Постановление № 274 от 20 ноември 2009 г. за приемане на Устройствен правилник на Министерството на околната среда и водите

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 274 ОТ 20 НОЕМВРИ 2009 Г. за приемане на Устройствен правилник на Министерството на околната среда и водите

МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ ПОСТАНОВИ: Чл. 1. Приема Устройствен правилник на Министерството на околната среда и водите.

Чл. 2. (1) Министърът на околната среда и водите е първостепенен разпоредител с бюджетни кредити.

(2) Второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра на околната среда и водите са: 1. изпълнителният директор на Изпълнителната агенция по околна среда (ИАОС); 2. директорите на регионалните инспекции по околната среда и водите (РИОСВ); 3. директорите на дирекциите на националните паркове (ДНП); 4. директорите на басейновите дирекции (БД).

(3) Директорите на РИОСВ, ДНП и БД се назначават от министъра на околната среда и водите след проведен конкурс по Кодекса на труда.

(4) Разпределението на общата численост на персонала във второстепенните разпоредители с бюджетни кредити по ал. 2 е посочено в приложението.

Преходни и заключителни разпоредби § 1. Отменят се: 1. Постановление № 214 на Министерския съвет от 1999 г. за приемане на Устройствен правилник на Министерството на околната среда и водите и за преобразуване на Националния център за околна среда и устойчиво развитие (обн., ДВ, бр. 104 от 1999 г.; изм. и доп., бр. 32 от 2001 г., бр. 64 от 2002 г., бр. 3, 93 и 107 от 2003 г., бр. 31 от 2004 г., бр. 48 от 2005 г., бр. 1 от 2006 г., бр. 1, 67 и 78 от 2007 г., бр. 95 от 2008 г.; попр., бр. 99 от 2008 г.; изм. и доп., бр. 42 от 2009 г.).

2. Устройственият правилник на Министерството на околната среда и водите, приет с Постановление № 214 на Министерския съвет от 1999 г. (обн., ДВ, бр. 104 от 1999 г.; изм. и доп., бр. 100 от 2000 г., бр. 28, 32 и 91 от 2001 г., бр. 64 от 2002 г., бр. 3, 93 и 107 от 2003 г., бр. 31 и 99 от 2004 г., бр. 48, 83 и 90 от 2005 г., бр. 1, 35 и 85 от 2006 г., бр. 1, 67 и 78 от 2007 г., бр. 95 от 2008 г. и бр. 42 от 2009 г.). § 2. В Устройствения правилник на Изпълнителната агенция по околна среда, приет с Постановление № 63 на Министерския съвет от 2000 г. (обн., ДВ, бр. 36 от 2000 г.; изм. и доп., бр. 64 и 99 от 2002 г., бр. 107 от 2003 г., бр. 31 от 2004 г., бр. 48 от 2005 г., бр. 1 от 2006 г., бр. 1 от 2007 г., бр. 95 от 2008 г. и бр. 42 от 2009 г.), се правят следните изменения и допълнения: 1. В чл. 6: а) създава се нова ал. 2: „(2) Изпълнителният директор на Изпълнителната агенция по околна среда се назначава от министъра на околната среда и водите след проведен конкурс съгласувано с министър-председателя.“; б) досегашните ал. 2 и 3 стават съответно ал. 3 и 4.

2. В чл. 7, ал. 2 числото „417“ се заменя с „387“.

3. Приложение № 1 към чл. 7, ал. 3 се изменя, както следва: „Приложение № 1  към чл. 7, ал. 3

Численост на персонала в Изпълнителната агенция по околна среда – 387 щатни бройки дирекция „Административно-правно обслужване, финансово-стопанска дейност, § 3. В чл. 7 от Правилника за устройството и дейността на Предприятието за управление на дейностите по опазване на околната среда, приет с Постановление № 319 на Министерския съвет от 2002 г. (ДВ, бр. 3 от 2003 г.), се правят следните изменения и допълнения: 1. Създава се нова ал. 4: „(4) Изпълнителният директор на Предприятието за управление на дейностите по опазване на околната среда се назначава от министъра на околната среда и водите след проведен конкурс.“

2. Досегашните ал. 4, 5 и 6 стават съответно ал. 5, 6 и 7. § 4. Министърът на околната среда и водите в срок един месец от влизането в сила на постановлението да предприеме действия за изменение и допълнение на: 1. Правилника за устройството и дейността на регионалните инспекции по околната среда и водите, издаден от Министерството на околната среда и водите (обн., ДВ, бр. 65 от 2004 г.; изм., бр. 16 от 2008 г.); 2. Правилника за дейността, организацията на работа и състав на басейновите дирекции (ДВ, бр. 10 от 2002 г.); 3. Правилника за устройството и дейността на дирекциите на националните паркове (ДВ, бр. 68 от 2000 г.). § 5. Директорите на РИОСВ с центрове – Перник, София, Благоевград, Враца и Монтана, в срок един месец от влизането в сила на постановлението да предприемат необходимите действия за изпълнението му. § 6. (1) Съществуващите трудови правоотношения с директорите на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити се прекратяват от министъра на околната среда и водите от датата на влизане в сила на постановлението на основание чл. 19а, ал. 2 от Закона за администрацията.

(2) Съществуващото трудово правоотношение с изпълнителния директор на Предприятието за управление на дейностите по опазване на околната среда се прекратява от министъра на околната среда и водите от датата на влизане в сила на постановлението.

За министър-председател: Симеон Дянков

Главен секретар на Министерския съвет: Росен Желязков

Приложение  към чл. 2, ал. 4

Обща численост на персонала във второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра на околната среда и водите

2. Регионални инспекции по околната среда и водите със седалище: 3. Дирекции на националните паркове: 4. Басейнови дирекции: УСТРОЙСТВЕН ПРАВИЛНИК на Министерството на околната среда и водите

Глава първа

ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1. С правилника се определят организацията, редът на дейност, функциите и числеността на персонала на Министерството на околната среда и водите, наричано по-нататък „министерството“, и на неговите организационни структури и административни звена.

Чл. 2. (1) Министерството на околната среда и водите е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище София и адрес: бул. Мария-Луиза 22.

(2) Министерството на околната среда и водите е администрация, която подпомага министъра на околната среда и водите при осъществяване на правомощията му, осигурява технически дейността му и извършва дейности по административното обслужване на гражданите и юридическите лица.

Глава втора

ПРАВОМОЩИЯ НА МИНИСТЪРА НА ОКОЛНАТА СРЕДА И ВОДИТЕ

Раздел I

Общи положения Чл. 3. (1) Министърът на околната среда и водите, наричан по-нататък „министъра“, ръководи разработването и провеждането на държавната политика в областта на околната среда и водите в изпълнение на Конституцията и законите, като: 1. разработва с компетентните органи на изпълнителната власт (в секторните политики – транспорт, енергетика, строителство, селско стопанство, туризъм, промишленост, образование и други) политиката и стратегията за опазване на околната среда в Република България; 2. ръководи чрез Изпълнителната агенция по околна среда (ИАОС) Националната система за мониторинг на околната среда; 3. контролира състоянието на околната среда на територията на страната; 4. координира контролните правомощия на другите органи на изпълнителната власт по отношение на околната среда; 5. издава заповеди, разрешителни, инструкции и утвърждава методики; 6. съвместно със заинтересуваните органи на изпълнителната власт: а) издава норми за максимално допустими емисии по видове замърсители и норми за максимално допустими концентрации на вредни вещества по компоненти на средата по райони; б) утвърждава методики за оценка на въздействието върху околната среда (ОВОС); в) издава норми за рационално използване на възобновими и невъзобновими природни ресурси; г) осигурява събирането и предоставянето на информация за състоянието на околната среда; д) утвърждава методики за контрол на компонентите на околната среда; 7. ежегодно внася в Министерския съвет доклад за състоянието на околната среда, който след приемането му се публикува като Национален доклад за състоянието и опазването на околната среда; 8. организира и координира дейностите по финансовия инструмент на Европейската комисия за околна среда (LIFE+).

(2) Министърът ръководи и представлява Министерството на околната среда и водите.

(3) Министърът ръководи, контролира и организира дейността по Закона за защита на класифицираната информация (ЗЗКИ) и подзаконовите нормативни актове по прилагането му в рамките на министерството.

(4) Министърът утвърждава: 1. длъжностното и поименното щатно разписание на министерството; 2. разпределения по организационни и административни структури бюджет на министерството.

(5) Министърът осъществява други правомощия, възложени му със закон или с постановление на Министерския съвет.

Чл. 4. (1) При осъществяване на политическата програма на правителството, при разработване на проекти на нормативни актове и при изпълнение на правомощията си министърът се подпомага от двама заместник-министри.

(2) Функциите на министъра в негово отсъствие от страната или когато ползва законоустановен отпуск, се изпълняват от определен със заповед за всеки конкретен случай заместник-министър.

Раздел II

Правомощия на министъра на околната среда и водите Чл. 5. (1) Министърът ръководи, координира и контролира разработването и провеждането на държавната политика в областта на опазването на околната среда, опазването и използването на водите и земните недра.

