Постановление № 298 от 8 ноември 2004 г. за приемане на Наредба за реда и начина за внасянето, изнасянето и транзита на отпадъците и за случаите, в които се изисква банкова гаранция или застраховка

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 298

ОТ 8 НОЕМВРИ 2004 Г. за приемане на Наредба за реда и начина за внасянето, изнасянето и транзита на отпадъците и за случаите, в които се изисква банкова гаранция или застраховка

МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ ПОСТАНОВИ: Член единствен. Приема Наредба за реда и начина за внасянето, изнасянето и транзита на отпадъците и за случаите, в които се изисква банкова гаранция или застраховка.

За министър-председател: Пламен Панайотов

Главен секретар на Министерския съвет: Севдалин Мавров

НАРЕДБА за реда и начина за внасянето, изнасянето и транзита на отпадъците и за случаите, в които се изисква банкова гаранция или застраховка

Глава първа

ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1. С наредбата се уреждат: 1. редът и начинът за внасянето, изнасянето и транзита на отпадъците; 2. изискванията за учредяването на банкова гаранция или застраховка.

Чл. 2. Наредбата се прилага за внасянето, изнасянето и транзита на отпадъци.

Чл. 3. Наредбата не се прилага за: 1. отпадъците, получени от нормалната екс­плоатация на корабите и платформите в морето, разтоварвани в пристанищата, включително на отпадъчните води и остатъците, при условие че такива отпадъци са предмет на международни договори, по които Република България е страна, различни от Базелската конвенция за контрол на трансграничното движение на опасни отпадъци и тяхното обезвреждане (ДВ, бр. 1 от 1997 г.); 2. превоз на отпадъци от гражданската авиация; 3. превоз на: а) радиоактивни отпадъци по смисъла на § 1, т. 34 от Закона за безопасно използване на ядрената енергия; б) отпадъците, получени в резултат на проучването, добива, преработката и съхраняването на минерални суровини и при експлоатацията на кариери; в) труповете на животни; г) животински фекалии и други неопасни вещества, използвани в селското стопанство; д) отпадъчните води, с изключение на отпадъците в течна форма, включени в приложение № 1 от Наредба № 3 от 2004 г. за класификация на отпадъците (ДВ, бр. 44 от 2004 г.); е) излезлите от употреба експлозиви; 4. внасяне на продукти, които се считат за отпадъци в държавата износител, но са предназначени за използване за целите, за които са произведени, ако употребата им не е забранена с нормативен акт; 5. внасяне на проби от отпадъци, предназначени за лабораторни изследвания в количество, непревишаващо 5 кг; 6. отпадъци, образувани по време на превоза на стоки в количество, ненадвишаващо нормалния технологичен брак, получаван при транспортиране на този вид стоки.

Чл. 4. (1) Внасянето, изнасянето или транзитът на отпадъци се извършват при спазване на изискванията за безопасност, на законовите изисквания и на съответните международни договори, по които Република България е страна.

(2) Опасните отпадъци се опаковат, етикетират и транспортират в съответствие с международните правни актове за превоз на опасни товари, ратифицирани от Република България със закон.

Чл. 5. (1) За внасяне, изнасяне или транзит на отпадъци, определени в приложения № 2 и 3, както и на отпадъци, които не попадат в приложения № 1 - 3, се изисква издаване на разрешение по реда на глава пета, раздел V от Закона за управление на отпадъците (ЗУО).

(2) В случаите, когато се изнасят отпадъци, определени в приложение № 1, в държави, които съгласно националното си законодателство изискват предварително уведомяване и издаване на разрешение, се прилага процедурата за издаване на разрешение по глава пета, раздел V от ЗУО.

(3) Държавите и видовете отпадъци по ал. 2 се определят със заповед на министъра на околната среда и водите, която се обнародва в “Държавен вестник”.

Чл. 6. (1) Разрешението за внасяне, изнасяне или транзит на отпадъци представлява попълненото известие по образеца съгласно приложение № 4, подписано от министъра на околната среда и водите и подпечатано с печата на Министерството на околната среда и водите (МОСВ).

(2) Условията, поставени в поле 26 на разрешението по ал. 1 по образеца съгласно приложение № 4, могат да бъдат оформени и като приложение към разрешението.

(3) Условията по ал. 2 не трябва да са по-строги от изискванията за превоз на опасни товари, предвидени в ЗУО, в подзаконовите актове по прилагането му и в международните правни актове, по които Република България е страна.

Чл. 7. В случай че след издаване на разрешение за внасяне, изнасяне или транзит на отпадъци са настъпили съществени изменения в условията за извършване на трансграничния превоз, се изисква подаване на ново заявление за издаване на разрешение и документите съответно по чл. 80, 84 и 86 ЗУО, доказващи условията, при които се издава разрешението.

Чл. 8. Отпадъците, за които са издадени отделни разрешения за внасяне, изнасяне или транзит, не могат да бъдат смесвани по време на транспортирането им.

Чл. 9. (1) Разрешението за многократно внасяне, изнасяне или транзит се издава за срока по чл. 76, т. 2 ЗУО, когато: 1. превозваните отпадъци са с един и същ физичен и химичен състав; 2. отпадъците се транспортират и предават за третиране на едно и също лице - оператор на инсталация за третиране на отпадъци; 3. всички превози преминават през един и същ маршрут; 4. държавите, през които преминават отпадъците, са дали писмено съгласие за предоставяне на разрешение за многократно внасяне, изнасяне или транзит на тези отпадъци.

(2) В случай че маршрутът, посочен в заявлението, не може да бъде следван, заявителят незабавно уведомява компетентните органи на заинтересуваните държави.

(3) С изпращането на документа за превоза съгласно чл. 17, ал. 5, чл. 20, ал. 7 и чл. 22, ал. 3 заявителят представя на компетентния орган информация, с която се удостоверява съставът на отпадъците и спазването на условията, поставени в разрешенията за многократно внасяне, изнасяне или транзит на отпадъци.

(4) С разрешенията за многократно внасяне, изнасяне и транзит се определят и документите, чрез които се предоставя информацията по ал. 3.

Чл. 10. (1) За внасянето на отпадъци, определени в приложение № 1, се изисква издаване на регистрационен документ от министъра на околната среда и водите по реда на чл. 87 ЗУО.

