Меморандум за разбирателство за изпълнението на „Програма за енергийна ефективност и зелена икономика“ в Република България между Министерството на икономиката, енергетиката и туризма на Република България и Европейската банка за възстановяване и развитие

МИНИСТЕРСТВО НА ИКОНОМИКАТА, ЕНЕРГЕТИКАТА И ТУРИЗМА

МЕМОРАНДУМ ЗА РАЗБИРАТЕЛСТВО за изпълнението на „Програма за енергийна ефективност и зелена икономика“ в Република България между Министерството на икономиката, енергетиката и туризма на Република България и Европейската банка за възстановяване и развитие

(Одобрен с Решение № 107 от 24 февруари 2011 г. на Министерския съвет. В сила от 2 март 2011 г.)

Този Меморандум за разбирателство („МР“) се сключва между Министерството на икономиката, енергетиката и туризма („Министерството“) и Европейската банка за възстановяване и развитие („ЕБВР“ или „Банката“), всяка от тях наричана по-долу „Страната“ и заедно наричани „Страните“; Предвид необходимостта от повишаване на енергийната ефективност, енергийната сигурност, насърчаване използването на възобновяеми енергийни източници, както и от намаляване на въглеродните емисии, генерирани от икономиката, определени като национални приоритети за България, и фактът, че Стратегията на ЕБВР за България има за приоритет насърчаването на инвестиции в областта на енергийната ефективност и във възобновяема енергия с оглед на високото равнище на енергоемкост на страната и предвижда увеличаване подкрепата на Банката за устойчиво енергийно финансиране и техническа помощ; С оглед общия интерес на правителството на Република България и на Банката по повод развитие на устойчива енергия в България, както е посочено в Меморандума за разбирателство за устойчива енергия, сключен между Страните на 17 март 2009 г.; Отбелязвайки одобрената на 26 септември 2007 г. от Европейската комисия Оперативна програма (съгласно определението в чл. 2 на Регламент 1083/2006 на Комисията от 11 юли 2006 г. за определяне на общите разпоредби на Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и отмяна на Регламент № 1260/1999 (ЕО), озаглавена „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика“ 2007 – 2013 („ОП „Конкурентоспособност“), в рамките на която приблизително 200 милиона евро от Европейския фонд за регионално развитие и национално съфинансиране са предназначени за подкрепа на повишаването на ефективността и производителността на малките и средните предприятия („МСП“) в икономиката чрез насърчаване на инвестициите на български предприятия в енергийна ефективност и възобновяема енергия (Средства по ОП „Конкурентоспособност“); Отчитайки опита на Банката в предоставянето на кредитни линии за енергийна ефективност в България, при които средства за безвъзмездна помощ от международния фонд, създаден с цел подпомагане безопасното извеждане от експлоатация на блокове 1 – 4 на АЕЦ „Козлодуй“, са допълнени и съчетани от Банката с кредитни линии, предоставени на търговски банки, давайки възможност за осъществяването на програма за финансиране на малки по размер проекти за устойчива енергия предимно от МСП и домакинствата; и

Предвид намерението на Министерството да разработи и имплементира програма, която да подкрепя повишаването на ефективността и производителността на сектора на МСП чрез насърчаване на инвестиции на български предприятия в енергийна ефективност и възобновяема енергия („Програмата“), следвайки вече установения от ЕБВР модел в България по отношение на малки проекти за устойчива енергия за МСП; Министерството се обърна към ЕБВР с молба за оказване на подкрепа и предоставяне на ноу-хау за проектирането, имплементацията и мониторинга на Програмата, отговорност за осъществяването на която ще има Министерството; и

ЕБВР изрази интереса си да съфинансира изпълнението на Програмата и да предостави своя опит в осъществяването на подобни програми на Министерството и/или други субекти, определени от него, както и да окаже подкрепа за изграждането на административния капацитет, необходим за успешното разработване и осъществяване на Програмата.

В резултат на това Страните постигнаха разбирателство за следното: I. Общо описание на Програмата

1. В съответствие с ОП „Конкурентоспособ­ност“ целта на Програмата е да насърчава и подпомага развитието на сектора на МСП. В частност Програмата има за цел: – да подобри ефективността и производителността на технологиите, използвани от предприятията, и така да доведе до по-благоприятни екологични резултати; и

– да намали енергоемкостта и неблагоприятното екологично въздействие чрез насърчаване на инвестициите, полезни за околната среда, за намаляване на отпадъците, за енергоспестяващи производствени технологии и използване на възобновяеми енергийни източници, допринасяйки за устойчиво екологично развитие.

