Постановление № 21 от 1 февруари 2019 г. за създаване на Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 21  ОТ 1 ФЕВРУАРИ 2019 Г. за създаване на Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“

МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ ПОСТАНОВИ: Чл. 1. (1) Създава Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“ като специализиран орган към Министерския съвет за ръководство, координиране и контрол на политиката за повишаване на безопасността на движението по пътищата.

(2) Държавната агенция „Безопасност на движението по пътищата“ е юридическо лице на бюджетна издръжка и нейният председател е второстепенен разпоредител с бюджет по бюджета на Министерския съвет.

Чл. 2. Приема Устройствен правилник на Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“ съгласно приложение № 1.

Чл. 3. Приема Правилник за състава, финансирането, функциите, задачите и реда за осъществяване на дейността на Държавно-обществената консултативна комисия по проблемите на безопасността на движението по пътищата съгласно приложение № 2.

Заключителни разпоредби § 1. В Правилника за структурата, дейността и организацията на работа на Агенция „Пътна инфраструктура“, приет с Постановление № 295 на Министерския съвет от 2009 г. (обн., ДВ, бр. 100 от 2009 г.; изм. и доп., бр. 102 от 2010 г., бр. 52, 83 и 97 от 2011 г., бр. 14, 22, 60 и 81 от 2012 г., бр. 93 от 2013 г., бр. 60 и 102 от 2014 г., бр. 57 от 2015 г., бр. 88 от 2016 г. и бр. 2, 70 и 91 от 2018 г.), се правят следните изменения и допълнения: 1. В чл. 19а се създава т. 30: „30. предоставя данни от и достъп до информационните системи на Агенция „Пътна инфраструктура“ за събития по републиканската пътна мрежа и интелигентните транспортни системи.“

2. В приложението към чл. 4, ал. 2: а) числото „2432“ се заменя с „2417“; б) на ред „Централна администрация“ числото „364“ се заменя с „355“; в) на ред „Специализирана администрация“ числото „222“ се заменя с „213“; г) на ред „дирекция „Пътни такси и разрешителни“ числото „19“ се заменя с „13“; д) на ред „дирекция „Пътна безопасност и планиране на дейностите по републиканската пътна мрежа“ числото „15“ се заменя с „12“; е) на ред „Специализирани звена“ числото „2065“ се заменя с „2059“; ж) на ред „Институт по пътища и мостове“ числото „74“ се заменя с „68“. § 2. В Постановление № 171 на Министерския съвет от 2017 г. за приемане на Устройствен правилник на Министерството на регионалното развитие и благоустройството (обн., ДВ, бр. 68 от 2017 г.; изм., бр. 39 от 2018 г.) в приложението към чл. 2, ал. 3 на ред „1. Агенция „Пътна инфраструктура“ числото „1511“ се заменя с „2417“. § 3. В Постановление № 232 на Министерския съвет от 2009 г. за закриване на Държавната агенция за информационни технологии и съобщения, създаване на Изпълнителна агенция „Електронни съобщителни мрежи и информационни системи“, приемане на Устройствен правилник на Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията и приемане на Устройствен правилник на Изпълнителна агенция „Електронни съобщителни мрежи и информационни системи“ (обн., ДВ, бр. 78 от 2009 г.; изм. и доп., бр. 99 от 2009 г., бр. 15, 56, 64 и 89 от 2010 г., бр. 40 и 54 от 2011 г., бр. 6, 77 и 105 от 2013 г., бр. 34 от 2014 г., бр. 33 и 92 от 2015 г. и бр. 86 от 2016 г.) в приложението към чл. 8, ал. 3 на ред „Национална многопрофилна болница „Цар Борис III“ числото „316“ се заменя с „312“. § 4. В Устройствения правилник на Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията, приет с Постановление № 232 на Министерския съвет от 2009 г. (обн., ДВ, бр. 78 от 2009 г.; изм. и доп., бр. 15 и 74 от 2010 г., бр. 54 и 64 от 2011 г., бр. 22 от 2012 г., бр. 6, 64 и 77 от 2013 г., бр. 33 и 92 от 2015 г., бр. 86 от 2016 г. и бр. 70 от 2018 г.), в чл. 52 се правят следните изменения и допълнения: 1. В т. 4 след думите „Агенция „Пътна инфраструктура“ се добавя „и Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“.

2. Точка 13 се изменя така: „13. събира, анализира и обобщава информация, свързана с безопасността на движението, и я предоставя на Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“;“.

3. Създава се т. 14: „14. съгласувано с Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“ предлага мерки и решения за повишаване на пътната безопасност.“ § 5. В Правилника за устройството и дейността на Министерството на вътрешните работи, приет с Постановление № 207 на Министерския съвет от 2014 г. (обн., ДВ, бр. 60 от 2014 г.; изм. и доп., бр. 28, 67, 75 и 85 от 2015 г., бр. 2, 9, 86 и 90 от 2016 г., бр. 4, 9, 19, 22 и 33 от 2017 г. и бр. 70 и 97 от 2018 г.), в чл. 104, ал. 1 числото „49 838“ се заменя с „49 818“. § 6. В Постановление № 229 на Министерския съвет от 2009 г. за приемане на Устройствен правилник на Министерския съвет и на неговата администрация (обн., ДВ, бр. 78 от 2009 г.; изм. и доп., бр. 83 и 102 от 2009 г., бр. 15, 30 и 88 от 2010 г.; Решение № 2357 на Върховния административен съд от 2011 г. – бр. 17 от 2011 г.; изм. и доп., бр. 29 и 83 от 2011 г., бр. 12, 14 и 22 от 2012 г., бр. 74 от 2013 г., бр. 58 от 2014 г., бр. 25 и 37 от 2015 г., бр. 36 от 2016 г., бр. 44 и 45 от 2017 г. и бр. 41 от 2018 г.), в чл. 2, ал. 4 се създава нова т. 5: „5. председателят на Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“;“. § 7. В Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, приет с Постановление № 229 на Министерския съвет от 2009 г. (обн., ДВ, бр. 78 от 2009 г.; изм. и доп., бр. 102 от 2009 г., бр. 15, 25, 30, 32, 74 и 88 от 2010 г., бр. 15, 25, 31, 43, 54 и 80 от 2011 г., бр. 22, 50 и 103 от 2012 г., бр. 30, 51, 69, 70, 74, 82, 88 и 102 от 2013 г., бр. 8, 49, 58, 67, 76 и 94 от 2014 г., бр. 5, 19, 37 и 57 от 2015 г., бр. 2, 8, 49 и 91 от 2016 г., бр. 12, 30, 39, 45, 63 и 68 от 2017 г., бр. 2 и 70 от 2018 г. и бр. 1 и 3 от 2019 г.), в чл. 62 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 накрая се добавя „и осъществява административен контрол в администрацията на Министерския съвет и в административните структури, чиито ръководители са второстепенни разпоредители с бюджет по бюджета на Министерския съвет“.

