Двугодишно споразумение за сътрудничество между Министерството на здравеопазването на Република България и Европейското регионално бюро на Световната здравна организация 2010 – 2011 г.

МИНИСТЕРСТВО  НА ЗДРАВЕОПАЗВАНЕТО

ДВУГОДИШНО СПОРАЗУМЕНИЕ за сътрудничество между Министерството на здравеопазването на Република България и Европейското регионално бюро на Световната здравна организация 2010 – 2011 г.

(Одобрено с Решение № 725 от 10 септември 2009 г. на Министерския съвет. В сила от 15 септември 2009 г.)

УВОД

Този документ представлява Двугодишното споразумение за сътрудничество между Европейското регионално бюро на Световната здравна организация и правителството на Република България за двугодишния период 2010 – 2011 г.

Това Двугодишно споразумение за сътрудничество 2010 – 2011 г. е част от проекта на Средносрочна рамка за сътрудничество между Европейското регионално бюро на СЗО и правителството на Република България за шестгодишния период 2008 – 2013 г., който съответства на периода, който покрива Средносрочния стратегически план на СЗО 2008 – 2013 (ССП 2008 – 2013 г.).

Реализирането на целите на това Двугодишно споразумение е отговорност както на Секретариата на СЗО, така и на правителството.

Тази рамка за сътрудничество е разработена в резултат на последователни стъпки на договаряне между националните здравни власти и СЗО.

Средносрочните приоритети за сътрудничество 2008 – 2013 г., такива каквито са договорени от националните здравни власти и СЗО и определени в част 1 на ДСС 2008 – 2009 г., са отправна точка в процеса, който довежда до този документ. Наред с това Секретариатът на СЗО е формулирал приоритетите за сътрудничество за 2010 – 2011 г. с националните здравни власти, отчитайки глобалните приоритети и политически насоки на Организацията, стратегическата оценка на нуждите на страната и финансовото участие на други партньори в страната, както и собствените възможности на СЗО.

Документът е структуриран по следния начин: УСЛОВИЯ НА СЪТРУДНИЧЕСТВО

Средносрочните приоритети (част 1) дават предварителна рамка за сътрудничество за 2008 – 2013. Средносрочните приоритети могат да бъдат ревизирани на всеки две години при взаимно съгласие, когато обстоятелствата налагат необходимостта от такава промяна.

Двугодишното споразумение за сътрудничество 2010 – 2011 г., представено в част 2 и описано подробно в част 3, може да се изменя с взаимното писмено съгласие на Европейското регионално бюро на СЗО и страната в резултат например на промяна в ситуацията в здравеопазването на страната, специфични нужди, възникнали по време на двугодишния период, или промени в капацитета на Регионалното бюро за осъществяване на договорените дейности, както и вследствие на увеличено финансиране. Всяка от страните има правото да инициира предложения за изменения.

След подписването на Двугодишното споразумение за сътрудничество ще се разработи подробен програмен работен план за страната. Работният план ще отразява за всеки очакван резултат за страната и за всеки продукт необходимите данни за дейности или услуги, бюджет, показатели на целите на всеки ОРС (с първоначални и целеви стойности), отговорен представител на СЗО, контрапартньор от страната, финансиране от партньори, основните моменти и график за изпълнение. Изпълнението ще започне в началото на двугодишния период 2010 – 2011 г. Цялостната координация и управлението на програмата на страната е отговорност на Ръководителя на офиса на СЗО в страната.

Разпределението на бюджета за двугодишния период предвижда минимум на ресурсите, които ще бъдат използвани за постигане на очакваните резултати за страната (ОРС) главно на национално равнище и идват както от финансовия принос на СЗО, така и от други източници. Стойността на приноса на персонала на СЗО към ДСС не е отразена в тези изчисления и следователно цифрите представят в значително по-ниска степен действителната стойност на подкрепата, която ще бъде предоставена. Средствата, включени в това ДСС, са средства на Организацията, разпределени за сътрудничеството на Регионалното бюро със страната. Изпълнението на съответните работни планове за постигане на очакваните резултати е единственият начин за отпускане на тези средства.

Трябва да се отбележи, че това Двугодишно споразумение за сътрудничество е отворено за разработване и финансов принос от други източници, за допълнение към съществуващите приоритетни области и/или дейности, които не са включени на този етап поради липса на средства. По-конкретно ЕРБ на СЗО ще улеснява координацията с Централата на СЗО за максиминизиране на ефективността от участието на отделните държави в духа на принципа „Единна СЗО“.

ЧАСТ 1. СРЕДНОСРОЧНИ ПРИОРИТЕТИ ЗА СЪТРУДНИЧЕСТВО 2008 – 2013 г.

В отговор на тези общественоздравни нужди и националните усилия за подобряване на работата на здравната система са определени следните приоритетни области за сътрудничество. Определянето на средносрочните приоритети за 2008 – 2013 г. ще улесни стратегическата ориентация на сътрудничеството.

