Постановление № 47 от 29 март 2018 г. за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 47

ОТ 29 МАРТ 2018 Г. за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет

МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ ПОСТАНОВИ: § 1. В Наредбата за финансирането на институциите в системата на предучилищното и училищното образование, приета с Постановление № 219 на Министерския съвет от 2017 г. (ДВ, бр. 81 от 2017 г.), се правят следните изменения и допълнения: 1. В чл. 1: а) създава се нова т. 3: „3. правилата за разпределяне на средствата за работа с деца и ученици от уязвими групи;“

б) досегашните т. 3 – 7 стават съответно т. 4 – 8.

2. В чл. 3: а) алинея 1 се изменя така: „(1) Средствата от държавния бюджет за издръжка на дейностите по възпитанието и обучението на децата и учениците се разпределят между бюджетите на първостепенните разпоредители с бюджет, финансиращи държавни и общински детски градини и училища, въз основа на броя на децата и учениците, броя на групите и паралелките, вида и броя на образователните институции и на стандарти за дете и ученик, за група и паралелка и за образователна институция, определени с акта по чл. 282, ал. 3 от ЗПУО.“; б) в ал. 2 думите „за едно дете или ученик“ се заличават; в) алинеи 3 – 5 се изменят така: „(3) Средствата по ал. 1 се умножават по регионален коефициент, който се определя в зависимост от броя на населението в общинския център и неговата отдалеченост от областен град и от населено място с население над 100 000 жители.

(4) Отдалечеността по ал. 3 се измерва съгласно разстоянията по републиканската пътна мрежа.

(5) Отчитането на броя на населението се извършва по данни на Главна дирекция „Гражданска регистрация и административно обслужване“ към Министерството на регионалното развитие и благоустройството за населението по постоянен и настоящ адрес.“; г) алинея 6 се отменя.

3. Създават се чл. 3а и 3б: „Чл. 3а. (1) За целите на прилагането на регионалния коефициент общините се групират в осем групи съгласно приложение № 1. В резултат от съвкупното действие на факторите по чл. 3, ал. 3 за всяка от групите се определя различна стойност на регионалния коефициент съгласно приложение № 1а.

(2) При групирането по ал. 1 с допълнителна тежест се отчита и местонахождението на общината в следните региони за целенасочено въздействие – малка гранична община, Северозападен район и географските територии на Родопи и Странджа-Сакар, съгласно списък – приложение № 1б.

(3) Като малка гранична община се определя община с население под 20 000 души, чиято граница съвпада с държавна граница, с изключение на морската, както и община, която е заобиколена само от гранични общини.

(4) Принадлежността към Северозападния район се определя по смисъла на чл. 4, ал. 3, т. 1 от Закона за регионалното развитие.

(5) Принадлежността към Родопи и Странджа-Сакар се определя за община, в която над 50 на сто от населението живее на географската територия на планината.

(6) За държавните и частните детски градини и училища се прилага регионалният коефициент за общината, в която се намират.

Чл. 3б. (1) Със средства от държавния бюджет по чл. 3 се финансират изцяло дейностите за: 1. задължителното предучилищно образование на децата от 5-годишна възраст до постъпването им в І клас, осъществявано в групи в детските градини или училищата; 2. обучението по учебен план от І до ХІІ клас в съответствие с държавния образователен стандарт за учебния план.

(2) За дейностите по ал. 1 се финансират разходите за персонал и присъщата издръжка с изключение на разходите за медицински персонал. (3) Със средства от държавния бюджет по чл. 3 се финансират частично дейностите за: 1. отглеждането, възпитанието, социализацията и обучението на деца в яслени групи в детските градини; 2. отглеждането, възпитанието, социализацията и обучението на деца от 2- до 4-годишна възраст в групи в детските градини.

(4) За дейностите по ал. 3 се финансират разходите за персонал с изключение на разходите за медицински персонал.“

4. В чл. 4: а) алинея 1 се изменя така: „(1) Първостепенните разпоредители с бюджет разпределят получените средства по чл. 3 между детските градини и училищата въз основа на утвърдени от тях формули, независимо дали прилагат система на делегиран бюджет.“; б) в ал. 2 изречение второ се заличава; в) създават се ал. 3 и 4: „(3) Първостепенните разпоредители с бюджет, финансиращи държавни детски градини и училища, разпределят средствата по стандартите по чл. 3, ал. 1 въз основа на утвърдени от тях формули.