2. Програмата ще се фокусира върху насърчаването на прехода към „зелена икономика“ и ще бъде структурирана като инструмент, който се състои от (i) заемен компонент, (ii) схема за безвъзмездна финансова помощ и (iii) техническа помощ. Графичното изображение на структурата на Програмата и ролята и отговорностите на страните е показано в Приложение А към Меморандума за разбирателство.

3. Програмата ще бъде финансирана и управлявана съвместно от Страните, както следва: безвъзмездната финансова помощ и пакетът от техническа помощ за изпълнение на Програмата (виж Раздел ІV от Меморандума) ще бъдат финансирани и управлявани от Министерството, докато заемният компонент ще бъде предоставен от определени търговски банки в България („Участващи банки“), за които ЕБВР ще създаде финансов механизъм, определен по-долу като „Кредитната линия“. ЕБВР ще финансира и управлява и пакета за техническа помощ за подготовката на Програмата в консултации с Министерството.

4. За изпълнението на Програмата ще се използват два различни подхода: (а) технологично ориентиран подход за малки по размери проекти за енергийна ефективност, при който, за да бъдат допустими за финансиране, проектите трябва да включват закупуване и инсталиране на оборудване, посочено в списък на материали и оборудване, допустими за финансиране; (б) подход на енергийния одит за по-големи и по-сложни проекти за енергийна ефективност, при който, за да бъде допустим за финансиране, всеки един от проектите трябва да бъде анализиран и оценен на база на изчерпателен набор от изисквания, свързани със собствеността, вида дейност, техническите параметри, енергоспестяването, което проектът се очаква да постигне, въздействието му върху околната среда и финансовата му стабилност.

II. Заемен компонент и финансов инструмент на ЕБВР „Енергийна ефективност за конкурентоспособна индустрия“

1. Инвестициите, които Участващите банки ще финансират по заемния компонент, ще бъдат приети по Програмата, в случай, че отговарят на всички останали критерии за допустимост.

2. ЕБВР, при одобрение от Съвета на директорите на Банката, ще създаде финансов инструмент „Енергийна ефективност за конкурентоспособна индустрия“ („Кредитната линия“), съгласно който Банката ще предоставя кредитни линии в общ размер до 150 милиона евро („Средства по Кредитната линия“) на определени търговски банки в България („Банки, участващи в Кредитната линия“) за предоставяне на заеми по заемния компонент на Програмата. Банките, участващи в Кредитната линия, ще бъдат избрани от ЕБВР съгласно политиките и процедурите на Банката.

3. Банките, участващи в Кредитната линия, избрани от ЕБВР за изпълнение на Кредитната линия, автоматично ще отговарят на условията за участие в Програмата като Участващи банки и за тях няма да се изисква отделен подбор от страна на Министерството.

4. От Участващите банки ще се изисква да събират, съхраняват и предоставят на Министерството или на определен от него субект цялата съответна информация и документация с оглед улесняване изпълнението на задълженията за докладване или други задължения въз основа на съответните регламенти на Европейския съюз по структурните фондове.

5. Участващите банки ще участват в потвърждаването на съответствието с изискванията на процедурите за възлагане на поръчки при избора на доставчици на услуги и оборудване от кандидатите по Програмата.

III. Компонент за безвъзмездна финансова помощ

1. Компонентът за безвъзмездната финансова помощ ще бъде финансиран със Средства по ОП „Конкурентоспособност“. Министерството ще предприеме необходимите мерки да осигури съвместимостта на Програмата с други програми за безвъзмездна финансова помощ, от които могат да се възползват българските предприятия.

2. Проект, отговарящ на изискванията, ще получава безвъзмездна финансова помощ по Програмата само след (i) оценка на проекта и удостоверяване на успешното му изпълнение (съгласно проектния цикъл, описан в Приложение Б на Меморандума за разбирателство. Проектният цикъл може да бъде изменен от Страните в процеса на структуриране на Програмата, което от своя страна ще бъде покрито от пакета техническа помощ за разработване на Програмата), като тези дейности ще бъдат извършени от консултантите, наети от Министерството за тези цели; и (ii) получаване на финансиране от Участващите банки по заемния компонент.