1. Подобряване на организацията, ръководството и управлението на здравните системи и предоставянето на здравни услуги

2. Намаляване на здравната, социалната и икономическата тежест на заразните болести

3. Повишаване на здравната промоция и превенцията на незаразните болести

4. Подобряване на надзора и системата за мониторинг на околната среда и безопасността на храните

5. Намаляване на здравните последствия в резултат на злополуки, бедствия, кризи и конфликти и миниминизиране на тяхното социално и икономическо въздействие

ЧАСТ 2. ДВУГОДИШНО СПОРАЗУМЕНИЕ ЗА СЪТРУДНИЧЕСТВО 2010 –2011 г.

1. Приоритети и очаквани резултати за страната

Приоритет 1: Подобряване на организацията, ръководството и управлението на здравните системи и предоставянето на здравни услуги

ОРС 1: Укрепване на капацитета на Министерството на здравеопазването за стратегическо управление/ръководство с цел подобряване на интеграцията и координацията на здравните услуги.

ОРС 2: Укрепване на политиката на финансиране на здравеопазването с цел подобряване на протекцията срещу финансов риск и справяне с предизвикателствата по отношение на устойчивостта.

ОРС 3: Разработване на правителствени политики за човешки ресурси в здравеопазването, подкрепени от фактически данни и доказателства и ефективни стратегии с цел справяне с предизвикателствата по отношение на управлението на работещите в сферата на здравеопазването.

Приоритет 2: Намаляване на здравната, социалната и икономическата тежест на заразните болести

ОРС 1: Укрепване на капацитета за ранно откриване, оценка, ответна реакция и справяне с основните епидемични и склонни към пандемия заболявания, включително и изпълнението на Международните здравни правила.

ОРС 2: Подобряване на контрола върху туберкулозата посредством разработване на ефективна мрежа от лаборатории със специален акцент върху мултирезистентната туберкулоза.

ОРС 3: Укрепване на имунизационните системи с цел максимално увеличаване на равния достъп и включването на нови висококачествени ваксини и същевременно поддържането на съществуващото положение без полиомиелит и постигане елиминацията на дребната шарка и рубеолата.

Приоритет 3: Подобряване на здравната промоция и превенция на незаразните болести

ОРС 1: Подобряване на отзивчивостта по отношение на нуждите на пациентите при предоставянето на психичноздравни услуги.

ОРС 2: Укрепване на националната програма за превенция и контрол на онкологичните заболявания.

ОРС 3: Промоция на здраве и развитие, превенция и намаляване на рисковите фактори на здравословните състояния, свързани с алкохол и липса на физическа активност.

Приоритет 4: Оптимизиране на организацията и подготовката за извънредни ситуации в здравеопазването, бедствия, кризи и миниминизиране на тяхното социално и икономическо въздействие

ОРС 1: Анализ на ситуацията с услугите за спешна медицинска помощ и пилотни проучвания за междудържавно сътрудничество при кризи в здравеопазването.

2. Бюджет

Определен общ бюджет $ 520 000. Световната здравна организация ще продължи да подкрепя горните приоритетни области и чрез допълнителни източници на финансиране, ако се появят такива. Информацията за тях ще бъде представена под формата на анекс към това споразумение и ще се актуализира постоянно през двугодишния период за отразяване размера на такава допълнителна подкрепа.

3. Ангажименти на СЗО и на правителството

1. Ангажименти на СЗО

Световната здравна организация се съгласява да осигури при наличност на съответните средства и съгласно правилата си горните програмни дейности и сътрудничество. За всяко местно субсидиране на разходи или пряко съвместно финансово сътрудничество ще се сключват отделни договори по време на изпълнението.

2. Ангажименти на правителството

Правителството ще осигурява необходимите за техническото сътрудничество кадри, материали, снабдяване и оборудване. За предпочитане е правителството да разшири финансирането на горните дейности чрез създаване на допълнителни фондове.

ЧАСТ 3. РЕЗЮМЕ НА ОЧАКВАНИТЕ РЕЗУЛТАТИ И ПРОДУКТИ ПО ПРИОРИТЕТИ

Приоритет 1: Подобряване на организацията, ръководството и управлението на здравните системи и предоставянето на здравни услуги

Приоритет 2: Намаляване на здравната, социалната и икономическата тежест на заразните болести       мични и склонни към панде- мия заболявания, включително и изпълнението на Междуна- родните здравни правила     туберкулоза.     ваксини и същевременно под- държането на съществуващото положение без полиомиелит и постигане елиминацията на дребната шарка и рубеолата.

Приоритет 3: Подобряване на здравната промоция и превенция на незаразните болести

Приоритет 4: Оптимизиране на организацията и подготовката за извънредни ситуации в здравеопазването, бедствия, кризи и миниминизиране на тяхното социално и икономическо въздействие

Управление и координация на изпълнението на ДСС

Списък на съкращенията

Общи съкращения

BCA (ДСС) – Двугодишно споразумение за сътрудничество

CER (ОРС) – Очакван резултат за страната

FN – Функция финансиране на здравната система

HQ – Централа на Световната здравна организация

MTSP(СССП) – Средносрочен стратегически план на СЗО

RG – Функция генериране на ресурси

SD – Функция предоставяне на здравни услуги

ST – Функция здравна политика и стратегическо управление/ръководство

WHO-EURO –Европейско регионално бюро на Световната здравна организация

Технически съкращения

MDG – Цели на хилядолетието за развитие

PHC – Първична здравна помощ

11313

Забележка на редакцията: виж този материал в PDF-а на броя