(2) Министърът или определен от него заместник-министър управлява програми и проекти в сферата на своята компетентност, финансирани от предприсъединителните фондове, Структурните фондове, Кохезионния фонд и други финансови инструменти на Европейския съюз (ЕС) и от други международни финансови институции и донори, както и осигурява ефикасното и правомерното управление на тези програми и проекти.

(3) Министърът или определен от него заместник-министър организира дейността на управляващия орган на Оперативна програма „Околна среда 2007 – 2013“ и определя състава на Комитета за наблюдение на Оперативна програма „Околна среда 2007 – 2013“ и на Комитета за избор и координация на проекти по Оперативна програма „Околна среда 2007 – 2013“.

Раздел III

Политически кабинет Чл. 6. (1) Политическият кабинет е организационна структура, която подпомага министъра при формулиране и разработване на конкретни решения за провеждане на правителствената политика, при представянето на тази политика пред обществото и при осъществяването на координацията на действията и връзките с кабинета на министър-председателя.

(2) Политическият кабинет включва заместник-министрите, началника на кабинета на министъра, парламентарния секретар и началника на отдел „Връзки с обществеността и протокол“.

(3) Политическият кабинет има съвещателни, информационни и аналитични функции, в изпълнение на които: 1. периодично събира, обобщава и анализира информация, необходима за разработването на решения; 2. разработва прогнози и предлага програми за постигане целите на политиката за околната среда и водите; 3. обменя информация с политическите кабинети на другите министри; 4. осъществява връзките на министъра с обществеността.

(4) Работата на политическия кабинет се подпомага от експертни и технически сътрудници.

Чл. 7. (1) Работата на политическия кабинет се организира от началника на кабинета.

(2) Началникът на политическия кабинет може да участва в съвещанията, ръководени от началника на политическия кабинет на министър-председателя.

(3) Началникът на политическия кабинет координира подготовката на работната програма на министъра.

(4) Началникът на политическия кабинет организира връзките на министъра с другите членове на Министерския съвет, с другите държавни органи и с органите на местното самоуправление, с политически и обществени организации и с граждани.

Чл. 8. (1) Парламентарният секретар организира връзките на министъра с Народното събрание, парламентарните групи, народните представители и с политическите партии и коалиции.

(2) Парламентарният секретар изпълнява основните си функции, като: 1. осигурява материалите от дейността на Народното събрание и на неговите комисии; 2. дава информация относно дебатите, повдигнатите въпроси и решенията на комисиите на Народното събрание; 3. предоставя необходимата информация на народните представители и на парламентарните групи; 4. проследява законопроектите от стадий на работна група до внасянето им в Народното събрание, като информира министъра за всички предложения за промени в текстовете на законопроектите, отнасящи се до околната среда и водите, и съдейства за отстраняване на възникнали проблеми; 5. координира и контролира подготовката на отговорите на министъра за парламентарния контрол; 6. заедно с останалите членове на политическия кабинет формулира конкретните задачи на кабинета и администрацията; 7. осъществява размяна на информация между народните представители и министъра.

Чл. 9. Началникът на кабинета и парламентарният секретар се назначават по трудово правоотношение от министъра и са на негово пряко подчинение.

Чл. 10. (1) Началникът на отдел „Връзки с обществеността и протокол“ изразява официалната позиция по различни въпроси от политиката или текущата дейност, като предоставя информация относно: 1. текущото състояние на околната среда и политиката на министерството за нейното опазване и подобряване; 2. предполагаемото въздействие на дейности или обекти върху околната среда и водите; 3. настъпило замърсяване или увреждане на околната среда, а при стихийни бедствия, производствени аварии и пожари – за предприетите мерки за тяхното ограничаване и отстраняване и за изискванията към поведението на гражданите; 4. непосредствена опасност от съществено замърсяване или увреждане на околната среда.

(2) Началникът на отдел „Връзки с обществеността и протокол“ представя политиката и дейността на министъра пред обществеността, като: 1. планира и организира връзките на министъра със средствата за масово осведомяване; 2. организира отразяването на международните срещи и прояви на министъра; 3. осигурява информация относно обществените ангажименти и публични изяви на министъра; 4. организира пресконференции във връзка с дейността на министъра; 5. подготвя информация относно дейността на министъра и предоставянето й на средствата за масово осведомяване по негово решение; 6. възлага социологически проучвания и анализи.

(3) Министърът назначава началника на отдел „Връзки с обществеността и протокол“ по служебно правоотношение.

Чл. 11. (1) Към политическия си кабинет министърът може да назначава по трудово правоотношение експерти и технически сътрудници по чл. 6, ал. 4 за подпомагане на политическия кабинет при анализирането на информация и при подготовката на материали за осъществяване на функциите и техническото му осигуряване.

(2) Трудовите правоотношения на експертите и техническите сътрудници се прекратяват с прекратяването на правомощията на министъра.

Чл. 12. Министърът на околната среда и водите със заповед определя функциите на заместник-министрите.

Раздел IV

Отношения на министъра с други държавни органи Чл. 13. Министърът осъществява своите правомощия във взаимодействие с Министерския съвет, с другите министри и с другите органи на изпълнителната власт за провеждане на единна държавна политика.

Чл. 14. (1) Министърът самостоятелно или съвместно с други министри разработва и внася за приемане от Министерския съвет: 1. концепции, стратегии и програми за развитието на околната среда и водите; 2. проекти на нормативни актове, решения и разпореждания; 3. проекти на международни договори.

(2) Министърът изразява становища по представените за разглеждане в Министерския съвет проекти на актове.

(3) Министърът координира своята дейност с министър-председателя, а в определени от него случаи – със заместник министър-председателите.

Чл. 15. (1) Министърът присъства и се изказва на заседанията на Народното събрание и на парламентарните комисии или отговаря на питания или въпроси на народни представители по реда, определен в Конституцията на Република България, в Правилника за организацията и дейността на Народното събрание и в Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация.

(2) Министърът представя в Министерския съвет ежегоден доклад за дейността на министерството.

Глава трета

СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ И ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАБОТАТА НА МИНИСТЕРСТВОТО

Раздел I

Общи положения Чл. 16. (1) Министерството е структурирано в 16 дирекции и инспекторат.

(2) Числеността на персонала в администрацията на министерството е посочена в приложението.

(3) Регионалните инспекции по околната среда и водите, дирекциите на националните паркове и басейновите дирекции са самостоятелни юридически лица на бюджетна издръжка.

(4) В регионалните инспекции по околната среда и водите, в басейновите дирекции и в дирекциите на националните паркове, с изключение на органите по чл. 10, ал. 1, т. 3, 4 и 5 от Закона за опазване на околната среда, се ползват длъжностите, определени в Единния класификатор на длъжностите в администрацията.

Чл. 17. Министърът утвърждава структурата на административните звена и длъжностното разписание на министерството.

Чл. 18. Министерството подпомага и осигурява министъра при подготовката, организацията, изпълнението и контрола на решенията и актовете, свързани с осъществяването на правомощията на министъра във връзка със: 1. разработването на стратегии, програми и баланси за опазване на околната среда по компоненти, за рационално управление и използване на водите и подземните природни богатства, за управление на дейностите, свързани с отпадъците и опасните вещества, за опазване на биологичното разнообразие, за ограничаване на вредните физични фактори и др.; 2. управлението на Предприятието за управление на дейностите по опазване на околната среда, Националната система за мониторинг на околната среда, Националната система за мониторинг на водите и Националния геофонд; 3. контрола върху състоянието на околната среда; 4. обявяването и опазването на защитените територии, защитените зони и защитените видове растения и животни, управлението на националните паркове и резерватите и опазването на биологичното разнообразие; 5. използването и опазването на водите и земните недра.

Раздел II

Главен секретар Чл. 19. (1) За главен секретар се назначава лице с висше образование по специалността „Право“.

(2) Главният секретар осъществява административното ръководство на министерството в изпълнение на законните разпореждания на министъра.

(3) Главният секретар ръководи, координира и контролира функционирането на общата и специализираната администрация за точното спазване на нормативните актове.

Чл. 20. Главният секретар: 1. организира разпределянето на задачите между звената от общата и специализираната администрация в министерството и контролира изпълнението им; 2. създава условия за нормална и ефективна работа в министерството и осъществява контрол по изпълнение на възложените задачи; 3. координира и контролира дейността по ползването и управлението на държавната собственост, предоставена на министерството; 4. разработва предложения за длъжностното разписание и утвърждава длъжностните характеристики; 5. утвърждава разходите по управлението на администрацията; 6. организира подготовката на проекта на бюджет на администрацията; 7. осъществява взаимодействие с главния секретар на Министерския съвет; 8. предлага структурирането и преструктурирането на звената, включени в дирекциите; 9. организира заседанията на постоянните и временните съвети в министерството; 10. ръководи отчета и контрола по изготвянето на заповедите на министъра; 11. координира отношенията между министерството или негови структурни звена, съответно служители, с други администрации; 12. контролира документооборота в министерството, както и функционалната реализация на отделните звена, съответно спазването на служебните отношения, в съответствие с нормативните актове; 13. изготвя ежегоден доклад за състоянието на административната дейност, който се представя за утвърждаване от министъра на околната среда и водите; 14. организира работата с предложенията и сигналите в съответствие с разпоредбите на глава осма от Административнопроцесуалния кодекс; 15. осъществява дейност по контрол на изготвянето на доклад за състоянието на администрацията на министерството.