(2) Регистрационен документ по ал. 1 не се изисква за внасянето на отпадъци: 1. включени в доклада по чл. 42, ал. 2 от Наредбата за опаковките и отпадъците от опаковки, приета с Постановление № 41 на Министерския съвет от 2004 г. (ДВ, бр. 19 от 2004 г.); 2. от черни и цветни метали, извършвано от лица, които притежават лиценз, издаден по реда на глава пета, раздел III от ЗУО.

Чл. 11. (1) Регистрационният документ се издава за внасянето на отпадъци, за които е сключен договор, съгласно чл. 79, т. 1 ЗУО.

(2) Регистрационният документ представлява попълненото заявление по образец съгласно приложение № 5, подписано от министъра на околната среда и водите и подпечатано с печата на МОСВ.

(3) Всеки товар с отпадъци, за който е издаден регистрационен документ, се придружава от регистрационния документ, който се пред­ставя на митническите органи от входното митническо учреждение.

Чл. 12. Внасянето, изнасянето и транзитът на отпадъци се осъществява единствено през граничните контролно-пропускателни пунктове, определени в приложение № 6.

Чл. 13. Забранява се внасянето на отпадъци, когато: 1. стойността на продуктите, получени след всички етапи на предварителното им обработване преди предаването им за крайната операция по оползотворяване, е по-висока от стойността на традиционно използваните в съответното производство суровини, или

2. използването на отпадъците в съответното производство предизвиква образуването на по-големи количества отпадък, отколкото използването на традиционни суровини, или

3. оползотворяването на отпадъците е икономически по-неефективно в сравнение с използването на традиционни за съответното производство суровини вследствие на по-високите разходи за извършване на операциите по оползотворяване на отпадъците или за обез­вреждане на неоползотворимите остатъци.

Чл. 14. (1) Забранява се внасянето в страната на отпадъци: 1. определени в приложение № 7 и състоящи се от материалите, за които не са постигнати целите за предходната година, регламентирани в § 9 от преходните и заключителните разпоредби на ЗУО, когато през предходната календарна година лицето - оператор на инсталацията, където се предвижда да бъде извършено оползотворяването, е оползотворило по-малко количество отпадъци от български произход в сравнение с количеството внасяни отпадъци за оползотворяване в същата инсталация; 2. определени в приложение № 8, за които е въведена забрана за депониране, ако през предходната календарна година лицето - оператор на инсталацията, където се предвижда да бъде извършено оползотворяването, е оползотворило по-малко количество отпадъци от български произход в сравнение с количеството внасяни отпадъци за оползотворяване в същата инсталация; 3. определени в приложение № 3, за които е въведена забрана за депониране, ако през предходната календарна година лицето - оператор на инсталацията, където се предвижда да бъде извършено оползотворяването, е оползотворило по-малко количество отпадъци от български произход в сравнение с количеството внасяни отпадъци за оползотворяване в същата инсталация; 4. непопадащи в нито едно от приложения № 1 - 3, за които е въведена забрана за депониране, ако през предходната календарна година лицето - оператор на инсталацията, където се предвижда да бъде извършено оползотворяването, е оползотворило по-малко количество отпадъци от български произход в сравнение с количеството внасяни отпадъци за оползотворяване в същата инсталация.

(2) Забраната по ал. 1 не се прилага за отпадъци, които при влагане в съответните операции по оползотворяване не могат да бъдат заменени с отпадъци, образувани в Република България.

(3) Отпадъците, за които не са постигнати целите по ал. 1, т. 1, и кодовете им съгласно приложение № 1 се посочват в доклада по чл. 42, ал. 2 от Наредбата за опаковките и отпадъците от опаковки.

(4) Отпадъците, посочени в доклада по ал. 3, се внасят след издаване на разрешение за внасяне на отпадъци съгласно глава пета, раздел V от ЗУО.

Чл. 15. Внасяните отпадъци трябва да са предназначени за операция или за последователност от операции по оползотворяване, които да водят до получаването на крайни продукти, изпълняващи едновременно следните условия: 1. не се нуждаят от по-нататъшно оползотворяване; 2. отговарят на всички изисквания за опазване на човешкото здраве и околната среда, поставени към продукти, които се употребяват за същите цели и по същия начин.

Глава втора

РЕД ЗА ИЗВЪРШВАНЕ НА ТРАНСГРАНИЧЕН ПРЕВОЗ НА ОТПАДЪЦИ

Раздел I Ред за внасяне на отпадъци Чл. 16. (1) За издаване на разрешение за внасяне на отпадъци българските и чуждестранните юридически или физически лица, регистрирани като търговци по Търговския закон или по националното си законодателство, подават заявление по образец, утвърден със заповед на министъра на околната среда и водите, и документите по чл. 80 ЗУО, доказващи условията, при които се издава разрешението, по реда на глава пета, раздел V от ЗУО.

(2) Известието по чл. 80, т. 12 ЗУО се попълва съгласно указанията по приложение № 4.

(3) Договорът по чл. 80, т. 5 ЗУО с лицето - оператор на инсталацията, където се предвижда да бъде извършено оползотворяването на отпадъците, съдържа най-малко клаузите, определени в приложение № 9.

(4) Планът за мерките по чл. 80, т. 15 ЗУО задължително включва описание на физичните и химичните свойства на товара, начина на опаковане, средствата за транспортиране на отпадъците, планирани претоварвания и разтоварвания на отпадъците, действия, които ще бъдат предприети в случай на възникване на аварии и/или замърсяване на околната среда и в случай че превозът на отпадъците не може да бъде извършен в съответствие с договора по чл. 79, т. 1 ЗУО или с условията на разрешението.

(5) В известието по чл. 80, т. 12 ЗУО трябва да бъдат указани операциите, водещи до крайно оползотворяване на отпадъците.

(6) За внасянето на отпадъци, за които се изисква издаване на регистрационен документ, българските и чуждестранните юридически или физически лица, регистрирани като търговци по Търговския закон или по националното си законодателство, подават до компетентния орган заявление по образец съгласно приложение № 5.

Чл. 17. (1) Не по-късно от 3 работни дни след получаване на известие за внасяне на отпадъци по чл. 80, т. 12 ЗУО министърът на околната среда и водите или упълномощено от него длъжностно лице изпраща потвърждение за получаване на известието до заявителя, до компетентните органи на заинтересуваните държави и до преработвателя на отпадъците.