2. Алинея 2 се изменя така: „(2) Главният инспекторат: 1. осъществява функциите по чл. 46а, ал. 2 от Закона за администрацията; 2. разглежда постъпили сигнали за корупция срещу служители от администрацията на Министерския съвет, извършва проверки и информира министър-председателя за резултатите; 3. извършва проверки на сигнали срещу министри, областни управители, председатели на държавни агенции, председатели на държавни комисии към Министерския съвет, ръководители на административни структури по чл. 19, ал. 4, т. 4 от Закона за администрацията, създадени към Министерския съвет, за нарушения по чл. 302, 303 и 305 от Административнопроцесуалния кодекс; 4. координира и подпомага организирането на дейността по провеждане на държавната антикорупционна политика; 5. осигурява експертното и техническото подпомагане на работата на Националния съвет по антикорупционни политики; 6. извършва проверки на сигнали и предложения срещу незаконни или неправилни действия или бездействия на служители от администрацията на Министерския съвет; 7. изпраща сигнали до органите на прокуратурата, когато при проверки установи данни за извършено престъпление; 8. осъществява и други дейности, свързани с административния контрол, произтичащи от нормативни актове или възложени със заповед на министър-председателя.“

3. Създава се нова ал. 3: „(3) Дейността на Главния инспекторат е насочена към всеобхватно, обективно, безпристрастно и точно изясняване на проверяваните случаи и предлагане на мерки с цел: 1. предотвратяване и отстраняване на нарушения при функционирането на администрацията на Министерския съвет и на административните структури, чиито ръководители са второстепенни разпоредители с бюджет по бюджета на Министерския съвет; 2. превенция и ограничаване на корупцията; 3. подобряване работата на администрацията на Министерския съвет и на административните структури, чиито ръководители са второстепенни разпоредители с бюджет по бюджета на Министерския съвет.“

4. Досегашната ал. 3 става ал. 4 и в нея думите „с годишен план, утвърден от“ се заменят със „със стратегически и годишни планове, утвърдени от“.

5. Досегашните ал. 4 и 5 стават съответно ал. 5 и 6.

6. Създава се ал. 7: „(7) Главният инспекторат представя на министър-председателя ежегодно до 30 април обобщен доклад за извършените проверки от инспекторатите, изготвен въз основа на докладите по чл. 46, ал. 9 от Закона за администрацията.“ § 8. Постановление № 220 на Министерския съвет от 2003 г. за определяне на състава и дейността на Държавно-обществената консултативна комисия по проблемите на безопасността на движението по пътищата (обн., ДВ, бр. 90 от 2003 г.; изм. и доп., бр. 49 от 2004 г., бр. 89 и 96 от 2005 г., бр. 43, 53 и 71 от 2008 г., бр. 79 и 93 от 2009 г., бр. 5 от 2010 г., бр. 62 от 2013 г. и бр. 72 от 2018 г.) се отменя. § 9. (1) В шестмесечен срок от влизането в сила на постановлението председателят на Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“ да внесе в Министерския съвет: 1. проекти на нормативни актове, произтичащи от създаването на Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“; 2. след обсъждане с Държавно-обществената консултативна комисия по проблемите на безопасността на движението по пътищата – изменение на Националната стратегия за подобряване на безопасността на движението по пътищата на Република България за периода 2011 – 2020 г. и план за действие към нея до 2020 г.

(2) Промените в документите по ал. 1 да се извършат в съответствие с принципите на подхода „Безопасна система“, включващ безопасна пътна инфраструктура, безопасни моторни превозни средства, безопасно движение на водачите, ефективно правоприлагане и ефективност на долекарската и лекарската помощ в случай на пътнотранспортни произшествия. § 10. Постановлението се приема на основание чл. 35 от Закона за администрацията.

Министър-председател: Бойко Борисов

За главен секретар на Министерския съвет: Росен Кожухаров

Приложение № 1 към чл. 2

УСТРОЙСТВЕН ПРАВИЛНИК на Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“

Глава първа

ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1. (1) С правилника се уреждат дейността, функциите, структурата, числеността на персонала и организацията на работата на Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“, наричана по-нататък „агенцията“, и на нейните административни звена.

(2) Агенцията е юридическо лице със седалище в гр. София.

(3) Агенцията е администрация, която подпомага председателя при осъществяване на правомощията му и осигурява технически дейността му.

Глава втора

ПРЕДСЕДАТЕЛ НА ДЪРЖАВНА АГЕНЦИЯ „БЕЗОПАСНОСТ НА ДВИЖЕНИЕТО ПО ПЪТИЩАТА“

Раздел I

Общи положения Чл. 2. (1) Председателят на агенцията е едноличен орган на изпълнителната власт, който ръководи и представлява агенцията.

(2) Председателят на агенцията е второстепенен разпоредител с бюджет по бюджета на Министерския съвет.

(3) При осъществяване на своите функции председателят на агенцията се подпомага от заместник-председател.

(4)Функциите на председателя на агенцията в негово отсъствие от страната или когато ползва законоустановен отпуск, се изпълняват от заместник-председателя. (5) Със заповед председателят делегира правомощия на заместник-председателя и определя неговите функции и ресори.

Раздел II

Правомощия и функции на председателя Чл. 3. (1) Председателят на агенцията ръководи, координира и контролира изпълнението на държавната политика за повишаване безопасността на движението по пътищата.

(2) При осъществяването на държавната политика по ал. 1 председателят на агенцията изпълнява следните правомощия: 1. разработва самостоятелно и/или участва в разработването на нормативни актове, свързани с безопасността на движение по пътищата, организация на движението, развитие на транспортната инфраструктура, намаляване на пътнотранспортния травматизъм, състоянието на автомобилния парк и подготовката на водачите; 2. разработва и предлага за приемане от Министерския съвет Национална стратегия за безопасно движение по пътищата в Република България и план за действие за нейното прилагане; 3. осъществява наблюдение и оценка върху изпълнението от държавните администрации и органи на дейностите за постигане на заложените в Националната стратегия за безопасно движение по пътищата в Република България цели, подцели и планове за действие; 4. одобрява областни и съгласува общински програми за повишаване безопасността на движението по пътищата и намаляване на пътнотранспортния травматизъм и наблюдава изпълнението им; 5. представя най-малко веднъж годишно информация на Министерския съвет за състоянието на безопасността на движението по пътищата в Република България и отчита изпълнението на поставените стратегически цели и приоритети от програмата на Министерския съвет, свързани с повишаване на безопасността на движението по пътищата; 6. разработва и утвърждава съвместно с компетентните по безопасността на движението по пътищата органи критерии и методически указания; 7. предлага пред Българския институт по стандартизация разработване и приемане на стандарти, свързани с осъществяване на политиката за безопасност на движението по пътищата, и участва в изработването и актуализирането на проекти на стандарти в рамките на своите правомощия; 8. осъществява преглед на съответствието на нормативни актове, стратегии, политики, програми и проекти с утвърдената политика, критерии, стандарти и методически указания; 9. разработва и изпълнява проекти, свързани с повишаването на безопасността на движение по пътищата; 10. подпомага разработването и наблюдава изпълнението на проектите за повишаване на безопасността на движението, финансирани със средства от държавния бюджет, от структурните и инвестиционните фондове на Европейския съюз и от други източници; 11. участва в приоритизирането, обобщава информация и оценява ефективността и ефикасността на проекти и дейности за повишаване на безопасността на движението по пътищата; 12. съвместно с Държавна агенция „Електронно управление“ развива, координира и подпомага интеграцията между информационни системи на ведомствата в областта на безопасността на движението по пътищата; 13. насърчава внедряването на интелигентни транспортни системи за управление и контрол на трафика и автоматизирано събиране на данни; 14. издава методически указания и подпомага администрациите в дефинирането на структурата и съдържанието на наборите от данни, необходими за системен анализ на безопасността на движението по пътищата и пътнотранспортния травматизъм; 15. извършва системен анализ на безопасността на движението по пътищата в Република България и оценка на риска; 16. организира сътрудничеството с висши училища и научни организации за осъществяване на научноизследователска дейност в приложни области, свързани с безопасността на движението по пътищата; 17. провежда и координира информационни и образователни кампании за безопасно движение по пътищата; 18. осъществява сътрудничество и взаимодействие по въпросите, свързани с безопасността на движение по пътищата, с компетентните органи на държавите – членки на Европейския съюз, с институциите на Европейския съюз и с други международни организации; 19. участва в консултативния процес с гражданското общество, академичните и научни среди и бизнеса за повишаване на безопасността на движението по пътищата; 20. приема програми за привличане на висококвалифицирани експерти в сферата на анализа на данни и безопасността на движението по пътищата.

