Правилник за устройството и дейността на регионалните инспекции по околната среда и водите

МИНИСТЕРСТВО НА ОКОЛНАТА СРЕДА И ВОДИТЕ

ПРАВИЛНИК за устройството и дейността на регионалните инспекции по околната среда и водите

Глава първа

ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1. С този правилник се уреждат устройството, функциите и организацията на дейността на регионалните инспекции по околната среда и водите (РИОСВ).

Чл. 2. (1) Регионалните инспекции по околната среда и водите са административни структури към министъра на околната среда и водите, осигуряващи провеждането на държавната политика по опазване на околната среда на регионално равнище.

(2) Регионалните инспекции по околната среда и водите са юридически лица на бюджетна издръжка към министъра на околната среда и водите.

(3) Директорите на РИОСВ са органи на изпълнителната власт и второстепенни разпоредители с бюджетни кредити към министъра на околната среда и водите.

Чл. 3. Регионалните инспекции по околната среда и водите осъществяват своята дейност на територията на една или няколко области съгласно посочените в приложението седалище и териториален обхват на дейност.

Чл. 4. Дейността на РИОСВ се координира от дирекция „Политики по околната среда“ (ПОС) при Министерството на околната среда и водите (МОСВ).

Глава втора

УПРАВЛЕНИЕ И СТРУКТУРА

Раздел I

Общи положения Чл. 5. (1) Регионалната инспекция по околната среда и водите се представлява от директор или от оправомощено от министъра длъжностно лице.

(2) Директорът на РИОСВ се назначава и освобождава от длъжност от министъра на околната среда и водите.

(3) Директорите на РИОСВ се назначават от министъра на околната среда и водите след проведен конкурс.

(4) Служителите на РИОСВ се назначават и освобождават от длъжност от директора на РИОСВ по реда на Закона за държавния служител и Кодекса на труда.

Чл. 6. (1) Длъжностното разписание на РИОСВ се утвърждава от директора на РИОСВ след одобряване от министъра на околната среда и водите съобразно регламентираната в този правилник структура и обхват на дейност.

(2) Поименното разписание на длъжнос­тите на съответната РИОСВ се определя от директора.

Чл. 7. Директорът на РИОСВ: 1. организира, ръководи и контролира цялостната дейност на РИОСВ; 2. осигурява провеждането на регионално равнище на държавната политика в областта на опазване на околната среда; 3. издава наказателни постановления, както и административни актове в изпълнение на законоустановените му компетенции; 4. налага глоби, имуществени санкции и принудителни административни мерки при констатирани нарушения на законодателството в областта на околната среда; 5. оправомощава длъжностни лица от РИОСВ да съставят предупредителни и констативни протоколи, актове за установяване на административни нарушения в рамките на предоставените му компетенции; 6. представлява РИОСВ пред всички министерства, ведомства, организации и лица в страната и в чужбина; 7. разпорежда се с бюджетните средства на РИОСВ; 8. до 31 януари на всяка календарна година представя за утвърждаване от министъра на околната среда и водите годишен план за контролната дейност на РИОСВ; 9. до 15 февруари на всяка календарна година представя на министъра на околната среда и водите годишен отчет за дейността на РИОСВ за предходната година; 10. до 30 април на всяка календарна година изготвя и публикува на интернет страницата на РИОСВ регионален доклад за състоянието на околната среда за предходната година; 11. представя на министъра на околната среда и водите месечни отчети за оперативната контролна дейност на РИОСВ; 12. предоставя ежедневна информация в случай на възникнали аварии и неотложни екологични проблеми, както и за състоянието на обекти под специално наблюдение; 13. подпомага разработването на нормативните актове, национални и регионални програми и стратегии в областта на околната среда; 14. координира с други регионални звена действия при екологични инциденти и други големи аварии и природни бедствия; 15. изпълнява и други текущи задачи, възложени му от министъра, заместник-министър, главния секретар, директора на дирекция „ПОС“ при МОСВ.

Чл. 8. (1) Дейността на РИОСВ се осъществява с помощта на администрация, която е обща и специализирана.