(2) Директорът на регионалната инспекция по околната среда и водите, на територията на която се намира предприятието, в което ще се оползотворяват отпадъците, дава становището по чл. 80, т. 11 ЗУО въз основа на потвърждението по ал. 1 и копие от договора по чл. 80, т. 5 ЗУО.

(3) След издаването на разрешение за внасяне на отпадъците компетентният орган изпраща оригинала на разрешението до заявителя и копия до компетентните органи на заинтересуваните държави до директора на регионалната инспекция по околната среда и водите, на територията на която се намира предприятието, в което ще се оползотворяват отпадъците, и до Централното митническо управление на Агенция “Митници”.

(4) След издаването на регистрационен документ за внасяне на отпадъци министърът на околната среда и водите изпраща оригинала на регистрационния документ до заявителя и копие до Централното митническо управление на Агенция “Митници”.

(5) Най-късно 3 работни дни преди започване на превоза на отпадъците, за които е издадено разрешение за внасяне, заявителят вписва точната дата на започване на превоза и попълва другите полета на документа за превоз съгласно приложение № 10 и изпраща копия от него до компетентните органи на заинтересуваните държави.

Чл. 18. (1) Всеки товар с отпадъци, предназначени за внасяне, задължително се придружава от: 1. документ за превоз съгласно приложение № 10 - при внасяне на отпадъци, за които се изисква издаване на разрешение по реда на глава пета, раздел V от ЗУО, или

2. лиценз за търговска дейност с отпадъци от черни и цветни метали, издаден по реда на глава пета, раздел III от ЗУО - при внасяне на отпадъци от черни и цветни метали съгласно приложение № 1, или

3. регистрационен документ съгласно приложение № 5 - при внасяне на отпадъци съгласно приложение № 1.

(2) Документът за превоз съгласно приложение № 10 се попълва от заявителя, превозвачите и преработвателя на отпадъците и се заверява от митническите органи на входното митническо учреждение в поле 27.

(3) Копие от заверените документи по ал. 2 се задържа и съхранява съответно от заявителя, превозвачите, преработвателя на отпадъците и от митническите органи.

(4) Най-късно 3 работни дни от получаването на отпадъците преработвателят попълва поле 24 от документа за превоз и изпраща копия до заявителя и до компетентните органи на заинтересуваните държави.

(5) Най-късно 180 дни от получаването на отпадъците преработвателят изпраща документа за превоз с попълнено и подпечатано с мокър печат поле 25 до компетентния орган на държавата износител и копия до заявителя и до компетентните органи на другите заинтересувани държави.

Раздел II Ред за изнасяне на отпадъци Чл. 19. (1) За издаване на разрешение за изнасяне на отпадъци българските и чуждестранните юридически или физически лица, регистрирани като търговци по Търговския закон или по националното си законодателство, подават заявление по образец, утвърден със заповед на министъра на околната среда и водите, и документите, доказващи условията, при които се издава разрешението, по чл. 84 ЗУО.

(2) Образците на известието по чл. 84, т. 6 ЗУО и на документа за превоз по чл. 84, т. 12 ЗУО се определят съответно в приложения № 4 и 10.

(3) Преработвателят на отпадъците трябва да осигури: 1. изпращането в рамките на 3 работни дни от получаването на отпадъците на копия от документа за превоз съгласно приложение № 10 с попълнено поле 24 до заявителя и до заинтересуваните компетентни органи; 2. изпращането най-късно 180 дни от получаването на отпадъците на копия от документа за превоз съгласно приложение № 10 с попълнено поле 25 до заявителя и до заинтересуваните компетентни органи; 3. поемането на разходите за обратното връщане на отпадъците до държавата износител или тяхното обезвреждане или оползотворяване в случаите, когато преработвателят попълни поле 25 от документа за превоз в нарушение на нормативните изисквания или условията на разрешението и в резултат на това бъде реализирана банковата гаранция или застраховката по чл. 84, т. 11 ЗУО.

(4) Изпълнението на изискванията на ал. 3 се доказва чрез потвърждението по чл. 83, ал. 1, т. 1, буква “б” ЗУО или чрез нотариално заверено копие на договора с лицето, което третира отпадъците в държавата вносител.

(5) Планът за мерките по чл. 84, т. 10 ЗУО задължително включва: 1. начина на опаковане и средствата за транс­портиране на отпадъците; 2. планирани претоварвания и разтоварвания на отпадъците; 3. описание на физичните и химичните свойства на товара; 4. действия, които ще бъдат предприети в случай на възникване на произшествия и/или замърсяване на околната среда и/или когато превозът на отпадъците не може да бъде извършен в съответствие с договора по чл. 83, ал. 1, т. 1, буква “б” ЗУО или с условията на разрешението.

Чл. 20. (1) Компетентният орган проверява дали заявлението по чл. 19, ал. 1 и приложените към него документи по чл. 84 ЗУО отговарят на нормативните изисквания.

(2) В случай че не са представени някои от документите по чл. 84 ЗУО и/или представеното заявление или известието съгласно приложение № 4 не е попълнено надлежно, компетентният орган уведомява заявителя за отстраняване на нередовностите и/или за представяне на допълнителна информация към заявлението в срока по чл. 74 ЗУО.

(3) Компетентният орган най-късно 3 работни дни след отстраняване на нередовностите от страна на заявителя и/или от получаването на необходимата допълнителна информация из­праща потвърждение за получаване на заявлението за изнасяне на отпадъци до компетентните органи на заинтересуваните държави и до преработвателя на отпадъците, като прилага и копие от попълненото от заявителя известие съгласно приложение № 4.

(4) В случаите, когато са налице основанията по чл. 77, ал. 1, т. 3, 5 и/или 6 ЗУО, компетентният орган отказва издаването на разрешението, преди да е изпратено потвърждението по ал. 3.

(5) Разрешението за изнасяне на отпадъци или отказът за издаване на разрешение се издава след произнасяне на компетентните органи на държавите, през чиито територии се извършва транзитът, и на държавата вносител в съответствие с чл. 83 ЗУО.

(6) След издаването на разрешение за изнасяне на отпадъците компетентният орган из­праща оригинала на разрешението до заявителя и копия до компетентните органи на заинтересуваните държави и до Централното митническо управление на Агенция “Митници”.