(3) Председателят на агенцията ръководи и контролира цялостната дейност на агенцията, в т.ч.: 1. определя ежегодните цели на агенцията и осъществява контрол за тяхното изпълнение; 2. отговаря за целесъобразното и законосъобразното разходване на бюджетните средства; 3. управлява предоставеното на агенцията държавно имущество; 4. осъществява правомощията на орган по назначаването съгласно Закона за държавния служител и на работодател съгласно Кодекса на труда; 5. организира дейностите по възлагане на обществени поръчки; 6. утвърждава и издава вътрешни правила, процедури, правилници, стратегии, системи, както и други актове и документи, свързани с организацията, управлението и контрола на дейността в агенцията; 7. ръководи предоставянето на информация от агенцията на средствата за масово осведомяване; 8. осъществява контрол за спазване на правилата за административно обслужване.

(4) Председателят може да създава съвети като експертни консултативни звена за решаване на проблеми от неговата компетентност, както и работни групи за изпълнение на конкретни задачи, свързани с безопасността на движението по пътищата.

Раздел III

Политически кабинет Чл. 4. (1) Председателят образува на свое подчинение политически кабинет, който го подпомага при формулирането и разработването на конкретни решения за определянето и провеждането на правителствената политика в сферата на неговите правомощия.

(2) В политическия кабинет се включват заместник-председателят и експертът за връзки с обществеността.

(3) За реализирането на програмата на Министерския съвет политическият кабинет предлага на председателя стратегически приоритети, цели и решения, свързани с неговата компетентност, и отговаря за тяхното изпълнение.

(4) Политическият кабинет организира и осъществява връзките на председателя с Народното събрание, с Министерския съвет, с другите държавни органи и с правителствени и неправителствени организации.

(5) Политическият кабинет организира и осъществява връзките на председателя с обществеността, със средствата за масово осведомяване и организира срещи и интервюта с представителите на медиите.

(6) Политическият кабинет осигурява информация относно обществените ангажименти и публичните изяви на председателя, организира и провежда периодични и специализирани срещи и пресконференции за запознаване с резултатите от дейността на агенцията.

Глава трета

СТРУКТУРА НА АГЕНЦИЯТА

Раздел I

Общи положения Чл. 5. (1) Структурата на агенцията включва главен секретар, финансов контрольор, обща администрация, организирана в една дирекция, и специализирана администрация, организирана в две дирекции.

(2) Общата численост на персонала и числеността на отделните организационни структури и административните звена на агенцията е посочена в приложението.

Чл. 6. (1) Служителите на агенцията и лицата, привлечени към дейността на агенцията, са длъжни да не разгласяват служебна информация, станала им известна при или по повод изпълнение на служебните им задължения.

(2) При встъпването си в длъжност служителите на агенцията и при подписването на договор лицата, привлечени към дейността на агенцията, подписват декларация за съхраняване и неразпространяване на информацията и данните по ал. 1.

Раздел II

Главен секретар Чл. 7. (1) Главният секретар осъществява административното ръководство на агенцията в изпълнение на законовите разпореждания на председателя.

(2) Главният секретар осъществява административното ръководство на агенцията, като координира и контролира административните звена за точното спазване на нормативните актове и на законовите разпореждания на председателя.

(3) Главният секретар: 1. осигурява организационната връзка между председателя и заместник-председателя, от една страна, и административните звена, от друга страна, както и между административните звена, в рамките на своите правомощия; 2. следи за точното спазване на нормативните актове и на законовите разпореждания на председателя; 3. отговаря за разработването на ежегодните задачи на администрацията и на план за тяхното изпълнение въз основа на утвърдените от председателя приоритети и цели; 4. следи за изпълнението на ежегодните цели на администрацията; 5. организира разпределянето на задачите за изпълнение между административните звена и осъществява общия контрол за изпълнението на възложените задачи; 6. създава условия за нормална и ефективна работа и осъществява контрол по изпълнението на възложените задачи; 7. предлага на председателя за утвърждаване вътрешни правила, процедури, правилници, стратегии, системи и други вътрешни документи, включително системи от превантивни мерки за предотвратяване на корупционни практики в администрацията; 8. ръководи дейността по управление на човешките ресурси, административното и финансово-стопанското обслужване; 9. ръководи процеса по въвеждането на автоматизирани системи в работата на администрацията; 10. организира подготовката на проекта на бюджет и подготовката на бюджетната прогноза на агенцията; 11. организира работата с предложенията и сигналите в съответствие с Административнопроцесуалния кодекс, организира и отговаря за достъпа на граждани до обществена информация в съответствие със законовите им права; 12. изготвя предложения за структурата на отделните звена и длъжностното разписание и утвърждава длъжностните характеристики на служителите; 13. контролира и отговаря за работата с документите, за съхраняването и архивирането им, организира използването им и опазването на служебната тайна; 14. организира и контролира работата с Интегрираната информационна система на държавната администрация и Единната информационна система за управление на човешките ресурси в държавната администрация; 15. координира оперативното взаимодействие с администрацията на Министерския съвет и с други органи на изпълнителната власт; 16. отговаря за организацията и подготовката по изготвянето на ежегодния доклад за дейността на агенцията и на доклада за състоянието на администрацията по Закона за администрацията; 17. представлява агенцията в случаите, когато е упълномощен изрично от председателя; 18. изпълнява и други функции, произтичащи от нормативен акт, или задачи, възложени му от председателя на агенцията.

(4) При отсъствие на главния секретар от страната или когато ползва законоустановен отпуск, неговите функции за всеки конкретен случай се изпълняват от директор на дирекция, определен със заповед на председателя.

Раздел III

Финансов контрольор Чл. 8. (1) Финансовият контрольор е пряко подчинен на председателя на агенцията и осъществява предварителен контрол за законосъобразност съгласно Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор.

(2) Финансовият контрольор извършва необходимите проверки и изразява мнение за законосъобразност по отношение на финансовата дейност на агенцията.

(3) Редът и начинът за извършване на предварителен контрол от финансовия контрольор се определят с вътрешни актове в съответствие с указанията на министъра на финансите.

Раздел IV

Обща администрация Чл. 9. Общата администрация е организирана в дирекция „Административно-правно и финансово-стопанско обслужване“.

