Постановление № 297 от 4 ноември 2020 г. за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите, приет с Постановление № 221 на Министерския съвет от 2007 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 297 ОТ 4 НОЕМВРИ 2020 Г. за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите, приет с Постановление № 221 на Министерския съвет от 2007 г. (обн., ДВ, бр. 76 от 2007 г.; изм. и доп., бр. 20 и 93 от 2009 г., бр. 62 от 2010 г., бр. 24 и 62 от 2013 г., бр. 2, 36 и 94 от 2014 г., бр. 40 и 88 от 2015 г., бр. 86 от 2017 г., бр. 41 и 70 от 2018 г. и бр. 83 от 2019 г.)

МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ ПОСТАНОВИ: § 1. В чл. 1 ал. 2 се изменя така: „(2) Насърчаването на инвестициите с мерки по ЗНИ, които са държавни или минимални помощи, се извършва при спазване на изискванията на Регламент (ЕС) № 651/2014 на Комисията от 17 юни 2014 г. за обявяване на някои категории помощи за съвместими с вътрешния пазар в приложение на членове 107 и 108 от Договора (ОВ, L 187/1 от 26 юни 2014 г.), изменен с Регламент (ЕС) 2017/1084 на Комисията от 14 юни 2017 г. за изменение на Регламент (ЕС) № 651/2014 по отношение на помощите за пристанищните и летищните инфраструктури, праговете за уведомяване за помощи за култура и опазване на културното наследство и помощи за спортни и мултифункционални инфраструктури за отдих, както и относно схемите за регионална оперативна помощ за най-отдалечените региони и за изменение на Регламент (ЕС) № 702/2014 по отношение на изчисляването на допустимите разходи (ОВ, L 156/1 от 20 юни 2017 г.), и на Регламент (ЕС) № 1407/2013 на Комисията от 18 декември 2013 г. относно прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към помощта de minimis (ОВ, L 352 от 24 декември 2013 г.), както са изменени с Регламент (ЕС) 2020/972 на Комисията от 2 юли 2020 г. за изменение на Регламент (ЕС) № 1407/2013 по отношение на удължаването на срока на неговото действие и за изменение на Регламент (ЕС) № 651/2014 по отношение на удължаването на срока на неговото действие и съответни промени (ОВ, L 215 от 7 юли 2020 г.), наричани по-нататък съответно „Регламент (ЕС) № 651/2014“ и „Регламент (ЕС) № 1407/2013“, и условията за уведомяване за държавни помощи по член 108, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз.“ § 2. В чл. 2 се правят следните изменения и допълнения: 1. Алинея 1 се изменя така: „(1) По реда на правилника чрез помощи, предоставяни по схема за многосекторна регионална инвестиционна помощ и схема за помощ за обучение, се насърчават инвестиции, които са в съответствие с всички изисквания на Регламент (ЕС) № 651/2014 в допустимите икономически дейности по ал. 2.“

2. В ал. 2: а) основният текст се изменя така: „(2) По реда на правилника се насърчават инвестиции в икономически дейности, определени съгласно Статистическата класификация на икономическите дейности в Европейската общност (NACE Rev. 2) и нейното пряко приложение в Република България чрез Класификацията на икономическите дейности, наричана по-нататък „КИД 2008“, със съответните кодове:“; б) точка 3 се изменя така: „3. всички икономически дейности за приоритетните инвестиционни проекти, с изключение на дейностите по ал. 5.“

3. В ал. 3 думите „приходите от които трябва да са най-малко 80 на сто от бъдещите общи приходи в резултат на осъществяването на инвестицията“ се заменят с „приходите от които трябва да са най-малко 80 на сто от приходите от изпълнявания инвестиционен проект за срока на поддържане на инвестицията“.

4. В ал. 5 в основния текст думите „по секторите“ се заменят с „и в секторите“, а т. 12 се изменя така: „12. в изпълнение на споразумения за индустриално сътрудничество или офсетни споразумения;“.

5. В ал. 7 думите „ал. 5, т. 1 и 2 и ал. 6“ се заменят с „ал. 5, т. 1, 2, 10 и 12“.