(7) Най-късно 3 работни дни преди започване превоза на отпадъците заявителят вписва точната дата на започване на превоза и попълва полета от 1 до 22 на документа за превоз и изпраща копия от него до компетентните органи на заинтересуваните държави.

Чл. 21. (1) Всеки товар с отпадъци, предназначени за изнасяне, задължително се придружава от документ за превоз.

(2) Документът за превоз се попълва от заявителя, превозвачите и от преработвателя на отпадъците и се заверява от митническите органи на изходното митническо учреждение в поле 26 на документа за превоз съгласно приложение № 10.

(3) Копие от заверените документи по ал. 2 се задържа и съхранява съответно от заявителя, превозвачите, преработвателя на отпадъците и от митническите органи.

(4) След напускането на митническата територия на Република България митническите органи от изходното митническо учреждение изпращат копие от документа за превоз на МОСВ.

(5) Най-късно 3 работни дни от получаването на отпадъците преработвателят попълва поле 24 от документа за превоз съгласно приложение № 10 и изпраща копия до заявителя и до компетентните органи на заинтересуваните държави.

(6) В случай че след изтичане на 42 дни от напускането на границите на Република България не бъде получен документът за превоз с попълнено поле 24 съгласно приложение № 10 или полученият документ за превоз не съответства на издаденото разрешение, компетентният орган уведомява държавата вносител.

(7) Най-късно 180 дни от получаването на отпадъците преработвателят изпраща документа за превоз с попълнено поле 25 съгласно приложение № 10 до компетентния орган на държавата износител и копия до заявителя и до компетентните органи на другите заинтересувани държави.

(8) В случай че след изтичане на 190 дни от датата на получаване на отпадъците не бъде получен документът за превоз с попълнено поле 25 съгласно приложение № 10 или полученият документ за превоза не съответства на издаденото разрешение, компетентният орган уведомява държавата вносител.

Раздел III Ред за извършване на транзит на отпадъци Чл. 22. (1) Министърът на околната среда и водите или упълномощено от него длъжностно лице най-късно 3 работни дни след получаване на известие за транзит на отпадъци по чл. 86, ал. 1, т. 1 ЗУО изпраща потвърждение за получаване на известието до заявителя и до държавата износител.

(2) След като се издаде, разрешението за транзит на отпадъци се изпраща до заявителя с копие до компетентните органи на заинтересуваните държави и копие до Централното митническо управление на Агенция “Митници”.

(3) Най-късно 3 работни дни преди започване на превоза на отпадъци заявителят вписва точната дата на започване на превоза и попълва полета от 1 до 22 на документа за превоз съгласно указанията по приложение № 10 и изпраща копия от него до компетентните органи на заинтересуваните държави.

Чл. 23. (1) Всеки товар с отпадъци, за които се изисква издаване на разрешение за транзитен превоз, задължително се придружава от документ за превоз съгласно приложение № 10.

(2) Документът за превоз се попълва от заявителя, превозвачите и от преработвателя на отпадъците и се заверява от митническите органи на входното и изходното митническо учреждение в поле 28 съгласно приложение № 10.

(3) След напускане на митническата територия на Република България митническите органи от изходното митническо учреждение изпращат копие от документа за превоз до МОСВ.

(4) Най-късно 42 дни след преминаването на отпадъците през границите на Република България заявителят представя на компетентния орган декларация, че отпадъците са доставени на преработвателя на отпадъците, или копие от документа за превоз с попълнено поле 23 или 24 съгласно приложение № 10.

Глава трета

РЕГИСТРИРАНЕ И ОТЧИТАНЕ НА ТРАНСГРАНИЧНИЯ ПРЕВОЗ НА ОТПАДЪЦИ Чл. 24. В регистъра по чл. 72, ал. 3 ЗУО се вписват издадените разрешения и регистрационни документи и информацията от годишните справки по чл. 87, ал. 4 ЗУО и годишните справки-декларации по чл. 88 ЗУО.

Чл. 25. (1) В 15-дневен срок след изтичането на срока на действие на издаденото разрешение заявителят уведомява с писмо министъра на околната среда и водите за количествата внесени, транзитирани или изнесени отпадъци по това разрешение.

(2) В 15-дневен срок след изтичането на срока на договора по чл. 79, т. 1 ЗУО заявителят уведомява с писмо министъра на околната среда и водите за количествата внесени отпадъци съгласно приложение № 1. Към писмото се представя и копие от регистрационния документ за превоз за цялото количество отпадъци.

Чл. 26. Лицата, които притежават лиценз, издаден по реда на глава пета, раздел III от ЗУО, и извършват внасяне на отпадъци от черни и цветни метали, подават до министъра на околната среда и водите годишна справка по образец съгласно приложение № 11. Годишната справка се представя в МОСВ до 31 март следващата година.

Чл. 27. Лицата, извършващи изнасяне на отпадъци съгласно приложение № 1, за които не се изисква издаване на разрешение, представят на министъра на околната среда и водите годишна справка-декларация по образец съгласно приложение № 12. Годишната справка-декларация се представя в МОСВ до 31 март следващата година.

Чл. 28. Всички документи, послужили за издаване на разрешения, оригиналите на разрешенията и регистрационните документи или копията от тях и документите за превоз след заверяването им от митническите органи и попълването им от получателите и преработвателите на отпадъци се съхраняват от компетентните органи, заявителите, притежателите на отпадъците и преработвателите за срок 3 години.

Чл. 29. (1) Всички заявления и придружаващи документи се представят на български език, а в случаите, когато оригиналните документи не са на български език, се представя легализиран превод на български език.

(2) При поискване от компетентните органи на заинтересуваните държави заявителят да представи документи на език, приемлив за тях, той е длъжен да предостави надлежно заверено копие, отговарящо на правилата за заверяване на документи, в съответствие със законите на заинтересуваните държави.

Глава четвърта

БАНКОВА ГАРАНЦИЯ ИЛИ ЗАСТРАХОВКА Чл. 30. За издаване на разрешение за внасяне, изнасяне или транзит на отпадъци съгласно приложения № 2 и 3 заявителят представя и банкова гаранция или застраховка за покриване на разходите за оползотворяване, обезвреждане и транспортиране на отпадъците, включително когато превозът се счита за незаконен трафик на отпадъци по смисъла на Базелската конвенция за контрол на трансграничното движение на опасни отпадъци и тяхното обезвреждане.