(2) Компетенциите на служителите на РИОСВ се определят от действащото законодателство и се регламентират от длъжностните им характеристики, утвърдени от директора.

Чл. 9. Организацията на дейността на всяка РИОСВ се определя с правилник за вътрешния ред, утвърден от директора, включващ и правила за документооборотa.

Раздел II

Обща администрация Чл. 10. (1) Общата администрация на РИОСВ подпомага осъществяването на правомощията на директора, създава условия за осъществяване на дейността на специализираната администрация и извършва техническите дейности по административното обслужване.

(2) Общата администрация е организирана в отдел „Финансово-административна дейност“ и юрисконсулт, който е на пряко подчинение на директора: 1. юрисконсултът: а) оказва правна помощ за законосъобразното осъществяване на правомощията на директора на РИОСВ и служителите; б) осигурява процесуалното представителство пред органите на съдебната власт; в) изготвя проекти на договори и дава становища по законосъобразността на проекти на договори, по които страна е РИОСВ; г) изготвя становища и разработва предложения за решаване на правни проблеми, свързани с функциите на РИОСВ; 2. отдел „Финансово-административна дейност“: а) извършва деловодно обслужване и вън­шна и вътрешна куриерска дейност; б) систематизира и съхранява документите и другите материали на администрацията в съответствие с изискванията на Закона за Държавния архивен фонд; в) предприема действия за своевременното събиране на дължимите вземания на РИОСВ; г) изготвя отговори и дава становища по постъпили жалби, сигнали и предложения съгласно функционалната компетентност на отдела; д) извършва кадровото обслужване, в т. ч. документирането на трудовите и служебните правоотношения и дейността, свързана с личния състав; е) изготвя поименно разписание на длъжностите и вътрешни правила за работните заплати; ж) изготвя анализи за потребностите от обучение на персонала и планира обучението, подготвя анализ за състоянието на администрацията в съответствие със Закона за администрацията; з) извършва финансово-счетоводни дейности, като изготвя и всички необходими справки и документи, изисквани от централната администрация на МОСВ; и) подготвя проекта на бюджета на РИОСВ, включително и списъците за капиталови разходи; к) изготвя месечни, тримесечни и годишни отчети за касовото изпълнение на бюджета и извънбюджетните сметки и фондове; тримесечни и годишни финансови отчети за степента на изпълнение на програмите и политиките на МОСВ, тримесечни оборотни ведомости и годишен финансов отчет; л) контролира, анализира и отчита разходването на предоставените бюджетни средства, както и събирането и трансфера на приходите; м) организира материално-техническото снабдяване, както и управлението и стопанисването на собствеността на РИОСВ; н) осигурява информационните връзки и комуникации на администрацията; о) организира дейността по административно обслужване на юридически и физически лица на принципа „едно гише“; п) въвежда и поддържа актуална информация в регистъра на административните структури и актове на органите на изпълнителната власт; р) организира и провежда на територията на РИОСВ кампании за повишаване на общественото съзнание и култура в областта на околната среда и подпомага провеждането на местно ниво на национални кампании в тази област; с) изпълнява и други функции и задачи, възложени от директора на РИОСВ, свързани с осъществяване дейността на инспекцията.

Раздел III

Специализирана администрация Чл. 11. (1) Специализираната администрация подпомага осъществяването на правомощията на директора на РИОСВ, свързани с неговата компетентност.