(4) Средствата за всяка институция, определени по реда на ал. 3, се коригират с регионалния коефициент за общината, в която се намира съответната институция.“

5. В чл. 5: а) алинея 1 се изменя така: „(1) Първостепенните разпоредители с бюджет разпределят по формула 100 на сто от средствата за съответната дейност, получени по реда на чл. 3. “; б) създава се нова ал. 2: „(2) Броят на децата и учениците, на групите и паралелките, както и броят и видът на образователните институции се определят по данни от Националната електронна информационна система за предучилищното и училищното образование (НЕИСПУО) към 1 януари на текущата година.“; в) досегашната ал. 2 става ал. 3 и в нея думите „чл. 282, ал. 4“ се заменят с „чл. 282, ал. 14“ и думите „чл. 282, ал. 21“ се заменят с „чл. 282, ал. 24“.

6. Член 6 се изменя така: „Чл. 6. (1) Средствата по стандарта за ученици в самостоятелна форма на обучение се предоставят от първостепенните разпоредители с бюджет на училищата след приключването на изпитите за определяне на годишните оценки по учебните предмети от училищния учебен план в зависимост от броя на явилите се ученици.

(2) В случаите, когато броят на явилите се ученици по ал. 1 е по-малък от броя на учениците в самостоятелна форма по НЕИСПУО към 1 януари на текущата година, неразпределените средства се отнасят в резерва за нерегулярни разходи и се разходват по реда на чл. 282, ал. 11 от ЗПУО.

(3) За учениците и съответно лицата по чл. 112, ал. 1, т. 2, 3 и 4 от ЗПУО, които не са се явили или не са положили успешно изпитите, не се предоставят средства от държавния бюджет за обучението им в същия клас през следващата учебна година.“

7. Създава се чл. 6а: „Чл. 6а. При разпределянето на средствата между училищата по формулата за съответната година броят на учениците с наложени санкции по чл. 199, ал. 1, т. 4 от ЗПУО се добавя и към броя на учениците в училищата, наложили санкциите.“

8. В чл. 7, т. 1 думите „основните компоненти“ се заменят с „основния компонент“.

9. В чл. 8, ал. 1 думите „чл. 282, ал. 1“ се заменят с „чл. 282, ал. 3“.

10. В чл. 10, ал. 3 думите „чл. 282, ал. 1“ се заменят с „чл. 282, ал. 3“.

11. В чл. 11: а) в ал. 1 след думите „норматив за ученик“ се добавя „и за група“, а думите „чл. 282, ал. 1“ се заменят с „чл. 282, ал. 3“; б) в ал. 2, в основния текст думата „норматива“ се заменя с „нормативите“; в) в ал. 5 думата „Нормативът“ се заменя с „Нормативите“, а след думата „демографски“ се поставя запетая и се добавя „инфраструктурни и други“.

12. В чл. 12 ал. 1 се изменя така: „(1) Средствата от държавния бюджет за подпомагане на храненето на децата в задължително предучилищно образование и на учениците от I до IV клас в държавните и в общинските детски градини, училищата и центровете за специална образователна подкрепа, извън средства по чл. 11, ал. 4, се предоставят въз основа на норматив за дете или ученик, определен с акта по чл. 282, ал. 3 от ЗПУО.“

13. В чл. 13 ал. 1 се изменя така: „(1) Средствата по чл. 12 се предоставят за осигуряване на закуска, мляко, зеленчуци и/или плодове на децата от задължителното предучилищно образование в детските градини, училищата и центровете за специална образователна подкрепа, както и на учениците от I до IV клас или за подпомагане на обедното хранене на учениците от I до IV клас в държавните и в общинските училища и центровете за специална образователна подкрепа.“

14. В чл. 14: а) в ал. 1 думите „детските градини и училищата“ се заменят с „детските градини, училищата и центровете за специална образователна подкрепа“, а думите „приложение № 1“ се заменят с „приложение № 1в“; б) в ал. 2 думите „детските градини и училищата“ се заменят с „детските градини, училищата и центровете за специална образователна подкрепа“.

15. В чл. 15, ал. 2 думите „училищата и детските градини“ се заменят с „детските градини, училищата и центровете за специална образователна подкрепа“.

16. В чл. 17, ал. 1 думите „чл. 282, ал. 1“ се заменят с „чл. 282, ал. 3“.

17. В чл. 25 думите „чл. 282, ал. 1“ се заменят с „чл. 282, ал. 3“.

18. В чл. 27 думите „чл. 282, ал. 1“ се заменят с „чл. 282, ал. 3“.