Чл. 31. (1) Размерът на банковата гаранция или на застраховката се определя, както следва: 1. за отпадъци от “Жълтия списък” съгласно приложение № 2 - не по-малко от 500 лв./тон и не по-малко от 50 000 лв. на единичен превоз; 2. за отпадъци от “Червения списък” съгласно приложение № 3, както и за отпадъците, които не попадат в приложения № 1 - 3 - не по-малко от 2000 лв./тон и не по-малко от 200 000 лв. на единичен превоз.

(2) Ако заявителят на разрешението извършва многократно внасяне или изнасяне на отпадъци на или от територията на страната, внесената банкова гаранция или застраховка по осъществяването на дейността му по първия превоз може да послужи за гарантиране и на следващия превоз, ако той заяви изрично желание за това. В случай че следващият трансграничен превоз изисква по-висок размер на банковата гаранция или застраховката, заявителят представя в МОСВ допълнително банкова гаранция или застраховка.

Чл. 32. (1) Банковата гаранция е безусловна и неотменяема и трябва да бъде издадена от чуждестранна банка с кредитен рейтинг АА на рейтингова агенция Moody's или от българска банка. Банковата гаранция, издадена от чуждестранна банка, следва да бъде авизирана чрез българска банка.

(2) Банковата гаранция се издава в полза на МОСВ и се реализира при неизпълнение на задълженията на заявителя на разрешението.

(3) Чрез банковата гаранция банката гарант се задължава при първо писмено поискване от МОСВ да преведе сумата по банковата гаранция по сметка на МОСВ.

Чл. 33. (1) Банковата гаранция се освобождава в следните случаи: 1. при внасяне и изнасяне - след представяне съответно на документите по чл. 18, ал. 5 и чл. 21, ал. 7, попълнени за цялото количество отпадъци; 2. при транзит - след представяне на документа по чл. 23, ал. 4; 3. при анулиране на издаденото разрешение - в случаите, когато внасянето или изнасянето не се осъществи.

(2) При изпълнение на условията по ал. 1 МОСВ в срок 5 работни дни уведомява писмено заявителя за изпълненото задължение по транс­граничния превоз на отпадъците и прилага оригинала на банковата гаранция, което служи за освобождаването й от банката.

Чл. 34. (1) Застраховката по чл. 30 се доказва със застрахователна полица, издадена от дружество, регистрирано на територията на Република България и осъществяващо дейност по чл. 6 от Закона за застраховането.

(2) С договора за застраховка застрахователят се задължава при настъпване на застрахователното събитие да заплати на МОСВ сумата по чл. 31, ал. 1.

(3) Обезщетението по застраховката следва да покрива разходите по чл. 30 в случай на настъпване на застрахователното събитие.

Глава пета

КОНТРОЛ НА ТРАНСГРАНИЧНИЯ ПРЕВОЗ НА ОТПАДЪЦИ Чл. 35. (1) В случай че трансгранично движение на отпадъци, за което е издадено разрешение за изнасяне на отпадъци, не може да бъде осъществено в съответствие с условията на разрешението или договора по чл. 83, т. 1, буква “б” ЗУО, заявителят или ако той не е българско физическо или юридическо лице - притежателят (включително и първичните причинители) на отпадъците, е длъжен да осигури: 1. отпадъците да бъдат върнати обратно в Република България от заявителя или от притежателя им и да бъдат предадени за обезвреждане или оползотворяване, или

2. екологосъобразното им обезвреждане или оползотворяване в друга държава, различна от държавата вносител.

(2) Заявителят или притежателят на отпадъците в срок 15 дни от деня, в който се установи, че не може да бъде осъществено трансгранично движение на отпадъци в съответствие с условията на разрешението или договора по чл. 83, т. 1, буква “б” ЗУО, уведомява министъра на околната среда и водите и компетентните органи на заинтересуваните държави за дей­ствията, които ще предприеме за изпълнение на задълженията си по ал. 1.

(3) Ако лицата по ал. 1 откажат да предприемат действия по изпълнение на задълженията си по ал. 1 и 2, министърът на околната среда и водите или упълномощено от него длъжностно лице предприема действия за екологосъобразното им обезвреждане или оползотворяване в Република България или в друга държава, различна от държавата вносител, като реализира банковата гаранция по чл. 30 или покрива разходите със застраховката по чл. 30.

(4) Екологосъобразното обезвреждане или оползотворяване на отпадъците се извършва в срок 90 дни от момента, в който държавата вносител е уведомила министъра на околната среда и водите и Секретариата на Базелската конвенция, освен ако заинтересуваните държави са се споразумели за друг срок.

(5) Задълженията на лицата по ал. 1 и задълженията на министъра на околната среда и водите за обратно приемане и обезвреждане или оползотворяване на отпадъците са в сила до попълването на поле 25 от документа (документите) за превоз съгласно приложение № 11 за цялото количество отпадъци.

Чл. 36. (1) В случай че трансгранично движение на отпадъци, за което е издадено разрешение или регистрационен документ за внасяне на отпадъци, не може да бъде осъществено в съответствие с условията на разрешението, регистрационния документ или договора по чл. 79, т. 1 ЗУО, заявителят незабавно уведомява министъра на околната среда и водите.

(2) Министърът на околната среда и водите или упълномощено от него длъжностно лице уведомява компетентните органи на държавата износител и държавите, през чиято територия се извършва транзитният превоз на отпадъците, за причините за връщането на отпадъците.

Чл. 37. (1) В случай на изнасяне на отпадъци, считано за незаконен трафик в резултат на поведението на износителя или притежателя на отпадъците, износителят или притежателят на отпадъците трябва да осигури отпадъците да бъдат върнати обратно и предадени за обезвреждане или оползотворяване, или ако това е нецелесъобразно - да бъдат обезвредени или оползотворени в друга държава в рамките на 30 дни от момента, в който МОСВ е уведомено за незаконния трафик, или на друг такъв период, за който заинтересуваните държави могат да се споразумеят.

(2) Износителят или притежателят на отпадъците в срок 3 дни от деня, в който се установи, че трансграничното движение на отпадъци се счита за незаконен трафик, уведомява министъра на околната среда и водите и компетентните органи на заинтересуваните държави за действията, който ще предприеме за изпълнение на задълженията си по ал. 1.