3. Министерството ще предприеме необходимите мерки за ускоряване на цикъла на плащане на безвъзмездната финансова помощ по Програмата в рамките на своите правноустановена компетентност и правомощия по начин и обхват, които съответстват на приложимите законови рамки в Република България и в Европейския съюз, за да изпълнява своевременно плащанията на безвъзмездната финансова помощ към предприятията, които са осъществили проекти, отговарящи на всички изисквания, и успешното им изпълнение е успешно удостоверено.

4. Интензитетът на безвъзмездната помощ спрямо общото финансиране, предоставено за осъществяването на всеки един проект по Програмата, ще бъде в рамките на 30 – 50 % от допустимите разходи. Критериите за подбор1 на проектите   ще бъдат доразвити от Управляващия орган при Министерството след консултации с ЕБВР и ще бъдат уточнени преди началото на Програмата. Разходите, които не са покрити от безвъзмездната финансова помощ, ще бъдат покрити от заемите, които дадено предприятие получава по заемния компонент от Участващите банки за финансиране на съответния проект.

1Критериите за подбор обхващат критериите, на които трябва да отговарят предприятията, за да могат да участват в Програмата, типа проект,   който може да бъде финансиран, размера на безвъзмездната финансова помощ в зависимост от критериите за подбор, максималния размер на безвъзмездната финансова помощ в абсолютна сума, изискванията за продължителност на изпълнението и т.н.

IV. Компонент за техническа помощ

Както е отбелязано по-горе, Програмата включва и ще бъде подкрепена с техническа помощ, която се състои от два пакета: а) пакет от техническа помощ за подготовката на Програмата, който ще бъде осъществен от Консултант за подготовка на Програмата (техническото задание за този консултант е приложено в Приложение В към Меморандума за разбирателство); този пакет от техническа помощ ще бъде финансиран, възложен и договорът с Консултанта за подготовка на Програмата ще бъде сключен от ЕБВР в съответствие с политиките и правилата за поръчки на Банката и всички други съответни политики и процедури на Банката, при условие че се подпише писмо за отказ от претенции и за обезщетяване във форма и съдържание, договорени между Банката и Министерството; б) пакет от техническа помощ за изпълнение на Програмата, който ще бъде осъществен от Асистент по проекта и Асистент по верификацията; този пакет от техническа помощ ще бъде финансиран от ОП „Конкурентоспособност“, като възлагането му, както и подписването на договорите с двамата асистенти ще бъде извършено от Управляващия орган в Министерството в съответствие с приложимата нормативна уредба.

V. Държавна помощ

Министерството ще осигури съответствието на безвъзмездната финансова помощ с разпоредбите на членове 12 и 13 от Регламент № 800/2008 на Комисията (ЕК) и на Регламент № 1998/2006 на Комисията (ЕК). В случаите, в които е приложим Регламент № 800/2008 на Комисията (ЕК), изпълнението на компонента за безвъзмездна финансова помощ ще започне, след като Министерството получи потвърждение от министъра на финансите, че безвъзмездната финансова помощ по Програмата отговаря на правилата за държавни помощи, попадащи в обхвата на груповото освобождаване.

VI. Изключителни права на ЕБВР и Участващите банки

ЕБВР ще има изключителното право да съфинансира Програмата с Министерството дотогава, докато първите 50 милиона евро от общата сума на Средствата по Кредитната линия са договорени от Банките, участващи в Кредитната линия, във формата на заеми към техните клиенти с цел финансиране изпълнението на проекти, отговарящи на критериите на Програмата. За целите на този параграф терминът „договорени“ означава, че договорът за заем е надлежно сключен между Банката, участваща в Кредитната линия, и клиент на съответната банка и този договор е влязъл в сила независимо дали цялата сума на заема по този договор за заем все още не е усвоена от клиента на Банката, участваща в Кредитната линия.

VII. Консултативен комитет на Програмата

1. Министерството и Банката ще създадат Консултативен комитет („Консултативен комитет на Програмата“), който ще се състои от по двама представители с право на глас на всяка една от Страните. Други институции, свързани с ОП „Конкурентоспособност“ и Европейската комисия, също могат да бъдат представени в Консултативния комитет на Програмата с членове без право на глас (наблюдатели).

