеждане на изпитване в съответствие с Регламент (ЕО) № 440/2008 на Комисията от 30 май 2008 г. за определяне на методи за изпитване в съответствие с Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH) (OB L 142, 31.05.2008 г.), наричан по-нататък „Регламент (ЕО) № 440/2008“, или в съответствие с други международно признати методи и указания за изпитване, при отчитане на посоченото в чл. 7 от Регламент (ЕО) № 1272/2008 по отношение на изпитванията върху животни и хора; граничните стойности на концентрацията, дефинирани в приложение № 3 от ЗУО, не се отнасят за сплавите от чисти метали в съответната им масивна форма (без замърсявания с опасни вещества); отпадъчните сплави, които се считат за опасни отпадъци, са специално изброени в приложение № 1 и са отбелязани със знак звезда (*);“

в) създава се нова т. 4: „4. съдържат или са замърсени с устойчиви органични замърсители в концентрации, надхвърлящи граничните стойности, съгласно приложение IV на Регламент (ЕО) № 850/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно устойчивите органични замърсители и за изменение на Директива 79/117/ЕИО (ОВ, специално българско издание, 2007 г., глава 15, том 12), наричан по-нататък „Регламент (ЕО) № 850/2004“; отпадъците, които се състоят, съдържат или са замърсени с някои от веществата, изброени в приложение IV към Регламент (ЕО) № 850/2004, се обезвреждат или оползотворяват без неоправдано забавяне и в съответствие с приложение V, част 1 към Регламент (ЕО) № 850/2004 по начин, по който се гарантира, че съдържанието на устойчивите органични замърсители е унищожено или необратимо трансформирано, така че останалите отпадъци и изпускания да не проявяват характеристики на устойчиви органични замърсители;“

г) досегашната т. 4 става т. 5.

2. Създават се ал. 3 и 4: „(3) Определянето на опасното свойство HP 14 се извършва въз основа на критериите, определени в приложение № 2.

(4) При определянето на опасните свойства на отпадъците могат да бъдат вземани предвид следните бележки, включени в приложение VI към Регламент (ЕО) № 1272/2008, когато са приложими: 1. бележки B, D, F, J, L, M, P, Q, R и U относно идентификацията, класификацията и етикетирането на вещества от т. 1.1.3. 1; 2. бележки 1, 2, 3 и 5, отнасящи се до класифицирането и етикетирането на смеси от т. 1.1.3.2.“ § 2. В чл. 11, ал. 1, т. 1 думите „от Н 1 до Н 15“ се заменят с „от НP 1 до НP 15“. § 3. Създава се чл. 12а: „Чл. 12а. (1) Планът за вземане на проби по чл. 12, ал. 2 се съгласува предварително от причинителя на отпадъка с избраната акредитирана лаборатория или лаборатории по отношение на използваните аналитични методи за изпитване и методи за пробовземане.

(2) След извършване на предварителното съгласуване три екземпляра на хартиен и електронен носител на плана за вземане на проби се представят на министъра на околната среда и водите.

(3) Министърът на околната среда и водите или оправомощено от него длъжностно лице в 5-дневен срок от представяне на плана за вземане на проби го изпраща на изпълнителния директор на Изпълнителната агенция по околна среда (ИАОС) за становище относно използваните аналитични методи за изпитване и методи за пробовземане и на директора на Националния център по обществено здраве и анализи (НЦОЗА) и директора на Националния център по заразни и паразитни болести (НЦЗПБ) за становища съгласно тяхната компетентност.

(4) Изпълнителният директор на ИАОС, директорът на НЦОЗА и директорът на НЦЗПБ изготвят и предоставят на министъра на околната среда и водите становища по плана за вземане на проби в 14-дневен срок от постъпването му.

(5) Министърът на околната среда и водите или оправомощено от него длъжностно лице в 14-дневен срок от получаване на становищата на изпълнителния директор на ИАОС, директора на НЦОЗА и директора на НЦЗПБ може да изисква отстраняване на нередовности и/или предоставяне на допълнителна информация от причинителя на отпадъка.