6. Алинея 9 се изменя така: „(9) Инвестициите по ал. 1 се насърчават, когато отговарят на условията на чл. 12, ал. 2, т. 1 – 9, чл. 13 и чл. 13а от ЗНИ, а за прилагането на мерки, които са държавна или минимална помощ – и на съответните приложими изисквания за предоставяне на помощ, удостоверени с представените документи по чл. 4.“

7. Създава се ал. 10: „(10) Дейностите по ал. 2, т. 2, буква „в“ – професионални дейности в централни офиси (код 70.1), букви „е“ и „ж“ могат да се насърчават с мерки по чл. 15, ал. 1, т. 1 – 4 от ЗНИ.“ § 3. В чл. 2а, ал. 1 т. 1 се изменя така: „1. предприятие, срещу което съществува неизпълнено разпореждане за възстановяване на помощ вследствие на предходно решение на Европейската комисия, с което помощ, предоставена от български администратор на помощ, се обявява за неправомерна и несъвместима с вътрешния пазар;“. § 4. В чл. 4 се създава ал. 7: „(7) Заявлението по ал. 1 се счита за писмено заявление за помощ по смисъла на чл. 6, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 651/2014.“ § 5. В чл. 16, ал. 2, т. 3 думите „раздел 1А, т. 1 – 5 и 7“ се заменят с „раздел 1А“. § 6. В чл. 17, ал. 6, т. 3, буква „в“ думите „раздел 1А, т. 1 – 5 и 7“ се заменят с „раздел 1А“. § 7. В чл. 19, ал. 5 накрая се поставя запетая и се добавя „удостоверено с декларация относно обстоятелства, които не са променени, и с документи относно променените обстоятелства“. § 8. В чл. 28 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 3 след думите „по чл. 16, т. 4“ се поставя запетая и се добавя „ако е приложимо“.

2. Алинея 5 се отменя. § 9. Създава се чл. 30а: „Чл. 30а. Придобиването на вещни права върху имоти по пазарни цени по чл. 22а, ал. 1 от ЗНИ и отдаването под наем по чл. 22а, ал. 11 от ЗНИ, включително за приоритетни инвестиционни проекти, не са държавна помощ, когато са изпълнени условията по чл. 28, чл. 29 и чл. 30, ал. 1 и 3.“ § 10. В чл. 31, ал. 2 думите „в случаите по чл. 28, ал. 5“ се заличават. § 11. В чл. 33а, ал. 6 думите „глава седма“ се заменят с „глава седма „а“. § 12. В чл. 34, т. 3 след думите „по чл. 16, т. 4“ се поставя запетая и се добавя „ако е приложимо“, а думите „изпълнителния директор на агенцията“ се заменят с „министъра на икономиката“. § 13. В чл. 36, ал. 1, т. 4 накрая се добавя „и инфраструктурата не е специализирана инфраструктура по смисъла на чл. 2, т. 33 от Регламент (ЕС) № 651/2014“. § 14. В чл. 40, ал. 3 думите „Средствата по ал. 1 се отпускат“ се заменят с „Искането за прилагане на мярката по ал. 1 се подава“. § 15. В чл. 42, ал. 1, т. 4 след думите „по чл. 16, т. 4“ се поставя запетая и се добавя „ако е приложимо“, а думите „изпълнителния директор на агенцията“ се заменят с „министъра на икономиката“. § 16. В чл. 49, ал. 3 думите „Средствата се отпускат“ се заменят с „Искането за прилагане на мярката по ал. 1 се подава“. § 17. В чл. 50 се правят следните изменения: 1. Алинея 1 се изменя така: „(1) Министерският съвет с решение одобрява проектите на договори и упълномощава министъра на икономиката да сключи договор с инвеститора и/или с лицата по чл. 17, ал. 1 от ЗНИ.“

2. В ал. 2 думите „ал. 1, т. 1“ се заменят с „ал. 1“.

