Инструкция № 8121з-1161 от 5 септември 2017 г. за организацията и реда за осъществяване на конвойната дейност в Министерството на вътрешните работи

2. броя на лицата и основанието за тяхното конвоиране, характера на извършените от тях деяния и негативните им прояви (бягство, агресивност и др.); 3. особеностите на маршрута или поста, транспорта, начина на конвоиране, разчета на силите и средствата, реда и мястото за предаването/приемането при етапно или директно конвоиране; 4. задачите на полицейските органи, включително и при двупосочно конвоиране и допълнително предаване на лица за конвоиране; 5. действията при възникване на извънредни ситуации, допълнителните обстоятелства, както и данни, че конвоирането ще бъде осуетено; 6. конкретните тактически действия и професионалните знания на полицейските органи; 7. подсигуряването на конвоираните с храна; 8. наличието и съдържанието на личния багаж на конвоираните; 9. реда за връзка, взаимодействието и координацията със звената на МВР по маршрута на конвоирането; 10. правата и задълженията на полицейските органи; 11. други въпроси от организационен и тактически характер.

(3) Провеждането на инструктажа в конвойните звена се документира с полагане на подписите на инструктиращия и инструктираните в ежедневната ведомост (приложение № 10), а за останалите полицейски органи с полагане на подписи в протокол за проведен инструктаж (приложение № 11).

(4) След инструктажа под личното ръководство на инструктиращия или старшия на наряда полицейските органи, които са определени да изпълняват конвойната дейност с дълго оръжие, го привеждат в готовност на определените за това места.

Раздел IV

Задължения на конвойния наряд Чл. 37. След приключване на инструктажа старшият на конвойния наряд е длъжен да: 1. провери в наличност ли са необходимите документи за конвоиране, лицата отговарят ли на изискванията по чл. 38 и на другите условия за конвоиране, предвидени в инструкцията; 2. получи книжката за направлението за конвоиране и необходимите документи за пътуването и предаването на конвоираните лица и да се подпише в конвойната книга; 3. изясни маршрута за конвоиране и неговите особености, разписанието на превозните средства, както и личните и роднинските връзки на конвоираните с хора от населените места по маршрута; 4. уточни кои звена на МВР са разположени по маршрута за придвижване, разстановката на силите, работещи по опазване на обществения ред, и реда за взаимодействие и координация с тях; 5. уведоми ОДЧ за позивната, която ще ползва по време на конвоирането с оглед осигуряване на взаимодействието и координацията със звената, през чиято територия ще преминава конвоят; 6. информира полицейските органи от конвойния наряд за лицата, които ще бъдат конвоирани, характера на извършените от тях деяния или други правонарушения, както и други прояви и действия, имащи отношение към конвоя; 7. уведоми началника си или дежурния, ако за някой от конвойните са налице условията по чл. 6, т. 2 и 3; 8. направи разпределение на конвойните, като определи задълженията на всеки от тях при започване на конвоирането, при тяхното придвижване, качване или слизане от превозното средство, както и при възникнали извънредни ситуации; 9. запознае конвоираните лица с правата и задълженията им през време на конвоирането и с правомощията на полицейските органи спрямо тях; 10. организира осигуряване на билети за пътуване на конвоя; 11. създаде организация и да изпълнява задачи по двупосочно конвоиране съгласно чл. 3, ал. 2.

Чл. 38. (1) Конвоираните лица не трябва да носят в себе си вещи, с които могат да застрашат своя живот или живота на други лица или да осуетят конвоя. При наличие на такива вещи те се вписват в заповедта за конвоиране, отделят се в пакет или в такова място в багажа им, което да не позволява тяхното лесно изваждане или използване.

(2) При конвоиране личният багаж на конвоираните лица не трябва да е повече от 15 кг и трябва да е пригоден за носене самостоятелно на гръб, през рамо или с една ръка. Когато личният багаж надхвърля ограниченията на 15 кг или е невъзможно носенето му от конвоираното лице, същият се транспортира отделно по служебен ред.