(6) Причинителят на отпадъка отстранява нередовностите и/или предоставя допълнителна информация в срок, определен от министъра на околната среда и водите или оправомощено от него длъжностно лице.

(7) В едномесечен срок от представяне на плана за вземане на проби или от отстраняване на нередовностите и/или предоставяне на допълнителната информация министърът на околната среда и водите или оправомощено от него длъжностно лице съгласува плана за вземане на проби или мотивирано го връща в случаите, когато същият не отговаря на изискванията на заповедите по чл. 14, ал. 1 и 2.

(8) След съгласуване на плана за вземане на проби от министъра на околната среда и водите причинителят на отпадъка пристъпва към неговото изпълнение, като своевременно го информира за датите на планираните пробовземания.“ § 4. В чл. 13: 1. В ал. 1 думите „на Комисията за определяне на методи за изпитване в съответствие с Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH) (ОВ L 142, 31.05.2008 г.)“ се заличават.

2. В ал. 2 думите „на Европейския парламент и на Съвета относно класифицирането, етикетирането и опаковането на вещества и смеси, за изменение и за отмяна на директиви 67/548/ЕИО и 1999/45/ЕО и за изменение на Регламент (ЕО) № 1907/2006 (OB L 353, 31.12.2008 г.)“ се заличават. § 5. В чл. 14 се правят следните изменения: 1. В ал. 1 думите „Министърът на околната среда и водите“ се заменят с „Изпълнителният директор на ИАОС“, а думите „както и редa за изготвяне и съгласуване на плана за вземане на проби по чл. 12, ал. 2“ се заличават.

2. Алинея 2 се изменя така: „(2) Директорът на НЦОЗА и директорът на НЦЗПБ утвърждават със заповед критерии за определяне на свойството НP 9 „Инфекциозни“, въз основа на които опасни отпадъци се признават за неопасни, както и референтни методи за вземане на проби и за изпитване на същото свойство.“ § 6. В чл. 16 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 думите „15-дневен срок“ се заменят с „30-дневен срок“, а след думите „министъра на здравеопазването“ се добавят думите „заедно с оценката по ал. 7“.

2. Създават се нови ал. 2, 3 и 4: „(2) Министърът на здравеопазването или оправомощено от него длъжностно лице в 5-дневен срок от получаване на документите по ал. 1 ги изпраща на директора на НЦОЗА и/или на директора на НЦЗПБ за становище.

(3) В срок до 5 дни от постъпване на документацията по ал. 2 директорът на НЦОЗА и/или директорът на НЦЗПБ уведомяват заявителя за установени непълноти в предоставената документация и изискват допълнителна информация по реда на чл. 18 за уточняване на класификацията на отпадъците.

(4) Директорът на НЦОЗА и/или директорът на НЦЗПБ в 14-дневен срок от датата на получаване на документите по ал. 1 или от представяне на допълнителната информация по чл. 18 изготвят и предоставят на министъра на здравеопазването или оправомощено от него длъжностно лице оценка относно класификацията на отпадъка.“

3. Досегашната ал. 2 става ал. 5 и се изменя така: „(5) Министърът на здравеопазването или оправомощено от него лице, директорът на НЦОЗА и/или директорът на НЦЗПБ извършват оценка за влиянието на отпадъка върху живота и здравето на хората въз основа на резултатите от проведените по чл. 11 изпитвания на физикохимичните и токсикологичните свойства от НP 1 до НP 13 и НP 15 или въз основа на резултатите от изпитване на отпадъка по компонентите от С 1 до С 51.“

4. Досегашната ал. 3 става ал. 6 и се изменя така: „(6) Министърът на здравеопазването или оправомощено от него лице в 10-дневен срок от датата на получаване на оценките по ал. 4 и въз основа на документите по чл. 15 и допълнителната информация по чл. 18 изпраща писмено становище до министъра на околната среда и водите относно класификацията на отпадъка.“

5. Досегашната ал. 4 става ал. 7.