3. В ал. 3 думите „ал. 1, т. 1“ се заменят с „ал. 1“ и т. 14 се изменя така: „14. редът и условията за: а) прекратяване на договора и връщане на помощта изцяло при неизпълнение или нарушение на разпоредби на Регламент (ЕС) № 651/2014 или условията на схемата, по която се предоставя помощта, неизпълнение на задължението за осъществяване и/или поддържане на инвестицията и разкритите по проекта работни места в съответствие с изискванията, приложими при сертифицирането; б) връщане на част от помощта, извън случаите по буква „а“.“

4. В ал. 4 думите „ал. 1, т. 1“ се заменят с „ал. 1“.

5. Алинеи 5 – 7 се отменят.

6. Алинея 9 се изменя така: „(9) Образец на договор по ал. 1 се оповестява на интернет страницата на Министерството на икономиката.“ § 18. В чл. 58 основният текст се изменя така: „Регионална инвестиционна помощ по Регламент (ЕС) № 651/2014 не се предоставя на:“. § 19. В чл. 61а се правят следните изменения и допълнения: 1. Основният текст става ал. 1 и в нея т. 5 се изменя така: „5. за разкритите по проекта работни места, за които е помощта: а) за всяко от работните места годишното трудово възнаграждение е по-високо от средното в страната за съответната икономическа дейност, в която се осъществява инвестиционният проект, по актуални данни на Националния статистически институт за срока на поддържане на заетостта по чл. 12, ал. 2, т. 7, буква „в“ от ЗНИ, или

б) за всички разкрити работни места средноаритметичното от годишните трудови възнаграждения е по-високо от средното в страната за съответната икономическа дейност, в която се осъществява инвестиционният проект, по актуални данни на Националния статистически институт за срока на поддържане на заетостта по чл. 12, ал. 2, т. 7, буква „в“ от ЗНИ.“

2. Създава се ал. 2: „(2) При подаване на искането по чл. 61б, т. 1 изпълнението на изискванията по ал. 1 се декларира от инвеститора, а удостоверяването им се извършва при отчитане изпълнението по договора за предоставяне на помощта.“ § 20. В чл. 61б в основния текст думите „когато са изпълнени“ се заменят с „при изпълнение на“, а в т. 2 след думите „по чл. 16, т. 4“ се поставя запетая и се добавя „ако е приложимо“ и думите „изпълнителния директор на агенцията“ се заменят с „министъра на икономиката“. § 21. В чл. 61г ал. 3 се изменя така: „(3) Искане за прилагане на мярката по чл. 61б, ал. 1, т. 1 се подава след назначаването по трудови правоотношения на не по-малко от 30 на сто от съответния брой заети, необходим за издаване на съответния сертификат за клас инвестиция, и/или след изпълнение на не по-малко от 50 на сто от определения минимален размер на инвестицията за издаване на съответния сертификат за клас инвестиция или за приоритетен инвестиционен проект по чл. 63, в зависимост от основанието за сертифицирането – по чл. 3 или чл. 3а, и в срок до третата година от започването на работата/дейността по инвестиционния проект. Искането съдържа информация относно датата на започване на работата по проекта, броя на разкритите работни места по проекта и на работните места, които ще бъдат разкрити, за които да бъде предоставена финансова помощ, с индикативен график за разкриването им и индикативен размер на допустимите разходи за възнаграждения за период от 24 месеца от започването на работата по проекта, размера на заявената помощ и периода на прилагане на мярката, както и друга информация относно изпълнението на проекта и на условията за предоставяне на помощта. Образец на искането се утвърждава от министъра на икономиката или оправомощено от него лице и се публикува на интернет страницата на Министерството на икономиката.“ § 22. В чл. 61е, ал. 3 се правят следните изменения: 1. Точка 7 се изменя така: „7. брой на новите работни места, които ще бъдат разкрити по проекта;“.

2. Точка 9 се изменя така: „9. периода на прилагане на мярката, размера на помощта и индикативния график за изплащането й;“.