(2) Специализираната администрация е организирана в два отдела: 1. отдел „Контрол на околната среда“ с направления „Опазване чистотата на атмосферния въздух и вредни физични фактори“, „Опазване на водите“, „Управление на отпадъците и опазване на почвите“, „Комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването (КПКЗ), екологична отговорност и доброволни ангажименти“, „Опасни химични вещества и контрол на риска от големи аварии с опасни химични вещества“ извършва дейности, свързани със: а) опазване на въздуха, водите и почвите от замърсяване и увреждане; б) предотвратяване и ограничаване на промишленото замърсяване; в) екологосъобразно управление на отпадъците; г) управление на опасни химични вещества и смеси и предотвратяване на големи аварии с опасни вещества; д) опазване и подобряване на акустичната среда, намаляване или елиминиране на въздействията от природна и техногенна радиоактивност, електромагнитни полета и други физични фактори; е) изготвяне и предоставяне на информация за състоянието на околната среда съгласно изискванията на Закона за опазване на околната среда (ЗООС), в т. ч. за включването на базата данни за състоянието на околната среда и по годишните доклади за състоянието на околната среда на територията на РИОСВ; ж) изготвяне и предоставяне на министъра на околната среда и водите и на изпълнителния директор на Изпълнителната агенция по околна среда (ИАОС) информация за включването й в публичните регистри по чл. 129 и 130 ЗООС; з) поддържане на база данни в електронен вид за извършения от РИОСВ контрол по изпълнение на условията в разрешителните за заустване; и) подпомагане разработването на общински програми за опазване на околната среда чрез участие на експерти и предоставяне на информация; к) контрол по изпълнението на мерките по програмите за управление на дейностите по отпадъците; л) контрол по изпълнение на мерките, предвидени в общинските програми по чл. 27 от Закона за чистотата на атмосферния въздух (ЗЧАВ), за намаляване на нивата на замърсителите в атмосферния въздух и за достигане на съответните норми в установените за целта срокове; м) контрол по изпълнение на мерките, предвидени в плановете за действие за управ­ление на шума в околната среда по чл. 6 от Закона за защита от шума в околната среда; н) преценка на искането за заустване на отпадъчни води и емисионните нива по реда на чл. 13 от Наредба № 2 от 2011 г. за издаване на разрешителни за заустване на отпадъчни води във водни обекти и определяне на индивидуалните емисионни ограничения на точкови източници на замърсяване (ДВ, бр. 47 от 2011 г.); о) провеждане на процедури за определяне на превантивни и оздравителни мерки при непосредствена заплаха за възникване на екологични щети или при причинени екологични щети в случаите, когато компетентен орган е РИОСВ; п) прилагане на доброволните ангажименти по чл. 132 ЗООС; р) изготвяне на отговори и становища по постъпили жалби, сигнали и предложения съгласно функционалната компетентност на отдела; 2. отдел „Превантивна дейност“ с направления „Екологична оценка (ЕО) и оценка на въздействието върху околната среда (ОВОС)“, „Биологично разнообразие, защитени територии и зони“ и „Специализирани регистри“ извършва дейности, свързани със: а) процедиране по ЕО и ОВОС и/или по оценка за съвместимостта (ОС) с предмета и целите на опазване на защитените зони; б) опазване на елементите на Националната екологична мрежа, биологичното разнообразие и генетично модифицирани организми, както и устойчивото използване на биологични ресурси; в) организация на процеса на участие на обществеността при вземане на решения в областта на околната среда; г) изготвяне и предоставяне на информация за състоянието на околната среда съгласно изискванията на ЗООС, в т. ч. за включването на базата данни за състоянието на околната среда и по годишните доклади за състоянието на околната среда на територията на РИОСВ; д) поддържане и управление на локални информационни масиви и бази данни за състоянието на околната среда; е) изготвяне на отговори – становища по постъпили жалби, сигнали и предложения съгласно функционалната компетентност на отдела.

Глава трета

ФУНКЦИИ И ЗАДАЧИ Чл. 12. При провеждане на своята дейност РИОСВ има регулиращи, информационни и контролни функции.

Чл. 13. (1) При осъществяване на регулиращите функции РИОСВ разработва или участва в разработването на документи в областта на опазването на околната среда и устойчивото ползване на природните ресурси и провежда на регионално равнище дейности, свързани с политиката на държавата в тази област.