Раздел III

Инспекторат Чл. 21. Инспекторатът осъществява контрол върху дейността на организационните структури и административните звена на министерството, регионалните инспекции по околната среда и водите, дирекциите на националните паркове, басейновите дирекции и ИАОС.

Чл. 22. (1) Инспекторатът извършва цялостни, комплексни и тематични проверки, като представя на министъра информация за констатациите от проверките и прави предложения за отстраняване на допуснатите нарушения.

(2) Дейността на инспектората е насочена към обективно, безпристрастно и точно изяс­няване на проверяваните проблеми и предлагане на мерки за тяхното решаване и включва проверка на: 1. изпълнението на функциите на структурните звена; 2. ефективността на работата и степента на взаимодействието между структурните звена; 3. изпълнението на задачите, произтичащи от програмата за изпълнение на Националната стратегия за противодействие на корупцията; 4. осъществява дейности по мониторинг и превенция на корупцията в министерството и във второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра; 5. спазването на етичните правила и разглежда постъпили сигнали за конфликт на интереси и други нарушения на служебните задължения, като осъществява контрол по спазване на Кодекса за поведение на служителите в държавната администрация; 6. постъпили сигнали на граждани и организации и подготвяне на отговори по тях; 7. изпълнението на препоръките от вътрешния и външния одит и предписанията, дадени от компетентните органи при извършени проверки; 8. наличието или липсата на конфликт на интереси съгласно Закона за предотвратяване и разкриване на конфликт на интереси.

Чл. 23. (1) Министърът със заповед определя периодичността на проверките по чл. 22.

(2) Министърът може да изисква извършването и на извънредни проверки по отношение на определени звена или дейности.

(3) Инспекторатът докладва директно на министъра.

Раздел IV

Служител по сигурността на информацията Чл. 24. (1) Служителят по сигурността на информацията е пряко подчинен на министъра и изпълнява задачите, възложени му със ЗЗКИ и нормативните актове по прилагането му.

(2) Служителят по сигурността на информацията осъществява дейността по защита на класифицираната информация, като: 1. следи за спазването на изискванията на ЗЗКИ и на международните договори във връзка със защитата на класифицираната информация; 2. прилага правилата относно видовете защита на класифицираната информация; 3. разработва план за охрана на организационната единица чрез физически и технически средства и следи за неговото изпълнение; 4. извършва периодични проверки на отчетността и движението на материалите и документите; 5. извършва обикновено проучване по чл. 47 ЗЗКИ; 6. осъществява процедурата по обикновеното проучване в рамките на организационната единица и води регистър на проучените лица; 7. уведомява Държавната комисия по сигурността на информацията (ДКСИ) при изтичане на срока на разрешенията, при напускане или преназначаване на служителя, както и при необходимост от промяна на разрешението, свързано с достъп до определено ниво на класификация; 8. информира незабавно в писмена форма ДКСИ и компетентната служба за всяка промяна, отнасяща се до обстоятелствата, свързани с издадените разрешения, удостоверения, сертификати или потвърждения; 9. води на отчет случаите на нерегламентиран достъп до класифицирана информация и на взетите мерки, за което информира незабавно ДКСИ; 10. следи за правилното определяне нивото на класификация на информацията; 11. разработва план за защита на класифицираната информация при положение на война, военно или друго извънредно положение; 12. организира и провежда обучението на служителите в организационната единица в областта на защитата на класифицираната информация.

Раздел V

Финансов контрольор Чл. 25. (1) Финансовият контрольор осъществява предварителен контрол за законосъобразност в съответствие със Закона за финансово управление и контрол в публичния сектор и утвърдената от министъра на финансите методология на всички документи, свързани с дейността на министерството.

(2) Финансовият контрольор извършва проверки на всички документи и приложенията към тях преди вземане на решение, свързано с дейността на министерството, и изразява мнение за съответствие с приложимото законодателство.

(3) Финансовият контрольор осъществява предварителен контрол на дейностите по усвояване на средствата по Програма ФАР, Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз в частта на съфинансирането от държавния бюджет.

(4) Финансовият контрольор е пряко подчинен на министъра.

Раздел VI

Дирекция „Вътрешен одит“ Чл. 26. (1) Дирекция „Вътрешен одит“ е на пряко подчинение на министъра, докладва директно на него и осъществява вътрешен одит по Закона за вътрешния одит в публичния сектор.

(2) Дирекцията по ал. 1 осъществява дейността по вътрешен одит на всички структури, програми, дейности и процеси в министерството, включително на разпоредителите със средства на ЕС и на разпоредителите с бюджетни кредити от по-ниска степен към министъра, с изключение на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити, в които е изградено самостоятелно звено за вътрешен одит, както и техните разпоредители с бюджетни кредити от по-ниска степен.

(3) Дирекцията по ал. 1: 1. планира, извършва и докладва дейността по вътрешен одит в съответствие с изискванията на Закона за вътрешния одит в публичния сектор, Стандартите за вътрешен одит в публичния сектор, Етичния кодекс на вътрешните одитори, Статута на дирекция „Вътрешен одит“ и утвърдената от министъра на финансите методология за вътрешен одит в публичния сектор; 2. изготвя на базата на оценка на риска тригодишен стратегически план и годишен план за дейността си, които се утвърждават от министъра; 3. изготвя одитен план за всеки одитен ангажимент, който съдържа обхват, цели, времетраене и разпределение на ресурсите за изпълнение на ангажимента, одитния подход и техники, вида и обема на проверките; 4. дава на министъра независима и обективна оценка за състоянието на одитираните системи за финансово управление и контрол; 5. оценява процесите за идентифициране, оценяване и управление на риска, въведени от министъра; 6. проверява и оценява съответствието на дейностите със законодателството, вътрешните актове и договори; надеждността и всеобхватността на финансовата и оперативната информация; създадената организация по опазване на активите и информацията; ефективността, ефикасността и икономичността на дейностите; изпълнението на задачите, договорите, поетите ангажименти и постигането на целите; 7. консултира министъра по негово искане, като дава съвети, мнение, обучение и др. с цел да се подобрят процесите на управление на риска и контролът, без да поема управленска отговорност за това; 8. докладва и обсъжда с министъра и с ръководителите на структурите, чиято дейност е одитирана, резултатите от всеки извършен одитен ангажимент и представя одитен доклад; 9. дава препоръки в одитните доклади за подобряване на адекватността и ефективността на системите за финансово управление и контрол, подпомага министъра при изготвянето на план за действие и извършва проверки за проследяване изпълнението на препоръките; 10. изготвя и представя на министъра годишен доклад за дейността по вътрешен одит в съответствие с чл. 40 от Закона за вътрешния одит в публичния сектор, който се изпраща на дирекция „Вътрешен контрол“ на Министерството на финансите до 28 февруари следващата година; 11. предлага на министъра план за повишаване квалификацията на вътрешните одитори и осъществява контакти с другите звена за вътрешен одит от организациите от публичния сектор с цел обмяна на добри практики.

Раздел VІI

Обща администрация Чл. 27. (1) Общата администрация осигурява технически дейността на министъра, дейността на специализираната администрация и дейностите по административното обслужване на гражданите и юридическите лица.

(2) Общата администрация е структурирана във: 1. дирекция „Правно-нормативно обслужване и обществени поръчки“; 2. дирекция „Бюджет, финанси и счетоводство“; 3. дирекция „Стопанска дейност, човешки ресурси, канцелария и информационно обслужване“.

Чл. 28. Дирекция „Правно-нормативно обслужване и обществени поръчки“: 1. участва със свои представители в работни групи за разработването на проекти на нормативни актове, свързани с дейността на министерството; 2. съгласува или дава становища по законосъобразност на проекти на нормативни или административни актове и наказателни постановления, издавани от министъра; 3. изготвя, а в определени случаи съвместно с другите дирекции съгласувателни становища по проекти на актове на Министерския съвет; 4. осъществява процесуалното представителство на министерството пред съдилищата; 5. изготвя проекти на договори и съгласува по законосъобразност договорите, изготвени от други дирекции или предложени от други лица и организации; 6. подготвя отговори и дава становища по законосъобразност по постъпили в министерството предложения и сигнали; 7. организира и координира процеса на достъп на обществеността до информация за околната среда; 8. планира и организира провеждането на процедурите за възлагане на обществените поръчки и изготвя график за провеждането им през съответната година; 9. изготвя вътрешни правила за възлагане на обществените поръчки на министерството, които министърът утвърждава.