(3) Захранващият блок на мобилните телефони и на електронните устройства на конвоираните трябва да се разедини, като захранващият блок се постави в багажа на конвоираното лице, а тези, при които това е невъзможно – да бъдат изключени и поставени в багажа.

(4) Преди започването на конвоирането конвоираните лица се запознават с изискванията по ал. 1, с правата и задълженията си по време на конвоирането, както и с правомощията на полицейските органи спрямо тях.

(5) Конвоираните лица се осигуряват с храна за времето на конвоиране, ако то продължава повече от 6 часа. Осигуряването на храна се извършва от звеното, от което започва конвоирането, по ред, определен от министъра на вътрешните работи.

Чл. 39. Полицейските органи от конвойния наряд са длъжни да: 1. предприемат мерки за осигуряване на личната си безопасност и тази на конвоираните лица, като извършват проверка на конвоираните и вещите им и отстраняват всички предмети, които биха послужили за нападение, бягство, осуетяване на конвоя или биха довели до възникване на извънредна ситуация; 2. охраняват конвоираните лица с цел недопускане на бягство, самоубийство, нападение, влизане във връзка с други лица или за създаване на условия за възникване на извънредна ситуация; 3. опазват зачисленото им служебно оръжие и помощни средства; 4. изискват от конвоираните лица да спазват разпоредения ред за движение и правила за поведение; 5. предупреждават и отстраняват гражданите, които се доближават до конвоираните лица, опитват се да разговарят с тях, да им предават бележки, вещи, предмети и др., като при възможност установяват самоличността на тези лица, както и свидетели на тези действия, за което докладват писмено по установения ред; 6. извършват по време на конвоиране допълнителна проверка на конвоираните лица или на някои от тях, когато са налице основателни предположения, че в тях или в багажа им са попаднали вещи, забранени за носене; 7. извършват периодична проверка на белезниците на конвоираните лица на всеки 1час, при качване и слизане от превозно средство, както и при всички случаи, когато има съмнение, че лицето е въздействало върху тях.

Глава пета

КОНТРОЛ И ОТЧЕТНОСТ НА КОНВОЙНАТА ДЕЙНОСТ

Раздел I

Контрол по организацията и изпълнението на конвойната дейност Чл. 40. (1) Контролът на конвойната дейност се осъществява чрез извършване на проверки на организацията и на непосредственото изпълнение на дейността.

(2) Проверка на организацията на конвойната дейност се осъществява за установяване на: 1. ефективността на създадената организация за изпълнение на конвойната дейност; 2. спазването на правилата за изпълнение на конвойната дейност; 3. качеството на провежданите инструктажи; 4. правилното оформяне, водене и съхранение на служебната документация; 5. ползването и съхранението на зачисленото служебно оръжие и помощни средства.

(3) Предметът на проверката на непосредственото изпълнение на конвойната дейност включва: 1. документи, необходими за извършване на конкретната конвойна задача; 2. книга за конвойната дейност; 3. ежедневна ведомост – само за конвойните звена; 4. книга за заявките за конвоиране на лица и оказване на съдействие на конвойния наряд – само за обособените конвойни звена; 5. състав и готовност на наряда за изпълнение на конвойната задача.

Чл. 41. (1) Проверката на създадената организация за изпълнение на конвойната дейност се извършва на основание писмена заповед на ръководителя на съответната структура или оправомощени от него длъжностни лица.

(2) Проверката за непосредственото изпълнение на конвойната дейност се извършва за всяко конвоиране преди приемане на лицата, подлежащи на конвоиране.

(3) Забранява се извършването на проверка на конвойните наряди по време на конвоирането с изключение на случаите по ал. 5.

(4) Забранява се извършването на проверки на конвойните наряди чрез инсцениране на ситуации и/или опити да се отнеме служебното оръжие и извършване на други провокативни действия по отношение на конвоиращите полицейски органи и конвоираните лица.