(2) При осъществяване на функциите по ал. 1 РИОСВ изпълнява произтичащите от законовите и подзаконовите нормативни актове задачи, включително и: 1. участие с един или няколко представители във: а) комисиите за рекултивация на нарушени терени; б) общинските и областните експертни съвети по устройство на територията и Националния експертен съвет по устройство на територията за приемане на проекти и технически решения за водоснабдителните и канализационните системи, вкл. и селищни пречиствателни станции за питейни и отпадъчни води, както и за разглеждане и приемане на устройствени планове, проекти и решения; в) техническите съвети при регионалните управления на горите за приемане на решения относно лесоустройствени проекти, планове и програми; г) програмните съвети за оценка и управ­ление на качеството на атмосферния възух, създадени с цел разработване на програмите за намаляване на нивата на замърсителите в атмосферния въздух по чл. 27 ЗЧАВ; д) междуправителствените и междуведомствените комисии по екологични проблеми на прилежащата територия; е) комисии за определяне състоянието на популациите или находищата на уязвими животински или растителни видове във връзка с опазването и устойчивото им ползване; ж) областни комисии за защита на населението при бедствия, аварии и катастрофи; з) комисии за промяна предназначението на земеделските земи; и) обществени обсъждания на проекти на планове за управление на национални и природни паркове, публично обсъждане на изпълнението на планове за управление; к) комисии за установяване на щети, нанесени от защитени видове; л) областни комисии по Закона за обществените поръчки, за случаи по Закона за отговорността за предотвратяване и отстраняване на екологични щети (ЗОПОЕЩ); 2. произнасяне, утвърждаване или съгласуване в съответствие с нормативните изисквания на: а) общинските програми за намаляване нивата на замърсителите на атмосферния въздух, както и общинските оперативни планове за действие съгласно изискванията на ЗЧАВ; б) програмите за управление на дейностите по отпадъците; в) по обстоятелствата, свързани с преценка на искането за заустване на отпадъчни води и по емисионните нива по реда на чл. 13 от Наредба № 2 от 2011 г. за издаване на разрешителни за заустване на отпадъчни води във водни обекти и определяне на индивидуалните емисионни ограничения на точкови източници на замърсяване; 3. разработване на: а) планове за действие при екологични инциденти; б) режими на ползване на биологични ресурси.

(3) Дейността по ал. 2 се извършва след предварително съгласуване с компетентните органи в случаите, предвидени в нормативните актове.

Чл. 14. (1) При осъществяване на информационните функции РИОСВ разработва и участва в провеждането на дейности, свързани със: 1. предоставяне на информация на обществеността в областта на околната среда; 2. предоставяне на информация на средствата за масово осведомяване в областта на околната среда; 3. повишаване на общественото съзнание и култура в областта на околната среда; 4. поддържане на регистри и бази данни.

(2) При осъществяване на функциите по ал. 1 РИОСВ изпълнява следните задачи: 1. организира процеса на достъп на обществеността до информацията за околната среда чрез: а) предоставяне на достъп до информация за околната среда на обществеността; б) предприемане на действия за информиране на заинтересованите ведомства и организации и средствата за масово осведомяване при регистрирано превишаване на алармените прагове за нивата на серен диоксид, азотен диоксид и озон; в) текущо предоставяне на информация, свързана с дейността на инспекцията, на средствата за масово осведомяване; г) поддържане на регистър на подадените заявления за достъп до информация; д) поддържане на регистър на обектите от Националната екологична мрежа; е) актуализиране на данните в регистъра по чл. 102 ЗООС за процедурите от компетенциите на съответната РИОСВ; ж) поддържане на електронна база данни за извършения от РИОСВ контрол по изпълнение на условията в разрешителните за заустване съгласно изискванията на чл. 30 от Наредба № 2 от 2011 г. за издаване на разрешителни за заустване на отпадъчните води във водни обекти и определяне на индивидуалните емисионни ограничения на точковите източници на замърсяване; з) осигуряване на достъп чрез интернет страницата на съответната РИОСВ за определени процедури по глава шеста от ЗООС за инвестиционни предложения, издадените решения за преценяване на необходимостта от извършване на ОВОС/ЕО, решения по ОВОС и становища по ЕО, както и по ОС; и) поддържане и осигуряване на ефективното функциониране на информационните центрове за обществеността; к) създаване и поддържане на интернет страницата на РИОСВ; л) издаване на информационни материали, свързани с дейността на РИОСВ, включително годишните доклади за състоянието на околната среда; м) изготвяне и предоставяне на министъра на околната среда и водите на информация за включването й в публичния регистър по ЗОПОЕЩ; н) предоставяне информация на заинтересовани организации относно приложимите правни изисквания, свързани с околната среда, във връзка с регистрации по EMAS; 2. организира кампании за повишаване на общественото съзнание и култура в областта на околната среда и тяхното провеждане на регионално ниво; 3. включва обществеността в процеса на вземане на решения, свързани с опазване на околната среда.