§ 7. В чл. 17, ал. 1 думите „по чл. 16, ал. 3“ се заменят с „по чл. 16, ал. 6“, а думите „по чл. 16, ал. 4“ се заменят с „по чл. 16, ал. 7“. § 8. В чл. 18 ал. 1 се изменя така: „(1) Министърът на околната среда и водите и/или министърът на здравеопазването може да изисква от причинителя на отпадъци допълнителна информация за уточняване на класификацията на отпадъците, а в случаите по чл. 11, ал. 1, т. 2 – допълнително изпитване в зависимост от характера на отпадъка за наличие на свойства от НР 1 до НР 15 по приложение № 3 от ЗУО.“ § 9. В § 1 от допълнителната разпоредба се правят следните изменения и допълнения: 1. Точка 2 се изменя така: „2. „Опасни вещества“ са всички вещества, за които са изпълнени критериите по отношение на физичните опасности, опасностите за здравето или опасностите за околната среда, определени в части 2 – 5 от приложение I към Регламент (ЕО) № 1272/2008.“

2. Създават се т. 4 и 5: „4. „Притежател на отпадъци“ е притежателят на отпадъци по смисъла на § 1, т. 29 от допълнителните разпоредби на ЗУО.

5. „Причинител на отпадъци“ е причинителят на отпадъци по смисъла на § 1, т. 30 от допълнителните разпоредби на ЗУО.“ § 10. В приложение № 1 към чл. 5, ал. 1 и чл. 6, ал. 1, т. 1: 1. Наименованието се изменя така: „Приложение № 1 към чл. 5, ал. 1 и чл. 6, ал. 1, т. 1 и ал. 2, т. 3, буква „б“.“

2. Таблицата от приложение № 1 се изменя така: „ “ § 11. Приложение № 2 към чл. 6, ал. 2, т. 1 и т. 3, буква „б“ се изменя така: „Приложение № 2 към чл. 6, ал. 3

КРИТЕРИИ ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА ОПАСНОТО СВОЙСТВО HP 14

1. Критерии: 1.1. Въведение

Изложените тук критерии се отнасят за водни екосистеми, но съществуват отпадъци, които могат да въздействат едновременно или алтернативно на други екосистеми, чиито компоненти варират от почвени микроорганизми до примати.

Критериите, посочени по-долу, следват директно от методите за изпитване, посочени в Регламент (ЕО) № 440/2008.

За целите на класифицирането отпадъците се делят на две групи според техните остри и/или дълготрайни ефекти във водни екосистеми.

1.1.1. Класифицирането на отпадъците обикновено се прави въз основа на експерименталните данни за острата токсичност във водна среда, разградимостта и log Pow (или ако има фактор на биоконцентрация – BCF), където Pow е коефициент на разпределение n – октанол/вода.

1.2. Критерии за класифициране. Критериите за класифициране на отпадъци се прилагат и за многокомпонентни отпадъци 1.2.1. Водна среда 1.2.1.1. Отпадъците се класифицират като токсични за околната среда според следните критерии: Таблица 1.2. Критерии за класифициране на отпадъци като токсични за околната среда

Забележка.

Този критерий не се прилага, когато са налице други научни данни за разграждането и/или токсичността, които убедително доказват, че нито самият отпадък, нито продуктите от неговото разграждане създават потенциална опасност от дълготрайни или отдалечени във времето вредни ефекти за водната среда.