19. В чл. 30: а) алинея 1 се изменя така: „(1) Средствата от държавния бюджет за осигуряване на общежитие се разпределят между първостепенните разпоредители с бюджет въз основа на броя на учениците, настанени в общежитието, и нормативите за ученик, група и за институция, определени с акта по чл. 282, ал. 3 от ЗПУО.“; б) създава се нова ал. 3: „(3) Средствата за общежитие, определени по норматива за институция, се разпределят чрез формулата по ал. 2 само за центровете по чл. 49, ал. 3 от ЗПУО.“; в) досегашната ал. 3 става ал. 4.

20. Създава се чл. 32а: „Чл. 32а. (1) Средствата от държавния бюджет за центровете за специална образователна подкрепа, изпълняващи дейности по обучението на деца и ученици в задължителна предучилищна и училищна възраст и професионално обучение за придобиване на първа степен на професионална квалификацияи/или за придобиване на квалификация по част от професия, се разпределят между първостепенните разпоредители с бюджет въз основа на броя на децата и учениците, обучавани в центровете за специална образователна подкрепа, броя на групите и паралелките, броя на институциите и стандартите за дете и ученик, за група и паралелка и за образователна институция, определени с акта по чл. 282, ал. 3 от ЗПУО. (2) Със средствата по ал. 1 могат да се извършват и разходи за транспорт и за храна на деца и ученици в случаите, когато не са осигурени като услуги от други институции в системата на предучилищното и училищното образование или от социалните услуги в общността.“

21. В чл. 33, ал. 1 думите „чл. 282, ал. 1“ се заменят с „чл. 282, ал. 3“.

22. В чл. 36, ал. 1 думите „чл. 282, ал. 1“ се заменят с „чл. 282, ал. 3“.

23. В чл. 37, ал. 1 думите „чл. 282, ал. 1“ се заменят с „чл. 282, ал. 3“.

24. В чл. 47, ал. 3 думите „чл. 282, ал. 13“ се заменят с „чл. 282, ал. 18“.

25. Създава се глава седма „а“ с чл. 52а и 52б: „Глава седма „а“

ПРАВИЛА ЗА РАЗПРЕДЕЛЯНЕ НА СРЕДСТВАТА ЗА РАБОТА С ДЕЦА И УЧЕНИЦИ ОТ УЯЗВИМИ ГРУПИ Чл. 52а. (1) На държавните и общинските детски градини и училища се предоставят средства от държавния бюджет за работа с деца и ученици от уязвими групи чрез бюджетите на първостепенните разпоредители с бюджет. (2) Със средствата по ал. 1 детските градини и училищата могат да извършват разходи за основни и допълнителни трудови възнаграждения на персонала, както и за други възнаграждения и плащания по извънтрудови правоотношения.

(3) Разходите по ал. 2 могат да са за служители, включени в екипите за обхващане и задържане в образователната система на деца и ученици в задължителна предучилищна и училищна възраст, за назначаване на социален работник, образователен медиатор или помощник на учителя, за заплащане на допълнителни учебни часове по български език в училищата и на допълнителни модули за деца, които не владеят български език, в детските градини, както и за персонал, ангажиран с мерки за подпомагане на достъпа до образование и предотвратяване на риска от отпадане от системата на предучилищното и училищното образование на децата и учениците от уязвими групи.

Чл. 52б. (1) Средствата по чл. 52а, ал. 1 се предоставят на детските градини и училищата с концентрация на деца и ученици от уязвими групи, които са подали информация в НЕИСПУО от работните карти „Характеристика на средата – образователното ниво и трудовата заетост на семейството“ за не по-малко от 80 на сто от децата и учениците в основната степен на образование и в които броят на записаните деца в детската градина или на учениците в основната степен на образование в училището е не по-малко от 15. (2) Въз основа на информацията по ал. 1 детските градини и училищата се групират по критерий „образователно ниво на родителите/настойниците“ съгласно приложение № 6а.

(3) Размерът на финансирането за работа с деца от уязвими групи за бюджетната година за дете в детска градина или ученик в основната степен на образование в училище се определя според групата, в която попада образователната институция съгласно приложение № 6б.

(4) Разпределението на средствата по чл. 52а за бюджетната година по детски градини и училища се утвърждава от министъра на образованието и науката след съгласуване със съответните началници на регионалните управления на образованието и се публикува на интернет страницата на Министерството на образованието и науката.“

26. В чл. 57 думите „с изключение на броя на децата в яслените групи“ се заличават.