3. Точка 10 се изменя така: „10. реда и условията за: а) прекратяване на договора и връщане на помощта изцяло при неизпълнение или нарушение на разпоредби на Регламент (ЕС) № 651/2014 или условията на схемата, по която се предоставя помощта, неизпълнение на задължението за осъществяване и/или поддържане на инвестицията и разкритите по проекта работни места в съответствие с изискванията, приложими при сертифицирането; б) връщане на част от помощта, извън случаите по буква „а“.“ § 23. В чл. 66 се правят следните изменения: 1. В ал. 1, т. 8 буква „б“ се изменя така: „б) до тавана на максималния интензитет на помощта за инвестиции в преработващата промишленост съгласно чл. 2, ал. 2, т. 1 и ал. 5 и 6, за първоначална инвестиция;“.

2. Алинея 6 се отменя. § 24. Създава се чл. 66а: „Чл. 66а. Междуведомствена работна група за институционална подкрепа може да се създаде с цел подпомагане на решението за инвестиция на потенциален инвеститор с намерение за осъществяване на проект от значение за икономиката на страната. Съставът на работната група се определя с решение на Министерския съвет по предложение на министъра на икономиката.“ § 25. В чл. 67, ал. 2 се правят следните изменения и допълнения: 1. Точка 7 се изменя така: „7. размер и параметри на имота по чл. 66, ал. 1, т. 3;“.

2. Създава се нова т. 17: „17. максимални стойности на размера на държавната помощ, когато се предоставя държавна помощ;“.

3. Досегашната т. 17 става т. 18. § 26. В чл. 69 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 3 след думите „справка по образец“ се добавя „(публикуван на интернет страницата на БАИ и МИ)“.

2. Алинея 4 се изменя така: „(4) Броят на наетия персонал на пълно работно време при условията и по реда на Кодекса на труда, заел създадените нови работни места, се удостоверява за отчетния период с документ от Националната агенция за приходите. Допълнително, при поискване от страна на контролния орган, могат да бъдат представени копия на трудовите договори, копия на актове за прекратяване на трудовото правоотношение и уведомления за тях съгласно Кодекса на труда, декларация по образец за внесените осигурителни вноски във фондовете на държавното обществено осигуряване, допълнителното задължително пенсионно осигуряване и Националната здравноосигурителна каса, копие на разплащателната ведомост или справка за изплатените средства за възнаграждения на наетите лица – поименно и с други относими документи.“ § 27. Създава се чл. 71: „Чл. 71. (1) Контролът по изпълнението на сключените договори за прилагане на мерките по чл. 22а, 22б, 22в, 22д и 22е от ЗНИ се урежда в съответния договор.

(2) Размерът на разходите за придобиване на дълготрайни материални и нематериални активи по проекта се потвърждава от регистриран одитор.

(3) При договорите по чл. 22в и 22д от ЗНИ изпълнението на изискванията по отношение на създаването и поддържането на заетост и разходите за възнаграждения, осигуровки и/или обучение се потвърждава от регистриран одитор.“ § 28. В § 1 от допълнителните разпоредби, в т. 25 думите „е всяка инвестиция по чл. 12 от ЗНИ“ се заменят с „е всяка първоначална инвестиция по смисъла на чл. 2, т. 49 от Регламент (ЕС № 651/2014“. § 29. Приложение № 1 към чл. 4, ал. 1 се изменя така: „Приложение № 1 към чл. 4, ал. 1

ВИЖ приложението

Преходни и заключителни разпоредби § 30. (1) Предприятие на равнище група – получател на регионална помощ, в което между 1 януари 2020 г. и 30 юни 2021 г. поради пандемията от COVID-19 са прекратени трудови правоотношения на работници и служители на основание чл. 328, ал. 1, т. 1 – 4 от Кодекса на труда, не се счита за нарушило задълженията за преместване, поети преди 31 декември 2019 г.