(5) Проверките на непосредственото изпълнение на конвойната дейност от нарядите могат да бъдат и негласни, при които се води наблюдение за действията на проверявания наряд.

(6) Негласни проверки се извършват след разпореждане от съответните ръководители на териториални структури/звена.

Чл. 42. (1) Проверяващият отбелязва резултатите от проверката по организацията и изпълнението на конвойната дейност в книгата за констатации от проверките (приложение № 12).

(2) За установени пропуски и нарушения проверяващият докладва писмено по служебен ред с оглед предприемане на незабавни мерки за тяхното отстраняване.

Раздел II

Отчетност на конвойната дейност Чл. 43. За отчетност на конвойната дейност се водят и съхраняват: 1. книга за конвойната дейност (приложение № 8); 2. разписки за предадени конвоирани лица от/на други звена на МВР или държавни органи, указани от възложителя на конвоя (приложение № 9); 3. заповед за конвоиране по чл. 31, ал. 2 (приложение № 5); 4. ежедневна ведомост (приложение № 10) – само за обособените конвойни звена; 5. заповеди по чл. 19 и документи по чл. 20 за организиране на конвойната дейност на звеното; 6. книга за констатации от проверките (приложение № 12); 7. книга за заявките за конвоиране на лица и оказване на съдействие на конвойния наряд (приложение № 1) – само за обособените конвойни звена; 8. протоколи за проведени инструктажи (приложение № 11).

ДОПЪЛНИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА § 1. По смисъла на тази инструкция: 1. „Конвоен наряд“ е един или повече полицейски органи, на които е разпоредено по служебен ред изпълнението на задачи по конвоиране на лица.

2. „Маршрут“ е пътят, по който се извършва конвоирането.

3. „Пост“ е място или участък от територията с определени граници, на която назначеният в наряд полицейски орган изпълнява възложените му задачи.

4. „Конвоирани лица“ са тези лица, които са конвоирани по реда и при условията на тази инструкция, вписани са в книгата за конвойна дейност и по отношение на които е издадена заповед за конвоиране.

5. „Близки отношения с конвоираните лица“ са такива отношения, които биха поставили под основателно съмнение безпристрастното изпълнение на служебните задължения на полицейски органи от конвойния наряд.

6. „Допълнителни обстоятелства“ са такива настъпили условия, събития и факти по време на планиране и реализиране на конвоирането, които не налагат вземане на допълнителни мерки от организационен характер, но следва да се имат предвид от конвоиращия, както и от другите конвойни наряди, които ще приемат конвоираното лице/конвоираните лица при етапно или директно конвоиране. Допълнителни обстоятелства могат да бъдат: закъснение в графика на движение на ползвания транспорт; симптоми за влошаване здравословното състояние на конвоирания; промяна в поведението на някой от конвоираните; други случаи, при които не се налага прекъсване или усилване на конвоя.

7. „Достатъчно данни, че конвоирането може да бъде осуетено“ са налице при постъпила писмена информация по служебен ред, че конвоираният подготвя (е подготвил) самостоятелно или чрез трети лица бягството си или възпрепятстване на неговото конвоиране, както и други случаи, при които се застрашават животът и здравето на конвоирания и конвоиращите от други лица. Достатъчно данни ще са налице и в случаите, когато конвойният наряд е получил такава информация по време на конвоиране от някой от конвоираните лица по служебен път чрез средствата за връзка или от други полицейски органи на МВР, както и от трети лица. При достатъчно данни се организират и реализират конкретни мероприятия за осигуряване охрана и изолация с цел запазване живота и здравето на конвоираните и конвоиращите, като в тези случаи се извършва оценка за целесъобразността от започването на планирано конвоиране, увеличаване броя на конвоиращите, промяна на маршрута или прекратяване на извършващо се конвоиране, когато информацията е получена след неговото започване.