Чл. 10. (1) Дирекция „Административно-правно и финансово-стопанско обслужване“: 1. участва в разработването на проекти на нормативни актове, свързани с дейността на агенцията; 2. осъществява процесуално представителство пред съдилищата по съдебни дела, по които агенцията е страна, и при обжалване на актове на председателя, издадени в кръга на неговата компетентност; 3. изготвя проекти на договори, наказателни постановления, заповеди и други актове и документи, свързани с дейността на агенцията; 4. организира дейностите по управление на човешките ресурси, свързани със служебните и трудовите правоотношения, с оценяване изпълнението на длъжностите, с повишаването на професионалната квалификация на служителите, със заплащането и стимулирането на труда, с провеждането на конкурсите по Закона за държавния служител и Кодекса на труда, със служебните и трудовите досиета на служителите; 5. изготвя и актуализира длъжностното и поименното разписание на администрацията; 6. планира, организира и координира провеждането на процедури по възлагане на обществени поръчки, свързани с дейността на агенцията; 7. поддържа административния регистър по чл. 61, ал. 1 от Закона за администрацията; 8. организира и осъществява деловодната и архивната дейност в агенцията, като поддържа автоматизирана информационна система; 9. извършва административното обслужване на физически и юридически лица и координира работата с постъпилите от тях сигнали и предложения; 10. организира поддържането на информационната и комуникационната система и свързаност на агенцията и на вътрешната система за обмен на информация; 11. съставя проект на годишен бюджет и на бюджетна прогноза на агенцията, като разпределя и следи за изпълнението на бюджета на агенцията; 12. организира и осъществява счетоводната отчетност на касова и начислена основа на агенцията в съответствие с изискванията на Закона за счетоводството, Закона за публичните финанси, Сметкоплана на бюджетните организации, Единната бюджетна класификация и приложимите за бюджетните организации счетоводни стандарти и указания; 13. отчита средствата, получени по международни и национални програми и проекти, както и от дарения, и следи за тяхното разходване; 14. отговаря за систематизирането и съхраняването на счетоводните документи съгласно Закона за счетоводството и разработва вътрешни документи и правила, свързани с финансово-счетоводната дейност на агенцията; 15. подготвя и обосновава предложения за промени по утвърдения бюджет на агенцията пред първостепенния разпоредител с бюджет; 16. отговаря за управлението на собствеността на агенцията и упражнява контрол по опазване на движимото и недвижимото имущество, като извършва инвентаризации съгласно Закона за счетоводството и указания на министъра на финансите; 17. планира, осъществява и контролира извършването на текущи и основни ремонти на дълготрайни материални активи, реконструкции и ремонт на електрическата, водопроводната и отоплителната мрежа; 18. организира и осъществява цялостното материално-техническо снабдяване на агенцията с техника, консумативи и инвентар; 19. извършва транспортното обслужване на агенцията, отговаря за поддръжката, ремонта и отчетността, свързани с използването на транспортните средства; 20. организира почистването на помещенията и пропускателния режим в агенцията; 21. организира, осигурява и следи за спазване на изискванията за здравословни и безопасни условия на труд; 22. изпълнява други задачи, възложени със заповед на председателя.

(2) Служител на дирекция „Административно-правно и финансово-стопанско обслужване“, определен със заповед на председателя, е служител по сигурността на информацията.

(3) Служителят по сигурността на информацията е на пряко подчинение на председателя.

(4) Служителят по сигурността на информацията осъществява дейността по защита на класифицираната информация, като: 1. организира и отговаря за правилното съхраняване, създаване, приемане, предоставяне и пренасяне на класифицираната информация; 2. регистрира и води на отчет движението на класифицирана информация; 3. разработва план за защита на класифицираната информация чрез организационни, физически и технически средства, провежда и контролира изпълнението на мероприятията от плана в мирно време, при военно или друго извънредно положение; 4. провежда процедура за обикновено проучване по чл. 47 от ЗЗКИ и води регистър на издадените разрешения за достъп до информация с ниво на класификация „поверително“ и по-високо; 5. организира подготовката и изпращането на необходимите документи за извършване на разширено и специално проучване на служители от агенцията за получаване на разрешение за достъп до информация с ниво на класификация „секретно“ и по-високо; 6. следи за правилното определяне на нивото на класификация на информацията в агенцията; 7. организира и провежда обучението на служителите в агенцията за работа с класифицирана информация и прилагането на програмно-техническите и физическите средства за защита; 8. организира и извършва периодични проверки за движението и отчетността на материалите и документите, съдържащи класифицирана информация; 9. извършва анализ на риска, разработва и периодично актуализира мероприятия за намаляване на рисковете за нерегламентиран достъп до класифицирана информация и за повишаване на информационната сигурност в агенцията; 10. организира и поддържа защита на комуникационната и информационната среда от нерегламентиран достъп до информацията, която се създава, обработва и предава по мрежите, изграждани и поддържани от агенцията, чрез изграждане на Система за защита на комуникационната и информационната среда за обмен на класифицирана информация; 11. изготвя анализи и предложения за внедряване на програмно-технически средства за защита и сигурност на информацията; 12. изпълнява функциите на длъжностно лице по защита на личните данни.

(5) Служители на дирекция „Административно-правно и финансово-стопанско обслужване“, определени със заповед на председателя, изпълняват функциите на Звено за връзки с обществеността.

(6) Звеното за връзки с обществеността е на пряко подчинение на председателя на агенцията. Оперативно дейността му се ръководи от експерта за връзки с обществеността в политическия кабинет.

(7) Звеното за връзки с обществеността: 1. инициира, разработва, организира и провежда информационната политика на агенцията; 2. инициира, организира и провежда публични кампании за предварително представяне на изготвени от агенцията нормативни актове, конкретни мерки, действия и резултати; 3. осигурява провеждането на информационната политика на агенцията, в т.ч. функционална връзка, ежедневно планиране, координация и осъществяване на тази политика; 4. информира обществото за политиката, програмите и дейността на агенцията; 5. осигурява прозрачност и публичност на дейността на агенцията; 6. подготвя, координира и осъществява публичните изяви на председателя, заместник-председателя и на служители на агенцията; 7. извършва мониторинг и анализира публикации в средствата за масово осведомяване и на общественото мнение за дейността на агенцията; 8. координира дейността си с дирекция „Правителствена информационна служба“ на Министерския съвет; 9. планира, организира и координира социологически проучвания на общественото мнение и нагласи спрямо провежданата политика от агенцията; 10. информира председателя и политическия кабинет за вътрешни и международни индикации, свързани пряко с политиката на агенцията или със сфери, пряко рефлектиращи върху нейната работа; 11. анализира осъществяването на информационна политика и оценява нейната ефективност; 12. поддържа и актуализира информация в официалната интернет страница на агенцията; 13. провежда информационни и образователни кампании за безопасно движение по пътищата; 14. съгласува и координира информационни кампании с други ведомства за безопасно движение по пътищата; 15. осигурява провеждането на информационната политика на Държавно-обществената консултативна комисия по проблемите на безопасността на движението по пътищата; 16. осигурява протокола на агенцията, като: а) координира и подпомага организирането, провеждането и протоколното осигуряване на официални и работни срещи, семинари, дискусии и кръгли маси в агенцията; б) подготвя и разпраща протоколната вътрешна кореспонденция на председателя и на заместник-председателя като поздравителни и съболезнователни телеграми, поздравителни адреси; в) организира, координира и подготвя участието в международни прояви и отчита международната дейност на председателя и на заместник-председателя, включително подготвя необходимите документи и създава организация за задгранично пътуване; подготвя и съгласува програмите за посещение в страната на чуждестранни делегации и на официални гости в агенцията и осъществява цялостната организация на посещенията; г) осигурява преводите при срещите с чужденци и осигурява преводи на материали и документи от български на съответния чужд език и обратно; д) изготвя и координира програмата на председателя и на заместник-председателя при официални и работни посещения в чужбина; е) осигурява връзките на агенцията с Министерството на външните работи, с дипломатическите и търговските представителства на Република България в чужбина и с представителствата на водещи сдружения, организации и финансови институции за уреждане на протоколни и делови срещи; 17. изпълнява други задачи, възложени със заповед на председателя.