2. Консултативният комитет на Програмата ще отговаря за наблюдение на подготовката и изпълнението на Програмата, което включва наред с всичко останало преглед и одобряване на всички документи и продукти от работата на Консултанта по подготовката, като например: (а) подробен проект на структурата на компонента за безвъзмездна финансова помощ и неговото изпълнение; (б) препоръки относно техническите изисквания и критериите за допустимост на инвестициите в устойчива енергия в съответствие с най-добрите практики в областта; (в) Оперативно ръководство за изпълнението на Програмата и процедурите по Програмата; (г) стратегия за изграждане на капацитета на енергийните одитори и Участващите банки; и

(д) списък с материали и оборудване, допустими за финансиране по Програмата, и методология за изчисляване на енергоспестяването и на намалението на въглеродните емисии от проектите, които ще бъдат осъществени по Програмата.

3. Консултативният комитет на Програмата ще заседава редовно, но не по-рядко от веднъж на всеки три месеца, за да обсъжда и оценява напредъка в подготовката и изпълнението на Кредитната линия и на Програмата и да разглежда въпроси, които се нуждаят от разрешаване, включително последващи промени в обхвата и съдържанието на Програмата.

VIII. Комуникация

Министерството и Банката определят следните лица за контакт по въпроси, свързани с Меморандума за разбирателство: (а) За Министерството: Грета Добрева, Директор на Дирекция „Европейски фондове за конкурентоспособност“ (Управляващ орган на ОП „Конкурентоспособност“), Министерство на икономиката, енергетиката и туризма; (б) За Банката: Даниел Берг, Директор, България, Европейска банка за възстановяване и развитие.

IX. Общи разпоредби

1. Приема се и е постигнато съгласие, че нищо в този Меморандум за разбирателство няма да ограничава или да се тълкува като ограничаващо правото или да възпрепятства ЕБВР или Министерството да сключват меморандуми, спогодби и/или споразумения с други страни по отношение на проекти и/или дейности или области на сътрудничество, обхванати от този Меморандум за разбирателство.

2. Приема се и е постигнато съгласие, че нищо в този Меморандум за разбирателство няма да представлява или да се тълкува, че представлява декларация за отказване от права или друга модификация, изразена или предполагаема, по отношение на някой от имунитетите, привилегиите или изключенията, от които ЕБВР се ползва, произтичащи от разпоредбите на Споразумението за създаването на Европейската банка за възстановяване и развитие, която и да е международна конвенция или приложима нормативна уредба.

3. Споровете или дискусиите между Страните, които произтичат от или са във връзка с този Меморандум за разбирателство, ще бъдат уреждани по приятелски начин чрез преговори.

4. Този Меморандум за разбирателство влиза в сила от датата на неговото подписване от двете Страни. Той може да бъде изменян по взаимно писмено съгласие на двете Страни. Всяка една от Страните може да прекрати този Меморандум за разбирателство по всяко време, като представи писмено на другата Страна едномесечно предизвестие за прекратяване.

ЕБВР и Министерството подписват този Меморандум за разбирателство в два оригинала на английски и два оригинала на български език, като всяка от Страните действа чрез свой упълномощен представител. В случай на несъответствия, водещо значение има английската версия.

ПРИЛОЖЕНИЕ А: ГРАФИЧНО ИЗОБРАЖЕНИЕ НА СТРУКТУРАТА НА ПРОГРАМАТА, РОЛЯ И ОТГОВОРНОСТИ НА СТРАНИТЕ

Страните предвиждат Програмата да бъде структурирана като инструмент, при който пакетът за техническа помощ за изпълнение на Програмата и безвъзмездната финансова помощ да бъде управляван от Министерството, докато ЕБВР ще предостави съфинансиране директно на Банките, участващи в Кредитната линия за финансиране на проекти, допустими по Програмата, в допълнение към пакета техническа помощ за подготовката на Програмата.

Забележка на редакцията: виж приложението в PDF-а на броя

ПРИЛОЖЕНИЕ Б: ПРОЕКТЕН ЦИКЪЛ

За изпълнение на задълженията си за управление и изпълнение на безвъзмездната финансова помощ по Програмата на Управляващия орган ще му бъде оказано съдействие от Асистента по проекта, Участващите банки, Асистента по верификацията и енергийните одитори. Описаното по-долу съдействие е примерно, като допълнително ще бъде обсъдено и прецизирано от Страните.

1. Предприятието попълва Формуляр за кандидатстване с кратко описание на предприятието и идеята на проекта и го представя на Асистента по проекта за предварителна проверка.