Чл. 29. Дирекция „Бюджет, финанси и счетоводство“: 1. предлага на министъра проекти на средносрочна бюджетна прогноза и годишен бюджет на министерството по елементи на Единната бюджетна класификация и в програмен формат; 2. изготвя месечно разпределение на приетия годишен бюджет по икономически елементи на Единната бюджетна класификация и по програми и предлага на министъра разпределението на бюджетните кредити на министерството и на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра; 3. организира, изготвя и представя ежемесечно в Министерството на финансите заявка за необходимия лимит за плащания на текущите и капиталовите разходи на министерството в съответствие със закона за държавния бюджет на Република България за съответната година; одобрява плащанията чрез Системата за единните бюджетни разплащания (СЕБРА), наредени от банковите сметки на министерството; 4. изготвя ежемесечни, тримесечни и годишни отчети за касовото изпълнение на бюджета и извънбюджетните сметки и фондове на министерството; изготвя консолидиран годишен финансов отчет на администрацията съгласно Закона за счетоводството; изготвя консолидирани периодични и годишни финансови отчети за степента на изпълнение на политиките и програмите на министерството; 5. в съответствие със Закона за устройството на държавния бюджет и/или други нормативни актове изготвя периодично, при необходимост, предложения/искания за извършване на промени по бюджета на министерството; 6. разработва счетоводната политика на министерството, като методология на счетоводната и финансовата отчетност на министерството, съгласно Закона за счетоводството и действащите нормативни актове в областта по бюджетната методология и програмното бюджетиране; 7. организира и осъществява счетоводната отчетност на приходите и разходите на министерството в съответствие със Сметкоплана за бюджетните предприятия и Единната бюджетна класификация; 8. изготвя месечните ведомости за работни заплати и документите за пенсиониране, свързани с осигурителния доход; 9. организира и извършва в установените срокове инвентаризацията на активите и пасивите с цел достоверното им представяне във финансовите отчети на министерството; 10. организира и осъществява касовите разплащания на министерството като първо­степенен разпоредител с бюджетни кредити; 11. организира, координира и осъществява протоколната дейност на министерството.

Чл. 30. Дирекция „Стопанска дейност, човешки ресурси, канцелария и информационно обслужване“: 1. организира, отговаря и осъществява контрол за правилното, законосъобразното и ефективното ползване и управление на недвижимите и движимите вещи, предоставени на министерството, включително осигурява поддържането и ремонта на предоставените на министерството недвижими имоти и движими вещи; отговаря за правилната техническа експлоатация и поддръжка на транспортните средства на министерството; предлага предприемане на разпоредителни действия по отношение на недвижимите имоти и движимите вещи на министерството с оглед постигане на максимална ефективност; 2. организира и осъществява материално-техническото снабдяване на министерството; 3. организира и осигурява почистването и отговаря за санитарно-хигиенните условия в административните сгради на министерството и прилежащите им терени; 4. организира и координира изграждането и управлението на вътрешноведомствени информационни системи в министерството в съответствие с изискванията на Закона за електронното управление; 5. организира и осъществява програмното и техническото осигуряване на компютърната техника в министерството; 6. осигурява ведомствената охрана и пропускателния режим; 7. осъществява координация и взаимодействие с компетентните органи по осигуряване на противопожарната и аварийната безопасност; 8. подпомага министъра при осъществяване на политиката по управлението на човешките ресурси в министерството; 9. организира дейността по набирането и подбора на персонала, както и процеса по назначаването на служители в министерството; 10. подготвя и съхранява всички актове, свързани с възникването, изменянето и прекратяването на служебните и трудовите правоотношения, и ги отразява в Единната информационна система за управление на човешките ресурси в държавната администрация, съхранява трудовите и служебните досиета на служителите; 11. изготвя и актуализира длъжностните и поименните разписания на длъжностите; 12. организира и контролира съставянето и актуализирането на длъжностните характеристики на служителите; 13. организира и контролира обучението, оценяването и развитието на персонала; 14. приема, регистрира, разпределя и насочва входящата служебна кореспонденция към адресатите, извежда и изпраща по предназначение изходящата кореспонденция и извършва външна и вътрешна куриерска дейност; 15. организира дейността по административното обслужване на физическите и юридическите лица на „едно гише“.

Раздел VІІI

Специализирана администрация Чл. 31. Специализираната администрация е организирана в 12 дирекции и включва: 1. дирекция „Управление на водите“; 2. дирекция „Земни недра и подземни богатства“; 3. дирекция „Политики по околната среда“; 4. дирекция „Национална служба за защита на природата“; 5. дирекция „Опазване чистотата на въздуха“; 6. дирекция „Превантивна дейност“; 7. дирекция „Политика по изменение на климата“; 8. дирекция „Управление на отпадъците“; 9. дирекция „Кохезионна политика за околна среда“; 10. дирекция „Координация по въпросите на Европейския съюз и международно сътрудничество“; 11. дирекция „Европейски и международни проекти“; 12. дирекция „Фондове на Европейския съюз за околна среда“.

Чл. 32. Дирекция „Управление на водите“ осъществява: 1. управлението на водите на национално ниво чрез: а) подготовка на Националната стратегия за управление и развитие на водния сектор; б) разработване на национална политика и разработване и съгласуване на програми за намаляване на замърсяването на водите, координация и контрол на тяхното изпълнение; в) участие в разработването и съгласуването съвместно с други държави на политики, стратегии и програми за опазване на трансграничните води; подготовка и реализация на международни документи и проекти в областта на водите, съоръженията за пречистване на отпадъчни води и за защита от вредното въздействие на водите; г) участие в подготовката на документи в областта на водите, свързани с членството на Република България в ЕС, и осигуряване на националното докладване в областта на водите пред ЕС; д) разработване на нормативни актове в областта на управление на водите; е) определяне на уязвими зони за опазване на водите от замърсяване с нитрати от земеделски източници, на чувствителните зони за опазване на водите от замърсяване с биогенни елементи и на списъка на приоритетните и приоритетно опасните вещества; ж) определяне на проектните категории на повърхностните води; з) провеждане на процедурите и подготовка на разрешителните за водовземане и/или ползване на воден обект, когато компетентен орган по издаването е министърът на околната среда и водите; и) координиране на процедурата по подготовка на заповед за учредяване на санитарно-охранителни зони около водовземните съоръжения за питейно-битово водоснабдяване, когато компетентен орган е министърът на околната среда и водите, и за учредяване на санитарно-охранителни зони около водовземните съоръжения за минерални води; к) подготовка на документите и на заповедите за оценка на експлоатационните ресурси на минералните води – изключителна държавна собственост; л) съгласуване на водностопанския анализ при предоставяне на концесии на водностопански системи и съоръжения; м) провеждане и координация на процедурите за предоставяне на концесии за ползване на минерални води и осъществяване на контрол по изпълнението на концесионните договори за минерални води и на условията в издадените от министъра на околната среда и водите разрешителни за водовземане на минерални води; н) създаване на специализирани карти за водите и създаване и поддържане на регистрите по Закона за водите; о) съставяне на националния баланс на водите; п) съставяне на режимните графици за водовземане от комплексните и значимите язовири по приложение № 1 от Закона за водите; р) изготвяне на становища по изпълнението на проекти от органите по чл. 10 от Закона за водите, областните управители, кметовете на общини и научните организации, свързани с използването, опазването и защитата от вредното въздействие на водите; с) осигуряване на техническо и експертно обслужване на Висшия консултативен съвет по водите; 2. координация, методическо ръководство, анализ и контрол на дейността на басейновите дирекции при оперативното управление на водите, в т.ч. по отношение на: а) дейностите по прилагане на международни конвенции в областта на водите и осъществяване на сътрудничеството с компетентните органи за басейново управление на други държави по отношение на управлението на водите в международни райони за басейново управление; б) установяване на границите на водните обекти; в) издаването на разрешителните за водовземане и ползване на воден обект; г) дейностите, свързани със защита от вредното въздействие на водите; д) контрола на състоянието и правилната експлоатация на съоръженията за пречистване на отпадъчни води; е) организацията на разработването и обсъждането на плановете за управление на речните басейни; ж) обобщаване на информацията и съставяне на специализирани карти за водите; з) извършване на превантивен, текущ и последващ контрол на условията в издадените разрешителни за водовземане и/или ползване на води; 3. взаимодействие с други централни ведомства и техните регионални структури при осъществяване управлението на водите.

Чл. 33. Дирекция „Земни недра и подземни богатства“ осъществява: 1. опазването на земните недра и подземните богатства чрез: а) съставянето и воденето на Националния баланс на запасите, на Регистъра на откритията, на Специализирания кадастър на регистъра и на Специализираната карта на находищата на подземни богатства; б) съгласуването и контрола по спазването на утвърдените работни проекти за търсене, проучване, добив и първична преработка на подземни богатства и на работните проекти за консервация и ликвидация на геологопроучвателни и миннодобивни обекти; в) създаването и функционирането на мониторинг на геоложката среда и специализирани геоекологична карта и регистър на миннодобивната дейност в страната; г) разработването и прилагането на нормативни актове, национални и секторни програми и планове в областта на геоинформатиката, търсенето и проучването на подземни богатства и опазването на подземните недра; 2. подготовката и контрола върху геоложките и геоеколожките изследвания, финансирани с държавни средства; разработване и координиране изпълнението на международни проекти и програми в областите геоинформатика, търсене, проучване и опазване на земните недра; 3. организацията по подготовката на разрешения за търсене и/или проучване на подземни богатства, в т.ч.: а) изготвяне на предложения за предоставяне на разрешения за търсене и/или проучване на подземни богатства; б) организиране на подготовката и провеждането на търгове и конкурси за избор на титуляри на разрешения за търсене и/или проучване; в) водене на преговори и изготвяне на предложения за сключване на договори с титуляри на разрешения за търсене и/или проучване; г) контрол по изпълнението на сключените договори с титулярите на разрешения за търсене и/или проучване; 4. съставянето и воденето на Единния регистър и кадастър на разрешенията за търсене и/или проучване на подземни богатства в страната; 5. поддържането на Националния геофонд, Националното скалнофондово хранилище и на специализирана информационна система за данните от геологопроучвателните дейности за търсене и/или проучване на подземни богатства; 6. разработването на нормативни актове за опазване на земите и почвите в компетенциите на министерството; съгласуване и контрол по спазването на утвърдените работни проекти за рекултивация на нарушени и замърсени терени; 7. представляването на страната и министерството в областта на геологията и опазването на земните недра пред Асоциацията на геоложките служби в Европейския съюз, както и пред други сродни структури в Европа и света; 8. развитието и поддържането на двуезичен Национален геоложки сървър; 9. оперативното и методическото ръководство на регионалните инспекции по околната среда и водите (РИОСВ) по отношение на дейностите, свързани с опазването на подземните богатства и земните недра.