Чл. 15. Контролните функции на РИОСВ включват осъществяването на превантивен, текущ и последващ контрол, свързан с прилагането на нормативните актове, регламентиращи качеството на компонентите на околната среда и факторите, които й въздействат.

Чл. 16. Функциите по превантивен контрол върху компонентите на околната среда и факторите, които им въздействат, се осъществяват съобразно законовите и подзаконовите нормативни актове за: 1. предотвратяване от замърсяване или увреждане и възстановяване на околната среда от замърсяване или увреждане: а) чрез произнасяне с решение по ОВОС или с решение за преценяване на необходимостта от извършване на ОВОС за инвестиционни предложения за строителство, дейности и технологии, за които компетентен орган за произнасяне е директорът на РИОСВ, и участие в такива процедури, когато компетентен орган е министърът на околната среда и водите; б) чрез участие в процедурите по издаване, преразглеждане и изменение на комплексни разрешителни; в) чрез участие в процедури по издаване на разрешителни за изграждане и/или експлоатация на предприятия/съоръжения с висок рисков потенциал по чл. 104 ЗООС; г) чрез издаване на решение за преценяване на необходимостта от извършване на ЕО, становища по ЕО на планове и програми в случаите, когато компетентен орган е директорът на РИОСВ, и участие в такива процедури, когато компетентен орган е министърът на околната среда и водите; д) чрез координиране на планове и програми във връзка с ограничаване емисиите на определени производства и дейности (големи горивни инсталации, употреба на разтворители, ограничаване и прекратяване употребата на озоноразрушаващи вещества, парникови газове и др.); е) чрез провеждане на процедури за определяне на превантивни и оздравителни мерки при непосредствена заплаха за възникване на екологични щети или при причинени екологични щети в случаите, когато компетентен орган е РИОСВ; ж) чрез изготвяне и предоставяне на становища по инвестиционните проекти по програмите за отстраняване на миналите екологични щети и по отчетите за изпълнението на програмите; 2. опазване на водите от замърсяване: а) чрез участие в процедури по издаване на разрешителни за заустване на отпадъчни води в повърхностни водни обекти съгласно задълженията, описани в Наредба № 2 от 2011 г. за издаване на разрешителни за заустване на отпадъчните води във водни обекти и определяне на индивидуалните емисионни ограничения на точковите източници на замърсяване; б) чрез ежегодна актуализация, включваща и съгласуване с Басейнова дирекция (БД), на списъците на обектите, които формират емисии на приоритетни вещества и приоритетно опасни вещества, общи и специфични замърсители и които подлежат на задължителен емисионен контрол; в) чрез участие в процеса на извършване от страна на БД и ИАОС на инвентаризация на емисиите, заустванията и загубите на приоритетни и приоритетно опасни вещества, чийто списък е определен в наредбата по чл. 135, ал. 1, т. 17 от Закона за водите; г) чрез осигуряване в затворено състояние на аварийните и байпасните връзки; 3. спазване на изискванията за осигуряване на екологосъобразно управление на отпадъците: а) чрез издаване на разрешения, регистрационни документи и удостоверения за извършване на дейности, включващи събиране, транспортиране, временно съхраняване, оползотворяване и/или обезвреждане на отпадъци, когато дейностите се извършват на територията на съответната инспекция; б) чрез съгласуване и/или утвърждаване на планове за привеждане на съществуващите депа за отпадъци в съответствие с нормативните изисквания; 4. опазване на елементите на Националната екологична мрежа и биологичното разно­образие, както и устойчивото използване на биологичните ресурси: а) чрез изготвяне на становища за дейности в защитени територии и защитени зони; б) чрез изготвяне на становища по проекти за планове за управление на защитените територии и защитени зони; в) чрез участие с представител в лесоустройствени и ловоустройствени съвещания за държавното лесничейство и държавната дивечовъдна станция; г) чрез участие с представител в процедури, свързани с растителни и животински видове, поставени под режим на опазване и регулирано ползване; д) чрез участие в процедурите по предложения за обявяване и промени на елементи от Националната екологична мрежа, в това число защитени територии и защитени зони; е) чрез участие с представител в комисиите за опазване и/или определяне ползването на уязвими биологични ресурси; ж) чрез регистрация на видовете по чл. 91 от Закона за биологичното разнообразие (ЗБР); з) чрез издаване на разрешителни за ползване на ресурси в поддържани резервати; и) чрез извършване на наблюдения и контрол, свързани с мониторинга на биоразнообразието и биологичните ресурси; к) чрез извършване на ОС на инвестиционни предложения, планове, програми и проекти по реда на чл. 31, ал. 1 и 4 ЗБР; 5. опазване качеството на атмосферния въздух: а) чрез участие с представител в комисиите за държавно приемане на обекти съгласно чл. 16 ЗЧАВ; б) чрез ежегодна актуализация на списъците на обектите, формиращи атмосферни емисии, подлежащи на задължителен емисионен контрол; в) чрез ежегодна актуализация на списъците на хладилни и климатични системи и топлинни помпи, съдържащи 3 kg и повече вещества, които нарушават озоновия слой, или флуорирани парникови газове; г) чрез контрол по разработването и изпълнението на общинските програми за намаляване на нивата на замърсителите в атмосферния въздух и за достигане на съответните норми в установените за целта срокове.