8. „Други извънредни ситуации“ са налице при настъпване на условия, събития и факти в определен район, зона, място или област, свързани с усложняване на оперативната обстановка, при което е необходимо набелязване и реализиране на допълнителни мероприятия от организационен и изпълнителски характер за изпълнение на поставената задача.

9. „Направление за конвоиране“ е съвкупност от маршрути за конвоиране до определено място (структурни звена на МВР, лечебно заведение, съд, прокуратура, ТЗО – МП, затвор и др.).

ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 2. Тази инструкция се издава на основание чл. 76, ал. 4 от Закона за Министерството на вътрешните работи. § 3. Тази инструкция отменя Инструкция рег. № 8121з-794 от 2014 г. за организацията и реда за осъществяване на конвойната дейност в Министерството на вътрешните работи (обн., ДВ, бр. 93 от 2014 г.; изм. и доп., бр. 67 от 2015 г.). § 4. В тримесечен срок след влизане в сила на инструкцията главният секретар на МВР утвърждава методически указания за прилагането й. § 5. Изпълнението на инструкцията се възлага на ръководителите на ГДНП, ГДГП, ГДБОП, ОДМВР, ДМ и ДВС. § 6. Контролът по изпълнението на инструкцията се възлага на главния секретар на МВР.

За министър: Милко Бернер

Приложение № 1  към чл. 3, ал. 5

КНИГА за заявки за конвоиране на лица и оказване на съдействие на конвоен наряд

Приложение № 2  към чл. 11, ал. 1

НОРМАТИВ за съотношението на състава от конвойните звена

1. До 6 полицаи – „командир на отделение“.

2. До 12 полицаи – двама „командири на отделения“.

3. От 12 до 20 полицаи – „полицейски инспектор“.

4. От 21 и нагоре полицаи – двама полицейски инспектори.

5. В конвойните звена, където има изградени и функционират помещения за кратковременен престой, се определят: а) завеждащ помещения за изолация – „командир на отделение“; б) постови за охрана – до „старши полицай“.

6. В конвойните звена със състав над 25 полицаи се обособява дежурна част.

7. За конвойните звена, които са разположени в самостоятелни сгради, се осигурява „чистач“.

Приложение № 3  към чл. 11, ал. 2

ОБОРУДВАНЕ на специализиран конвоен автомобил

1. Обособено място за конвоираните лица, осигурено с едностранно заключващо устройство на вратите и неподвижно закрепени места за сядане. Помещението да е осигурено с възможност за наблюдение на конвоираните лица.

2. Обособено място за конвойните полицаи, оборудвано с неподвижни места за сядане и възможност за външно наблюдение.

3. Обособено място за личен багаж на конвоираните лица, отделно от помещението на автомобила, в което те се настаняват.

4. Мобилна многоканална/цифрова радиостанция.

5. Високоговорящо устройство, сигнална полицейска лампа и сирена.

6. Електрически фенер.

7. Електрошокови устройства.

8. Комплект белезници, усмирителен пояс и полицейска палка.

Забележка. Конвойният автомобил да е тип „Закрит фургон“, по възможност с двойно предаване и специално оборудван за превоз на конвоирани лица (фабрично или приспособен).

Приложение № 4  към чл. 22, ал. 1

СПИСЪК на етапните конвойни звена

1. Столична дирекция на вътрешните работи (за София-град); 2. ОДМВР – Пловдив; 3. ОДМВР – Стара Загора; 4. ОДМВР – Хасково, в Димитровград; 5. ОДМВР – Бургас; 6. ОДМВР – Враца, в Мездра; 7. ОДМВР – Плевен; 8. ОДМВР – Велико Търново, в Горна Оряховица; 9. ОДМВР – Шумен; 10. ОДМВР – Варна; 11. ОДМВР – Русе.

Приложение № 5  към чл. 31, ал. 2

МИНИСТЕРСТВО НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ

ЗАПОВЕД за конвоиране на лице № .../... 20 ... г.

Днес, ... 20.…. г., в гр. ... , област ..., подписаният ... ...