Чл. 34. Дирекция „Политики по околната среда“ осъществява: 1. вътрешноведомствената и междуведомствената координация по разработването и актуализирането на Националната стратегия за околна среда и наблюдение, контрол и отчитане на изпълнението на плана за действие към нея; 2. координацията на дейността на дирекциите на министерството, свързана с устойчивото развитие, произтичаща от националното законодателство и международните споразумения, по които Република България е страна; 3. методическо ръководство и участие в разработването на секторни стратегии, програми и планове в областта на околната среда; 4. координацията на финансирането на екологични проекти от национални, европейски и други международни програми и създаване и поддържане на база данни за тези проекти; 5. методическото подпомагане на регионалните и местните власти за прилагане на националната политика за опазване на околната среда във връзка с разработване и изпълнение на общинските програми за опазване на околната среда; 6. координацията в процеса по обмен на информация с Националния статистически институт; 7. организацията и координацията на цялостната дейност на министерството, Изпълнителната агенция по околна среда, регионалните инспекции по околна среда и води, дирекциите на националните паркове и басейновите дирекции по достъп на обществеността до информация в областта на околната среда и за подобряване участието на обществеността, неправителствени организации и други заинтересувани страни за прилагане на националната политика за опазване на околната среда; 8. координацията при подготовката и провеждането на кампании за повишаване на общественото съзнание и култура в областта на околната среда; 9. координацията и участието в дейности по екологично образование и възпитание за устойчиво развитие; 10. координиране и контрол на осъществяването на контролната дейност на РИОСВ, налагането на санкции на предприятия, замърсяващи околната среда над допустимите норми, и обработка на сигнали, получени по „Зелен телефон“ и електронната поща на министерството; 11. методическо ръководство и координация на дейността на РИОСВ по отношение на планирането, провеждането и докладването на контролната дейност в съответствие с изискванията за минимални критерии за екологични инспекции в държавите – членки на Европейския съюз; 12. методическо ръководство и координация на дейностите на РИОСВ при възникване на аварии, аварийни ситуации и замърсявания на околната среда; 13. координация на дейността на специализираните дирекции на министерството при разработване на ръководства, методически указания и информационни материали, свързани с контролната дейност на РИОСВ; 14. подготовката на документацията за налагане на санкции за наднормено замърсяване, когато компетентен е министърът; 15. анализ на осъществяваната контролна дейност от РИОСВ, обобщаване на резултатите на национално ниво и създаване и поддържане на национална база данни за контролната дейност на РИОСВ.

Чл. 35. Дирекция „Национална служба за защита на природата“: 1. подготвя проекти на нормативни актове в областта на защита на природата и генетично модифицирани организми (ГМО); 2. провежда процедури за обявяване и промени на защитени територии и защитени зони; 3. провежда процедури по възлагането, приемането или утвърждаването на планове за управление на защитени територии и защитени зони; 4. провежда процедури по оценка за съвместимост на инвестиционни предложения, проекти, планове и програми; 5. прилага съгласувателни и разрешителни режими за строителство и дейности в защитени територии, когато компетентен е министърът; 6. провежда процедури по възлагането и утвърждаването на планове за действие за растителни и животински видове; 7. подготвя обявяването на защитени видове растения и животни; 8. разработва и координира контрола по спазването на ограничителни режими за уязвими биологични ресурси; 9. организира контрола по спазване на минималните изисквания и условия, при които могат да се отглеждат животните в зоологическите градини, цирковете и други организации; 10. прилага лицензионния режим за зоологическите градини; 11. прилага процедурите за издаване на разрешения за дейности с ГМО в контролирани условия и при освобождаването им в околната среда; 12. организира работата на Консултативната комисия по ГМО към министъра на околната среда и водите; 13. издава разрешителни и сертификати, свързани с международната търговия със застрашени видове от дивата флора и фауна; 14. организира набирането, поддържането в актуално състояние и съхраняването на данни за Националната екологична мрежа и създаването на специализирани карти, регистри и информационна система въз основа на тези данни; 15. организира създаването и поддържането на национална информационна система и публичен регистър за работа с ГМО и освобождаването им в околната среда; 16. поддържа регистър на организациите и лицата, които притежават и поддържат колекции от диви видове от местната или чуждата флора и фауна; 17. организира и участва в работата на Националния съвет по биологично разнообразие и на Висшия експертен екологичен съвет – специализиран състав за разглеждане на планове за управление на защитени територии; 18. организира прилагането на международни конвенции в областта на защита на природата; 19. предоставя информация за Националната екологична мрежа; 20. подготвя доклади за прилагането на директивите на ЕС в сектори „Защита на природата“ и „ГМО“; 21. участва в работни групи и комисии на международни конвенции и на Европейската комисия (ЕК); 22. подпомага методически дейността на регионалните органи по отношение на контрола по защитените територии, защитените зони, биологичното разнообразие и ГМО; 23. поддържа връзки и координация с други ведомства и организации по въпросите на защитените територии, защитените зони, опазването на биологичното разнообразие и ГМО.

Чл. 36. Дирекция „Опазване чистотата на въздуха“ осъществява: 1. организацията по разработването на норми за качеството на атмосферния въздух (КАВ) и алармени прагове за информиране на населението, за съдържание на вредни вещества в горивата и свързаните с тях технически и качествени изисквания и за допустими емисии на вредни вещества, изпускани в атмосферния въздух от неподвижни източници; 2. координацията на дейностите, свързани с осъществяването на контрола върху спазването на нормите по т. 1; 3. координацията съвместно с компетентните министерства и ведомства на дейностите по ограничаване емисиите на вредни вещества от подвижни източници; 4. координацията на дейностите по разработването и изпълнението на програми за достигане и поддържане на установените норми за КАВ и на оперативни планове за действие в случаите на превишаване на установените алармени прагове на територията на страната; 5. организиране на разработването и координиране изпълнението на програми за осигуряване качеството на измерванията в съответствие с европейските изисквания в областта; 6. организиране на разработването и координиране прилагането на необходимите нормативни актове, национални и секторни програми и/или планове за действие във връзка с изпълнението на задълженията на страната в рамките на Конвенцията за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния и свързаните с нея европейски нормативни изисквания за ограничаване на емисиите от определени производства и дейности (големи горивни инсталации, дейности, свързани с употребата на разтворители, инсталации за съхраняване, товарене и разтоварване на бензини и др.); 7. организиране на разработването и координиране прилагането на нормативни актове, национални и секторни програми и/или планове за действие във връзка с изпълнението на задълженията на страната в рамките на Виенската конвенция за защита на озоновия слой, ратифицирана през 1989 г.; 8. организиране на разработването и координиране извършването на годишните инвентаризации на вещества, разрушаващи озоновия слой, и на парникови газове; 9. оценяване на проекти, свързани със замяната на вещества, разрушаващи озоновия слой, енергийната ефективност и увеличаване дела на използваните в страната възобновяеми енергийни източници в зависимост от екологичните ползи (предотвратени емисии на парникови газове).