Чл. 17. При осъществяване на функциите по текущия и последващ контрол РИОСВ извършва проверки, наблюдения и възлага извършване на анализи от лабораториите към ИАОС в изпълнение на произтичащите от законовите и подзаконовите нормативни актове задачи, включително и за: 1. опазване на водите по отношение на: а) количеството и състава на заустваните отпадъчни води, включително от канализационните системи на населените места; б) замърсяването на водни обекти при аварийни ситуации и залпови изпускания; в) спазването на изискванията за провеждане на собствен мониторинг на отпадъчни води; г) състоянието и правилната експлоатация на канализационните мрежи на обектите, формиращи отпадъчни води, и на пречиствателните станции и съоръжения към тях; д) състоянието и правилната експлоатация на хвостохранилищата, шламохранилищата, насипищата, отвалите и системите за следене на сигурността им; е) изпълнението на условията и изискванията на издадените по реда на Закона за водите разрешителни за заустване на отпадъчни води, както и изпълнението на плановете и програмите от мерки за намаляване и/или прекратяването на замърсяването и на комплексните разрешителни; ж) събирането, обработването и предоставянето в определен формат на информация по компетентност във връзка с изпълнението на задължения за докладване пред Европейската комисия по прилагане на европейското право в областта на околната среда; 2. опазване на почвите по отношение на: а) замърсяването с вредни вещества, включително и радиоактивни вещества; б) вкисляването, засоляването, повърхностното преовлажняване и ерозиране; в) оползотворяването на хумуса от площи, определени за строителство; г) рекултивацията на нарушени терени и на почви, замърсени с вредни вещества; д) състоянието на почвите, намиращи се под влияние на складове с пестициди; 3. опазване и екологосъобразно използване на земните недра по отношение на състоянието на компонентите на околната среда и факторите, които им въздействат при извършване на дейностите по предоставени разрешения за търсене и проучване и концесии за добив; 4. управление на отпадъци по отношение на: а) лицата, извършващи дейности по събиране, включително разделното събиране, временно съхраняване, транспортиране, оползотворяване и/или обезвреждане на отпадъци, в т. ч. спазването на условията на издадените разрешения; б) лицата, пускащи на пазара продукти, след употребата на които се образуват масово разпространени отпадъци, изпълняващи задълженията си индивидуално или чрез колективни системи, представлявани от организация по оползотворяване; в) експлоатацията, закриването и следексплоатационните грижи на съоръженията и инсталациите за съхраняване, оползотворяване и обезвреждане на отпадъци; г) изпълнението на програмите за управление на дейностите по отпадъците; д) изпълнението на плановете за привеждане на съществуващите депа в съответствие с нормативните изисквания; е) трансграничния превоз на отпадъци през територията на страната, контрол по изпълнение на условията в издадените разрешения и оказване на съдействие на митническите органи; ж) отчетността и предоставянето на информация за дейностите по отпадъците; 5. опазването на биологичното разнообразие и елементите на Националната екологична мрежа, както и устойчивото използване на биологичните ресурси във връзка със: а) спазването на режимите за защитените територии и защитени зони; б) опазването на защитените растителни и животински видове и техните местообитания; в) опазването и устойчивото използване на биологичните ресурси; г) изпълнението на програмите и проектите, включени в плановете за управление на защитени територии; д) охраната на резервати и поддържани резервати, които попадат в обхвата на съответната РИОСВ; е) спазването на устройствените проекти, планове и програми за горите в защитени територии и защитени зони; ж) опазването на режимите на защита и регулирано ползване на растителни и животински видове; з) вътрешната търговия на видове, подлежащи на регистрация по чл. 91 ЗБР, и изпълнението на разпорежданията при конфискувани видове животни и растения; 6. реализация на устройствените планове и на инвестиционните проекти в селищните и извънселищните територии и зоните им на влияние по отношение на: а) изпълнението на условията и мерките в решенията по ОВОС и в решенията за преценяване на необходимостта от извършване на ОВОС за инвестиционни предложения на съответните етапи от тяхната