Такива допълнителни научни доказателства следва да се основават на изпитвания, изисквани съгласно приложение IX към Регламент (ЕО) 1907/2006, или изпитвания с еквивалентна значимост и могат да включват: 1. доказателства за бързо разграждане във водна среда; 2. отсъствие на хронични токсични ефекти на границата на разтворимост или при концентрация 1,0 mg/l, например, когато чрез проучване върху продължителни токсикологични изпитвания върху риби или Daphnia е установена концентрация без наблюдаван ефект (NOEL – no observed effect level), по-висока от границата на разтворимост или от 1,0 mg/l. 1.2.1.2. Коментар върху определянето на IC50 за водорасли и на възможността за разграждане в околната среда

В случаите, когато се касае за силни оцветители и може да се докаже, че растежът на водораслите се инхибира само в резултат от намален интензитет на светлината, не се използва 72-часовата IC50 като критерий за класифициране.

Приема се, че отпадъците се разграждат бързо, ако са изпълнени следните критерии: а) ако по време на 28-дневни проучвания са достигнати следните нива на разграждане: – при изпитвания, основаващи се върху съдържанието на разтворен органичен въглерод: 70 %; – при изпитвания, основаващи се върху изчерпване на кислорода или образуване на въглероден диоксид: 60 % от теоретичния максимум.

Тези нива на биоразградимост трябва да бъдат достигнати в течение на 10 дни от началото на разграждането. За начало на разграждането се приема моментът, в който са разградени 10 % от отпадъка, или

б) в случаите, когато са налице само данни за химичното потребление на кислород (chemical oxygen demand, COD) и биохимичното потребление на кислород (biochemical oxygen demand, BOD5), съотношението BOD5/COD е по-голямо или равно на 0,5, или

в) ако са налице други убедителни данни, които показват, че отпадъкът може да се разгради (биотично и/или абиотично) във водната среда до ниво > 70 % за 28 дни.

1.2.1.3. Отпадъците се класифицират като опасни за озоновия слой, кат. 1

Отпадъци, които според наличните данни за свойствата и предполагаемото или наблюдаваното въздействие, миграция, трансформация и разпределение в компонентите в околната среда могат да представляват опасност за структурата и/или функциите на озоновия слой в стратосферата. Тук се включват отпадъците, съдържащи веществата, изброени в приложение I към Регламент (ЕО) № 1005/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 16 септември 2009 г. относно вещества, които нарушават озоновия слой (ОВ, L 286, 31.10.2009 г.).

1.2.1.4. Опасно свойство HP 14 се определя, ако отпадъкът вече е класифициран като: Таблица 1.2.2   Таблица 1.2.3 1.3. Многокомпонентни отпадъци 1.3.1. При определяне на опасното свойство HP 14 на многокомпонентен отпадък следва да се вземат предвид веществата, съдържащи се в отпадъка, класифицирани в някои от класовете и категориите, определени в таблици 1.2.2 и 1.2.3, ако присъстват в концентрации над посочените в таблица 1.3.1 гранични стойности.

Таблица 1.3.1 1.3.2. М коефициенти 1.3.2.1. М коефициентът се прилага относно концентрацията на вещество, класифицирано като опасно за водната среда, остра опасност от категория 1 или хронична опасност от категория 1, и се използва за промяна на граничната стойност, както е определено в таблица 1.3.1.

1.3.2.2. Когато в приложение VІ на Регламент (ЕО) № 1272/2008 е посочен М коефициент, той следва да се използва за целите на класификация на многокомпонентния отпадък.

1.3.2.3. Когато в приложение VІ на Регламент (ЕО) № 1272/2008 не е посочен М коефициент, той се определя с отчитане на стойността на токсичност, както това е обобщено в следната таблица: Таблица 1.3.2 1.3.3. За определяне на опасно свойство HP 14 за многокомпонентни отпадъци, съдържащи вещества, класифицирани в някои от класовете и категориите, определени в таблици 1.2.2 и 1.2.3 и присъстващи в отпадъка в концентрации над граничните, посочени в таблица 1.3.1, се използват следните формули: Забележка. Тези формули се прилагат в определената последователност в случаите, когато е приложимо. Ако на даден етап критерият е изпълнен, отпадъкът се класифицира като HP 14 и не е необходимо да се прилага следващата формула. Ако след прилагане на всички релевантни формули критериите не се изпълнят, отпадъкът не се класифицира като HP 14.