Чл. 37. Дирекция „Превантивна дейност“ осъществява: 1. политиката по предотвратяване и превантивен контрол на замърсяването на околната среда, в т. ч.: а) разработване на проекти на нормативни актове в областта на: оценка на въздействието върху околната среда на инвестиционни предложения и екологична оценка на планове и програми; комплексни разрешителни; схеми за управление по околна среда и одит – EMAS, и за екомаркировка на Европейския съюз; защита от шум в околната среда; отговорност за предотвратяване и отстраняване на екологични щети; предотвратяване на големи аварии с опасни вещества; регистрация, оценка, разрешаване и ограничаване на химикали, устойчиви органични замърсители; износ и внос на опасни химикали и детергенти; б) разработване, координация и контрол на прилагането на планове за действие във връзка с прилагането на европейското законодателство; в) изготвяне на становища, позиции, участие в срещите на компетентните органи на ниво Европейски съюз; г) докладване по прилагане на сближеното национално законодателство със законодателството на Европейската общност; 2. провеждане и координиране на процедурите по ОВОС на инвестиционни предложения и на процедури по екологична оценка на планове и програми от компетенциите на министерството, в т.ч. координиране съвместно с дирекция „Национална служба за защита на природата“ чрез процедурите по ОВОС и екологична оценка на оценката на съвместимост по чл. 31 от Закона за биологичното разнообразие; подпомагане на контрола на издадените решения; 3. изпълнение на задълженията в съответствие с международната нормативна уредба (конвенции) по ОВОС в трансграничен контекст и стратегическа екологична оценка и участие в съответните работни органи; 4. организация на работата на Висшия експертен екологичен съвет – основен състав и специализирани състави – Междуведомствена комисия и Междуведомствен експертен екологичен съвет; 5. оперативно и методическо подпомагане на ИАОС по отношение на издаването, преразглеждането, изменението и актуализирането на комплексните разрешителни и по осъществяване контрола на шума в околната среда; 6. оценка на получената информация за планирани промени в работата на инсталации с издадени комплексни разрешителни, включително за наличие на „съществена промяна“; 7. контрол по спазване на сроковете за приключване и изискванията към процедурите по комплексни разрешителни и подпомагане на контрола по издадените комплексни разрешителни; 8. изпълнение на задълженията в съответствие с международната нормативна уредба по регистрите за изпускането и преноса на замърсители и участие в съответните работни органи; 9. координиране и контрол по изпълнението на програми за отстраняване на щетите върху околната среда от минали действия или бездействия при приватизация; 10. организиране и ръководство на цялостната дейност на схемата на Общността за управление по околна среда и одит – EMAS, и провеждане на процедури за регистрация и контрол на съответствието с изискванията за регистрация по EMAS; 11. организиране на цялостната дейност по изграждането и функционирането на схемата за екомаркировка на ЕС и провеждане на процедура за присъждане на знак за екомаркировка; 12. координиране съвместно със заинтересуваните министерства и ведомства на дейностите по защита от шум в околната среда; 13. провеждане на процедури за определяне на превантивни и оздравителни мерки при непосредствена заплаха за възникване на екологични щети или при причинени екологични щети в случаите, когато компетентен орган е министърът на околната среда и водите; 14. създаване и поддържане на информационна система за събиране и обработка на информацията по екологични щети, необходима за подготовка на докладите до Европейската комисия; 15. политиката по прилагане на международни актове (конвенции) в областта на управлението на химикалите относно: процедурата по предварително обосновано съгласие при международната търговия с определени опасни химикали и пестициди, устойчивите органични замърсители, трансграничните въздействия на промишлените аварии; 16. участие в изготвянето на предложения за оценяване на вещества, предложения за идентифициране на особено опасни вещества за разрешаване и предложения за ограничаване на химикали; 17. дейности във връзка с вноса и износа на опасни химикали; 18. провеждане на процедури и изготвянето на проекти на разрешителни за предотвратяване на големи аварии с опасни вещества и за ограничаване на последствията от тях; 19. изготвянето на доклади за оценка на екотоксикологичните характеристики на продукти за растителна защита в процедурата по издаване на разрешения за пускането на пазара на продукти за растителна защита от министъра на земеделието и храните по реда на Закона за защита на растенията; 20. изготвяне на експертни становища за екотоксикологичните характеристики на биоцидни препарати в процедурата по издаване на разрешения за пускане на пазара от министъра на здравеопазването по реда на Закона за защита от вредното въздействие на химичните вещества и препарати; 21. предоставяне на информация на обществеността за рисковете и безопасната употреба на химикалите; 22. поддържане на публични регистри: а) на експертите, извършващи екологична оценка и ОВОС; б) с данни за извършване на процедурите по ОВОС и екологична оценка на планове и програми; в) с данни за резултатите от издаването, преразглеждането, изменението и актуализирането на комплексните разрешителни и информационна база данни за най-добрите налични техники; г) на регистрираните по ЕМАS организации и на база данни на продуктите с присъден знак за екомаркировка; д) на операторите, осъществяващи стопански дейности в обхвата на нормативната уредба по отговорността за предотвратяване и отстраняване на екологични щети; е) за осъществяваните дейности по химикали; 23. методическо подпомагане: а) на работата на РИОСВ по отношение на процедурите по ОВОС и на екологична оценка; и

б) съгласуване на работата на ИАОС, регионалните лаборатории на ИАОС и на РИОСВ по осъществяването на контрола на шума, излъчван от промишлени инсталации и съоръжения; и

в) контрол на РИОСВ, басейновите дирекции по управление на водите и дирекциите на националните паркове по прилагането на нормативната уредба по отговорността за предотвратяване и отстраняване на екологични щети; г) на дейността на РИОСВ по отношение на планирането, провеждането и докладването на контролната дейност.

Чл. 38. Дирекция „Политика по изменение на климата“: 1. подготвя и координира участието на Република България в международните преговори по Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата съгласувано с Министерството на външните работи; 2. координира докладването и изпълнението на международните задължения на Република България по Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата и по Протокола от Киото; 3. извършва и координира дейности, свързани с участието на Република България в различни механизми за търговия с емисии на парникови газове, в т.ч. международна търговия с емисии чрез дейности по създаване на Схема за зелени инвестиции; 4. подготвя и преговаря двустранни меморандуми/споразумения за сътрудничество в областта на изменение на климата; 5. координира и изпълнява дейности по проекти с международно финансиране в областта на изменение на климата; 6. участва в разработването на национални стратегии, планове и проекти в областта на изменение на климата и отчети по изпълнението им; 7. разработва нормативни актове в областта на изменение на климата във връзка с европейското законодателство и изпълнение на международните ангажименти на Република България; 8. извършва и координира дейности, свързани с европейските политики по изменение на климата и прилагане на Европейската схема за търговия с емисии на парникови газове в Република България; 9. извършва предварителна оценка на проекти по механизма „съвместно изпълнение“ съгласно утвърдените процедури и координира тяхното одобрение; 10. координира с ИАОС дейности по транз­акции на емисии на парникови газове по проекти „съвместно изпълнение“ чрез Националния регистър; 11. координира с ИАОС дейности за поддържане на система за оценка на емисиите на парникови газове, изготвяне на разрешителни и изготвяне на национални инвентаризации на емисиите на парникови газове във връзка с докладване към Европейската комисия и Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата; 12. координира работата на други министерства и ведомства и на междуведомствени работни групи във връзка с националната политика по изменение на климата; 13. представя националната политика по изменение на климата на различни конференции и работни срещи; 14. подготвя материали и участва в кампании за информиране на обществеността за проблемите, свързани с изменение на климата.

Чл. 39. Дирекция „Управление на отпадъците“ осъществява: 1. подготовката и реализацията на програми и проекти в областта на управлението на отпадъците, включително съставяне и координация на изпълнението на Националната програма за управление на дейностите по отпадъците; 2. изработването на годишни отчети за управление на дейностите по отпадъците; 3. издаването на разрешения за извършване на дейности, включващи събиране, транспортиране, съхраняване или обезвреждане на производствени и опасни отпадъци; 4. издаването на разрешения за въвеждане, изнасяне или транзит на отпадъци през територията на Република България; 5. класифицирането на отпадъци; 6. координацията и контрола по прилагане на изискванията за третиране и транспортиране на отработени масла и отпадъчни нефтопродукти, полихлорирани бифенили/полихлорирани терфенили, батерии и акумулатори; 7. координацията и контрола по прилагане на изискванията за управление на опаковки и отпадъци от опаковки; 8. координацията и контрола по прилагане на изискванията за опазване на почвите при употреба на утайки от пречистването на отпадъчните води за нуждите на земеделието; 9. координацията и контрола по прилагане на условията и реда за намаляване на замърсяването с отпадъци от моторни превозни средства; 10. координацията и контрола при проектирането, изграждането и експлоатацията на съоръжения и инсталации за обезвреждане на битови отпадъци и спазване на изискванията при избор на площадки за разполагане на съоръжения за третиране на отпадъци; 11. координацията и контрола по прилагане на изискванията за третиране и транспортиране на производствени и опасни отпадъци; 12. координацията и контрола при проектирането, изграждането и експлоатацията на съоръжения и инсталации за оползотворяване и обезвреждане на производствени и опасни отпадъци и спазване на изискванията при избор на площадки за разполагане на съоръжения за третиране на отпадъци; 13. координацията и контрола по прилагане на изискванията за управление на отпадъци от електрически и електронни уреди; 14. методическо ръководство на РИОСВ във връзка с осъществяваната от тях контролна дейност в областта на управлението на отпадъците.