реализация; б) съобразяването на условията и мерките от становищата по ЕО и решенията за преценяване на необходимостта от извършване на ЕО преди одобряване на планове и програми и по време на наблюдението и контрола при прилагането на плановете и програмите; в) изпълнението на програми за привеждане на стопанските субекти в съответствие с нормативните изисквания по околната среда; г) изпълнението на програми за отстраняването на щети върху околната среда, настъпили от минали действия или бездействия на държавата, при приватизация (ако има такива); д) изпълнението на условията, зададени в комплексните разрешителни; е) изпълнението на условията в издадените решения по оценки за съвместимост и решения по преценяване на вероятната степен на въздействие върху предмета и целите на опазване на защитените зони; ж) изпълнението от операторите на задълженията им по ЗОПОЕЩ, вкл. по прилагане на постановените с издадените заповеди превантивни/оздравителни мерки; 7. управление на опасни химични вещества и смеси по отношение на: а) изискванията на глава седма, раздел I на ЗООС към предприятията с нисък и висок рисков потенциал; б) изискванията за съхранение на опасни вещества и смеси на Закона за защита от вредното въздействие на химичните вещества и смеси и подзаконовите нормативни актове към него; в) изискванията за предоставяне на информация за опасни вещества и смеси по веригата на доставки, обмен на данни, регистрация, разрешаване или ограничаване на вещества в самостоятелен вид, в смеси и в изделия съгласно Регламент REACH; г) изискванията за нотификация на класификацията и етикетирането на пускани на пазара опасни вещества и смеси съгласно Регламент CLP; д) изискванията към опасните вещества, които са предмет на уведомление за износ и/или ограничаване на производството, употребата и пускането на пазара на устойчиви органични замърсители; е) свойствата и съдържанието на определени вещества в състава на детергенти; 8. опазване на въздуха по отношение на: а) концентрацията на основни и допълнителни показатели, ако такива са определени, съгласно чл. 4, ал. 1 и 2 ЗЧАВ, характеризиращи качеството на атмосферния въздух в приземния слой; б) емисиите (концентрации) на вредни вещества, изпускани в атмосферата от неподвижни източници, нормирани съгласно действащото законодателство, както и съгласно подписаните и ратифицирани от Република България международни конвенции и в съответствие с ефективността на пречиствателните съоръжения за отпадъчни газове, в т.ч. на вещества, нарушаващи озоновия слой, и флуорирани парникови газове; в) емисиите на вредни вещества съгласно програмите за тяхното намаляване по подписаните и ратифицирани от Република България международни конвенции; г) ефективността от работата на пречиствателните съоръжения за отпадъчни газове; д) трансграничния пренос на замърсяващи вещества и фоново качество на атмосферния въздух; е) състоянието на атмосферния въздух в район, където е станал инцидент, в резултат на което са изпуснати емисии на вредни вещества; ж) източниците на неорганизирано изпускане на емисии; з) отлагането на вредни вещества от въздуха върху открити повърхности; и) източниците на неприятни миризми; к) количествата и вид на изгаряните горива и енергоефективност; л) пускането на пазара и/или употребата на бои, лакове и авторепаратурни продукти в обхвата на наредбата по чл. 11а ЗЧАВ; м) вноса, износа, пускането на пазара или използването на вещества, които нарушават озоновия слой, или флуорирани парникови газове, както и на продукти и съоръжения, които съдържат, използват или са изработени от тези вещества; 9. промишлените източници на шум и други вредни физични фактори, както и състоянието на техническите средства за намаляване на вредното им въздействие; 10. генетично модифицираните организми (ГМО) в контролирани условия и на освобождаването на генно модифицирани организми в околната среда: а) спазването на условията от разрешения, издадени по Закона за ГМО; б) наличието на ГМО в противоречие със Закона за ГМО; 11. доброволните ангажименти по чл. 132 ЗООС по отношение на: а) спазването на приложимите правни изисквания, свързани с околната среда, от организации, регистрирани по схемата на Общността за управление по околна среда и одит (EMAS); б) съответствието на продукти с екомаркировката на Европейския съюз (ЕС) с критериите за съответната продуктова група; в) употребата на логото на EMAS и екомаркировката на ЕС.