2. Асистентът по проекта преглежда формуляра и решава дали проектът отговаря на критериите и дали предприятието трябва да следва технологично ориентирания подход или подхода за енергиен одит. Асистентът по проекта издава Документ за потвърждение на техническа допустимост.

А) Технологично ориентиран подход

В случай на малки по размер (т.е. при допустими разходи за проекта под 500,000 евро с безвъзмездна финансова помощ в рамките на прага на помощта de minimis) и несложни инвестиции (например подмяна на бойлер) проектът се счита за приемлив за финансиране и получаване на безвъзмездна финансова помощ в случай, че технологията отговаря на минималните технически параметри съгласно списъка на материалите и оборудването, допустими за финансиране по Програмата. Този списък определя и най-добрите налични технологии, които отговарят на изискванията за по-голяма безвъзмездна финансова помощ.

1. С Документа за потвърждение на техническа допустимост, което в случая на този подход потвърждава съответствие със списъка на материалите и оборудването, допустими за финансиране по Програмата, както и съответствие с най-добрите налични технологии, когато са приложими за проекта, предприятието се обръща към Участваща банка и кандидатства за заем.

2. Участващата банка извършва предварителен финансов анализ на кандидата и издава Документ за потвърждение за финансова допустимост, с което потвърждава, че принципно Участващата банка при спазване на определени условия ще бъде готова да предостави финансиране на предприятието за инвестиция за енергийна ефективност.

3. Предприятието представя Документ за потвърждение на техническа допустимост и Документ за потвърждение за финансова допустимост на Договарящия орган/Оценителната комисия. Ролята и отговорностите на Оценителната комисия и критериите, прилагани за оценка на проектите, ще бъдат съгласувани впоследствие от Страните след преглед на препоръките на Консултанта за подготовка на Програмата.

4. Всички допуснати проектни предложения ще бъдат оценявани в съответствие с критериите, описани в насоките за кандидатстване, и в съответствие с ПМС № 121 от 2007 г. и за одобрените проектни предложения ще се подписва Договор за безвъзмездна финансова помощ, който потвърждава, че при успешно верифициране на осъществяването на инвестицията предприятието отговаря на изискванията за получаване на безвъзмездна финансова помощ.

5. Предприятието представя Договора за безвъзмездна финансова помощ на Участваща банка и кандидатства за заем. Като част от процеса на одобрение на кредита от Участващата банка ще се изисква да направи проверка на съответствието с изискванията за възлагане на поръчки съгласно ПМС № 55 от 2007 г. (точното естество на тази проверка за съответствие ще бъде съгласувано по-късно от двете Страни след преглед на препоръките на Консултанта по подготовка на Програмата).

6. Предприятието изпълнява проекта, информира Договарящия орган, че проектът е готов за верификация и представя необходимата за верификацията документация на Асистента по верификацията. Документацията ще съдържа и доказателство, че са били спазени съответните процедури за възлагане на поръчка за избор на доставчик на услуги/оборудване съгласно ПМС № 55 от 2007 г.

7. Асистентът по верификация верифицира проекта и издава Удостоверение за извършена верификация и го представя на Договарящия орган заедно с придружителните документи. Удостоверението за извършена верификация потвърждава, че оборудването съответства на техническите изисквания съгласно списъка с материалите и оборудването, допустими за финансиране по Програмата, и посочва очакваното ниво на енергоспестяване и намаляване на въглеродни емисии в резултат от осъществяването на проекта при обичайните условия за извършване на дейността.

8. След получаване на Удостоверението за извършена верификация и финалния отчет от бенефициента Договарящият орган верифицира и изплаща безвъзмездната финансова помощ по сметката на бенефициента в банката2.

(2) В зависимост от споразумението между предприятието и Участващата банка безвъзмездната финансова помощ може да бъде използвана   за частично погасяване на заема.

Б) Подход на енергиен одит

В случаи на по-големи и по-сложни проекти, като заменяне на технологии (например модернизиране на пещ в керамична фабрика), предприятието трябва да има енергиен одит и предпроектно проучване за изпълнимост, изготвени в съответствие с българската нормативна уредба, преди да кандидатства за заем и за безвъзмездна финансова помощ по Програмата.

1. С Документа за потвърждение на техническа допустимост предприятието: се обръща към Участваща банка и кандидатства за заем; и се обръща към някой от предварително избраните енергийни одитори за изготвяне на техническа документация на проекта и заплаща стойността на тази услуга със собствени средства.