27. В чл. 63 се създава ал. 3: „(3) Броят на паралелките в училищата по чл. 52б, ал. 4 и в училищата с паралелки за придобиване на квалификация по защитените от държавата специалности от професии и специалности от професии, по които е налице очакван недостиг от специалисти на пазара на труда, може да се формира с брой на учениците в тях под минималния по ал. 1.“

28. В чл. 68: а) в ал. 1: аа) в т. 5 накрая се добавя „и в специалности от професии, по които е налице очакван недостиг от специалисти на пазара на труда“; бб) създава се т. 6: „6. в училищата по чл. 52б, ал. 4. “; б) в ал. 4: аа) в т. 1 думите „съответния стандарт“ се заменят със „стандарта за ученик“; бб) в т. 2 думите „съответния стандарт“ се заменят със „стандарта за ученик“; вв) в т. 3 думите „съответния стандарт“ се заменят със „стандарта за ученик“; в) в ал. 6: аа) в т. 1 думите „съответния стандарт“ се заменят със „стандарта за ученик“; бб) в т. 2 думите „съответния стандарт“ се заменят със „стандарта за ученик“; вв) в т. 3 думите „съответния стандарт“ се заменят със „стандарта за ученик“; гг) в т. 4 думите „съответния стандарт“ се заменят със „стандарта за ученик“.

29. В чл. 69, ал. 1 накрая се поставя запетая и се добавя „изчислени по реда на чл. 68, ал. 4 – 7 при спазване на изискването на чл. 68, ал. 3“.

30. В чл. 70 се създава ал. 4: „(4) Когато броят на учениците се намали под норматива за минималния брой, групата се разформира.“

31. В чл. 71 се създава ал. 8: „(8) Когато броят на учениците се намали под норматива за минималния брой, групата се разформира.“

32. В чл. 104, ал. 2 думите „10-дневен срок“ се заменят със „срок 10 работни дни“.

33. В чл. 112: а) алинея 3 се изменя така: „(3) Общините разпределят и предоставят средствата по ал. 1 между частните детски градини и училища, включени в системата на държавно финансиране, въз основа на броя на децата и учениците, броя на групите и паралелките, вида и броя на образователните институции и на стандарт за дете и ученик, за група и паралелка и за образователна институция, определени с акт на Министерския съвет.“; б) създава се нова ал. 4: „(4) В случаите, когато средствата за частно училище, изчислени на базата на броя на учениците и стандарт за един ученик, са по-ниски по размер от стандарта за образователна институция, училището получава средства по стандарта за образователна институция в размер 40 на сто от определения с акта по чл. 282, ал. 3 от ЗПУО.“; в) създават се ал. 5 и 6: „(5) В случаите, когато средствата за частна детска градина, изчислени на базата на броя на децата в задължителна предучилищна възраст и стандарта за дете от 5- до 6-годишна възраст, са по-ниски по размер от стандарта за образователна институция, детската градина получава средства по стандарта за институция в размер 40 на сто от определения с акта по чл. 282, ал. 3 от ЗПУО.

(6) В случаите, когато децата в частна детска градина се отглеждат и възпитават в смесена група, средствата за стандартите за група се преизчисляват пропорционално на броя на децата в задължителна предучилищна възраст.“; г) досегашната ал. 4 става ал. 7.

34. В чл. 118, ал. 2, т. 2 думите „календарната година“ се заменят с „предходната календарна година“.

35. В допълнителната разпоредба: а) в наименованието думите „Допълнителна разпоредба“ се заменят с „Допълнителни разпоредби“; б) в § 1 се създава т. 3: „3. „Деца и ученици от уязвими групи“ са деца и ученици в основната степен на образование, застрашени от отпадане от системата на предучилищното и училищното образование или чийто достъп до образование е поставен в повишен риск, поради ниското образователно ниво на родителите/настойниците им и свързаните с това неблагоприятна позиция на пазара на труда и риск от социално изключване.“; в) създава се § 1а: „§ 1а. (1) Центровете за подкрепа за личностно развитие, които продължават да извършват дейностите по кариерно ориентиране и консултиране, изпълнявани до 31декември 2017 г. с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Наука и образование за интелигентен растеж“ по Проект „Система за кариерно ориентиране в училищното образование“, се финансират частично със средства от държавния бюджет по норматив за кариерен консултант и минимален брой кариерни консултанти.

(2) Размерът на норматива за кариерен консултант и минималната численост на кариерните консултанти се определят ежегодно със заповед на министъра на образованието и науката за всеки център по ал. 1.

(3) Разходите за кариерно ориентиране и консултиране се финансират със средства от държавния бюджет в размер 80 на сто от определения им по ал. 2 размер, при условие че дейностите се извършват на територията на цялата област, в която се включва съответната община.“

36. В § 4 от преходните и заключителните разпоредби думите „средства за повишаване на качеството на обучението“ се заменят със „средства за повишаване на качеството на образованието и образователните резултати“.