Раздел V

Специализирана администрация Чл. 11. (1) Специализираната администрация подпомага председателя на агенцията при осъществяването на неговите функции и правомощия.

(2) Специализираната администрация е организирана във: 1. дирекция „Правно-техническа методология и контрол“; 2. дирекция „Стратегии, анализ и оценка“.

Чл. 12. Дирекция „Правно-техническа методология и контрол“: 1. разработва и предлага на председателя основни насоки за развитието на държавната политика за безопасност на движението по пътищата на базата на анализ на пътнотранспортната обстановка, състоянието на пътищата, дейността на органите, отговарящи за безопасността на движението по пътищата, на съществуващите и разработените международни стандарти, практики, директиви, препоръки и решения в Европейския съюз; 2. участва в разработването и актуализирането на нормативни актове, дава становища по проекти на нормативни актове, свързани с безопасността на движението по пътищата, организацията на движението, развитието на транспортната инфраструктура, намаляването на пътнотранспортния травматизъм, състоянието на автомобилния парк и подготовката на водачите; 3. дава становища по областни и общински програми за безопасност на движението по пътищата и намаляване на пътнотранспортния травматизъм; 4. разработва и предлага на председателя или участва в разработването съвместно с други органи на критерии, стандарти и методически указания, свързани с безопасността на движението по пътищата, организацията на движението, безопасността на пътнотранспортната система, намаляването на пътнотранспортния травматизъм, състоянието на автомобилния парк и подготовката на водачите; 5. осъществява преглед за съответствието на нормативни актове, стратегии, политики, програми и проекти с утвърдената политика, критерии, стандарти и методически указания и предлага на председателя мерки за привеждането им в съответствие при установени разминавания; 6. изготвя препоръки към администрациите, изпълняващи задачи за повишаване на безопасността на движението по пътищата, във връзка с установения риск; 7. въз основа извършената оценка на риска от пътнотранспортни произшествия и пътнотранспортен травматизъм идентифицира и предлага приоритетни участъци с концентрация на пътнотранспортни произшествия, както и краткосрочни и дългосрочни мерки за подобряване на безопасността им; 8. извършва преглед на проектни предложения и планирани дейности за съответствие с актуалните стратегически документи, критерии, стандарти и методически указания и дава препоръки за оптимизиране на обхвата на дейностите; 9. самостоятелно или съвместно с представители на собствениците на пътища участва в огледи и инспекции на участъци с концентрация на пътнотранспортни произшествия с цел установяване на причините за тях и дава препоръки за краткосрочни и дългосрочни мерки за подобряване на безопасността им; 10. участва в координацията и изпълнението на ангажиментите в областта на безопасността на движението по пътищата, произтичащи от членството на Република България в Европейския съюз (ЕС), анализира политиките и проследява промените в законодателството на ЕС и подготвя предложения за необходимите мерки; 11. проучва международната практика и прави предложения за промени в националното законодателство, утвърдените критерии и стандарти; 12. координира и участва в подготовката и предоставя необходимата информация при започнала процедура по нарушение на правото на ЕС и при получени запитвания от Европейската комисия по въпроси, свързани с повишаване на безопасността на движението по пътищата.

Чл. 13. (1) Дирекция „Стратегии, анализ и оценка“: 1. изгражда, развива и координира внедряването на информационни системи за събирането на данни за безопасността на движението по пътищата и пътнотранспортния травматизъм; 2. разработва и предлага на председателя методически указания и подпомага администрациите в дефинирането на структурата и съдържанието на наборите от данни, необходими за системен анализ на безопасността на движението по пътищата и пътнотранспортния травматизъм; 3. изследва и анализира безопасността на движението по пътищата и пътнотранспортния травматизъм в Република България на национално, областно и общинско ниво; 4. изготвя на всеки шест месеца обобщен доклад за пътнотранспортната обстановка и безопасността на движението по пътищата; 5. извършва оценка на риска от пътнотранспортни произшествия и пътнотранспортен травматизъм и предлага план с мерки за намаляването им; 6. осъществява наблюдение и оценка на напредъка по отношение на целите на агенцията, както и ефективността на конкретни програми за повишаване на безопасността на движението по пътищата и намаляване на пътнотранспортния травматизъм; 7. разработва Национална стратегия за безопасно движение по пътищата в Република България и план за действие към нея, следи за изпълнението им и извършва оценка на ефекта от прилагането им; 8. ежегодно актуализира плана за действие за повишаване на безопасността на движението по пътищата като рамка за действия през следващите години; 9. дава становища по областни и общински програми за безопасност на движението по пътищата и намаляване на пътнотранспортния травматизъм, следи за изпълнението им и извършва оценка на ефекта от прилаганите мерки; 10. разработва, изпълнява и координира проекти, свързани с повишаването на без­опасността на движението по пътищата; 11. подпомага разработването и наблюдава изпълнението на проектите за повишаване на безопасността на движението по пътищата, финансирани със средства от държавния бюджет, от структурните и инвестиционните фондове на Европейския съюз и от други източници; 12. обобщава информация за проекти, изпълнявани от държавни администрации и от бюджетни организации, свързани с повишаването на безопасността на движението по пътищата и намаляване на пътнотранспортния травматизъм, и извършва периодично оценка на постигнатите резултати, ефективността и ефикасността на вложените ресурси; 13. предлага проекти и програми за научноизследователска дейност за повишаване на безопасността на движението по пътищата, пътната безопасност, автоматизация на управлението и контрола на трафика, намаляване на пътнотранспортния травматизъм и за привличане на висококвалифицирани експерти в сферата на анализа на данни, въвеждане на интелигентни транспортни системи, безопасност на движението по пътищата, автомобилостроенето и поведенческите науки; 14. събира и анализира информация от гражданското общество, от академичните и научните среди и бизнеса за инициативи и дейности, свързани с повишаване на безопасността на движението по пътищата, и предлага съвместни дейности; 15. организира, ръководи и контролира дейността на звеното за управление на проекти на агенцията, което: а) отговаря за управление на проекти, финансирани със средства от европейските структурни и инвестиционни фондове или от други международни финансови институции и донори; б) провежда дейности по информация и публичност във връзка с проектите; в) участва в подготовката и провеждането на обществени поръчки във връзка с изпълнението на проекти; г) контролира качеството на изпълнението на договори с външни изпълнители, сключени във връзка с изпълнението на проекти; д) организира и провежда обществени консултации за резултатите от проектите; 16. организира, ръководи и контролира дейността на външните експерти и поддържа досиета за работата им; 17. подпомага председателя при изпълнение на задълженията му във връзка с организацията и координацията по въпросите на Европейския съюз; 18. координира и участва в подготовката на становища, позиции, анализи, предложения и информации във връзка с участието на Република България в работата на институциите на Европейския съюз по въпроси на безопасността на движението; 19. разработва програми и концепции за развитие на международното сътрудничество за повишаване безопасността на движението по пътищата и намаляване на пътнотранспортния травматизъм; 20. участва в работни групи към Съвета и в работни групи и комитети към Европейската комисия; 21. участва в подготовката по позицията и участието от българска страна в редовните и неформалните заседания на Съвета на Европейския съюз „Транспорт, телекомуникации и енергетика“ в частта „Пътна безопасност“.

(2) За осъществяването на функциите по ал. 1, т. 15 се назначават служители, заемащи по трудово правоотношение длъжността „сътрудник по управление на европейски проекти и програми“, назначени за срока на изпълнение на проекта, когато това е предвидено в щатното разписание.