2. Участващата банка извършва предварителен финансов анализ на кандидата и издава Документ за потвърждение за финансова допустимост, с което потвърждава, че принципно Участващата банка при спазване на определени условия ще бъде готова да предостави финансиране на предприятието за инвестиция за енергийна ефективност.

3. Енергийните одитори подготвят енергиен одит и предпроектно проучване на проекта (в срок от 6 до 8 седмици) в съответствие с националните изисквания и стандарти.

4. Предприятието предоставя Документа за потвърждение на техническата допустимост, енергийния одит, предпроектното проучване и Документа за потвърждение за финансовата допустимост на Договарящия орган/Оценителната комисия. Ролята и отговорностите на Оценителната комисия и критериите, прилагани за оценка на проектните предложения, ще бъдат съгласувани впоследствие от Страните след преглед на препоръките на Консултанта по подготовка на Програмата.

5. Всички допуснати проектни предложения ще бъдат оценявани в съответствие с критериите, описани в Насоките за кандидатстване, и в съответствие с ПМС № 121 от 2007 г. и за одобрените проектни предложения ще се подписва Договор за безвъзмездна финансова помощ, който потвърждава, че при успешно верифициране на осъществяването на инвестицията предприятието отговаря на изискванията за получаване на безвъзмездна финансова помощ.

6. Предприятието представя Договора за безвъзмездна финансова помощ на Участваща банка и кандидатства за заем. Като част от процеса на одобрение на кредита от Участващата банка ще се изисква да направи проверка на съответствието с изискванията за възлагане на поръчки съгласно ПМС № 55 от 2007 г. (точното естество на тази проверка за съответствие ще бъде съгласувано по-късно от двете Страни след преглед на препоръките на Консултанта по подготовка на Програмата).

7. Предприятието изпълнява проекта, информира Договарящия орган, че проектът е готов за верификация и представя необходимата за верификацията документация на Асистента по верификацията. Документацията ще съдържа и доказателство, че са били спазени съответните процедури за възлагане на поръчка за избор на доставчик на услуги/оборудване съгласно ПМС № 55 от 2007 г.

8. Асистентът по верификация верифицира проекта и издава Удостоверение за извършена верификация и го представя пред Договарящия орган заедно със придружителните документи. Удостоверението за извършена верификация потвърждава, че проектът е извършен в значителната си част в съответствие с препоръките на енергийния одит и очакваните енергийни резултати3 от проекта, в случай че дейността се извърша при обичайните условия.

9. След получаване на Удостоверението за извършена верификация и финалния отчет от бенефициента Договарящият орган верифицира и изплаща безвъзмездната финансова помощ по сметката на бенефициента в банката. 4 Безвъзмездната   финансова помощ ще включва и възстановяване на разходите за енергиен одит до определен максимален размер, посочен в Насоките за кандидатстване.

(3) Енергийните резултати включват енергоспестяемостта и намалението на въглеродните емисии, определени в техническата документация.

(4) В зависимост от споразумението между компанията и Участващата банка безвъзмездната финансова помощ може да бъде използвана за   частично изплащане на заема.

Графична илюстрация на проектния цикъл

Забележка на редакцията: виж в PDF-а на броя

ПРИЛОЖЕНИЕ В: ТЕХНИЧЕСКО ЗАДАНИЕ

Консултант по подготовка на Програмата

1. Определения

2. Обосновка

Българското Министерство на икономиката, енергетиката и туризма и Европейската комисия (ГД „Регионална политика“) се обърнаха с молба към ЕБВР да предостави подкрепата си за насърчаване на инвестиции за енергийна ефективност и във възобновяема енергия в България чрез използване на Структурните фондове на Европейския съюз.

ЕБВР има успешен опит в прилагането на финансови инструменти за устойчива енергия в България, при които безвъзмездна финансова помощ от Международния фонд за безопасно извеждане от експлоатация блокове 1 – 4 на АЕЦ „Козлодуй“ и от ЕС са допълнени с кредитни линии към търговски банки с цел осигуряване на достъпна програма за масово финансиране на малки проекти за устойчива енергия на МСП и домакинствата (за повече подробности вижте www.beerecl.com, www.bulgaria-eueeff.com и www.reecl.org).