(3) Ако лицата по ал. 1 откажат да предприемат действия по изпълнение на задълженията си по ал. 1 и 2, министърът на околната среда и водите или упълномощено от него длъжностно лице за сметка на заявителя или на притежателя на отпадъците предприема действия за екологосъобразното им обезвреждане или оползотворяване в Република България или в друга държава, различна от държавата вносител.

Чл. 38. (1) В случай на внасяне на отпадъци, считано за незаконен трафик в резултат на поведението на износителя или притежателя на отпадъците, министърът на околната среда и водите или упълномощено от него длъжностно лице уведомява компетентните органи на държавата износител и държавите, през чиято територия се извършва транзитният превоз на отпадъците, за причините за връщането на отпадъците или за екологосъобразното им обез­вреждане по алтернативен начин.

(2) Уведомление по ал. 1 се изпраща и когато са налице основания за отказ за издаване на регистрационен документ за внасяне на отпадъци, включени в приложение № 1.

Чл. 39. (1) В случай на внасяне на отпадъци, считано за незаконен трафик в резултат на поведението на вносителя или преработвателя на отпадъците, вносителят или преработвателят на отпадъците трябва да осигури отпадъците да се обезвредят или оползотворят по екологосъобразен начин в рамките на 30 дни от момента, в който МОСВ установи незаконния трафик, или на друг такъв период, за който заинтересуваните държави се споразумеят.

(2) Вносителят или преработвателят на отпадъците в срок 3 дни от деня, в който се установи, че трансграничното движение на отпадъци се счита за незаконен трафик, уведомява министъра на околната среда и водите и компетентните органи на заинтересуваните държави за действията, които ще предприеме за изпълнение на задълженията си по ал. 1.

(3) Ако лицата по ал. 1 откажат да предприемат действия по изпълнение на задълженията си по ал. 1 и 2, министърът на околната среда и водите или упълномощено от него длъжностно лице за сметка на заявителя или притежателя на отпадъците предприема действия за екологосъобразното им обезвреждане или оползотворяване.

Чл. 40. (1) При обратно връщане на отпадъците или екологосъобразното им обезвреждане или оползотворяване в друга държава съгласно чл. 35 или в случаите на незаконен трафик в резултат на поведението на износителя или причинителя на отпадъците разходите за транспортирането, оползотворяването или обезвреждането им са за сметка на заявителя, или ако той не е българско физическо или юридическо лице - за сметка на притежателя (включително първичните причинители) на отпадъците.

(2) Разходите за оползотворяване или обезвреждане на отпадъците в случаите на незаконен трафик в резултат на поведението на вносителя или преработвателя на отпадъците са за сметка на вносителя или преработвателя на отпадъците.

(3) Когато отговорността за незаконния трафик не може да се вмени на износителя, производителя, вносителя или на лицето, отговорно за обезвреждането на отпадъците, определянето на лицето, което ще покрие разходите за оползотворяване или обезвреждане на отпадъците, включително и на възможните разходи за транспортиране, се извършва по реда на чл. 9, ал. 4 от Базелската конвенция за контрол на трансграничното движение на опасни отпадъци и тяхното обезвреждане.

ДОПЪЛНИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА § 1. По смисъла на наредбата: 1. “Компетентен орган” е орган на изпълнителната власт, определен като “Компетентен орган” по Базелската конвенция за контрол на трансграничното движение на опасни отпадъци и тяхното обезвреждане, или друг орган на изпълнителната власт, който носи отговорност за трансграничното движение на отпадъците в държавата и който е оторизиран да извършва всички процедури по разрешаване на превоза. Компетентен орган за Република България е министърът на околната среда и водите.

2. “Трансграничен превоз” е превоз на отпадъци от район, намиращ се под националната юрисдикция на една държава, към или през район под националната юрисдикция на друга държава, или към или през район, който не е под юрисдикцията на нито една държава, при условие че това движение засяга поне две държави.

3. “Държава вносител” е всяка държава, за която изнасянето на отпадъци е планирано или извършено с цел третирането им в нея или с цел натоварване преди третирането им в район, който не е под националната юрисдикция на която и да е държава.

4. “Държава износител” е всяка държава, от която изнасянето на отпадъци е планирано или извършено.

5. “Държава, през чиято територия се извършва транзитът” е всяка държава, с изключение на държава износител или вносител, през която изнасянето на отпадъци е планирано или извършено.

6. “Заинтересувана държава” е държава, която при трансгранично движение на отпадъци е държава вносител, държава износител или държава, през чиято територия се извършва транзит на отпадъци.

7. “Преработвател” е лице, което получава отпадъците за оползотворяване или обезвреждане и което притежава правоспособност за тези дейности в съответствие със законите на мястото, където се извършват.

8. “Език, приемлив за компетентните органи на заинтересуваните държави” е официалният език на заинтересуваната държава или език, посочен от компетентните органи на държавите - членки на Базелската конвенция, пред Секретариата на конвенцията като приемлив, както и всеки език, на който компетентният орган на заинтересуваната държава изисква да се представят документи пред административните органи.

9. “Съществени изменения в условията на извършване на трансграничния превоз” са всяка промяна във: а) количеството на транспортираните отпадъци с повече от 10 на сто, или

б) качествените показатели на отпадъците, предвидени в договора с крайния преработвател, или

в) вида на отпадъците съгласно кодовете по приложения № 2 или 3 или списъка на отпадъците съгласно Наредба № 3 от 2004 г. за класификация на отпадъците, или

г) операциите по обезвреждане или оползотворяване на отпадъците, или

д) преработвателя на отпадъците, или

е) маршрута на отпадъците, когато това засяга други държави освен държавите, от които е получено съгласие.

10. “Заявител” е българско или чуждестранно юридическо или физическо лице, регистрирано като търговец по Търговския закон или по националното си законодателство, което подава заявление за издаване на разрешение или регистрационен документ по чл. 72, ал. 1, т. 1 ЗУО.

11. “Единичен превоз” е всеки превоз с отделен автомобил, ремарке, цистерна, вагон, кораб, шлеп.

12. “Многократно внасяне, изнасяне или транзит” е трансграничен превоз на отпадъци, който се извършва с повече от един единичен превоз.

13. “Документ за превоз” е документ, който се изисква съгласно чл. 4, ал. 7, буква “с” от Базелската конвенция за контрол на трансграничното движение на опасни отпадъци и тяхното обезвреждане.