Чл. 40. Дирекция „Кохезионна политика за околна среда“ осъществява: 1. функциите на управляващ орган на Оперативна програма „Околна среда“; 2. организацията, разработването, координацията и съгласуването по време на подготовката и изпълнението на Оперативна програма „Околна среда“ и други необходими програмни документи за целите на структурните фондове и Кохезионния фонд при спазване принципа на партньорство; 3. организацията и провеждането на преговори с ЕК във връзка с Оперативна програма „Околна среда“; 4. организацията, разработването и координацията по изготвянето на документи, съпътстващи Оперативна програма „Околна среда“ и необходими за нейното изпълнение; 5. организацията по отношение на създаването на Комитет за наблюдение на Оперативна програма „Околна среда“, включително осъществяване на функциите на секретариат на комитета за наблюдение; 6. изготвянето на предложения за изменения на Оперативна програма „Околна среда“ и представянето им на Комитета за наблюдение на Оперативна програма „Околна среда“ за одобряване; 7. организацията, разработването и представянето на критериите за избор на проекти за одобряване от Комитета за наблюдение на Оперативна програма „Околна среда“; 8. изготвянето на предложения за изменение на критериите за избор на проекти и представянето им на Комитета за наблюдение на Оперативна програма „Околна среда“ за одобряване; 9. разработването и представянето на комуникационен план на Оперативна програма „Околна среда“ на комитета за наблюдение и на ЕК; 10. организацията, разработването и съгласуването на процедурите и сроковете за избор на проекти и набирането на проектни предложения; 11. участието в процеса на оценка на проектни предложения съгласно предвиденото в споразуменията за делегиране на задачи на междинни звена; 12. организацията по отношение на създаването и провеждането на заседанията на Комитета за избор и координация на проекти; 13. организацията и извършването на оценка на риска на проектите, одобрени за финансиране по Оперативна програма „Околна среда“, и определяне на мерки за предотвратяване и намаляване на риска; 14. организацията и изпълнението на дейности за техническа помощ с оглед на осигуряването на ефективно изпълнение на Оперативна програма „Околна среда“; 15. изготвянето на предложения за реалокация на средства в рамките на Оперативна програма „Околна среда“ и за представянето им на Комитета за наблюдение на Оперативна програма „Околна среда“; 16. планирането и извършването на дейностите по оценка на Оперативна програма „Околна среда“ с цел осигуряване на качествено изпълнение на програмата; 17. организацията и изпълнението на препоръките от извършените оценки на Оперативна програма „Околна среда“; 18. планирането и извършването на дейностите по оценки на процедурите в рамките на Оперативна програма „Околна среда“; 19. извършването на дейностите по наблюдение на Оперативна програма „Околна среда“ в съответствие с разработената система за мониторинг, включваща индикатори за напредък, набиране и поддържане на необходимата информация и нейното анализиране; 20. организацията, подготовката и представянето на комитета за наблюдение и на ЕК на годишните доклади за напредък и окончателния доклад за изпълнението на Оперативна програма „Околна среда“; 21. осигуряването на съответствието на проектите с националната политика и политиките на ЕС в областта на държавните помощи, обществените поръчки, опазването на околната среда и равните възможности; 22. организацията на представянето на проектите по смисъла на чл. 39 от Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета от 11 юли 2006 г. относно определянето на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1260/1999 (ОВ, Специално издание 2007 г., глава 14, том 2) в рамките на Оперативна програма „Околна среда“ на Европейската комисия за окончателно одобряване; 23. осигуряване на доброто финансово управление на Оперативна програма „Околна среда“, включително по отношение на извършените транзакции въз основа на финансовите ангажименти по оперативната програма; 24. гарантиране на разработването и установяването на писмени стандарти, указания и процедури за добро финансово управление на Оперативна програма „Околна среда“ и разпространението им към междинни звена и бенефициенти на програмата; 25. разработването на системата за управление и контрол на Оперативна програма „Околна среда“; 26. финансовото планиране на Оперативна програма „Околна среда“ чрез изготвянето на необходимите документи във връзка с програмното бюджетиране и финансовото планиране, включително прогнози за плащанията по програмата и представянето им на Министерството на финансите; 27. финансовото управление на Оперативна програма „Околна среда“ при спазване на принципа за разделение на функциите по управление, плащане, наблюдение и контрол; 28. изготвянето и съгласуването на споразумения за делегиране на задължения на междинни звена, а така също изготвянето на указания и инструкции за междинните звена и бенефициентите по отношение на изпълнението на Оперативна програма „Околна среда“; 29. установяването на писмени стандарти и процедури за верификации на разходите и плащанията в рамките на Оперативна програма „Околна среда“; 30. разкриването, регистрирането, отчитането, докладването и последващо разрешаване на всички регистрирани случаи на нередности в рамките на Оперативна програма „Околна среда“; 31. осигуряването на надеждна счетоводна отчетност в междинните звена; 32. поддържането на адекватна одитна пътека по отношение на Оперативна програма „Околна среда“; 33. организацията на съхраняването и архивирането на документи по Оперативна програма „Околна среда“; 34. организацията, координацията и изпълнението на дейностите, свързани с осигуряване на мерките по информация и публичност относно получената от Европейския съюз помощ, възможностите, които тя предлага, и постигнатите резултати; 35. разработването и поддържането на специализирана интернет страница на Оперативна програма „Околна среда“.

Чл. 41. Дирекция „Координация по въпросите на Европейския съюз и международно сътрудничество“ осъществява: 1. координацията на цялостната дейност на министерството по въпросите на ЕС във връзка с прилагането на европейското законодателство по околна среда, в т.ч.: а) участието на Република България в процеса на вземане на решения в ЕС; б) подготовката на национални позиции и указания по въпросите на околната среда за участие в работните органи на Съвета на ЕС и ЕК; в) участието в разработването на нормативни актове, транспониращи европейското законодателство; г) организирането на работата на междуведомствената Работна група 20 „Околна среда“ в рамките на координационния механизъм по европейските въпроси; д) координацията на процеса на докладване до Европейската комисия по силата на действащото европейско законодателство в областта на околната среда; е) координацията на процедурите по предоставяне на информация на ЕК по нейни запитвания относно правилното прилагане на законодателството на Общността по околна среда (т. нар. информационна фаза); ж) координацията на процеса на изготвяне и съгласуване на позиции по стартирани от ЕК процедури по нарушение (infringement procedures) в областта на околната среда срещу Република България по смисъла на чл. 226 от Договора за създаване на Европейските общности; з) координацията на участието на министерството в Европейската мрежа за прилагане и налагане на европейското екологично законодателство (ИМПЕЛ); 2. мобилизирането на външни финансови ресурси от международни програми за изпълнение на приоритетни екологични проекти; 3. организацията, поддръжката и координацията на дейностите по осъществяване на международното сътрудничество на двустранно и многостранно ниво на министерството и неговите структури; 4. дейностите по подготовка, съгласуване, сключване, координиране и контрол на изпълнението на двустранни и многостранни международни договори, споразумения, конвенции, протоколи, програми и други международни документи и ги съгласува с Министерството на външните работи; 5. поддържането и координирането с Министерството на външните работи на контактите на министерството и неговите структури със съответните чужди правителствени ведомства и техните структури, както и с международни правителствени и неправителствени организации – ООН, ЮНЕСКО, ЮНЕП, ПРООН, ГЕФ, СБ, ОИСР, ОЧИС, ПСЮИЕ, РЕЦ и други институции, процеси, инициативи и програми; 6. поддържането и координирането на контактите на министерството и неговите структури със задграничните представителства на Република България и посолства и представителства на чужди държави в Република България; 7. организирането и координирането на дейността на министерството по подготовката и осъществяването на Официална помощ за развитие в областта на околната среда и водите; 8. връзки и контакти между български и чуждестранни заинтересувани страни за привличане на помощ и инвестиции в областта на околната среда и водите; 9. организирането, координирането и участието в провеждането на международни преговори и срещи; 10. координирането и участието в работата на правителствени смесени комисии за търговско, икономическо и научно-техническо сътрудничество; изготвя и съхранява паметни записки от международните срещи на министъра, неговите заместници, главния секретар и други международни срещи на министерството и неговите структури; 11. поддържането на база данни за международните договори в областта на околната среда и водите и международните проекти, финансирани от източници, различни от европейските фондове.