ЕБВР е в процес на обсъждане с Дирекция „Европейски фондове за конкурентоспособност“ към Министерството, която изпълнява ролята на Управляващ орган на ОП „Конкурентоспособност“, създаването на нова кредитна линия „Енергийна ефективност за конкурентоспособна индустрия“ за допълване на програмата на Министерството за насърчаване на инвестициите на МСП за енергийната ефективност и във възобновяема енергия, използвайки около 200 млн. евро безвъзмездна финансова помощ по ОП „Конкурентоспособност“.

По тази Кредитна линия ЕБВР ще предостави кредитни линии за подпомагане на МСП за техните инвестиции за енергийна ефективност чрез местни Участващи банки. Кредитната линия ще бъде предоставена за съфинансиране на програмата на Министерството, чрез която Министерството ще осигури под свое управление техническа помощ и схема за безвъзмездна финансова помощ на компаниите, за да възнагради енергоспестяването.

По-долу е представено графичното изображение на възможната структура на Програмата: Забележка на редакцията: виж в PDF-а на броя

Предвижда се, че: В този контекст ще бъде нает Консултант по подготовка на Програмата („Консултантът“), който ще подпомага ЕБВР за разработването и стартирането на Програмата. Консултантът ще се фокусира върху следните ключови области, описани по-подробно по-нататък в документа: схема и структурата на Програмата, включително относно всички технически аспекти; говата стратегия и провеждане на кампания за повишаване на осведомеността по отношение на Програмата; на капацитета на всички участници в Програмата.

Задачата на Консултанта ще приключи с поставянето на ефективното начало на Програмата и ще създаде основа за разгръщането й в по-голям мащаб и повтаряне на този модел в други нови държави – членки на ЕС, които в бъдеще биха се отвъзползвали от такива структури.

3. Цели

Консултантът ще предостави помощ за разработване на рамката на управление за прилагане на структурните фондове за енергийна ефективност в България.

Успехът на задачата на Консултанта ще бъде измерен с постигането на следното: Ще бъде създаден Консултативен комитет на Програмата, състоящ се от представители на ЕБВР и Министерството, с главна цел да наблюдава подготовката и изпълнението на Програмата.

Обхват на работата

Консултантът ще оказва подкрепа за разработването, подготовката и стартирането на Програмата, като взема инициативата при изпълнение на поредица от задачи, включително: 3.1. Техническа подкрепа

Консултантът ще оказва съдействие за разработването на обхвата и процедурите на Програмата, като извършва дейности, както следва: Обхват и допустимост

Използване на структурните фондове

Подготовка на проекта – Техническа помощ за изпълнението на проекта

Механизъм за управление на Програмата

Предвижда се по Програмата да се прилагат два различни подхода за подбор, подготовка и пускане в ход на инвестиционни проекти: 1) Технологично ориентиран подход за проекти за енергийна ефективност от малък мащаб, които, за да бъдат допустими за финансиране, трябва да се състоят от закупуване и инсталиране на оборудване, посочено в списък с материали и оборудване, допустими за финансиране; 2) Подход на енергийния одит за по-големи и по-сложни проекти за енергийна ефективност, при който, за да бъде допустим за финансиране, всяка инвестиция трябва да бъде анализирана и оценена на база на изчерпателен набор от изисквания, свързани със собственост, вид дейност, технически параметри, енергоспестяване, което проектът се очаква да постигне, въздействието му върху околната среда и финансовата му допустимост.

3.1.1. Технологично ориентиран подход

Консултантът ще определи и предложи списък с допустимите за финансиране материали и оборудване въз основа на: След определянето на минималните критерии за изискваните характеристики ще бъде съставен списък на специфичните продукти/системи, налични на пазара, които ще бъдат допустими за финансиране. Този списък ще бъде периодично преразглеждан и осъвременяван.

3.1.2. Подход на енергийния одит

Консултантът ще разработи и предложи: 3.2. Дейности за маркетинг и за повишаване на осведомеността

Консултантът ще разработи и предложи: 3.3. Обучение и изграждане на капацитет

Консултантът ще разработи и предложи стратегия за изграждане на капацитет и институционално укрепване, за да създаде устойчив модел на взаимодействие между сектора на МСП, енергийните одитори и местните финансови институции и да предостави възможност на финансовите институции и на енергийните одитори да оказват съдействие на МСП за финансиране и изпълнение на проекти за енергийна ефективност и възобновяема енергия в България, включително и създаване на План за обучение и изграждане на капацитет и график за неговото изпълнение.