(3) Възнагражденията на служителите по ал. 2 се финансират изцяло от бюджета на съответния проект.

Глава четвърта

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ДРУГИ АДМИНИСТРАЦИИ Чл. 14. (1) Във връзка с осъществяването на своите функции и задачи агенцията има право да изисква и да получава информация, както следва: 1. от Министерството на вътрешните работи (МВР) относно: а) пътнотранспортните произшествия и нарушенията на пътя; б) обобщени данни за контролната дейност на МВР по Закона за движението по пътищата; в) дадени препоръки от МВР на собственици на пътища за подобряване на пътното движение и безопасността; г) обобщени данни за регистрираните моторни превозни средства и собствениците им; д) текущите дейности, финансирани от Фонда за безопасност на движението, и възможностите за бъдещи такива дейности; 2. от агенция „Пътна инфраструктура“ относно: а) състоянието на пътищата, пътните знаци, пътната маркировка и пътната сигнализация; б) дейности по ремонт на пътища; в) изпълнението на мерки и предписания на компетентни органи, свързани с подобряване безопасността на пътищата от републиканската пътна мрежа; г) оперативни и средносрочни програми за обезопасяване на участъци с концентрация на пътнотранспортни произшествия и изпълнението на мерките, предвидени в тях; д) извършени инспекции, експертизи и одити на пътища и резултатите от тях; е) състоянието и качеството на гаранционното поддържане; ж) изпълнение на оперативната и средносрочна програма от дейности по обезопасяване на участъци с концентрация на пътнотранспортни произшествия; 3. от Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ относно: а) проведени изпити за придобиване на правоспособност за управление на моторни превозни средства; б) извършени периодични прегледи за проверка на техническата изправност на пътните превозни средства; в) проведени психологически изследвания; г) издадени разрешения за извършване на обучение на кандидати за водачи на моторни превозни средства, издадени разрешения за провеждане на психологически изследвания, издадени разрешения за извършване на периодични прегледи за проверка на техническата изправност на пътни превозни средства и проблеми при осъществяване на контрол на дейността; 4. от Информационния център към Гаранционния фонд: а) за регистрираните действащи полици по задължителни застраховки „Гражданска отговорност“ и „Злополука“ на пътници в обществения транспорт; б) за настъпилите пътнотранспортни произшествия; 5. от Министерството на здравеопазването – относно пътния травматизъм; 6. от областните управители – относно областни програми за повишаване на безопасността на движението по пътищата и намаляване на пътния травматизъм и изпълнението им.

(2) Структурата, формата и периодичността на информацията по ал. 1 се уточнява в оперативни споразумения с администрациите.

(3) При необходимост председателят на агенцията може да изисква информация и от други държавни органи, институции и организации.

(4) При създадена техническа възможност информацията по ал. 1 се предоставя по електронен път или чрез разработен интерфейс. В този случай тя следва да бъде предоставяна на интервали не по-дълги от един месец.

(5) Информация, представляваща държавна тайна или друга защитена от закона тайна, се предоставя при спазване на предвидения в закона ред. (6) Във връзка с аналитичните си правомощия агенцията предоставя информация на ведомствата по ал. 1, необходима за изпълнение на техните функции. Обхватът и периодичността на информацията се уреждат в оперативните споразумения по ал. 2.

(7) Във връзка с правомощията по чл. 3, ал. 2, т. 4, 10 и 11 съответните държавни администрации и бюджетни организации предоставят информация на агенцията относно проекти на програми, проектни предложения и планирани дейности за повишаване на безопасността на движението по пътищата и намаляване на пътнотранспортния травматизъм, включваща обхват, място и срок на изпълнение, индикатори за изпълнение, резултат и стойност. Агенцията в 14-дневен срок от постъпването на информацията извършва преглед за съответствие с актуалните стратегически документи, критерии, стандарти и методически указания и може да дава препоръки за оптимизиране на обхвата на дейностите. Държавните администрации и бюджетните организации, изпълняващи програми, проекти и дейности за повишаване на безопасността на движението по пътищата и намаляване на пътнотранспортния травматизъм, информират агенцията за напредъка по изпълнението им най-малко веднъж годишно. Агенцията обобщава информация за проекти, изпълнявани от държавни администрации и от бюджетни организации, свързани с повишаването на безопасността на движението по пътищата, и извършва периодично оценка на постигнатите резултати, ефективността и ефикасността на вложените ресурси.

Глава пета

ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАБОТАТА Чл. 15. (1) Председателят на агенцията организира работата на администрацията чрез вътрешни правила, процедури, правилници, инструкции, системи, заповеди и други вътрешноведомствени актове.

(2) Структурата на административните звена се утвърждава от председателя на агенцията по предложение на главния секретар.

(3) Дирекциите осъществяват своите функции в съответствие с утвърдените им функционални характеристики.

(4) Непосредственото ръководство на дирекция се осъществява от нейния директор, който носи отговорност за точното и срочното изпълнение на конкретните задачи при осъществяване на функциите й.

Чл. 16. (1) Ръководителите на административните звена осъществяват цялостен контрол върху дейността на звеното, както и по изпълнението на задачите, произтичащи от функционалната им компетентност.

(2) Държавните служители и лицата, работещи по трудово правоотношение, изпълняват възложените им задачи въз основа на утвърдените от главния секретар длъжностни характеристики.

Чл. 17. (1) Работното време на служителите е 8 часа дневно с променливи граници и 40 часа седмично при 5-дневна работна седмица. Работното време е от 7,30 до 18,30 ч. с период на задължително присъствие от 10,00 до 16,00 ч. при задължително отработване на нормалната продължителност на 8-часовия работен ден в зависимост от началото на работния ден и с обедна почивка 30 минути между 12,00 и 14,00 ч.

(2) Главният секретар може със заповед да определи и друго работно време за служители от отделни административни звена с цел осигуряване на необходимите условия за изпълнение на функциите на агенцията.

Чл. 18. Приемното време на председателя на агенцията за изслушване на граждани и представители на организации относно предложения и сигнали се оповестява на общодостъпно място в сградата на агенцията.

Чл. 19. (1) За образцово изпълнение на служебните си задължения служителите на агенцията могат да бъдат награждавани с отличия.

(2) Награждаването на служителите се извършва със заповед на председателя на агенцията въз основа на мотивиран доклад от директор на дирекция.

Чл. 20. Редът за образуване и разпределяне на средствата за работната заплата се определя във вътрешни правила за работната заплата.

Глава шеста

ВЪНШНА ЕКСПЕРТНА ПОМОЩ

Раздел I

Общи положения Чл. 21. (1) При осъществяване на своята дейност агенцията може да използва външни експерти.

(2) Външните експерти се включват в списък след провеждане на конкурс за избор на експерти, който се публикува на страницата на агенцията.

(3) Председателят на агенцията определя със заповед списъка на областите, в които са необходими експерти.

Раздел II Ред и условия за провеждане на конкурс за избор на експерти Чл. 22. В списъка на външните експерти се включват физически лица, които отговарят на следните изисквания: 1. притежават висше образование с образователно-квалификационна степен „бакалавър“ или „магистър“; 2. имат придобита правоспособност, когато е приложимо; 3. имат най-малко 4 години професионален опит в заявената област, придобит през последните 10 години, които предхождат подаването на заявлението; 4. не са осъждани за умишлено престъпление от общ характер с влязла в сила присъда, освен ако са реабилитирани.