(име, презиме, фамилия, длъжност) при ...  на МВР на основание чл. 76, ал. ..., т. ...  от ЗМВР и ... във връзка с/със: ... ... ………

(посочва се съответният документ по чл. 29, ал. 2)

ЗАПОВЯДВАМ: Да бъде конвоирано лицето ... ...

(име, презиме, фамилия, ЕГН, месторождение и постоянен адрес) от ... до ... и се предаде на ... ... , (посочва се крайният адресат и длъжностното лице) в ... часа на ... 20 ….г.

Документи, съпровождащи лицето: ... ... ...

Допълнителни сведения за лицето: ... ... ...

Лицето да бъде конвоирано: ... ...

(посочва се как лицето може да бъде конвоирано директно или етапно) гръб

Допълнителни данни за лицето, получени по време на конвоиране:   ...

Приложение № 6  към чл. 31, ал. 5

Изпращат се конвоираните лица: Приложение № 7  към чл. 31, ал. 7

В изпълнение на чл. 31, ал. 7 от Инструкция № ………./………. 20…. г. за организацията и реда за осъществяване на конвойната дейност в Министерството на вътрешните работи и с оглед създаване на добро взаимодействие и координация между нарядите от ЗЖУ при дирекция „Жандармерия“ – ГДНП, и служителите от конвойните наряди при ... , следва: Приложение № 8  към чл. 32, ал. 1

КНИГА за конвойната дейност на ………...……….

Приложение № 9  към чл. 33, ал. 5

РАЗПИСКА

Подписаният ... , от ... , на ………...… 20 ... г., в ...  часа, приех от ... от ..., ... конвоирани лица със: заповед за конвоиране на лице № ...  от …... 20 …. г. на ... заповед за конвоиране на лице № ...  от …... 20 …. г. на ... заповед за конвоиране на лице № ... от …... 20 …. г. на ...

Приложение № 10  към чл. 36, ал. 3

Утвърждавам: Директор/Началник на ... ...

ЕЖЕДНЕВНА ВЕДОМОСТ за разстановка на силите и средствата за ... 20... г. от ... часа до ... часа

I. Брой на полицейски органи от структура/звено – ...

II. Разход: 2. Общо разход: ... бр.

3. Състав за изпълнение на конвойна дейност: ... бр.

III. Разстановка на силите и средствата за изпълнение на конвойна дейност: Приложение № 11  към чл. 36, ал. 3

ПРОТОКОЛ от проведен инструктаж на конвоен наряд

Днес ………. 20…. г., в ………... ч., подписаният ... ……….……… при ... проведох инструктаж на конвоен наряд в състав: 1. ………...……….………...……….…... – ... ; 2. ………...……….………... – ...

По време на инструктажа определените полицейски органи са запознати със: 1. оперативната обстановка; 2. броя на лицата и основанието за тяхното конвоиране, характера на извършените от тях деяния и негативните им прояви (бягство, агресивност и др.); 3. особеностите на маршрута или поста, транспорта, начина на конвоиране, разчета на силите и средствата, реда и мястото за предаването/приемането на лицето (лицата), подлежащи на конвоиране; 4. задачите на полицейските органи; 5. действията при възникване на извънредни ситуации, допълнителните обстоятелства, както и данни, че конвоирането ще бъде осуетено; 6. конкретните тактически действия и професионалните знания на полицейските органи; 7. наличието и съдържанието на личния багаж на конвоираните; 8. реда за връзка, взаимодействието и координацията със звената на МВР по маршрута на конвоирането; 9. правата и задълженията на полицейските органи; 10. необходимите мерки за лична безопасност; 11. други въпроси от организационен и тактически характер: ...

Провел инструктажа: ...  – ……….…

Инструктирани: 1. ... . – ………...………; 2. ...  – ………...

Приложение № 12  към чл. 42, ал. 1

КНИГА за констатациите от проверките на непосредствено изпълнение на конвойна дейност от нарядите в ...