37. Създава се ново приложение № 1 към чл. 3а, ал. 1: „Приложение № 1 към чл. 3а, ал. 1

Групиране на общините в зависимост от съвкупното действие на факторите „отдалеченост от населено място с население над 100 хил. жители“, „отдалеченост от областен град“ и „население по постоянен и настоящ адрес в общинския център“ “

38. Създава се приложение № 1а към чл. 3а, ал. 1: „Приложение № 1а към чл. 3а, ал. 1

Стойност на регионалния коефициент съгласно съвкупното действие на факторите „население в общинския център“ и „отдалеченост на общинския център от областен град и населено място с население над 100 хил. жители“ “

39. Създава се приложение № 1б към чл. 3а, ал. 2: „Приложение № 1б към чл. 3а, ал. 2

Списък на общините, включващи се в „Региони за целенасочено въздействие“ “

40. Досегашното приложение № 1 към чл. 14 ал. 1 става приложение № 1в към чл. 14, ал. 1.

41. В приложение № 2 към чл. 17, ал. 2, в колона първа, ред първи думите „Община с брой ученици в дневна форма на обучение“ се заменят с „Община с брой ученици в дневна, самостоятелна, индивидуална, комбинирана форма на обучение и дуална система на обучение“.

42. Създава се приложение № 6а към чл. 52б, ал. 2: „Приложение № 6а към чл. 52б, ал. 2

Разпределение на институциите в групи по критерий „образователно ниво на родителите (настойниците)“ “

43. Създава се приложение № 6б към чл. 52б, ал. 3: „Приложение № 6б към чл. 52б, ал. 3

Размер на финансирането на институциите за работа с деца и ученици от уязвими групи според групата за финансиране “ § 2. В Постановление № 121 от 2017 г. за приемане на критерии за определяне на защитените детски градини и защитените училища и на условия и ред за тяхното допълнително финансиране (ДВ, бр. 51 от 2017 г.) чл. 3 и 4 се изменят така: „Чл. 3. Защитените детски градини получават ежегодно допълнително финансиране чрез бюджетите на първостепенните разпоредители с бюджет за брой деца в предучилищна възраст в детска градина или част от детска градина, по-малък от 24 – в размер 15 на сто от стандарта за дете в подготвителна група, умножен по разликата между 24 и реалния брой на децата в задължителна предучилищна възраст.

Чл. 4. Защитените училища получават ежегодно допълнително финансиране чрез бюджетите на първостепенните разпоредители с бюджет за малък брой ученици в паралелка – в размер 15 на сто от стандарта за ученик, умножен по разликата между минималния и реалния брой ученици за класовете, в които училището е определено за защитено.“

Преходни и заключителни разпоредби § 3. В случай на намаляване на средствата за издръжка на дейностите по възпитанието и обучението на децата и учениците за 2018 г. спрямо размера на средствата за същия брой деца и ученици, изчислен на годишна база въз основа на стандарта за едно дете или ученик, в сила към 31 декември 2017 г., първостепенните разпоредители с бюджет могат да включат във формулата за разпределяне на средствата по чл. 282, ал. 6 от Закона за предучилищното и училищното образование допълнителен компонент за компенсиране на отрицателните разлики на детските градини и училищата. § 4. Намаляването на средствата се установява, като се направи сравнение на средствата по утвърдената формула за 2017 г., преизчислена със стандартите за финансиране на делегираните от държавата дейности по образованието, в сила към 31 декември 2017 г., и броя на децата и учениците към 1 януари 2018 г. и базовата формула за 2018 г. Базовата формула се разработва със стандартите, броя на институциите, броя на групите и паралелките и броя на децата и учениците от 1 януари 2018 г. След установяването на разликите в средствата по формулата за всяка институция се разработва вариант на формулата за 2018 г., с който следва да се компенсират отрицателните разлики на институциите за 2018 г. спрямо преизчислената формула за 2017 г. § 5. С компонента по § 3 се разпределят средствата за компенсиране на отрицателните разлики по § 2 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за държавния бюджет на Република България за 2018 г. между детските градини и училищата, за които намаляването на средствата за съответната институция по формулата за 2018 г. спрямо размера на средствата за същия брой деца и ученици, изчислен по формулата за 2017 г., не е изцяло компенсирано чрез приетия модел на формулата за 2018 г. § 6. Не се осигуряват средства по стандарта за образователна институция за детски градини, преобразувани след влизането в сила на това постановление чрез отделяне от или чрез разделяне на детски градини, открити преди влизането в сила на това постановление. § 7. Постановлението влиза в сила от 1 януари 2018 г.

Министър-председател: Бойко Борисов

Главен секретар на Министерския съвет: Веселин Даков