(2) За предприятие от групата, което е на територията на друга договаряща страна по Споразумението за ЕИП, изключението по ал. 1 се прилага в съответствие с правните основания за временно или окончателно съкращаване на персонал по смисъла на съображение 9, изречение трето от преамбюла на Регламент (ЕС) 2020/972 на Комисията от 2 юли 2020 година за изменение на Регламент (ЕС) № 1407/2013 по отношение на удължаването на срока на неговото действие и за изменение на Регламент (ЕС) № 651/2014 по отношение на удължаването на срока на неговото действие и съответни промени. § 31. Предприятия в затруднено положение в резултат на последиците от пандемията от COVID-19 са допустими за получаване на помощ съгласно Регламент (ЕС) № 651/2014, когато не са били в затруднено положение към 31 декември 2019 г., но са станали предприятия в затруднено положение през периода от 1 януари 2020 г. до 30 юни 2021 г. § 32. (1) За прилагане на § 30 и/или 31 предприятията представят обосновка и доказателства за съответните обстоятелства, например загуба на контрагенти, с които е свързана съществена част от доставките за или приходите на предприятието, спад във финансовите показатели в сравнение с предходен аналогичен период, прилагане на мерки, разпоредени или следващи от актове на компетентни органи, и др., което в случаите по § 30 е довело до временно или окончателно съкращаване на персонал.

(2) Доказателства по ал. 1 са справка-декларация за данък върху добавената стойност, подавана към Националната агенция за приходите, ако е приложимо, за избрания месец/месеци от 2020 г. и/или 2021 г. и съответстващия му за месец/и от 2019 г. или оборотна ведомост, актове на компетентни органи, заповеди на работодателя по Кодекса на труда и др. § 33. (1) Схемата за помощ за обучение, освободена от задължението за уведомяване по Регламент (ЕС) № 651/2014, се прилага в удължения срок на прилагане на същия регламент – до 31 декември 2023 г.

(2) Схемата за регионалната инвестиционна помощ, освободена от задължението за уведомяване по Регламент (ЕС) № 651/2014, се прилага до 31 декември 2021 г. съобразно одобреното от Европейската комисия удължаване на Картата на регионалните помощи на Република България за периода 2014 – 2020 г. § 34. (1) Изменените схема за регионална инвестиционна помощ и схема за помощ за обучение влизат в сила едновременно с влизането в сила на постановлението.

(2) Информацията за измененията по ал. 1, изготвена от министъра на икономиката, във формата съгласно Приложение II към Регламент (ЕС) № 651/2014 се предоставя на Европейската комисия по реда на чл. 29 от Закона за държавните помощи.

(3) Удължаването на схемата за регионална инвестиционна помощ за срока на прилагане на актуалната карта на регионалните помощи в България, одобрена от Европейската комисия, се съобщава от министъра на икономиката по реда на ал. 2.

§ 35. При поискване от Министерството на икономиката Националният осигурителен институт предоставя данни за изплатените за всеки работник и служител средства на работодател по реда на Постановление № 55 на Министерския съвет от 2020 г. за определяне на условията и реда за изплащане на компенсации на работодатели с цел запазване на заетостта на работниците и служителите при извънредното положение, обявено с решение на Народното събрание от 13 март 2020 г., или обявената с Решение № 325 на Министерския съвет от 14 май 2020 г. извънредна епидемична обстановка на територията на Република България (обн., ДВ, бр. 31 от 2020 г.; изм. и доп., бр. 37 и 50 от 2020 г.) и на Постановление № 151 на Министерския съвет от 2020 г. за определяне на условията и реда за изплащане на средства за запазване на заетостта на работници и служители след периода на извънредното положение, обявено с решение на Народното събрание от 13 март 2020 г., и извънредната епидемична обстановка, обявена с Решение № 325 и удължена с Решение № 378 на Министерския съвет от 2020 г. (ДВ, бр. 60 от 2020 г.), както и в други случаи на предоставяне на помощ съгласно изискванията на раздел 3.10 от Временната рамка за мерки за държавна помощ в подкрепа на икономиката в условията на сегашния епидемичен взрив от COVID-19, с който работодател е сключен договор по чл. 22д от Закона за насърчаване на инвестициите. § 36. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в „Държавен вестник“.

Министър-председател: Бойко Борисов

Главен секретар на Министерския съвет: Веселин Даков