Чл. 18. (1) При изпълнение на правомощията си по осъществяване на превантивен, текущ и последващ контрол длъжностните лица на РИОСВ: 1. извършват проверки, съставят предупредителни и констативни протоколи, дават предписания със срокове и отговорници, контролират тяхното изпълнение, изискват и имат право да получават справки, документи и писмени обяснения от представителите на проверяваните обекти съгласно действащото законодателство; 2. съставят актове за установяване на административни нарушения съобразно предоставената им компетентност; 3. имат право на свободен достъп до всички обекти на територията на съответната РИОСВ за извършване на проверка, когато дейностите в тях са настоящи или потенциални източници на замърсяване или увреждане на околната среда; 4. имат право да изискват и да получат съдействие от държавните и общинските органи, организации, юридически и физически лица; 5. участват и съдействат при създаването и функционирането на Националната система за мониторинг на околната среда в рамките на правомощията си; 6. налагат принудителни административни мерки съобразно предоставените им компетенции и съгласно нормативните актове, касаещи дейността на РИОСВ.

(2) При осъществяване на правомощията си длъжностните лица от РИОСВ се легитимират със служебни карти, издадени от министъра на околната среда и водите.

Заключителни разпоредби § 1. Този правилник се издава на основание чл. 14, ал. 5 от Закона за опазване на околната среда и отменя Правилника за устройството и дейността на регионалните инспекции по околната среда и водите (обн., ДВ, бр. 65 от 2004 г.; изм., бр. 16 от 2008 г., бр. 92 и 103 от 2009 г.). § 2. Започналите, но неприключили до влизане в сила на този правилник административни производства пред РИОСВ – Перник, за административна област Кюстендил, общини Рила и Кочериново се довършват от РИОСВ – Перник. § 3. Правилникът влиза в сила от 01.01.2012 г.

Министър: Нона Караджова

Приложение към чл. 3

Седалище и териториален обхват на дейност на РИОСВ