14. “Незаконен трафик на отпадъци” е всяко трансгранично движение на отпадъци: а) извършено без известие до всички заинтересувани държави, когато такова се изис­ква, или

б) извършено без съгласието на всички заинтересувани държави, когато такова се изисква, или

в) извършено със съгласието на някоя заинтересувана държава, получено чрез фалшифициране, подправяне или измама, или

г) което в значителна степен не отговаря на документите, или

д) което води до обезвреждане или оползотворяване на отпадъците в нарушение на изис­кванията на закона.

ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ

РАЗПОРЕДБИ § 2. Наредбата се приема на основание чл. 72, ал. 2 от Закона за управление на отпадъците и отменя Наредбата за случаите, за които се изисква разрешение за въвеждане, изнасяне и транзит на отпадъци, и за условията и реда за неговото издаване, приета с Постановление № 166 на Министерския съвет от 2000 г. (обн., ДВ, бр. 66 от 2000 г.; попр., бр. 67 от 2000 г.). § 3. Разпоредбата на чл. 10, ал. 1 влиза в сила от 1 януари 2005 г. § 4. (1) Разпоредбите на чл. 14, ал. 1, т. 1, чл. 14, ал. 2, 3 и 4 се прилагат до влизането в сила на Договора за присъединяване на Република България към Европейския съюз.

(2) Разпоредбата на чл. 14, ал. 1, т. 2, 3 и 4 се прилага до 31 декември 2009 г.

Приложение № 1  към чл. 5, ал. 1

Зелен списък на отпадъците(1)

Приложение № 2  към чл. 5, ал. 1 Жълт списък на отпадъците(1)

Забележка на редакцията: виж приложенията в PDF-а на броя

Приложение № 3  към чл. 5, ал. 1

Червен списък на отпадъците Там, където в списъка е използвано понятието “съдържащи” или “замърсени с”, означава, че веществото, към което е използвано това понятие, е представено в степен: а) която се счита за опасен отпадък, или

б) в която не е подходящо за подлагане на операции по оползотворяване.

RA. ОТПАДЪЦИ, СЪДЪРЖАЩИ ОСНОВНО ОРГАНИЧНИ КОМПОНЕНТИ, КОИТО МОГАТ ДА СЪДЪРЖАТ МЕТАЛИ И НЕОРГАНИЧНИ МАТЕРИАЛИ жащи, състоящи се от или замърсени с полихлорирани бифенили (PCB) и/или поли­хлорирани терфенили (PCT), и/или поли­бромирани бифенили (PBB), включително всички други полибромирани аналози на тези съединения, при концентрация 50 mg/kg или повече чение на посочените в AC020), произхождащи от рафинирането, дестилацията и всякакви други пиролизни обработки

RB. ОТПАДЪЦИ, СЪДЪРЖАЩИ ОСНОВНО НЕОРГАНИЧНИ КОМПОНЕНТИ, КОИТО МОГАТ ДА СЪДЪРЖАТ МЕТАЛИ И ОРГАНИЧНИ МАТЕРИАЛИ

RC. ОТПАДЪЦИ, КОИТО МОГАТ ДА СЪДЪРЖАТ ИЛИ НЕОРГАНИЧНИ, ИЛИ ОРГАНИЧНИ КОМПОНЕНТИ

Отпадъци, които съдържат, състоят се или са замърсени със: RC 040 Прекиси, различни от водородния прекис

Приложение № 4 към чл. 6, ал. 1

Трансграничен превоз на отпадъци - известие

Забележка на редакцията: виж приложенията в PDF-а на броя

Указания за попълване на известието (Notification)*

Износителят или друго лице (заявител, причинител на отпадъци или държавата износител), поемащо задължението да уведоми за предстоящия трансграничен превоз на отпадъци, попълва полета от 1 - 23.

Компетентният орган на транзитната държава (когато е член на Базелската конвенция) или на държавата износител (когато е член на Европей­ската общност или на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие) попълва поле 24.

Полета 25 и 26 се ползват от компетентните органи на държавата износител, държавата вносител или транзитната държава, когато се вземат съответните решения относно предстоящия трансграничен превоз на отпадъци. щото известие. Отбелязва се със знак “X” в квадрата: гаемите превози за периода на извършване на трансграничния превоз. на всеки превоз, или, ако това не е извест­но, периодът на извършване на трансграничния превоз.

* Известието се попълва на английски език.  то на отпадъците, химическите наименования на съставните елементи и тяхната концентрация. тики на отпадъка при нормална температура и налягане (виж кодовете на гърба на известието). държавата износител или кодовете на държавите, използвайки кодовете по ОИСР и съкращенията по Стандарт ISO 3166. Отбелязват се още името и адресът, телефонът, телефаксът или телексът на компетентния орган на държавата износител, наименованието на преминаващата граница или пристанище и входното и/или изходното митническо учреждение в съответната държава.

В трите средни полета се отбелязва съответната информация за държавите, през които ще се осъществи трансграничният превоз на отпадъците. Ако транзитните страни са повече от три, изискващата се информация се предоставя в приложение към писменото известие.

В най-дясното поле се отбелязва съответната информация за държавата вносител. минават през или напускат страните - членки на Европейския съюз.

1 Международен идентификационен код на отпадъците (IWIC). падъците подписва всеки екземпляр от известието, записва с главни букви името си и отбелязва датата, след което изпраща известието до компетентните органи на държавата вносител. В случай че има оторизиран представител на производителя/износителя, неговото име също трябва да бъде записано с главни букви.