1.3.4. Отпадъкът се класифицира като HP 14, ако съдържа поне една съставка, класифицирана с R59/H420 в концентрация ≥ 0,1 %.“ § 12. Приложение № 6 към чл. 17, ал. 2 се изменя така: „Приложение № 6 към чл. 17, ал. 2

РАБОТЕН ЛИСТ ЗА КЛАСИФИКАЦИЯ НА ОТПАДЪЦИ ВЪЗ ОСНОВА НА ИЗПИТВАНЕ

Търговец ... ... , (наименование, ЕИК) представляван от ... ...

(име, фамилия, длъжност, тел., факс, e-mail)

Седалище и адрес на управление на търговеца ... ...

(адрес по съдебна регистрация – област, община, населено място, район, ул. №, пощенски код, тел., факс, e-mail)

Местонахождение на обекта, където се образува отпадъкът ... ...

(адрес – област, община, населено място, район, ул. №, пощенски код, тел., факс, e-mail)

Лице за контакти ... ...

(име, длъжност, тел., факс, e-mail)

Кратко описание на отпадъка ... ...

(вид отпадък, произход, дейност, от която се образува отпадъкът)

Раздел II се попълва при прилагане на процедура за класификация на отпадъка по реда на чл. 11, ал. 1, т. 1 от Наредбата за класификация на отпадъците.

(*) Доколкото са на разположение методи на изпитване. в съответствие с чл. 11, ал. 1, т. 1 ………...

Раздел III се попълва при прилагане на процедура за класификация на отпадъка по реда на чл. 11, ал. 1, т. 2 от Наредбата за класификация на отпадъците.

Раздел IV се попълва при прилагане на процедура за класификация на отпадъка по реда на чл. 11, ал. 1, т. 2 от Наредбата за класификация на отпадъците.

Забележка. За PCDD и PCDF определените концентрации се умножават по съответните индивидуални фактори на токсичност TEF (фактор на токсичен еквивалент).  в съответствие с чл. 11, ал. 1, т. 2 ………...   по приложение № 1, определен

Г. Наименование на кода на отпадъка от списъка ...   по приложение № 1, определен по реда на чл. 11 ...

Д. Свойства, определящи отпадъка като опасен ...

Дата ………...

Попълва се от РИОСВ гр. ………...

Становище изх. №/дата ... на министъра на околната среда и водите по реда на чл. 17

Приел и проверил достоверността на данните в работния лист: ... ...

(длъжност, име и подпис)

Директор на РИОСВ: Дата ………

Дата, от която е преустановено образуването на отпадъка/дата на извършване на проверка по чл. 21, ал. 2 ...

(излишното се зачертава)

Директор на РИОСВ:.

Преходни и заключителни разпоредби § 13. Наредбата влиза в сила в деня на обнародването й в „Държавен вестник“. § 14. В срок до шест месеца от влизане в сила на наредбата се утвърждава заповедта по чл. 14, ал. 1.

§ 15. В срок до една година от влизане в сила на наредбата се утвърждава заповедта по чл. 14, ал. 2.

§ 16. (1) В шестмесечен срок от влизане в сила на наредбата министърът на околната среда и водите и министърът на здравеопазването преразглеждат служебно всички случаи на класификация на отпадъци като неопасни по реда на чл. 11.

(2) Министърът на околната среда и водите или оправомощено от него длъжностно лице уведомява причинителите на отпадъци при започването на процедура по ал. 1.

§ 17. В срок до една година от влизане в сила на наредбата министърът на околната среда и водите утвърждава със заповед Ръководство за извършване на класификация на отпадъците след съгласуване с министъра на здравеопазването и изпълнителния директор на ИАОС.

Министър на околната среда и водите: Ирина Костова

Министър на здравеопазването: Илко Семерджиев