Стратегията за изграждане на капацитет ще включва също план за обучение на Участващите банки относно изискванията на ПМС № 55 от 2007 г., за да са готови Участващите банки да поемат отговорност за извършване на проверка на съответствието с изискванията за възлагане на поръчки в бъдещи програми.

Като част от тази стратегия Консултантът: 4. Условия на изпълнението

Консултантът трябва да е запознат с политиката на българското правителство в областта на енергийната ефективност, възобновяемата енергия и топлинната рехабилитация на сградите, както и със Зелената книга на ЕС за енергийна ефективност и Директивите на ЕС относно енергийната ефективност на сградите, енергийните услуги, хабитатите, комплексното предотвратяване и контрол на замърсяването и оценката на въздействието върху околната среда.

В допълнение Консултантът трябва да е запознат с Регламентите на ЕС за Структурните фондове, както и да притежава практически опит в прилагането на подобни схеми за безвъзмездна финансова помощ в стари или в нови държави – членки на ЕС.

Очакваната продължителност на услугите е шест месеца. Консултантът ще извършва своите услуги в България. Консултантът ще носи отговорност за цялостната местна подготовка, включително осигуряването на необходимите офисни условия и IT връзки, включително достъп до принтери и интернет.

Управляващият орган ще определи свои служители, които да работят на пълно работно време с Консултанта по време на изпълнение на задачата, и ще осигури на Консултанта достъп до цялата необходима документация/информация за успешно изпълнение на задачата.

Консултантът ще се отчита пред ЕБВР, като всички резултати от работата на Консултанта ще бъдат предоставяни на Консултативния комитет на Програмата. ЕБВР ще приеме резултатите от дейността на Консултанта при условие, че Консултативният комитет на Програмата одобри всички резултати и вземе необходимите решения по отношение на структурата на Програмата.

Консултантът ще определи отговорен старши ръководител, който ще бъде официално определеното лице за контакт с ЕБВР, Управляващия орган и Консултативния комитет на Програмата. Консултантът ще взема участие също и в редовните срещи на Консултативния комитет на Програмата за обсъждане и оценка на напредъка по изпълнението на Програмата и задачите на Консултанта, както и ще отговаря за всички възникващи въпроси, които следва да бъдат решени.

Всички проекти и документи, които следва да бъдат одобрени от Консултативния комитет на Програмата, следва да бъдат представени на английски и на български език.

Цялата информация, която е поверителна от търговска гледна точка, ще бъде третирана с необходимата дискретност и участниците ще получават информация, която е необходима за тяхната работа.

Консултантът ще се отчита периодично пред ЕБВР и Консултативния комитет на Програмата, както следва: (i) редовни брифинги ще бъдат съгласувани с ЕБВР, и

(ii) от Консултанта ще се изисква да предоставя периодични доклади: Освен ако ЕБВР не се е съгласила с друг вариант, всички доклади ще бъдат предоставяни на Банката на английски език в електронен формат.

5. Права за достъп на институциите на ЕС и визуализация

Задачата се изпълнява с финансиране от Европейския съюз. За осигуряване на устойчивост и разпространение на резултатите от изпълнение на задачата ЕБВР изисква Консултантът да спазва най-новите насоки за визуализация на финансирането на Програмата от ЕС (налични на електронната страница на Европейския съюз – http://ec.europa.eu/comm/europeaid/visibility/index_en.htm) при разработване и изпълнение на всички дейности.

Всички доклади, подготвени от Консултанта по този съвместен проект, следва да съдържат логото на ЕС (което ще бъде предоставено от ЕБВР) и трябва да съдържат следното предупреждение: „Настоящият документ е изготвен с финансовата подкрепа на Европейската комисия. Възгледите, представени тук, са тези на <Консултанта> и по никакъв начин не може да бъде считано, че те представляват официалното мнение на Европейската комисия.“

Европейската комисия има правото да изпраща свои представители, включително от Европейската служба за борба с измамите, или надлежно упълномощени представители за извършване на одит за верифициране използването на фондове на ЕС до нивото на Консултанта и отделните проекти. Същите права ще има Сметната палата на Европейската комисия в съответствие със своите функции, установени в член 142 на Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейската комисия. Тези проверки може да включват проверка на Консултанта на място в техния офис.

6. Резултати

Консултантът ще предостави следните резултати: 4036