Чл. 23. (1) Конкурс за избор на експерти се провежда от агенцията по документи при спазване принципите на недискриминация и равни възможности.

(2) За провеждане на конкурса по ал. 1 на електронната страница на агенцията се публикува покана за участие, в която се посочват: 1. изискванията, на които следва да отговарят лицата; 2. документите, необходими за доказване на съответствие с изискванията по т. 1; 3. срокът за подаване на заявленията, който не може да бъде по-кратък от 14 дни.

(3) Всяко заинтересовано лице може да подаде писмено заявление по образец, утвърден от председателя на агенцията. Образецът на заявление се прилага към поканата по ал. 2.

(4) Всяко постъпило в срок заявление се разглежда от комисия, назначена със заповед на председателя на агенцията за установяване на съответствието на кандидата с обявените изисквания. Комисията взема решение с мнозинство.

(5) Комисията може да проверява заявените данни, да изисква информация от лицата, както и да провежда събеседване с кандидатите.

(6) За одобрените в резултат от проверките по ал. 4 и 5 лица се съставя списък, който се утвърждава от председателя на агенцията и се публикува на електронната страница в двумесечен срок от изтичането на срока по ал. 2, т. 3.

(7) Списъкът по ал. 6 съдържа най-малко следната информация: 1. имената на експерта съгласно документ за самоличност; 2. придобита образователна степен и специалност; 3. област на професионална компетентност; 4. данни за професионална квалификация, допълнителна квалификация, ако има такава, и практически опит, свързан със заявената професионална компетентност.

(8) Списъкът по ал. 6 се допълва чрез провеждане на нов конкурс при необходимост, но не по-късно 2 години след публикуването му.

Раздел III

Отписване на външен експерт от списъка Чл. 24. (1) Външният експерт се отписва от списъка по чл. 23, ал. 6: 1. по негово искане, изразено в писмена форма; 2. при настъпване на обстоятелства, които водят до неизпълнение на условията по чл. 22; 3. при системно нарушение на срока за изпълнение на възложените задачи; 4. при системно представяне на неясни, непълни, необосновани или неверни заключения; 5. когато се установи, че е бил включен в списъка въз основа на неистински, преправен или с невярно съдържание документ.

(2) Отписването се извършва с мотивирана заповед на председателя на агенцията, като лицето се уведомява с изпращане на заповедта.

(3) Външният експерт е длъжен да уведоми писмено председателя на агенцията в 3-дневен срок от настъпването на: 1. промяна на обстоятелствата, свързани с изискванията по чл. 22; 2. трайна невъзможност да изпълнява задълженията си за период, по-дълъг от един месец.

Раздел IV

Възлагане на задачи и възнаграждение на външен експерт Чл. 25. (1) Възлагането на задачи на външен експерт се извършва със сключване на договор, към който се прилагат: 1. описание на задачата и очакваните резултати, включително срок за изпълнението; 2. материали и информация във връзка с изпълнението на задачата; 3. декларация за липса на конфликт на интереси във връзка с задачата.

(2) При необходимост изпълнението на комплексни задачи може да бъде възложено на повече от един външен експерт за извършване на различна експертиза, като с всеки експерт се подписва отделен договор.

Чл. 26. (1) За изпълнението на задачата експертът представя отчет за отработено време и изготвените материали.

(2) Служители на агенцията извършват контрол и оценка на качеството на работата му и отработеното време по образец, утвърден от председателя на агенцията.

(3) Председателят може мотивирано да откаже да изплати част от отработеното време.

(4) За работата на всеки експерт се води досие.

(5) При възлагане на задачи агенцията се обръща първо към експертите, получили най-висока оценка за изпълнението на предходни възлагани задачи.

Чл. 27. (1) Възнагражденията на външните експерти се определят на базата на единна почасова ставка. Размерът на ставката се определя въз основа на анализ на пазара за съответната експертна дейност и се посочва в поканата по чл. 23, ал. 2.

(2) Почасовата ставка се актуализира с размера на инфлацията, когато тя надхвърли 10 на сто, определяно към момента на провеждането на конкурса.

(3) Максималният общ размер на брутното възнаграждение, което експерт от списъка по чл. 23, ал. 6 може да получи в рамките на една календарна година за дейността си като външен оценител, е 30 000 лв.

ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА

Параграф единствен. Правилникът се приема на основание чл. 48 от Закона за администрацията.

Приложение към чл. 5, ал. 2

Численост на служителите в Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“ –  39 щатни бройки

Приложение № 2 към чл. 3

ПРАВИЛНИК за състава, финансирането, функциите, задачите и реда за осъществяване на дейността на Държавно-обществената консултативна комисия по проблемите на безопасността на движението по пътищата

Глава първа

ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1. С правилника се уреждат съставът, финансирането, функциите, задачите и редът за осъществяване на дейността на Държавно-обществената консултативна комисия по проблемите на безопасността на движението по пътищата, наричана по-нататък „комисията“.

Чл. 2. (1) Комисията е консултативен орган към Министерския съвет за координиране на действията между държавните органи и обществеността във връзка с проблемите на безопасността на движението по пътищата.

(2) Комисията изпълнява функциите по § 1, ал. 2 от допълнителните разпоредби на Закона за движението по пътищата и осъществява дейността си в съответствие с този правилник.

Глава втора

СЪСТАВ НА КОМИСИЯТА Чл. 3. (1) Комисията се състои от председател, трима заместник-председатели и членове.

(2) Председател на комисията е председателят на Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“. Заместник-председатели на Комисията са заместник-министър на вътрешните работи, заместник-министър на регионалното развитие и благоустройството и заместник-министър на транспорта, информационните технологии и съобщенията.

(3) Членове на комисията са заместник-министър на финансите, заместник-министър на труда и социалната политика, заместник-министър на правосъдието, заместник-министър на образованието и науката, заместник-министър на здравеопазването, заместник-министър на околната среда и водите, заместник-министър на младежта и спорта, заместник на главния прокурор, директорът на Служба „Военна полиция“, председателят на Държавната агенция за закрила на детето, председателят на Управителния съвет на Агенция „Пътна инфраструктура“, изпълнителният директор на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“, заместник изпълнителен директор на Националната агенция за приходите, началникът на отдел „Пътна полиция“ в Главна дирекция „Национална полиция“ при Министерството на вътрешните работи, заместник-председател на Управителния съвет на Националното сдружение на общините в Република България или упълномощен негов представител, председателят на Българския Червен кръст, представител на Българската национална телевизия и представител на Българското национално радио.

(4) Поименният състав на комисията се определя със заповед на председателя на комисията по предложение на съответните министри и ръководители на институции или организации.

(5) В дейността на комисията участват като наблюдатели представители на юридически лица с нестопанска цел, браншови организации, бизнес клъстери, висши училища и научноизследователски институти, които имат за предмет на дейност пътна безопасност, пътно строителство, подготовка на водачи, автомобилна индустрия, застраховане и/или икономически и поведенчески науки. Наблюдателите имат всички права на членове на комисията, без да участват при формирането на кворума и при гласуването.

(6) Председателят, заместник-председателите, членовете на комисията и наблюдателите участват в дейността й безвъзмездно.

Чл. 4. (1) За участие в дейността на комисията лицата по чл. 3, ал. 5 подават писмено заявление до председателя й. Към заявлението прилагат: 1. устройствен акт на организацията, когато той не е обществено достъпен; 2. анкетен лист за дейността на организацията по образец, утвърден от председателя на комисията и публикуван на интернет страницата на Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“.