С подписването на декларацията производителят/износителят удостоверява, че информацията в известието е пълна и вярна и че съществува валиден писмен договор между износителя и преработвателя и че изискващите се финансови гаранции, отнасящи се до транс­граничния превоз, са или ще бъдат в сила. Известието следва да бъде придружено от документи, доказващи наличието на договора и изискващите се финансови гаранции. сегнатите държави в случаите, когато се дава писмено съгласие за извършване на трансграничния превоз на отпадъците. Съдържа името на държавата, датата, на която е дадено съгласието, и датата, до която то е валидно. В случай че превозът е предмет на специфични условия, това се отбелязва със знак “Х” в съответния квадрат, като се попълва и поле 26 на гърба на известието или се прилага допълнително приложение с условията. тието)

Приложение № 5 към чл. 11, ал. 1

Регистрационен документ за внасяне на отпадъци от Зеления списък на отпадъците

Забележка на редакцията: виж приложенията в PDF-а на броя

Приложение № 6 към чл. 12

Гранични контролно-пропускателни пунктове, през които се допуска трансграничен превоз на отпадъци

Приложение № 7 към чл. 14, ал. 1, т. 1

Забранени за внасяне отпадъци от Зеления списък, когато не са изпълнени целите на § 9 от преходните и заключителните разпоредби на ЗУО

Приложение № 8 към чл. 14, ал. 1, т. 2

Забранени за внасяне отпадъци от Жълтия списък, за които е въведена забрана за депониране

Забележка на редакцията: виж приложенията в PDF-а на броя

Приложение № 9 към чл. 16, ал. 3

Основни клаузи, които трябва да съдържа договорът с крайния потребител и/или преработвател

Договорът за трансграничен превоз на отпадъци, предназначени за преработване, трябва ясно да определя правата, задълженията и отговорностите на всяка от страните. Целта е да се подпише договор, който да е приемлив, ясен, работещ и коректен и за двете страни.

Договорът следва да се подпише, преди да бъде открита процедурата по известяване и преди да бъде издадено разрешение от компетентните органи за транс­граничен превоз на отпадъци. За да се избегнат търговски проблеми след сключването му, в договора следва да се включи клауза, позволяваща изменението му и/или допълнението му с оглед привеждането му в съответствие с условията, при които ще бъде разрешен превозът, поставени от компетентните органи.

Договорът може да включва всички елементи, които двете страни се споразумеят, но трябва да съдържа най-малко следните основни елементи: 1. Предмет на договора - обхват на услугите, които ще извърши крайният потребител/преработвателят

Освен всички услуги, които ще бъдат извършени от крайния потребител/преработвателя, в тази точка следва да се посочи, че преработвателят ще приеме отпадъците единствено в случай че превозът отговаря напълно на договореностите по отношение на качествените показатели (със съответните допуски), описани в т. 3. Да бъдат отразени всички сертификати и разрешения, притежавани от крайния потребител/преработвателя, за извършване на дейности по третиране на отпадъците - предмет на договора.

2. Срок на договора

Да се предвиди ясно срокът на договора, който да е максимално кратък извън датата на преработване на отпадъците. При договори за многократен превоз да се определят, доколкото е възможно, точните дати и периодичност на превозите.

3. Вид на отпадъците и метод за тяхното оползотворяване

Да се опишат подробно видовете отпадъци - предмет на договора, и технологията за тяхната преработка, както и да се направи описание на продуктите, получени след преработката.

Описание на остатъците, получени след рециклиране на отпадъците, методите за обезвреждането им, съотношението им спрямо количеството на рециклирания материал, стойността на рециклирания материал.

Да се предвидят качествените показатели на отпадъците (със съответните допуски), които са приемливи за крайния потребител/преработвателя. За отпадъците, предназначени за изгаряне, се посочва и калорийната им стойност.

4. Количество

Посочва се количеството на отпадъците (в килограми, кубически метри или литри), които ще бъдат доставени на крайния потребител/преработвателя.

5. Доставка

Посочват се видът на опаковката, която ще бъде използвана при превоз, най-подходящите начини за товарене и разтоварване и др.

Да се запише, че износителят ще информира крайния потребител/преработвателя за точната дата на всеки превоз - предмет на договора, за очакваната дата на получаване на доставката и за очакваната дата, на която отпадъците ще бъдат преработени.

6. Права

Да се предвидят условията и моментът на придобиване на права върху товара от отпадъци - предмет на превоза.

Да се предвиди отговорността на всяка от страните в случай на изгубване, кражба, повреждане на товара и др. при изпълнение на превоза, както и обхватът на тяхното действие.

7. Задължения на страните

В тази точка да се запишат задълженията на всяка от страните, свързани с мониторинга на отпадъците, вземането на проби, анализите, както и процедурите, които ще се следват, в случай че анализите не покажат съответствие с качествените показатели, описани в т. 3.

Да се посочи коя от страните каква част от разходите ще поеме, включително ако отпадъците следва да бъдат върнати в държавата износител поради подобни причини.

Да се опишат възможни алтернативни начини за третиране на отпадъците и/или последователните действия от всяка страна по договора, в случай че отпадъците не бъдат приети от държавата вносител или от крайния потребител/преработвателя.

Описват се задълженията на заявителя или ако той не е българско физическо или юридическо лице - на притежателя (включително първичните причинители), да върне обратно отпадъците, в случай че превозът не може да бъде осъществен в съответствие с условията на разрешението или настоящия договор.

Описват се задълженията на преработвателя да представи в срок най-късно 180 дни след действителното внасяне или изнасяне на отпадъците до компетентния орган на държавата износител копие от документа за превоз, попълнен и подпечатан на определените места съгласно указанията в приложение № 10, удостоверявайки, че отпадъците са преработени.

Да се опишат всички допълнителни договори (например за транспорт и/или временно съхраняване по пътя на превоза), сключени от заявителя или за заявителя и от негово име, за всички етапи от придвижването на отпадъците съгласно законите на съответните държави, в които или през които предстои придвижването на отпадъците, както и необходимите регистрации или лицензии на всички други лица, които ще бъдат ангажирани с трансграничния превоз, удостоверяващи, че притежават правоспособност за тези дейности, в съответствие със законите на мястото, откъдето, закъдето или през което ще бъдат извършени.

8. Отговорност на страните по договора спрямо трети лица

Ясно да се предвиди отговорността на страните при вреди, в т.ч. вреди върху околната среда, загуба на пазари, пропуснати ползи и др.

9. Банкови гаранции и застраховки

10. Спорове

Специфицират се всички средства в тяхната последователност за разрешаване на възникнали спорове между страните по договора - арбитраж, съдебен процес и др.

11. Имуществени отговорности

Да се определят случаите на възникване на имуществена отговорност, определени обезщетенията, сроковете и начините за изпълнението им.

Приложение № 10 към чл. 18, ал. 1, т. 1

Трансграничен превоз на отпадъци - Документ за превоз

Приложение № 11 към чл. 26

ГОДИШНА СПРАВКА

Приложение № 12 към чл. 27

ГОДИШНА СПРАВКА ДЕКЛАРАЦИЯ

Забележка на редакцията: виж приложенията в PDF-а на броя