Чл. 42. Дирекция „Европейски и международни проекти“: 1. осъществява дейностите по подготовка, управление, изпълнение, мониторинг и контрол на международни и европейски проекти (с изключение на проектите, финансирани по Оперативна програма „Околна среда 2007 – 2013 г.“); 2. съвместно с бенефициенти в системата на министерството извършва оценка на потребностите от външно финансиране на изпълняваните от министерството политики и програми и идентифицира подходящи донорски програми; 3. участва в разработването на програмни документи и управляващите или наблюдаващите органи на програми, финансирани от ЕС и други донори; 4. съдейства на бенефициентите в системата на министерството за съставяне на партньорства и изготвяне на формуляри за кандидатстване; 5. отговаря за управлението на проектите, финансирани от ИСПА/Кохезионен фонд, съгласно Регламент на Съвета (ЕО) № 1164/94 от 16 май 1994 г. относно създаване на Кохезионен фонд (OB, L 130, 25.05.1994 г.), както и по програми, финансирани от ЕС и други донори и международните финансови институции в съответствие с подписаните финансови меморандуми, проектни фишове или други програмни документи съгласно правилата на съответната програма, регламенти на ЕС и действащото национално законодателство; 6. изпълнява функциите на Управляващ орган по Кохезионния фонд съгласно Регламент № 1164/94 и отговаря за финансовото управление на средствата от ЕС, отпуснати за финансиране на тези проекти, като: а) подготвя, организира, администрира и контролира подготовката на документите за възлагане на обществени поръчки съобразно компетентността на дирекцията; б) организира процеса по провеждане и възлагане на процедурите по обществени поръчки в съответствие с нормативните изисквания, приложимите правила на ЕС и националното законодателство; в) изготвя договори, организира процеса по сключването им и провежда преговори с потенциални изпълнители; г) осъществява координация със съответните финансиращи институции; 7. осъществява функциите на Звено за изпълнение на проекти по програма ФАР и Преходния финансов инструмент – 2007 г.; 8. координира кандидатстването, управлението и изпълнението на проектите по ИСПА/Кохезионен фонд (Регламент 1164/1994), както и по програми, финансирани от ЕС и други донори, по които МОСВ или неговите регионални структури са бенефициенти – съгласно правилата на съответната програма; 9. осъществява финансовото управление на средствата от ЕС, отпуснати за финансиране на проекти по ИСПА/Кохезионен фонд (Регламент 1164/1994), за които министерството е управляващ орган, както и по програми, финансирани от ЕС и други донори, включително поддържане и осъвременяване на счетоводната система за отчитане на финансовите средства; 10. докладва за напредъка на проектите по ИСПА/Кохезионен фонд (Регламент 1164/1994), както и по програми, финансирани от ЕС и други донори, на структурите и институциите, отговорни за наблюдението и контрола по усвояването на средства от фондове на ЕС или други донори; 11. координира дейностите по усвояване на средства от Кохезионния фонд съгласно Регламент № 1164/94 – сектор „Околна среда“, както и по програми, финансирани от ЕС и други донори, с всички заинтересувани национални и международни институции и организации; 12. осъществява предварителен контрол на: а) процесите на сключване на договори и разплащане за гарантиране на съответствие с процедурите и нормативните изисквания на ЕС, други донори и Република България; б) качеството на документациите за обществени поръчки като част от процеса на сключване на договори; в) качеството по отношение на проекта на техническите спецификации за осигуряване постигането на целите, заложени в съответния финансов меморандум или друг програмен документ; 13. разкрива, регистрира, отчита и докладва към дирекция „Национален фонд“ към Министерството на финансите и последващо проследява регистрирани случаи на нередности в рамките на Кохезионния фонд (Регламент 1164/94).

Чл. 43. Дирекция „Фондове на Европейския съюз за околна среда“ осъществява функциите на междинно звено на Оперативна програма „Околна среда“, като: 1. подпомага оперативното изпълнение на Оперативна програма „Околна среда“; 2. извършва плащания по Оперативна програма „Околна среда“ към бенефициентите; 3. организира и извършва оценката на проектни предложения, подадени по процедури за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по Оперативна програма „Околна среда“ съобразно делегираните й задачи; 4. извършва оценка на капацитета на потенциалните бенефициенти по Оперативна програма „Околна среда“; 5. подготвя, организира, администрира и контролира подготовката на документации за възлагане на обществени поръчки, свързани с финансиране от фондовете на ЕС по Оперативна програма „Околна среда“ на бенефициенти на Оперативна програма „Околна среда“, които са дирекции в централната администрация на министерството или са второстепенни разпоредители с бюджетни кредити към министерството; 6. организира процеса на провеждане на процедурите за възлагане на обществени поръчки в съответствие с националното законодателство и законодателството на ЕС на бенефициенти на Оперативна програма „Околна среда“, които са дирекции в централната администрация на министерството или са второстепенни разпоредители с бюджетни кредити към министерството; 7. изготвя договори за обществени поръчки на бенефициенти на Оперативна програма „Околна среда“, които са дирекции в централната администрация на министерството или са второстепенни разпоредители с бюджетни кредити към министерството, и организира процеса по сключването им; 8. осъществява предварителен, текущ и последващ контрол на процедури за обществени поръчки на бенефициентите по Оперативна програма „Околна среда“, включително: а) извършва проверка за законосъобразност на проекти на документации за възлагане на обществени поръчки на бенефициенти по Оперативна програма „Околна среда“ преди официалното започване на процедурите за възлагане на обществени поръчки; б) извършва проверка за съответствие на техническите спецификации от документациите за обществени поръчки с нормативните изисквания и с одобрените проектни предложения по Оперативна програма „Околна среда“ в случаите по чл. 20а от Закона за обществените поръчки; в) извършва проверка за законосъобразност на документациите от проведени процедури за възлагане на обществени поръчки, включително протоколи, решения и сключени договори за обществени поръчки на бенефициенти по Оперативна програма „Околна среда“; 9. участва в комисии за провеждане на процедури за обществени поръчки на бенефициентите в зависимост от делегираните й задачи и в съответствие с Наредбата за осъществяване на предварителен контрол върху процедури за обществени поръчки; 10. осъществява предварителен, текущ и последващ контрол на процедури за определяне на изпълнител по Постановление № 55 на Министерския съвет от 2007 г. за условията и реда за определяне на изпълнител от страна на бенефициенти на договорена безвъзмездна финансова помощ от структурните фондове на Европейския съюз, Програма ФАР на Европейския съюз и от Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство (обн., ДВ, бр. 24 от 2007 г.; изм. и доп., бр. 109 от 2008 г. и бр. 68 от 2009 г.) на бенефициентите по Оперативна програма „Околна среда“; 11. дава указания и консултации на бенефициентите по време на изпълнение на проектите, одобрени за финансиране по Оперативна програма „Околна среда“, по отношение на различните аспекти на финансовото управление, мониторинга, докладването и техническото изпълнение съобразно делегираните й задачи; 12. извършва верификация и проверки на място на бенефициентите по Оперативна програма „Околна среда“, както и проверява и одобрява периодичните доклади за напредък от бенефициентите в съответствие с делегираните й задачи; 13. подготвя искания за средства и доклади за напредък до Управляващия орган на Оперативна програма „Околна среда“ на ниво мярка съобразно делегираните й задачи; 14. изпълнява и други функции в качеството на междинно звено на Оперативна програма „Околна среда“ съобразно делегираните й задачи; 15. разкрива, регистрира, отчита и докладва към управляващия орган регистрирани случаи на нередности в рамките на Оперативна програма „Околна среда“.

Раздел IХ

Организация на работата на министерството Чл. 44. Дейността на администрацията се осъществява по начин, който осигурява разработването и провеждането на държавната политика от министъра в рамките на предоставените му правомощия.

Чл. 45. (1) В съответствие с правомощията си съгласно нормативните актове министърът разработва дългосрочна програма и годишни планове, които предоставя на главния секретар за координиране и контрол по изпълнението им.

(2) В програмата и плановете по ал. 1 задължително се съдържат: 1. документи, които трябва да се разработят от министерството в изпълнение на функциите му (стратегии, планове, програми, баланси, нормативни актове); 2. оперативни действия при провеждане на политиката в сферата на административните и договорните отношения или в други специфични сфери.

Чл. 46. Главният секретар свиква по своя преценка и по целесъобразност ръководните държавни служители от съответните звена за обсъждане на различни въпроси и отговаря за изпълнението на комплексната програма.

Чл. 47. (1) Директорите отговарят за частта от програмата и плановете съобразно функциите на дирекцията и определените от главния секретар конкретни задачи.

(2) Държавните служители, които заемат експертни длъжности с изпълнителски функции или технически длъжности, изпълняват конкретни задачи, които са им поставени от преките им ръководители в съответствие с длъжностите и служебните им рангове.

Чл. 48. Задачите в министерството се решават от отделни лица, звена или разширен екип съгласно Инструкцията за документооборота.

Чл. 49. (1) Директорите на дирекции „Бюджет, финанси и счетоводство“, „Стопанска дейност, човешки ресурси, канцелария и информационно обслужване“ и „Правно-нормативно обслужване и обществени поръчки“ парафират в посочения ред договори и други актове, имащи за предмет финансово-стопански отношения.

(2) Оригиналите на договорите, по които страна е министърът, се съхраняват в деловодството. Копие от всеки договор се съхранява от финансовия контрольор и от ресорния директор, отговарящ за изпълнението му.

Чл. 50. Директорите на дирекциите от специализираната администрация отговарят за осъществяване на функциите на съответните звена, определени с правилника.

Чл. 51. (1) Директорите на регионалните инспекции, националните паркове, басейновите дирекции и изпълнителният директор на Изпълнителната агенция по околна среда до 31 януари всяка година разработват и представят за утвърждаване от министъра годишен план за оперативната и контролната дейност на ръководените от тях администрации.

(2) Директорите на регионалните инспекции, националните паркове и басейновите дирекции представят на министъра тримесечни и годишни отчети за изпълнението на плановете за оперативната и контролната дейност и за състоянието на администрацията.

(3) Изпълнителният директор на Изпълнителната агенция по околна среда представя на министъра тримесечни и годишни отчети за изпълнението на дейностите, залегнали в плана за дейността на изпълнителната агенция.

Чл. 52. (1) Работното време в министерството е от 9,00 до 17,30 ч. с обедна почивка от 12,00 до 12,30 ч.

(2) Приемното време на министъра за изслушване на граждани и представители на организации относно предложения и сигнали се оповестява на общодостъпно място в министерството.

Приложение  към чл. 16, ал. 2

Численост на персонала в администрацията на Министерството на околната среда и водите – 441 щатни бройки

Експертни представители в Постоянното представителство на Република България