(2) Председателят може да откаже включването на лицата, заявили участие в дейността на комисията като наблюдатели, ако дейността им няма пряко отношение към безопасността на движението по пътищата.

Чл. 5. (1) Председателят на комисията може да покани за участие в заседанията й без право на глас председателите или определени от тях членове на постоянните комисии на Народното събрание и представители на администрацията на Президента на Република България и на Висшия съдебен съвет.

(2) За участие в заседанията на комисията без право на глас председателят може да привлича и представители на други държавни органи, невключени в състава й, представители на органи на местното самоуправление, както и представители на други организации и сдружения, които имат отношение към безопасността на движението по пътищата, лица с висок обществен авторитет и представители на средствата за масово осведомяване.

(3) За изпълнение на определени задачи, свързани с дейността на комисията, председателят може да създава работни групи.

(4) Привлечените представители и експерти – членове на работните групи, изпълняват безвъзмездно възложените задачи.

Чл. 6. Секретар на комисията е служител на Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“, определен със заповед на председателя на агенцията.

Глава трета

ОРГАНИЗАЦИЯ НА ДЕЙНОСТТА НА КОМИСИЯТА Чл. 7. (1) Председателят на комисията: 1. организира и ръководи заседанията на комисията; 2. представлява комисията.

(2) Функциите на председателя в негово отсъствие се изпълняват от определен от него заместник-председател.

Чл. 8. (1) Членовете на комисията: 1. участват в заседанията на комисията; 2. изпълняват взетите от комисията решения; 3. съдействат информацията по чл. 14, ал. 1 и 3 от Устройствения правилник на Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“ да бъде предоставена на комисията и на Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“; 4. предоставят информация от институцията или организацията, която представляват, на комисията и на Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“ на всеки три месеца относно: а) извършените нормативни промени, както и предложените за обсъждане проекти за нормативни промени; б) международните събития, свързани с безопасността на движението по пътищата, в които са взели участие представители на министерството, институцията или организацията, която представляват; в) проведени и планирани акции, инициативи, събития и кампании по проблемите на безопасността на движението по пътищата; г) проекти за повишаване на безопасността на движението по пътищата.

(2) При създадена техническа възможност информацията по ал. 1, т. 3 се предоставя по електронен път или чрез разработен интерфейс на интервали не по-дълги от един месец.

(3) Председателят на комисията може да иска от членовете на комисията информация по всички въпроси, свързани с политиката за повишаване на безопасността на движението по пътищата.

(4) Членовете на комисията участват в нейната работа лично или чрез изрично упълномощен представител.

Чл. 9. (1) Секретарят на комисията: 1. организира, координира и контролира подготовката на заседанията на комисията и участва в тях; 2. контролира предоставянето на информацията по чл. 16, ал. 3; 3. организира и координира предоставянето на информация от членовете на комисията във връзка с подготовката от Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“ на обобщен доклад за безопасността на движението по пътищата; 4. координира изготвянето на анализи и експертизи по въпроси от компетентността на комисията; 5. контролира изпълнението на задачите, поставени на работните групи по чл. 5, ал. 3; 6. координира разработването, изпълнението и отчитането на национални програми за подобряване на безопасността на движението по пътищата, които се приемат от Министерския съвет; 7. съхранява оригиналните протоколи от заседанията и материалите към тях за срок 10 години; 8. изпълнява и други функции, определени с нормативен акт или възложени му от председателя на комисията.

Чл. 10. (1) Комисията провежда редовни заседания по предварително установен годишен план за работа, приет на последното й заседание за предходната година.

(2) При необходимост председателят на комисията може да свиква и извънредни заседания, които не са предвидени в плана по ал. 1.

Чл. 11. (1) Заседанията на комисията са редовни, ако на тях присъстват най-малко две трети от състава й.

(2) Решенията на комисията се вземат с обикновено мнозинство от присъстващите на заседанието членове с право на глас.

(3) Член на комисията, който е възпрепятстван да участва в заседание, може предварително да изрази становището си по всички обсъждани въпроси в писмен вид, което представя на секретаря на комисията най-малко 2 дни преди заседанието.

(4) Когато член на комисията е представил писмено становище по точките от дневния ред, неговият глас участва във формирането на кворума и във вземането на решенията. За теми, по които не е изразил становище, гласът се отчита като „въздържал се“.

(5) Комисията в изключителни случаи може да вземе решение и неприсъствено чрез протокол, подписан от всички членове, по въпроси, по които вече е проведено обсъждане.

Чл. 12. (1) Проектът на дневен ред за заседанията на Комисията се изготвя от секретаря на комисията въз основа на внесени предложения и се одобрява от нейния председател.

(2) Писмени материали за заседанията на комисията се предоставят от вносителите на предложения на секретаря на комисията най-малко 7 дни преди заседанието.

(3) Членовете на комисията се уведомяват писмено за мястото, деня, часа и проекта на дневен ред за заседанието, придружен с всички материали, най-малко 5 дни преди заседанието.

Чл. 13. (1) Дневният ред на заседанията на комисията задължително включва: 1. доклади и анализи на Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“, изготвени въз основа на предоставената от членовете информация; 2. представяне на граждански инициативи – доклади и предложения на членовете и наблюдателите в комисията; 3. предложение за календар-график за съответния период на дейностите и събитията, свързани с подобряване на безопасността на движението по пътищата.

(2) Комисията разглежда изготвения от Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“ проект на обобщен доклад за пътнотранспортната обстановка и безопасността на движението по пътищата и след приемането му го внася за разглеждане и приемане от Министерския съвет.

Чл. 14. (1) За всяко проведено заседание на комисията секретарят съставя протокол, който се подписва от председателя и от секретаря й.

(2) В протокола се посочват присъствалите на заседанието, обсъжданата тема, изразените мнения, препоръки и приетите решения.

(3) Протоколите от заседанията на комисията се изготвят в 3-дневен срок от провеждането на заседанието.

(4) При наличие на особени мнения те трябва да бъдат представени в писмена форма в двудневен срок след заседанието. Те не могат да съдържат данни и мотиви, неизразени на заседанието. (5) Към протокола се прилагат материалите, разгледани на заседанието, и особените мнения по ал. 4.

Чл. 15. (1) Протоколът от проведено заседание на комисията се изпраща на министрите и на ръководителите на съответните организации, които имат представители в комисията, за предприемане на действия за изпълнение на приетите решения.

(2) На следващо заседание на комисията представителите на съответните организации, които имат представители в комисията, отчитат резултатите от предприетите действия по изпълнение на приетите решения.

Чл. 16. (1) Приетите на заседание на комисията решения се изпращат от председателя на комисията до областните управители, както и до кметовете на общини, за които в решенията е предвидено изпълнение на конкретни дейности за повишаване на без­опасността на движението и/или намаляване на пътнотранспортния травматизъм.

(2) Областните управители изпращат шестмесечни и годишни отчети до комисията за изпълнение на предприетите действия и за постигнатите резултати по ал. 1.

(3) Кметовете на общини представят шестмесечни и годишни отчети пред комисията за изпълнение на предприетите действия и за постигнатите резултати по ал. 1.

Чл. 17. (1) Административното обслужване на комисията се осъществява от Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“.

(2) Необходимите финансови средства за дейността по ал. 1 се осигуряват от бюджета на Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“.

ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА

Параграф единствен. Правилникът се приема на основание § 1, ал. 3 от допълнителните разпоредби на Закона за движението по пътищата.